กระตุ้นการลงทุนภาคเอกชน

ภาพ รวมเศรษฐกิจมหภาค ในไตรมาสแรกของปี 2566 ทั้งในและต่างประเทศกำลังค่อยๆ ดีขึ้น แต่ก็ทำให้ผู้เชี่ยวชาญทางเศรษฐกิจรู้สึกใจร้อน โอกาสในการฟื้นตัวมีความชัดเจนมากขึ้น จึงจำเป็นต้องมีศักยภาพในการคว้าโอกาสนี้ไว้

การผลิตที่โรงงานเหล็ก Hoa Phat ภาพโดย: Duc Thanh

ไฮไลท์ไม่ชัดเจน

“เรารู้สึกใจร้อน” ดร. คาน แวน ลุค หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ ของ BIDV และผู้อำนวยการสถาบันฝึกอบรมและวิจัย BIDV กล่าว คุณลุคมองเห็นสัญญาณเชิงบวกมากขึ้นจากปัจจัยที่สนับสนุนการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจในไตรมาสแรกของปี 2567 แต่ธุรกิจต่างๆ ยังคงเผชิญกับปัญหามากมาย

แม้ว่าคาดการณ์ว่าเศรษฐกิจโลกจะเติบโตช้ากว่าปีที่แล้ว แต่อัตราเงินเฟ้อและอัตราดอกเบี้ยก็เริ่มลดลง แนวโน้มตลาดมีแนวโน้มดีขึ้นจากการฟื้นตัวอย่างรวดเร็วของตลาดส่งออกหลักของสินค้าเวียดนาม การเข้าถึงสินเชื่อภายในประเทศทำได้ง่ายขึ้น เนื่องจากธนาคารกลางสหรัฐฯ (State Bank) มุ่งมั่นที่จะรักษาอัตราดอกเบี้ยดำเนินงานให้อยู่ในระดับต่ำ ปัญหาทางกฎหมายในหลายโครงการกำลังได้รับการแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกและนโยบายที่วางรากฐานและส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาสีเขียว การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ฯลฯ กำลังได้รับการพัฒนาอย่างค่อยเป็นค่อยไป เงินทุนจากต่างประเทศกำลังเพิ่มขึ้นอย่างมาก...

อย่างไรก็ตาม ในภาพที่ค่อยๆ สดใสขึ้นนี้ นายลุคไม่ได้รับคะแนนมากนักจากภาคธุรกิจเอกชนในประเทศ

“วิสาหกิจภายในประเทศยังคงเผชิญกับปัญหาทางกฎหมายมากมาย ภาระทางการเงิน ต้นทุนปัจจัยการผลิตที่สูง และการฟื้นตัวของคำสั่งซื้อที่ล่าช้า…” ดร. แคน วัน ลุค วิเคราะห์สุขภาพของภูมิภาคซึ่งมีส่วนสนับสนุนอัตราการเติบโตของ GDP ของเศรษฐกิจประมาณ 50%

ถึงกระนั้น ภูมิภาคนี้ยังคงเคลื่อนไหวอย่างเชื่องช้าจากภายใน ดัชนีการกำกับดูแลกิจการของวิสาหกิจเวียดนามยังคงห่างไกลจากวิสาหกิจในภูมิภาคนี้มาก โดยอยู่ที่ 42-43% เทียบกับ 60-62% ของประเทศไทย วิสัยทัศน์และกลยุทธ์ของวิสาหกิจส่วนใหญ่ยังอยู่ในระยะสั้น ยังไม่รวมถึงสถานการณ์ของวิสาหกิจที่ละเมิดจริยธรรมทางธุรกิจที่ยังคงมีอยู่มาก...

ไม่เพียงแต่ ดร. ลุค เท่านั้นที่ใจร้อน ในการประเมินสถานการณ์เศรษฐกิจในช่วงหลายเดือนแรกของปี ดร. โว ตรี แถ่ง ผู้อำนวยการสถาบันกลยุทธ์แบรนด์และความสามารถในการแข่งขัน ได้เว้นหัวข้อการลงทุนภาคเอกชนไว้ ปีที่แล้ว การลงทุนภาคเอกชนเพิ่มขึ้นเพียง 2.7% ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในรอบ 10 ปีที่ผ่านมา

ในปีนี้ ตัวเลขไตรมาสแรกของปี 2567 คงต้องรอดูกันต่อไปอีกสักสองสามวัน แต่ดร. ทันห์ กล่าวว่า ความรู้สึกถึงการฟื้นตัวอย่างแท้จริงในภาคส่วนนี้ยังไม่ชัดเจน โดยเฉพาะเมื่อเปรียบเทียบกับอัตราการเติบโตเชิงบวกของการจ่ายเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และการลงทุนสาธารณะ

“สถานการณ์ดังกล่าวจะส่งผลกระทบต่อความสามารถในการใช้ประโยชน์จากโอกาสการฟื้นตัวที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง” ดร. ทันห์ กล่าว

ค้นหาจุดกระตุ้นการลงทุนภาคเอกชน

ดร.ลุค ได้แบ่งปันปัญหาของภาคธุรกิจเอกชนในประเทศว่า กุญแจสำคัญในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้คือสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ปัญหาทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาด้านโครงการอสังหาริมทรัพย์ ได้ถูกยกมาเป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นถึงผลกระทบของการแก้ไขปัญหานี้

“เพียงแค่การสร้างความเชื่อมั่นทางธุรกิจ การลงทุนภาคเอกชนก็จะเพิ่มขึ้น กุญแจสำคัญอยู่ที่การปฏิรูปสถาบันและการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ” คุณลุคกล่าวเน้นย้ำ

เพียงเพิ่มความเชื่อมั่นทางธุรกิจ การลงทุนภาคเอกชนก็จะเพิ่มขึ้น กุญแจสำคัญอยู่ที่การปฏิรูปสถาบัน การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ

ดร. แคน แวน ลุค หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ BIDV

อย่างไรก็ตาม เป็นที่น่าสังเกตว่านี่เป็นงานที่ยาก แม้ว่ารัฐบาล นายกรัฐมนตรี รวมถึงกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ จะพยายามอย่างเต็มที่ก็ตาม

ในการประชุมเมื่อต้นสัปดาห์นี้โดยสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ (CIEM) ซึ่งสรุปผลการดำเนินการ 5 ปีของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 15/2018/ND-CP ว่าด้วยความปลอดภัยของอาหาร ความคาดหวังในการจำลองรูปแบบนโยบายที่ดีโดยภาคธุรกิจยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย

ขอย้ำว่า การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP อาทิ การนำหลักการบริหารความเสี่ยงมาพิจารณาตามระดับการปฏิบัติตามกฎหมายของวิสาหกิจและระดับความเสี่ยงของสินค้า การเพิ่มรายการสินค้าที่ได้รับการยกเว้นการตรวจสอบ การกระจายอำนาจการบริหารของรัฐ การแก้ไขปัญหาการบริหารจัดการที่ซ้ำซ้อน ลำดับชั้น และซ้ำซ้อน การสร้างความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มสำหรับวิสาหกิจในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร การเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลัง... ช่วยลดเวลาทำงานได้ถึง 8.5 ล้านวัน และประหยัดค่าใช้จ่ายได้ 3,332.5 พันล้านดองต่อปี การยกเลิกกำหนดเวลาสำหรับการประกาศตนเองเพียงอย่างเดียว เมื่อเทียบกับกำหนดเวลา 3 ปีในข้อบังคับฉบับก่อนหน้า ช่วยลดต้นทุนของวิสาหกิจได้มากกว่า 310 ล้านดองต่อปี นี่คือเหตุผลที่พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ถูกบรรจุไว้ในมติ 02/2024/NQ-CP เกี่ยวกับภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศในปี 2567

อย่างไรก็ตาม นายเเดา อันห์ ตวน รองเลขาธิการใหญ่ หัวหน้าฝ่ายกฎหมาย หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) กล่าวว่า การลอกเลียนแบบบทเรียนจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ไม่ใช่เรื่องง่าย “ปัญหาที่คล้ายคลึงกันกำลังเกิดขึ้นในการบริหารจัดการมาตรฐานสีอิมัลชันของกระทรวงก่อสร้าง การบริหารจัดการยาสำหรับสัตว์และอาหารสัตว์ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เราได้นำกลไกที่ใช้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP มาใช้เป็นตัวอย่าง แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติ ผู้ประกอบการต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ทำให้ผู้ประกอบการลำบาก แต่กลับมีลักษณะที่เป็นทางการมากเกินไป ทำให้การบริหารจัดการของรัฐไม่มีประสิทธิภาพ” นายตวนวิเคราะห์

ล่าสุดในการประชุมกับผู้นำของรัฐ ประธานสมาคมผู้ประกอบการรุ่นเยาว์เวียดนาม นาย Dang Hong Anh ยังคงส่งข้อเสนอเพื่อขจัดอุปสรรคต่อการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างต่อเนื่องและเด็ดขาด เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับการพัฒนาธุรกิจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้นำสมาคมผู้ประกอบการรุ่นใหม่แห่งเวียดนามได้เสนอให้บังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดเงื่อนไขทางธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของหัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานบริหารจัดการเฉพาะทางอย่างเคร่งครัด เพื่อให้เกิดความชัดเจน ความโปร่งใส และแผนงานที่เหมาะสม รวมถึงการขจัดใบอนุญาตย่อยที่ไม่สมเหตุสมผลซึ่งเพิ่มต้นทุนให้กับธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธุรกิจต่างๆ ยังคงมีความคาดหวังสูงต่อความมุ่งมั่นในการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการตรวจสอบก่อนดำเนินการ การเปลี่ยนไปสู่ขั้นตอนการตรวจสอบหลังดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการบริหารความเสี่ยงอย่างจริงจัง และการประเมินระดับการปฏิบัติตามกฎหมายขององค์กรและบุคคลในการตรวจสอบเฉพาะทาง

เห็นได้ชัดว่าจุดศูนย์กลางในการกระตุ้นการลงทุนภาคเอกชนได้รับการระบุแล้ว

แหล่งที่มา