การย้ายบ้านริมคลองล่าช้า

จะแล้วเสร็จภายใน 3 ปี

หลังจากได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนนครโฮจิมินห์แล้ว โครงการจะจัดทำ ประเมิน และอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ และเตรียมการชดเชย (คาดว่าจะย้ายบ้าน 1,017 หลัง) ในปี 2567 ในปี 2568 หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการชดเชย ให้การสนับสนุน และย้ายถิ่นฐาน และเริ่มต้นและเสร็จสิ้นโครงการพร้อมกันหลังจาก 3 ปี นอกจากฝั่งเหนือแล้ว นครโฮจิมินห์ยังศึกษาโครงการปรับปรุงภูมิทัศน์เมือง การย้ายถิ่นฐานและย้ายถิ่นฐาน และปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของครัวเรือนที่อาศัยอยู่ริมฝั่งใต้ของคลองดอย ดังนั้น จะมีการสร้างทางเดินป้องกันฝั่งใต้ของคลองดอย กว้าง 13 เมตร ยาว 9.7 กิโลเมตร พร้อมคันดิน และพื้นที่ทั้งหมด 39 เฮกตาร์จะได้รับการปรับปรุงและขยาย ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 9,000 พันล้านดอง โครงการนี้ต้องการพื้นที่มากกว่า 35 เฮกตาร์ ครอบคลุม 5,055 ครัวเรือน

Ì ạch di dời nhà ven kênh rạch - Ảnh 1. — บ้านหลายหลังสร้างอยู่ติดคลองเลย

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่นครโฮจิมินห์เสนอแผนย้ายและปรับปรุงคลองดอย ในอดีตที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์ยังได้เสนอแผนย้ายและปรับปรุงคลองนี้ รวมถึงแม่น้ำ คลอง และลำน้ำอื่นๆ อีกมากมายในพื้นที่ไว้ในมติของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์นครโฮจิมินห์ด้วย ก่อนหน้านี้ รัฐบาลเคยเข้ามาตรวจสอบและเตรียมการชดเชย แต่ก็หยุดชะงักมาจนถึงปัจจุบัน

นครโฮจิมินห์ปรับผังเมือง ขจัดอุปสรรคโครงการบ้านจัดสรรสังคม 88 โครงการ

ล่าสุดในปี พ.ศ. 2564 กรมก่อสร้างได้ส่งแผนพัฒนาและปรับปรุงเมืองสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 ให้แก่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เนื่องจากโครงการมีขนาดใหญ่และมีบ้านเรือนจำนวนมากที่ต้องย้าย กรมก่อสร้างจึงเสนอให้แบ่งโครงการออกเป็นสองระยะ ระยะที่ 1 ย้ายบ้านจำนวน 2,670 หลัง งบประมาณรวม 9,073 พันล้านดอง โดยในจำนวนนี้มีการชดเชยค่าปรับพื้นที่ก่อสร้างเป็นเงิน 6,300 พันล้านดอง

ในระยะนี้ โครงการจะปรับปรุงบ้านเรือนที่รุกล้ำคลอง เขื่อน ขุดลอกคลอง และสร้างโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ เช่น การขยายตรอกซอย การเชื่อมต่อทางน้ำ การจัดกิจกรรมทางธุรกิจ การซื้อขายในรูปแบบ "บนท่าเรือ ใต้เรือ" เพื่อส่งเสริมภูมิทัศน์ริมแม่น้ำในพื้นที่ ระยะที่ 2 จะย้ายบ้านจำนวน 2,385 หลัง และนักลงทุนที่ชนะการประมูลจะคืนงบประมาณส่วนที่ทำไว้ในระยะที่ 1 โครงการในระยะนี้จะขยายไปยังถนน Pham The Hien หลังจากการประมูลและคัดเลือกนักลงทุนแล้ว

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า บริเวณคลอง ดอย พบประชาชนอยู่รวมกันแออัดในบ้านชั่วคราวที่สร้างริมคลอง

คุณถั่น เจ้าของบ้านที่นี่ เล่าว่าครอบครัวของเขาอาศัยอยู่ริมคลองดอยตั้งแต่ปี พ.ศ. 2542 มีคนอาศัยอยู่ 12 คน ทั้งเด็กและผู้ใหญ่ อาศัยอยู่ในบ้านชั่วคราวหลังหนึ่ง กว้างประมาณ 40 ตารางเมตร ทำให้สภาพความเป็นอยู่คับแคบและอึดอัด นอกจากบ้านของคุณถั่นแล้ว "ย่านริมน้ำ" ส่วนใหญ่ยังเป็นบ้านชั่วคราวที่สร้างด้วยผนังไม้และหลังคาเหล็กลูกฟูก กิจกรรมทั้งหมดของประชาชนดำเนินไปบนแม่น้ำ เมื่อสอบถามถึงแผนการย้ายผู้คนไปปรับปรุงคลองดอย คุณถั่นกล่าวว่าเขาเคยได้ยินเรื่องนี้มาหลายครั้ง แต่ยังไม่เคยเห็นมาก่อน

“ครั้งแรกที่ผมได้ยินเรื่องการย้ายถิ่นฐานคือเมื่อ 20 ปีที่แล้ว ตอนนี้ผมแต่งงานแล้วและมีลูกอายุเกือบ 20 ปีแล้ว แต่ผมยังไม่เห็นอะไรเลย ผมได้ยินแต่เรื่องนี้เท่านั้น ถ้าเกิดขึ้นจริง ผมหวังว่าทางเมืองจะดำเนินการในเร็วๆ นี้ และมีนโยบายช่วยเหลือผู้คนในการตั้งถิ่นฐาน เพราะบ้านของผมคงไม่มีสิทธิ์ย้ายถิ่นฐาน เงินชดเชยยังไม่พอซื้อบ้านใหม่ในขณะที่ครอบครัวผมมีสมาชิก 12 คน” คุณถั่นกล่าว

คุณเญิน ชาวบ้านที่นี่ เล่าว่าทางเมืองได้วางแผนปรับปรุงคลองดอยหลายครั้งแต่ล้มเหลวเนื่องจากใช้วิธีการสื่อสารทางสังคม อย่างไรก็ตาม ในครั้งนี้เขาเชื่อว่าทางเมืองจะสามารถทำได้ เพราะจะใช้งบประมาณลงทุนแบบเดียวกับที่ใช้ในโครงการคลองเหียวล็อก-ถิเหงะ หรือโครงการเตินฮวา-โลกอม “คลองเหียวล็อก-ถิเหงะสามารถปรับปรุงได้อย่างรวดเร็วโดยใช้งบประมาณลงทุน โครงการแบบนี้หาเงินชดเชยได้ยาก และแม้แต่ทำกำไรก็ยาก ภาคเอกชนจึงไม่สนใจเพราะสนใจแต่กำไร รัฐไม่ได้มุ่งหวังกำไร แต่มุ่งหวังเป้าหมายร่วมกันคือการช่วยเหลือเมืองให้พัฒนา รับใช้คนส่วนใหญ่ ไม่ใช่รับใช้ผลประโยชน์ของคนกลุ่มน้อย ผมเชื่อว่าประชาชนจะสนับสนุนและเห็นพ้องต้องกันเพื่อประโยชน์ส่วนรวม” คุณเญินกล่าว

นครโฮจิมินห์ปรับโครงการจราจร 4 โครงการ มูลค่ากว่า 11,400 ล้านดอง

เลือกตัวเลือก "อยู่ร่วมกับน้ำท่วม"

นาย Pham Binh An รองผู้อำนวยการสถาบันศึกษาการพัฒนานครโฮจิมินห์ ระบุว่า นครโฮจิมินห์มีแผนที่จะย้ายบ้านจำนวน 6,500 หลังในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ควบคู่ไปกับโครงการบำบัดมลพิษ โครงการที่อยู่อาศัย โครงการพัฒนาคันกั้นน้ำ และโครงการพัฒนา เศรษฐกิจ ริมแม่น้ำ อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน แผนดังกล่าวยังล่าช้ามาก เนื่องจากนครโฮจิมินห์ใช้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) แต่กฎหมายไม่อนุญาตให้ดำเนินการในรูปแบบนี้ ประกอบกับงบประมาณที่มีจำกัด ทำให้โครงการนี้ "ติดขัด"

นายหว่อง ก๊วก จุง จากศูนย์วิจัยการพัฒนาเมืองและการพัฒนา ยังกังวลว่าการใช้งบประมาณแผ่นดินจะเป็นเรื่องยาก นอกจากนี้ การหาทำเลที่เหมาะสมสำหรับการย้ายถิ่นฐานและการตั้งถิ่นฐานใหม่ของครัวเรือนก็เป็นหนึ่งในความท้าทายสำคัญเช่นกัน ปัจจุบันนครโฮจิมินห์ไม่มีพื้นที่ว่างเหลือมากนักสำหรับการสร้างที่อยู่อาศัยใหม่ โดยเฉพาะใกล้ใจกลางเมือง เพื่อแก้ไขปัญหานี้ นายจุงจึงเสนอให้นครโฮจิมินห์นำกลไกในมติที่ 98 มาใช้ ซึ่งสภาประชาชนนครโฮจิมินห์สามารถใช้งบประมาณท้องถิ่นในการชดเชย ช่วยเหลือ และย้ายถิ่นฐานได้ กองทุนที่ดินหลังจากชดเชยและเคลียร์พื้นที่แล้ว จะถูกนำไปประมูลเพื่อนำเงินงบประมาณของเมืองไปชำระหนี้

แม้งบประมาณจะมีจำกัด แต่ ดร. สถาปนิก เหงียน เทียม รองประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ เสนอว่าการนำทรัพยากรจากภาคธุรกิจมาใช้ประโยชน์ร่วมกันเป็นทางออกที่ดีที่สุด “การคิดโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ร่วมกันและความรับผิดชอบเป็นหนทางเดียวที่จะแก้ปัญหาได้ หากเรามองแต่ผลประโยชน์ของรัฐโดยมองข้ามผลประโยชน์ของนักลงทุนและประชาชน จะไม่มีนักลงทุนเข้ามามีส่วนร่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของปัญหาทางกฎหมายและเศรษฐกิจที่ยากลำบากอย่างยิ่ง” เขากล่าว

คุณเชามีอันห์ (สถาบันศึกษาการพัฒนานครโฮจิมินห์) ไม่สนับสนุนการย้ายถิ่นฐานและการกำจัดขยะ จึงเสนอวิธีแก้ปัญหาที่กล้าหาญด้วยแนวคิด "อยู่ร่วมกับน้ำท่วม" เนื่องจากนครโฮจิมินห์มีประวัติศาสตร์ยาวนานกว่า 300 ปี ภาพลักษณ์บ้านเรือนริมฝั่งแม่น้ำและคลองจึงกลายเป็นความทรงจำที่คุ้นเคยของชาวเมืองโดยเฉพาะ และของทุกคนเมื่อเอ่ยถึงไซ่ง่อนและยาดิ่งห์โดยทั่วไป เธอกล่าวว่า การปรับปรุงริมฝั่งคลองดูเหมือนจะทำให้เมืองดูสะอาดตาและจริงจังมากขึ้น แต่เป็นความจริงหรือไม่ที่นครแห่งนี้ได้สูญเสียความมีชีวิตชีวาของชีวิตผู้คน ความทรงจำเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ของเมืองเมื่อเรือขนส่งสินค้าจากทั่วสารทิศเข้ามาค้าขาย เสียงเชียร์ กลิ่นหอม และกลิ่นของผลผลิตทางการเกษตรที่เน่าเสียปะปนอยู่ในพื้นที่เมืองแห่งนี้

ดังนั้น แนวทางแก้ไขที่คุณเชามีอันห์เสนอคือ แทนที่จะใช้การบังคับเวนคืนที่ดิน บทเรียนจากประเทศไทยแสดงให้เห็นว่าประเทศไทยได้วางแผนที่จะจัดตั้งตลาดน้ำเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว ประชาชนในพื้นที่ไม่ได้ถูกปล้นที่อยู่อาศัยและที่ทำงานจากกระบวนการพัฒนาเมือง แต่ยังได้รับประโยชน์จากนโยบายการอนุรักษ์ บริหารจัดการ และส่งเสริมการท่องเที่ยวของรัฐ ในระยะสั้น เนื่องจากขาดแคลนทรัพยากร จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่แต่ละโครงการและประเด็นสำคัญๆ โดยหลีกเลี่ยงการลงทุนในวงกว้าง ในขณะเดียวกันก็มีการประเมินเกณฑ์ที่เหมาะสมด้านการเงินและทรัพยากรบุคคลในแต่ละเกณฑ์ จัดทำนโยบายและกลไกเฉพาะเพื่อส่งเสริมการหลอมรวมแหล่งทุน เพิ่มการเข้าถึงแหล่งเงินกู้จากสถาบันการเงินระหว่างประเทศ เช่น ทุน ODA ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) สมาคมพัฒนาระหว่างประเทศ (IDA)...

ยิ่งทำมากก็จะยิ่งช้าลง

สถิติตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536 ถึงปัจจุบัน แสดงให้เห็นว่าพื้นที่คลองแคบลงเนื่องจากการบุกรุกของครัวเรือน โดยมีจำนวนอพาร์ตเมนต์ที่อาศัยอยู่ริมคลองและตามแนวคลองมากกว่า 65,000 ยูนิต จนถึงปัจจุบัน หลังจากมีมติหลายครั้ง นครโฮจิมินห์สามารถย้ายบ้านได้เพียง 38,000 หลังคาเรือนเท่านั้น การย้ายบ้านริมคลองและตามแนวคลองดำเนินไปอย่างล่าช้าลงเรื่อยๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงปี พ.ศ. 2536 - 2543 มีการย้ายบ้าน 9,266 หลังคาเรือน ในช่วงปี พ.ศ. 2544 - 2548 มีการย้ายบ้าน 15,548 หลังคาเรือน ในช่วงปี พ.ศ. 2549 - 2553 มีการย้ายบ้าน 7,542 หลังคาเรือน ในช่วงปี พ.ศ. 2554 - 2558 มีการย้ายบ้าน 3,350 หลังคาเรือน และในช่วงปี พ.ศ. 2559 - 2563 มีการย้ายบ้าน 2,479 หลังคาเรือน

ลิงค์ที่มา