การพัฒนาระเบียงกฎหมายเพื่อส่งเสริมภาคเทคโนโลยีขั้นสูง

การชี้แจงแนวคิดเรื่อง "เทคโนโลยีขั้นสูง" และการกำหนดเกณฑ์เฉพาะสำหรับเขตเทคโนโลยีขั้นสูงและผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูง ถือเป็นเงื่อนไขให้กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) มีผลบังคับใช้ สร้างแรงผลักดันให้เกิดนวัตกรรมและเสริมสร้างศักยภาพด้านเทคโนโลยีภายใน

ร่างกฎหมายนี้ประกอบด้วย 6 บท 29 มาตรา โดยลดมาตราลง 6 มาตรา มีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง รูปแบบ และแก้ไขเพิ่มเติมบางส่วนเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน คาดว่ากฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) จะถูกนำเสนอต่อ รัฐสภา เพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 10 ที่จะถึงนี้

เมื่อเร็วๆ นี้ ณ เมืองโฮจิมินห์ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (MOST) ได้ประสานงานกับคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา เพื่อจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม)

การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มีสหายหวู่ ไห่ ฉวน สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ถาวร และสหายเหงียน ฟอง ตวน รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ร่วมเป็นประธานร่วม โดยมีสมาชิกรัฐสภา ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และภาคธุรกิจเข้าร่วมจำนวนมาก

นายหวู่ ไห่ ฉวน สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีถาวร และนายเหงียน ฟอง ตวน รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ในพิธีเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายเหงียน เฟือง ตวน รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง ซึ่งรัฐสภาประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2551 ถือเป็นเส้นทางกฎหมายสำคัญที่เอื้อต่อการจัดตั้งระบบเขตเทคโนโลยีขั้นสูงและวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูง ส่งเสริมกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาในหลายสาขา อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มา 17 ปี กฎระเบียบหลายฉบับกลับเผยให้เห็นข้อจำกัด ขาดความสอดคล้องกับกฎหมายเฉพาะทาง และไม่เหมาะสมที่จะนำไปปฏิบัติอีกต่อไป กฎหมายฉบับนี้เพิ่งได้รับการแก้ไขในขอบเขตที่แคบในปี พ.ศ. 2556 และ พ.ศ. 2557 เกี่ยวกับภาษีและการลงทุน และไม่เคยมีการปรับปรุงแก้ไขอย่างครอบคลุม รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นายเหงียน เฟือง ตวน ยืนยันว่าการแก้ไขนี้เกิดจากความต้องการเร่งด่วนในทางปฏิบัติ การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในระบบกฎหมาย และบริบทระหว่างประเทศ หากไม่ได้รับการปรับปรุงแก้ไขอย่างทันท่วงที จะเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง

รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเหงียน ฟอง ตวน กล่าวเปิดงานสัมมนา

นายหวู ไห่ ฉวน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างนโยบายของพรรคให้เป็นรูปธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 10 สิงหาคม 2566 ของกรมการเมืองว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ มติดังกล่าวระบุว่าเทคโนโลยีขั้นสูงเป็นแรงผลักดันสำคัญที่เชื่อมโยงกับการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ ดังนั้น กฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมจึงจำเป็นต้องสร้างเส้นทางกฎหมายที่โปร่งใส มั่นคง และน่าดึงดูดใจ ส่งเสริมการวิจัย พัฒนา ประยุกต์ใช้ และถ่ายทอดเทคโนโลยีขั้นสูง ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการลงทุนของวิสาหกิจทั้งในและต่างประเทศ

นายหวู่ ไห่ ฉวน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป็นวิทยากรในการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ

ร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) สืบทอดกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และในขณะเดียวกันก็ปรับเปลี่ยนตามแนวคิดการบริหารจัดการแบบใหม่ นั่นคือ การบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ แทนที่จะเป็นการบริหารจัดการกระบวนการ กฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นการดึงดูดทรัพยากรทางสังคม ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจสนับสนุนการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง แทนที่จะพึ่งพางบประมาณของรัฐเพียงอย่างเดียว

โครงการกฎหมายมุ่งเน้นไปที่กลุ่มนโยบาย 6 กลุ่ม ได้แก่ การเติมเต็มแนวคิดและเกณฑ์ของเทคโนโลยีขั้นสูง การออกแบบระบบนโยบายและผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบายที่มีความสำคัญ แรงจูงใจ และการสนับสนุนการลงทุนใหม่ การส่งเสริมการพัฒนาของระบบนิเวศเทคโนโลยีขั้นสูง การเสริมกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับอุทยานเทคโนโลยีขั้นสูงและรูปแบบเมืองเทคโนโลยีขั้นสูง การเสริมและทำให้สมบูรณ์ของกฎระเบียบการจัดการของรัฐเกี่ยวกับเทคโนโลยีขั้นสูง การจัดการ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และกลไกการประเมินประสิทธิภาพ การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมของกิจกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง

ในการให้ความเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อร่างกฎหมายที่ครอบคลุมเนื้อหาพื้นฐานที่จำเป็น อย่างไรก็ตาม หลายฝ่ายเห็นพ้องต้องกันว่า จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับกลไกจูงใจ หลักเกณฑ์การจัดตั้งและการดำเนินงานของเขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเมืองเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเกษตรเทคโนโลยีขั้นสูง ที่เกี่ยวข้องกับการสร้างหลักประกันความมั่นคงปลอดภัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่มีปัจจัยจากต่างประเทศ

ขณะเดียวกัน ผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง อุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์ และอุตสาหกรรมสนับสนุนที่เอื้อต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง โดยมีนโยบายเฉพาะ เช่น การพัฒนาขีดความสามารถทางธุรกิจ การสนับสนุนการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทาน และการส่งเสริมการผลิตชิ้นส่วนและวัสดุหลัก นอกจากนี้ ควรมีนโยบายส่งเสริมให้วิสาหกิจภายในประเทศถ่ายทอดเทคโนโลยีหลังจากผ่านกระบวนการเรียนรู้ ให้ความสำคัญกับการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ และออกแบบกลไกจูงใจที่แข็งแกร่ง ชัดเจน และสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อเพิ่มความเป็นไปได้และความสอดคล้องในการดำเนินการ

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ในช่วงท้ายการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน เฟือง ตวน ได้แสดงความชื่นชมต่อความคิดเห็นเป็นอย่างยิ่งและเน้นย้ำว่า การที่จะให้มีกฎหมายที่ดีและมีความเป็นไปได้นั้น จำเป็นต้อง "สรุป" แนวคิด คำศัพท์ และเกณฑ์การบังคับใช้ให้ชัดเจนและเข้าใจง่ายเสียก่อน อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญที่ต้องตระหนักคือ ในทุกประเด็นของการถ่ายทอดเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีขั้นสูง... บุคลากรยังคงเป็นปัจจัยหลัก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะฝึกอบรม ดึงดูด และรักษาบุคลากรที่มีคุณภาพสูง แต่ต้องไม่ซ้ำซ้อนกับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ

ทันทีหลังการประชุมเชิงปฏิบัติการ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการวิจัยและดูดซับอย่างต่อเนื่องเพื่อจัดทำรายงานการพิจารณาโครงการกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ โดยหวังว่าจะได้รับความคิดเห็นจากผู้แทน ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และภาคธุรกิจอย่างต่อเนื่อง เพื่อดำเนินโครงการกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ด้วยคุณภาพสูงสุดที่จะนำเสนอในการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 10 สมัยที่ 15

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-linh-vuc-cong-nghe-cao-19725092416083367.htm