รูปแบบนี้กลายเป็นมาตรฐานระดับนานาชาติอย่างรวดเร็ว โดยได้รับการนำไปใช้โดยสหภาพยุโรป องค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) และหลายประเทศทั่ว โลก ในโครงการปฏิรูปการบริหารและลดขั้นตอนทางราชการ
การเกิดขึ้นของ SCM
ระบบการจัดการห่วงโซ่อุปทาน (SCM) ถูกพัฒนาขึ้นในประเทศเนเธอร์แลนด์ในช่วงปลายทศวรรษ 1990 ท่ามกลางข้อร้องเรียนอย่างต่อเนื่องจากภาคธุรกิจเกี่ยวกับภาระด้านการบริหารที่เพิ่มมากขึ้น จากเอกสารของ OECD รัฐบาล เนเธอร์แลนด์ตระหนักว่าหน่วยงานกำกับดูแลมักออกกฎระเบียบใหม่โดยไม่ได้ประเมินต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจอย่างเพียงพอ ส่งผลให้ธุรกิจต้องใช้เวลาและทรัพยากรมากเกินไปในการรายงาน การยื่นเอกสาร การจัดเก็บข้อมูล และการปฏิบัติตามข้อผูกพันด้านการบริหาร แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่การดำเนินงานหลักของธุรกิจ
จากข้อมูลของ scm-network.eu เป้าหมายหลักของ SCM คือการเปลี่ยนการปฏิรูปการบริหารจากแนวทางที่เน้นอารมณ์ความรู้สึกไปสู่รูปแบบการกำกับดูแลที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลเชิงปริมาณ รูปแบบนี้จะวัดต้นทุนด้านการบริหารที่เกิดขึ้นจากภาระผูกพันด้านข้อมูลที่กฎหมายกำหนด ต้นทุนเหล่านี้รวมถึงเวลาที่ใช้ในการจัดทำรายงาน การกรอกแบบฟอร์ม การเก็บรักษาบันทึก การให้ข้อมูลแก่หน่วยงานภาครัฐ หรือการว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎหมาย
ด้วยวิธีการ SCM ต้นทุนด้านการบริหารจะถูกวัดปริมาณโดยใช้สูตรมาตรฐาน โดยต้นทุนรวมจะคำนวณจากการคูณเวลาที่ใช้ในการทำงานด้วยเงินเดือนของบุคลากรที่ปฏิบัติงานนั้น แล้วคูณด้วยจำนวนครั้งที่ปฏิบัติงานและจำนวนผู้ที่เกี่ยวข้อง จุดเด่นของแบบจำลองนี้คือความสามารถในการ "วัดปริมาณ" ต้นทุนที่ก่อนหน้านี้ถือว่าจับต้องไม่ได้ในการบริหารราชการ ต้นทุนเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการปฏิบัติตามขั้นตอนทางปกครอง มักยากที่จะสะท้อนให้เห็นได้อย่างครบถ้วนโดยใช้วิธีการวัดแบบดั้งเดิม รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ถือว่านี่เป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปนโยบาย ช่วยให้ผู้กำหนดนโยบายเข้าใจผลกระทบ ทางเศรษฐกิจ ที่แท้จริงของกฎระเบียบทางกฎหมายได้ดียิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยเพิ่มความโปร่งใสและประสิทธิภาพในการกำหนดนโยบาย
หนึ่งในคุณลักษณะเด่นของ SCM คือความเรียบง่ายและการนำไปใช้ได้อย่างกว้างขวาง ตามข้อมูลของ OECD ประเทศเนเธอร์แลนด์ออกแบบโมเดลนี้ให้ใช้งานง่าย เพื่อให้ทุกกระทรวงและหน่วยงานสามารถนำไปใช้ในกระบวนการกำหนดนโยบายได้ รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ยังกำหนดให้หน่วยงานต่างๆ ประเมินต้นทุนด้านการบริหารก่อนออกกฎระเบียบใหม่ ซึ่งเป็นการสร้างกลไกควบคุมภายในเพื่อจำกัด "การขยายตัวของขั้นตอน"
อีกองค์ประกอบสำคัญในแบบจำลองของเนเธอร์แลนด์คือการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลอิสระเพื่อควบคุมภาระด้านการบริหาร ในเนเธอร์แลนด์ สภาที่ปรึกษาด้านภาระกฎระเบียบ (ATR) มีบทบาทในการตรวจสอบผลกระทบของร่างกฎหมายใหม่ต่อธุรกิจและประชาชน ตามที่ ATR ระบุไว้ ร่างกฎระเบียบที่สำคัญทุกฉบับจะต้องประเมินต้นทุนการปฏิบัติตามและศักยภาพในการลดภาระด้านการบริหารอย่างชัดเจน
2026: การปกครองอัจฉริยะ
เมื่อเข้าสู่ปี 2026 เนเธอร์แลนด์ยังคงขยายปรัชญา SMC ไปสู่พื้นที่ใหม่ๆ เช่น ข้อมูลดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ และการบริหารราชการแผ่นดินที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ไม่ได้เพียงแต่ประเมินต้นทุนของเอกสารราชการแบบดั้งเดิมเท่านั้น แต่ยังประเมิน "แรงกดดันด้านกฎระเบียบ" ในสภาพแวดล้อมดิจิทัลและเศรษฐกิจแพลตฟอร์มอีกด้วย
ภายใต้โครงการ "Werk aan Uitvoering" (ทำให้ดีขึ้น) ที่รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ริเริ่มขึ้น ประเทศกำลังดำเนินการปฏิรูปความสัมพันธ์ระหว่างการกำหนดนโยบายและการบังคับใช้กฎหมายอย่างครอบคลุม รัฐบาลเนเธอร์แลนด์เชื่อว่าตลอดหลายปีที่ผ่านมา ระบบกฎหมายมีความซับซ้อนมากเกินไป ทำให้แม้แต่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายก็ยังทำงานได้อย่างไม่มีประสิทธิภาพ โครงการใหม่นี้เน้นการออกแบบนโยบายที่ง่ายขึ้น ปฏิบัติได้จริงมากขึ้น และลดภาระด้านการบริหารตั้งแต่ขั้นตอนการออกกฎหมาย การให้บริการต้องตอบสนองความคาดหวังและความต้องการของประชาชนและธุรกิจ ในขณะเดียวกันก็ต้องมีความเป็นมนุษย์ ยืดหยุ่น และปรับตัวได้สำหรับอนาคต
อีกหนึ่งแนวโน้มใหม่ในการปฏิรูปการบริหารของเนเธอร์แลนด์คือการใช้ข้อมูลแบบเรียลไทม์เพื่อประเมินผลกระทบของกฎระเบียบ จากรายงานยุทธศาสตร์ดิจิทัลของเนเธอร์แลนด์ฉบับปรับปรุงปี 2026 รัฐบาลกำลังพัฒนาระบบวิเคราะห์ข้อมูลเพื่อติดตามผลกระทบของกฎระเบียบต่อธุรกิจและประชาชนโดยตรง เว็บไซต์ Government.nl รายงานว่าสิ่งนี้ช่วยให้รัฐบาลเปลี่ยนจากรูปแบบการประเมินเป็นระยะๆ ไปสู่รูปแบบการติดตามกฎระเบียบอย่างต่อเนื่อง
ในด้านการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลของบริการสาธารณะ เนเธอร์แลนด์ยังส่งเสริมโครงการ "NL DIGIbeter" อย่างแข็งขัน ซึ่งเป็นยุทธศาสตร์รัฐบาลดิจิทัลแห่งชาติ เป้าหมายของโครงการคือการสร้างบริการสาธารณะที่ "เรียบง่าย เข้าถึงได้ และเน้นมนุษย์เป็นศูนย์กลาง" เนเธอร์แลนด์เน้นย้ำว่าประชาชนไม่จำเป็นต้องเข้าใจโครงสร้างการบริหารเพื่อใช้บริการสาธารณะ ระบบดิจิทัลต้องได้รับการจัดระเบียบตามความต้องการที่แท้จริงของผู้ใช้มากกว่าตามโครงสร้างของหน่วยงานภาครัฐ
ในปี 2026 เนเธอร์แลนด์จะเร่งการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในภาครัฐด้วยเช่นกัน ตามข้อมูลจากกระทรวงมหาดไทย AI จะถูกนำมาใช้เพื่อสนับสนุนการประมวลผลเอกสาร การวิเคราะห์ข้อมูล และการทำให้กระบวนการบริหารหลายอย่างเป็นไปโดยอัตโนมัติ เพื่อลดเวลาในการดำเนินการสำหรับประชาชนและธุรกิจ อย่างไรก็ตาม การประยุกต์ใช้ AI ในภาครัฐทั้งหมดจะต้องปฏิบัติตามหลักการของความโปร่งใส การต่อต้านการเลือกปฏิบัติ และการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวอย่างเคร่งครัด
การปฏิรูปครั้งใหม่ในเนเธอร์แลนด์ยังสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงจาก “การลดขั้นตอน” ไปสู่ “การออกแบบระบบการปกครองที่ปรับตัวได้” ผู้เชี่ยวชาญชาวดัตช์หลายคนเชื่อว่าในเศรษฐกิจดิจิทัล ปัญหาไม่ได้อยู่ที่จำนวนขั้นตอนเพียงอย่างเดียว แต่เป็นความซับซ้อนของระบบกฎหมายทั้งหมดและความสามารถของประชาชนในการติดต่อกับภาครัฐ ดังนั้น แนวคิดเบื้องหลัง SCM (Sustainable Management Process) จึงขยายขอบเขตจากการวัดต้นทุนด้านเอกสารไปสู่การประเมินเส้นทางและประสบการณ์ทั้งหมดของประชาชนและธุรกิจเมื่อมีปฏิสัมพันธ์กับระบบราชการ
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html
การแสดงความคิดเห็น (0)