จะแล้วเสร็จภายใน 3 ปี
หลังจากได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนนครโฮจิมินห์แล้ว โครงการจะจัดทำ ประเมิน และอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ และเตรียมการชดเชย (คาดว่าจะย้ายบ้าน 1,017 หลัง) ในปี 2567 ในปี 2568 หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการชดเชย ให้การสนับสนุน และย้ายถิ่นฐาน โดยจะเริ่มต้นและเสร็จสิ้นโครงการหลังจาก 3 ปี นอกจากฝั่งเหนือแล้ว นครโฮจิมินห์ยังกำลังศึกษาโครงการปรับปรุงภูมิทัศน์เมือง การย้ายถิ่นฐาน และปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของครัวเรือนที่อาศัยอยู่ริมฝั่งใต้ของคลองดอย ดังนั้น ทางเดินป้องกันฝั่งใต้ของคลองดอย กว้าง 13 เมตร ยาว 9.7 กิโลเมตร จะถูกสร้างขึ้นพร้อมคันดิน และปรับปรุงและขยายพื้นที่ให้ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมด 39 เฮกตาร์ ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 9,000 พันล้านดอง โครงการนี้จำเป็นต้องทวงคืนพื้นที่มากกว่า 35 เฮกตาร์ ให้กับครัวเรือน 5,055 ครัวเรือน
บ้านหลายหลังสร้างอยู่ติดคลองเลย
นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่นครโฮจิมินห์เสนอแผนย้ายและปรับปรุงคลองดอย ในอดีตที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์ยังได้เสนอแผนย้ายและปรับปรุงคลองนี้ รวมถึงแม่น้ำ คลอง และลำน้ำอื่นๆ อีกมากมายในพื้นที่ไว้ในมติของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์นครโฮจิมินห์ด้วย ก่อนหน้านี้ รัฐบาลเคยเข้ามาตรวจสอบและเตรียมการชดเชย แต่ก็หยุดชะงักมาจนถึงปัจจุบัน
นครโฮจิมินห์ปรับผังเมือง ขจัดอุปสรรคโครงการบ้านจัดสรรสังคม 88 โครงการ
ล่าสุดในปี พ.ศ. 2564 กรมก่อสร้างได้ส่งแผนพัฒนาและปรับปรุงเมืองสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 ให้แก่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เนื่องจากโครงการมีขนาดใหญ่และมีบ้านเรือนจำนวนมากที่ต้องย้าย กรมก่อสร้างจึงเสนอให้แบ่งโครงการออกเป็นสองระยะ ระยะที่ 1 ย้ายบ้านจำนวน 2,670 หลัง งบประมาณรวม 9,073 พันล้านดอง โดยในจำนวนนี้มีการชดเชยค่าปรับพื้นที่ก่อสร้างเป็นเงิน 6,300 พันล้านดอง
ในระยะนี้ โครงการจะทำการกวาดล้างบ้านเรือนที่รุกล้ำคลอง สร้างคันดิน ขุดลอกคลอง และสร้างโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ เช่น การขยายตรอกซอย การเชื่อมต่อทางน้ำ การจัดกิจกรรมทางธุรกิจ การซื้อขายในรูปแบบ "บนท่าเรือ ใต้เรือ" เพื่อส่งเสริมภูมิทัศน์ริมแม่น้ำในพื้นที่ ในระยะที่ 2 จะมีการย้ายบ้านจำนวน 2,385 หลัง และนักลงทุนที่ชนะการประมูลจะได้รับงบประมาณส่วนที่ดำเนินการในระยะที่ 1 โครงการในระยะนี้จะขยายไปยังถนน Pham The Hien หลังจากการประมูลและคัดเลือกนักลงทุนแล้ว
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า บริเวณคลอง ดอย พบประชาชนอยู่รวมกันแออัดในบ้านชั่วคราวที่สร้างริมคลอง
คุณถั่น หัวหน้าครัวเรือนที่นี่ เล่าว่า ครอบครัวของเขาอาศัยอยู่ริมคลองดอยตั้งแต่ปี พ.ศ. 2542 มีคนอาศัยอยู่ 12 คน ทั้งเด็กและผู้ใหญ่ อาศัยอยู่ในบ้านชั่วคราวขนาดประมาณ 40 ตารางเมตร ทำให้สภาพความเป็นอยู่คับแคบและอบอ้าว นอกจากบ้านของคุณถั่นแล้ว "หมู่บ้านริมน้ำ" แห่งนี้ส่วนใหญ่เป็นบ้านชั่วคราวที่สร้างด้วยผนังไม้และหลังคามุงด้วยแผ่นเหล็ก กิจกรรมทั้งหมดของประชาชนดำเนินไปบนแม่น้ำ เมื่อสอบถามถึงแผนการย้ายผู้คนไปปรับปรุงคลองดอย คุณถั่นกล่าวว่าเขาเคยได้ยินเรื่องนี้มาหลายครั้ง แต่ยังไม่เคยเห็นมาก่อน
“ครั้งแรกที่ผมได้ยินเรื่องการย้ายถิ่นฐานคือเมื่อ 20 ปีที่แล้ว ตอนนี้ผมแต่งงานแล้วและมีลูกอายุเกือบ 20 ปีแล้ว แต่ผมยังไม่เห็นอะไรเลย ผมได้ยินแต่เรื่องนี้เท่านั้น ถ้าเกิดขึ้นจริง ผมหวังว่าทางเมืองจะดำเนินการในเร็วๆ นี้ และมีนโยบายช่วยเหลือผู้คนในการตั้งถิ่นฐาน เพราะบ้านของผมคงไม่มีสิทธิ์ย้ายถิ่นฐาน เงินชดเชยยังไม่พอซื้อบ้านใหม่ ในขณะที่ครอบครัวผมมีสมาชิก 12 คน” คุณถั่นกล่าว
นายเญิน ชาวบ้านในพื้นที่ เล่าว่า ทางเมืองได้วางแผนปรับปรุงคลองดอยหลายครั้ง แต่ล้มเหลวเนื่องจากใช้วิธีการสื่อสารทางสังคม อย่างไรก็ตาม ในครั้งนี้ เขาเชื่อว่าทางเมืองจะสามารถทำได้ เพราะจะใช้งบประมาณลงทุนแบบเดียวกับที่ใช้ในโครงการคลองเหียวล็อก-ถิเหงะ หรือโครงการเตินฮวา-โลกอม “คลองเหียวล็อก-ถิเหงะไม่สามารถปรับปรุงได้อย่างรวดเร็วด้วยงบประมาณลงทุน โครงการแบบนี้ชดเชยได้ยาก แม้แต่ทำกำไรก็ยาก ภาคเอกชนจึงไม่สนใจเพราะสนใจแต่กำไร รัฐไม่ได้มุ่งหวังกำไร แต่มุ่งหวังเป้าหมายร่วมกัน คือการช่วยเหลือเมืองให้พัฒนา รับใช้คนส่วนใหญ่ ไม่ใช่รับใช้ผลประโยชน์ของคนกลุ่มน้อย ผมเชื่อว่าประชาชนจะสนับสนุนและเห็นพ้องต้องกันเพื่อประโยชน์ส่วนรวม” นายเญินกล่าว
นครโฮจิมินห์ปรับโครงการจราจร 4 โครงการ มูลค่ากว่า 11,400 ล้านดอง
เลือกตัวเลือก "อยู่ร่วมกับน้ำท่วม"
นาย Pham Binh An รองผู้อำนวยการสถาบันศึกษาการพัฒนานครโฮจิมินห์ ระบุว่า นครโฮจิมินห์มีแผนที่จะย้ายบ้านจำนวน 6,500 หลังในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ควบคู่ไปกับโครงการควบคุมมลพิษ โครงการที่อยู่อาศัย โครงการพัฒนาคันดินริมแม่น้ำ และโครงการพัฒนา เศรษฐกิจ ริมแม่น้ำ อย่างไรก็ตาม แผนดังกล่าวยังล่าช้ามาก เนื่องจากนครโฮจิมินห์ใช้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) แต่กฎหมายไม่อนุญาตให้ดำเนินการในรูปแบบนี้ ประกอบกับงบประมาณที่มีจำกัด ทำให้โครงการนี้ “ติดขัด”
นายหว่อง ก๊วก จุง จากศูนย์วิจัยการพัฒนาเมืองและการพัฒนา ยังกังวลว่าการใช้งบประมาณแผ่นดินจะเป็นเรื่องยาก นอกจากนี้ การหาทำเลที่เหมาะสมสำหรับการย้ายถิ่นฐานและการตั้งถิ่นฐานใหม่ของครัวเรือนก็เป็นหนึ่งในความท้าทายสำคัญเช่นกัน ปัจจุบันนครโฮจิมินห์ไม่มีพื้นที่ว่างเหลือมากนักสำหรับการสร้างที่อยู่อาศัยใหม่ โดยเฉพาะใกล้ใจกลางเมือง เพื่อแก้ไขปัญหานี้ นายจุงจึงเสนอให้นครโฮจิมินห์นำกลไกในมติที่ 98 มาใช้ ซึ่งสภาประชาชนนครโฮจิมินห์สามารถใช้งบประมาณท้องถิ่นในการชดเชย ช่วยเหลือ และย้ายถิ่นฐานได้ กองทุนที่ดินหลังจากชดเชยและเคลียร์พื้นที่แล้ว จะถูกนำไปประมูลเพื่อนำเงินงบประมาณของเมืองไปชำระหนี้
แม้งบประมาณจะมีจำกัด แต่ ดร. สถาปนิก เหงียน เทียม รองประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ เสนอว่าการนำทรัพยากรจากภาคธุรกิจมาใช้ประโยชน์ร่วมกันเป็นทางออกที่ดีที่สุด “การคิดโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ร่วมกันและความรับผิดชอบเป็นหนทางเดียวที่จะแก้ปัญหาได้ หากเรามองแต่ผลประโยชน์ของรัฐบาลโดยมองข้ามผลประโยชน์ของนักลงทุนและประชาชน จะไม่มีนักลงทุนเข้ามามีส่วนร่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของปัญหาทางกฎหมายและเศรษฐกิจที่ยากลำบากอย่างยิ่ง” เขากล่าว
คุณเชามีอันห์ (สถาบันเพื่อการศึกษาการพัฒนานครโฮจิมินห์) ไม่สนับสนุนการย้ายถิ่นฐานและการกำจัดขยะ จึงเสนอวิธีแก้ปัญหาที่กล้าหาญด้วยแนวคิด "อยู่ร่วมกับน้ำท่วม" เนื่องจากนครโฮจิมินห์ได้สถาปนาและพัฒนามากว่า 300 ปี ภาพลักษณ์บ้านเรือนริมฝั่งแม่น้ำและคลองจึงกลายเป็นความทรงจำที่คุ้นเคยของชาวเมืองโดยเฉพาะ และของทุกคนเมื่อเอ่ยถึงไซ่ง่อน-ยาดิญโดยทั่วไป เธอกล่าวว่า การปรับปรุงริมฝั่งคลองดูเหมือนจะทำให้เมืองดูสะอาดตาและจริงจังมากขึ้น แต่เป็นความจริงหรือไม่ที่นครโฮจิมินห์ได้สูญเสียความมีชีวิตชีวาของชีวิตผู้คน ความทรงจำเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ของเมืองเมื่อเรือขนส่งสินค้าจากทั่วสารทิศเข้ามาค้าขาย เสียงเชียร์ กลิ่นหอม และกลิ่นของผลผลิตทางการเกษตรที่เน่าเสียปะปนอยู่ในพื้นที่เมืองแห่งนี้
ดังนั้น แนวทางแก้ไขที่คุณเชามีอันห์เสนอคือ แทนที่จะใช้การบังคับเวนคืนที่ดิน บทเรียนจากประเทศไทยแสดงให้เห็นว่าประเทศไทยได้วางแผนที่จะจัดตั้งตลาดน้ำเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว ประชาชนในพื้นที่ไม่ได้ถูกปล้นที่อยู่อาศัยและที่ทำงานจากกระบวนการพัฒนาเมือง แต่ยังได้รับประโยชน์จากนโยบายการอนุรักษ์ บริหารจัดการ และส่งเสริมการท่องเที่ยวของรัฐ ในระยะสั้น เนื่องจากขาดแคลนทรัพยากร จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่แต่ละโครงการและประเด็นสำคัญๆ หลีกเลี่ยงการกระจายการลงทุน ในขณะเดียวกันก็มีการประเมินเกณฑ์ที่เหมาะสมด้านการเงินและทรัพยากรบุคคลในแต่ละเกณฑ์ พัฒนานโยบายและกลไกเฉพาะเจาะจงเพื่อส่งเสริมการหลอมรวมแหล่งทุน เพิ่มการเข้าถึงแหล่งเงินกู้จากสถาบันการเงินระหว่างประเทศ เช่น ทุน ODA ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) สมาคมพัฒนาระหว่างประเทศ (IDA)...
ยิ่งทำมากก็จะยิ่งช้าลง
สถิติตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536 จนถึงปัจจุบัน แสดงให้เห็นว่าพื้นที่คลองแคบลงเนื่องจากการบุกรุกของครัวเรือน โดยมีจำนวนอพาร์ตเมนต์ที่อาศัยอยู่ริมคลองและตามแนวคลองมากกว่า 65,000 ยูนิต จนถึงปัจจุบัน หลังจากมีมติหลายฉบับ นครโฮจิมินห์สามารถย้ายบ้านได้เพียง 38,000 หลังคาเรือนเท่านั้น การย้ายบ้านริมคลองและตามแนวคลองดำเนินไปอย่างล่าช้าลงตามกาลเวลา โดยในช่วงปี พ.ศ. 2536 - 2543 มีบ้านย้ายออก 9,266 หลัง ช่วงปี พ.ศ. 2544 - 2548 มีบ้านย้ายออก 15,548 หลัง ช่วงปี พ.ศ. 2549 - 2553 มีบ้านย้ายออก 7,542 หลัง ช่วงปี พ.ศ. 2554 - 2558 มีบ้านย้ายออก 3,350 หลัง และช่วงปี พ.ศ. 2559 - 2563 มีบ้านย้ายออก 2,479 หลัง
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)