กรอบกฎหมายเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืน

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 5 พฤษภาคม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ทันห์ ตู เป็นประธานการประชุมสภาเพื่อประเมินเอกสารนโยบายของร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ผู้แทนได้มุ่งเน้นการอภิปรายประเด็นสำคัญหลายประเด็นที่มุ่งปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการจัดการทรัพยากรแบบบูรณาการ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางทะเล และการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืนในระยะใหม่

ตามเอกสารที่ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ได้ยื่นเสนอ การร่างกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการทรัพยากรแบบบูรณาการ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการจัดการและการใช้พื้นที่ทางทะเล เพิ่มประสิทธิภาพในการแสวงหาและการใช้ทรัพยากร และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลไปในทิศทางที่ทันสมัย ​​สอดคล้อง และเป็นไปได้จริง ร่างกฎหมายนี้ยังช่วยวางรากฐานแนวทางของพรรคและนโยบายของรัฐ ผนวกเอาพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับทะเลและมหาสมุทรเข้าไว้ด้วยกัน และมุ่งสู่เป้าหมายในการทำให้เวียดนามเป็นชาติทางทะเลที่เข้มแข็งและเจริญรุ่งเรืองจากทะเล

การแก้ไขกฎหมายครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์และสอดคล้องกับระบบกฎหมายปัจจุบัน แก้ไขปัญหาการทับซ้อน ความขัดแย้ง และการซ้ำซ้อนของกฎระเบียบ ขจัดอุปสรรคเชิงสถาบัน และเติมเต็มช่องว่างทางกฎหมายที่มีอยู่ ซึ่งจะช่วยให้การบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรทางทะเลเป็นไปอย่างมีเหตุผล มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน เสริมสร้างศักยภาพในการกำกับดูแลมหาสมุทร และควบคุมความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมทางทะเลในระยะยาว

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม อนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพและระบบนิเวศทางทะเลและเกาะ ปรับตัวรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการเพิ่มขึ้นของระดับน้ำทะเลอย่างทันท่วงที และสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใส มั่นคง และเอื้ออำนวยต่อประชาชน ธุรกิจ และหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการใช้ประโยชน์พื้นที่ทางทะเล

การประชุมของสภาเพื่อประเมินเอกสารนโยบายของร่างกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) (ภาพ: กระทรวงยุติธรรม )

นโยบายเหล่านี้ได้รับการพัฒนาโดยมุ่งเน้นที่วัตถุประสงค์หลักหลายประการ เช่น การปรับปรุงกรอบสถาบันสำหรับการจัดการทรัพยากรทางทะเลและเกาะ ตลอดจนสิ่งแวดล้อม การสร้างรากฐานทางกฎหมายที่ครอบคลุมสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ ทางทะเลอย่างยั่งยืน และการสร้างกลไกจูงใจและสนับสนุนที่ก้าวล้ำเพื่อส่งเสริมกิจกรรมทางเศรษฐกิจทางทะเล ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้เชื่อมโยงการแสวงหาประโยชน์และการใช้ทรัพยากรกับการคุ้มครอง อนุรักษ์ และฟื้นฟูระบบนิเวศ การใช้พื้นที่ทางทะเลอย่างมีประสิทธิภาพ และการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ในขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจในด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และผลประโยชน์ของชาติในทะเลด้วย

จุดเด่นที่สำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้คือ การเปลี่ยนจากแนวคิด "การควบคุมมลพิษ" ไปสู่แนวทาง "การป้องกันเชิงรุกและการจัดการความเสี่ยง" อย่างชัดเจน ดังนั้น กฎระเบียบจึงมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงประสิทธิภาพของการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางทะเล การเสริมสร้างการป้องกัน การควบคุม และการแก้ไขมลพิษ และการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพและระบบนิเวศชายฝั่งที่เปราะบาง

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหาร ลดกฎระเบียบที่ไม่จำเป็น และเสริมสร้างความเชื่อมโยงด้านกระบวนการในสาขากิจการทางทะเลและเกาะ เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนและธุรกิจ

ในการประชุม ผู้แทนได้มุ่งเน้นไปที่การเสนอแนวคิดเพื่อสรุปนโยบายหลัก 4 กลุ่ม ได้แก่ การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการใช้พื้นที่ทางทะเล โดยกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนและสร้างความมั่นใจในการป้องกันและความมั่นคงของชาติ การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่ใช้พื้นที่ทางทะเล การเสริมสร้างการควบคุมมลพิษทางสิ่งแวดล้อมทางทะเลและเกาะ และการพัฒนากลไกการให้แรงจูงใจและการสนับสนุนเฉพาะเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล

ในการปิดการประชุม รองรัฐมนตรีเหงียน ทันห์ ตู ได้ขอให้มีการทบทวนขอบเขตของกฎระเบียบเพิ่มเติม เพื่อให้มั่นใจว่าคำศัพท์ในชื่อกฎหมายและเนื้อหาของนโยบายมีความสอดคล้องกัน และหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนหรือการละเว้นกฎระเบียบ รองรัฐมนตรีเน้นย้ำว่าร่างกฎหมายควรยึดมั่นอย่างใกล้ชิดกับมติและข้อสรุปของคณะกรรมการกลาง ชี้แจงการแบ่งอำนาจระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นในการจัดการพื้นที่ทางทะเลและการควบคุมมลพิษ และแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการปฏิรูปกระบวนการบริหารและลดเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจเพื่อบรรเทาความยากลำบากของภาคธุรกิจ

ในส่วนของกลไกการให้สิ่งจูงใจและการสนับสนุนโดยเฉพาะ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกล่าวว่านี่เป็นแนวทางที่ก้าวล้ำ แต่การออกแบบนโยบายต้องมั่นใจว่าสอดคล้องกับกรอบกฎหมายปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านภาษีและงบประมาณ หากกลไกที่เสนอเกินขอบเขตอำนาจของหน่วยงาน จะต้องรายงานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณา

ในส่วนของความสอดคล้องทางกฎหมายและความเข้ากันได้ในระดับสากล ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยพรมแดนแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการประมง กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน และกฎหมายภาษีอากร พร้อมทั้งต้องสอดคล้องกับอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 ด้วย

ในส่วนที่เกี่ยวกับทรัพยากรด้านการป้องกัน ความมั่นคง และการดำเนินการ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงได้ขอให้ชี้แจงสิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการแสวงหาประโยชน์และการใช้พื้นที่ทางทะเล เพื่อให้มั่นใจว่าอธิปไตยของชาติจะไม่ได้รับผลกระทบ และขอให้มีการประเมินผลกระทบต่อทรัพยากรบุคคลและงบประมาณอย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการพัฒนาภาคเศรษฐกิจทางทะเลใหม่ๆ

คณะกรรมการประเมินเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ที่จะรายงานต่อรัฐบาลหลังจากที่หน่วยงานร่างกฎหมายได้รวบรวมและจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์แล้ว ประเด็นสำคัญของการแก้ไข ได้แก่ การปรับปรุงขอบเขตของการกำกับดูแลให้สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองที่ทันสมัย ​​การสร้างความสอดคล้องกับนโยบายการกระจายอำนาจและการปฏิรูปกระบวนการบริหาร การสร้างความสม่ำเสมอของระบบกฎหมาย โดยเฉพาะในภาคการเงิน การแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ และการจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์ด้วยข้อมูลที่ครบถ้วนและถูกต้อง รวมถึงพื้นฐานทางกฎหมาย

ในตอนท้ายของการประชุม รองรัฐมนตรีเหงียน ทันห์ ตู ได้ขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการร่างกฎหมายพิจารณาข้อเสนอแนะที่ได้รับอย่างจริงจัง ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง หน่วยงาน และผู้เชี่ยวชาญ เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น เพื่อให้มั่นใจได้ว่ากฎหมายมีความเป็นไปได้ สอดคล้อง และมีประสิทธิภาพเมื่อประกาศใช้

ที่มา: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html