การปรับปรุงกรอบโครงสร้างเชิงสถาบันสำหรับวัฒนธรรมระดับชาติ

การบูรณาการระหว่างประเทศอย่างกว้างขวางและการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างรวดเร็วส่งผลกระทบโดยตรงต่อการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมของชนกลุ่มน้อย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการจัดตั้งกรอบกฎหมายที่ครอบคลุมและมีประสิทธิภาพเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินงานด้านวัฒนธรรมของชนกลุ่มน้อย

แนะนำความงดงามทางวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ให้แก่นักท่องเที่ยว

มติที่ 80-NQ/TW ลงวันที่ 7 มกราคม 2026 ของคณะ กรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาวัฒนธรรมเวียดนาม ระบุว่าวัฒนธรรมมีความสำคัญเท่าเทียมกับการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม โดยถือว่าวัฒนธรรมเป็นรากฐาน ทรัพยากรภายในประเทศ และเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการพัฒนาประเทศ

นอกจากนี้ พรรคและรัฐบาลได้กำหนดให้การอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมของชาติเป็นภารกิจเชิงกลยุทธ์มาโดยตลอด แม้ว่าจะมีการนำนโยบายและแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับวัฒนธรรมของชาติมาใช้มากมายแล้ว แต่สาขานี้ยังไม่ได้รับการวางรากฐานอย่างเป็นระบบผ่านกฎหมายหรือพระราชกฤษฎีกาเฉพาะด้าน ในบริบทของการขยายตัวของเมืองและการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ และสังคม คุณค่าดั้งเดิมอันทรงคุณค่ามากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ของชนกลุ่มน้อย กำลังเผชิญกับความเสี่ยงที่จะสูญหายไป ซึ่งจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุม โดยการปรับปรุงกรอบสถาบันให้สมบูรณ์เป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญและนักวิจัยด้านวัฒนธรรมกล่าวไว้ ข้อได้เปรียบของเวียดนามอยู่ที่การเป็นสมาชิกและมีส่วนร่วมในอนุสัญญาระหว่างประเทศที่สำคัญหลายฉบับขององค์การ การศึกษา วิทยาศาสตร์ และวัฒนธรรมแห่งสหประชาชาติ (UNESCO) เกี่ยวกับมรดกทางวัฒนธรรม เช่น อนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก ค.ศ. 1972 อนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ ค.ศ. 2003 และอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองและส่งเสริมความหลากหลายทางวัฒนธรรม ค.ศ. 2005 เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม การนำกรอบกฎหมายเหล่านี้ไปใช้ในทางปฏิบัติยังไม่สม่ำเสมอและมีประสิทธิภาพต่ำ นายบุย กวาง ทันห์ (สถาบันวัฒนธรรม ศิลปะ กีฬา และการท่องเที่ยวแห่งเวียดนาม) ตั้งข้อสังเกตว่า ตั้งแต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 65 ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 1945 ของรัฐบาลชั่วคราวว่าด้วยการอนุรักษ์โบราณวัตถุ ไปจนถึงนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐบาล กฎหมายเหล่านี้ล้วนมีส่วนช่วยในการปกป้อง อนุรักษ์ และส่งเสริมมรดกทางวัฒนธรรมของประชาชนเวียดนาม

นายโฮอัง อานห์ ตวน อธิการบดีมหาวิทยาลัยสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) กล่าวว่า วัฒนธรรมเป็นทรัพย์สินและความแข็งแกร่งของชาติ แต่กรอบกฎหมายที่สนับสนุนการจัดการและการบริหารวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ยังอ่อนแอ การขาดระบบการจัดการที่ครบถ้วนส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพในการจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม

ที่จริงแล้ว ในช่วงที่ผ่านมา การดำเนินงานเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมวัฒนธรรมของชนกลุ่มน้อยได้ประสบผลสำเร็จในเชิงบวก โดยบูรณาการเข้ากับโครงการต่างๆ เช่น มติที่ 08-NQ/TW ลงวันที่ 16 มกราคม 2560 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาการท่องเที่ยวให้เป็นภาคเศรษฐกิจหลัก โครงการที่ 6 ภายใต้แผนงานเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา… นโยบายเหล่านี้มีส่วนช่วยสนับสนุนหลายท้องถิ่นในการอนุรักษ์และส่งเสริมเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของตน

อย่างไรก็ตาม ในขั้นตอนการพัฒนาใหม่นี้ เพื่อค่อยๆ เปลี่ยนคุณค่าทางวัฒนธรรมของชาติให้เป็นทรัพยากรสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และสร้างวิถีชีวิตที่ยั่งยืนให้กับประชาชน จำเป็นต้องสร้างกลไกเฉพาะและรับประกันการดำเนินงานที่เป็นเอกภาพ การขาดกฎระเบียบทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงกำลังก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการและจำกัดความสามารถในการระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาวัฒนธรรมผ่านรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน สถานการณ์นี้ยังส่งผลกระทบต่อการพัฒนามาตรการลดหย่อนภาษีและเงินสนับสนุนเพื่อฟื้นฟูและอนุรักษ์คุณค่าทางวัฒนธรรมของชนกลุ่มน้อยด้วย

จากมุมมองด้านการบริหารจัดการของรัฐ นางตรินห์ ง็อก ชุง ผู้อำนวยการกรมวัฒนธรรมชาติพันธุ์แห่งเวียดนาม (กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว) กล่าวว่า ปัจจุบันยังไม่มีกฎหมายเฉพาะที่ควบคุมด้านวัฒนธรรมชาติพันธุ์ จากประสบการณ์จริงและความต้องการของชุมชนชาติพันธุ์กลุ่มน้อย การเสนอให้จัดตั้งกลไกทางกฎหมายเฉพาะเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าดั้งเดิมของชาติพันธุ์กลุ่มน้อยนั้น ไม่เพียงแต่จะช่วยในด้านการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังจะช่วยส่งเสริมการอนุรักษ์คุณค่าดั้งเดิมและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นอีกด้วย

ความพยายามในการปฏิรูปสถาบันจำเป็นต้องสร้างสมดุลระหว่างการอนุรักษ์และการพัฒนา เชื่อมโยงวัฒนธรรมกับการท่องเที่ยวและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ และมีส่วนร่วมในการสร้างชีวิตทางวัฒนธรรมที่แข็งแรงภายในชุมชน

คำร้องขอนี้ยังสอดคล้องกับแผนปฏิบัติการของรัฐบาลในการดำเนินการตามมติหมายเลข 80-NQ/TW ซึ่งเน้นการทบทวนและปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับด้านต่างๆ ที่ยังคงอยู่ภายใต้กฎหมายย่อยหรือยังไม่ได้รับการจัดตั้งเป็นกฎหมายอย่างเป็นทางการ เช่น วัฒนธรรมชาติพันธุ์ วัฒนธรรมมวลชน การโฆษณาชวนเชื่อและการส่งเสริม และการบริหารจัดการวัฒนธรรมในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

จากสถานการณ์ที่เป็นจริง การพัฒนากฎหมายหรือพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับกิจการวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์จึงเป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งจะเป็นพื้นฐานในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดิน ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมบทบาทของวัฒนธรรมในฐานะทรัพยากรภายในประเทศ เพื่อให้เกิดการพัฒนาอย่างยั่งยืน และรักษาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของเวียดนามในกระบวนการบูรณาการ

เอ็นจีโอซี ลีน

ที่มา: https://nhandan.vn/hoan-thien-the-che-ve-van-hoa-dan-toc-post951852.html