การย้ายบ้านริมคลองล่าช้า

จะแล้วเสร็จภายใน 3 ปี

หลังจากที่สภาประชาชนนครโฮจิมินห์อนุมัติแผนแล้ว โครงการจะจัดทำ ประเมิน และอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ และเตรียมการชดเชย (คาดว่าจะย้ายบ้าน 1,017 หลัง) ในปี 2567 ส่วนในปี 2568 หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการชดเชย ให้การสนับสนุน และย้ายถิ่นฐาน ขณะเดียวกันจะเริ่มก่อสร้างและแล้วเสร็จภายในสามปี นอกจากฝั่งเหนือแล้ว นครโฮจิมินห์ยังกำลังศึกษาโครงการปรับปรุง ย้ายถิ่นฐาน และย้ายถิ่นฐานผู้อยู่อาศัยริมฝั่งใต้ของคลองดอย เพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของครัวเรือน ดังนั้น จะมีการเสริมกำลังด้วยคันดินกั้นน้ำ แนวป้องกันกว้าง 13 เมตร ยาว 9.7 กิโลเมตร ตามแนวฝั่งใต้ของคลองดอย และขยายให้ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมด 39 เฮกตาร์ คิดเป็นมูลค่าการลงทุนรวมกว่า 9,000 พันล้านดอง โครงการนี้ต้องจัดซื้อที่ดินกว่า 35 ไร่ ครอบคลุมครัวเรือน 5,055 หลังคาเรือน

Ì ạch di dời nhà ven kênh rạch - Ảnh 1. — บ้านหลายหลังสร้างอยู่บนริมคลองเลย

นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่นครโฮจิมินห์ยื่นแผนย้ายและปรับปรุงคลองดอย ในอดีตที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์ยังได้เสนอแผนย้ายและปรับปรุงคลองนี้ รวมถึงแม่น้ำ คลอง และลำธารอื่นๆ อีกมากมายในพื้นที่ไว้ในมติของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์นครโฮจิมินห์ด้วย บางครั้งทางการได้ดำเนินการสำรวจและเตรียมการชดเชย แต่กลับระงับการดำเนินการไว้จนถึงปัจจุบัน

นครโฮจิมินห์ปรับผังเมือง ขจัดอุปสรรคโครงการบ้านจัดสรร 88 โครงการ

ล่าสุดในปี พ.ศ. 2564 กรมก่อสร้างได้ยื่นแผนการปรับปรุงและพัฒนาเมืองสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 ต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เนื่องจากโครงการมีขนาดใหญ่และมีบ้านเรือนจำนวนมากที่ต้องย้าย กรมก่อสร้างจึงเสนอให้แบ่งโครงการออกเป็นสองระยะ ระยะที่ 1 ประกอบด้วยการย้ายบ้านจำนวน 2,670 หลัง งบประมาณรวม 9,073 พันล้านดอง โดยในจำนวนนี้ จัดสรรเงิน 6,300 พันล้านดองสำหรับค่าชดเชยและการถมที่ดิน

ในระยะนี้ โครงการจะปรับปรุงบ้านเรือนที่รุกล้ำคลอง เขื่อน ขุดลอกคลอง และสร้างโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ เช่น การขยายตรอกซอย การเชื่อมต่อทางน้ำ การจัดกิจกรรมทางธุรกิจ การซื้อขายในรูปแบบ "บนท่าเรือ ใต้เรือ" เพื่อส่งเสริมภูมิทัศน์ริมแม่น้ำในพื้นที่ ระยะที่ 2 จะย้ายบ้านจำนวน 2,385 หลัง และนักลงทุนที่ชนะการประมูลจะคืนงบประมาณส่วนที่ทำไว้ในระยะที่ 1 โครงการในระยะนี้จะขยายไปยังถนน Pham The Hien หลังจากการประมูลและคัดเลือกนักลงทุนแล้ว

ขณะที่อยู่ที่บริเวณคลองดอย นักข่าวเมือง ถั่นเนียน พบเห็นผู้คนอาศัยอยู่รวมกันในบ้านชั่วคราวที่สร้างริมคลอง

คุณถั่น หัวหน้าครัวเรือนที่นี่ กล่าวว่า ครอบครัวของเขาอาศัยอยู่ริมคลองดอยตั้งแต่ปี พ.ศ. 2542 มีคน 12 คน ทั้งเด็กและผู้ใหญ่ อาศัยอยู่ในบ้านชั่วคราวขนาดประมาณ 40 ตารางเมตร ทำให้สภาพความเป็นอยู่คับแคบและอบอ้าว นอกจากบ้านของคุณถั่นแล้ว บ้านส่วนใหญ่ใน "ย่านริมน้ำ" แห่งนี้ยังเป็นบ้านชั่วคราวที่ทำจากผนังไม้และหลังคาเหล็กลูกฟูก กิจกรรมประจำวันของผู้อยู่อาศัยทั้งหมดเกิดขึ้นริมแม่น้ำ เมื่อสอบถามเกี่ยวกับแผนการย้ายผู้อยู่อาศัยไปปรับปรุงคลองดอย คุณถั่นกล่าวว่าเขาเคยได้ยินเรื่องนี้มาหลายครั้งแล้ว แต่ยังไม่มีอะไรเกิดขึ้น

ผมได้ยินเรื่องโครงการย้ายถิ่นฐานและเคลียร์พื้นที่ครั้งแรกเมื่อ 20 ปีที่แล้ว ตอนนี้ผมแต่งงานแล้ว มีลูกอายุเกือบ 20 ปีแล้ว และยังไม่เห็นอะไรเลย มีแต่ข่าวลือ ถ้าได้ยิน ผมหวังว่าทางเมืองจะดำเนินการในเร็วๆ นี้ และออกนโยบายช่วยเหลือให้ผู้คนตั้งถิ่นฐาน เพราะบ้านของผมคงไม่มีคุณสมบัติที่จะย้ายไปอยู่อาศัยใหม่ เงินชดเชยคงไม่พอซื้อบ้านใหม่ ในขณะที่ครอบครัวผมมีสมาชิก 12 คน" คุณถั่นกล่าว

นายเญิน ชาวบ้านคนหนึ่ง เล่าว่าทางเมืองได้วางแผนปรับปรุงคลองดอยหลายครั้ง แต่ล้มเหลวเนื่องจากใช้วิธีการแบบสังคมนิยม อย่างไรก็ตาม ในครั้งนี้เขาเชื่อว่าทางเมืองจะประสบความสำเร็จ เพราะจะใช้งบประมาณ เช่นเดียวกับโครงการคลองเหียวล็อก-ถิเหงะ หรือโครงการเตินฮวา-โลกอม “โครงการคลองเหียวล็อก-ถิเหงะ เสร็จสิ้นอย่างรวดเร็วด้วยงบประมาณ โครงการแบบนี้หาเงินชดเชยได้ยาก และแม้แต่ทำกำไรก็ยาก บริษัทเอกชนจึงไม่สนใจเพราะมุ่งแต่กำไร รัฐบาลไม่ได้มุ่งหวังกำไร แต่มุ่งเป้าหมายร่วมกันคือการช่วยเหลือเมืองพัฒนาและรับใช้คนส่วนใหญ่ ไม่ใช่แค่ผลประโยชน์ของคนกลุ่มน้อย ดังนั้น ผมเชื่อว่าประชาชนจะสนับสนุนและเห็นพ้องต้องกันเพื่อประโยชน์ส่วนรวม” นายเญินกล่าว

นครโฮจิมินห์ปรับ 4 โครงการคมนาคม ทุนกว่า 11,400 ล้านดอง

เลือกตัวเลือก "อยู่ร่วมกับน้ำท่วม"

นาย Pham Binh An รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการพัฒนานครโฮจิมินห์ ระบุว่า นครโฮจิมินห์มีแผนที่จะย้ายบ้านจำนวน 6,500 หลังคาเรือน ระหว่างปี พ.ศ. 2564 ถึง พ.ศ. 2568 ควบคู่ไปกับโครงการควบคุมมลพิษ โครงการที่อยู่อาศัย โครงการพัฒนาคันดินริมแม่น้ำ และโครงการ พัฒนาเศรษฐกิจ ริมแม่น้ำ อย่างไรก็ตาม แผนนี้คืบหน้าไปอย่างเชื่องช้า เนื่องจากเดิมทีนครโฮจิมินห์ใช้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) แต่ต่อมากฎหมายได้ห้ามใช้รูปแบบนี้ ประกอบกับงบประมาณที่มีอยู่อย่างจำกัด ทำให้โครงการหยุดชะงัก

นายหว่อง ก๊วก จุง จากศูนย์วิจัยการพัฒนาเมืองและการพัฒนา ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความยากลำบากในการใช้งบประมาณแผ่นดิน นอกจากนี้ การหาสถานที่ที่เหมาะสมสำหรับการย้ายถิ่นฐานและการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ก็เป็นความท้าทายที่สำคัญ ปัจจุบันนครโฮจิมินห์ไม่มีพื้นที่ว่างเหลือมากนักสำหรับการสร้างที่อยู่อาศัยใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งใกล้ใจกลางเมือง เพื่อแก้ไขปัญหานี้ นายจุงเสนอให้นครโฮจิมินห์ใช้กลไกที่ระบุไว้ในมติที่ 98 โดยอนุญาตให้สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ใช้งบประมาณท้องถิ่นสำหรับการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ ที่ดินดังกล่าวหลังจากได้รับการชดเชยและการจัดสรรที่ดินเรียบร้อยแล้ว จะถูกนำไปประมูลเพื่อชดเชยงบประมาณของนครโฮจิมินห์

ด้วยงบประมาณที่จำกัด ดร.เหงียน เทียม สถาปนิกและรองประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ เสนอว่าการนำทรัพยากรจากภาคธุรกิจมาใช้ประโยชน์ร่วมกันเป็นทางออกที่ดีที่สุด “เราต้องคิดในแง่ของผลประโยชน์ร่วมกันและความรับผิดชอบร่วมกันในการแก้ไขปัญหา หากเรามองเห็นแต่ผลประโยชน์ของรัฐโดยไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ของนักลงทุนและประชาชน จะไม่มีนักลงทุนรายใดเข้ามามีส่วนร่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของอุปสรรคทางกฎหมายและสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ยากลำบากอย่างยิ่ง” เขากล่าว

คุณเชา มี อันห์ (สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์) ไม่สนับสนุนการย้ายถิ่นฐานหรือการรื้อถอน จึงเสนอวิธีแก้ปัญหาที่กล้าหาญ นั่นคือ "การอยู่ร่วมกับน้ำท่วม" เนื่องจากนครโฮจิมินห์มีประวัติศาสตร์และการพัฒนามากว่า 300 ปี ภาพลักษณ์ของบ้านเรือนริมฝั่งแม่น้ำและคลองจึงกลายเป็นความทรงจำที่คุ้นเคยสำหรับชาวเมืองโดยเฉพาะ และสำหรับทุกคนที่เอ่ยถึงไซ่ง่อน-ยา ดิ่งห์ เธอกล่าวว่า แม้ว่าการปรับปรุงริมฝั่งคลองอาจทำให้เมืองดูสะอาดตาและเป็นระเบียบเรียบร้อยมากขึ้น แต่นั่นจะทำให้เมืองสูญเสียความมีชีวิตชีวา ความทรงจำทางประวัติศาสตร์เกี่ยวกับชีวิตของผู้คน เสียงเรือขนส่งสินค้าจากทั่วสารทิศ เสียงตะโกน กลิ่นอาย และกลิ่นของผลผลิตทางการเกษตรที่เน่าเสียที่ปะปนอยู่ในภูมิทัศน์เมืองนี้หรือไม่

ดังนั้น แนวทางแก้ไขที่นางสาวเชา มี อันห์ เสนอไว้ คือ แทนที่จะใช้วิธีบังคับขับไล่และเวนคืนที่ดิน บทเรียนจากประเทศไทยแสดงให้เห็นว่าประเทศไทยได้วางแผนสร้างตลาดน้ำเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว ชาวบ้านในพื้นที่ไม่ได้สูญเสียบ้านเรือนและงานเนื่องจากการขยายตัวของเมือง และพวกเขายังได้รับประโยชน์จากนโยบายของรัฐด้านการอนุรักษ์ การจัดการ และการส่งเสริมการท่องเที่ยวมากยิ่งขึ้น ในขั้นต้น เนื่องจากทรัพยากรมีจำกัด จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่โครงการและพื้นที่สำคัญๆ โดยหลีกเลี่ยงการลงทุนแบบกระจัดกระจาย ขณะเดียวกัน ควรประเมินทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรบุคคลอย่างเหมาะสม ควรปรับปรุงนโยบายและกลไกเฉพาะเพื่อส่งเสริมการหลอมรวมทุนทางสังคม ควรเสริมสร้างการเข้าถึงสินเชื่อจากสถาบันสินเชื่อและสถาบันการเงินระหว่างประเทศ เช่น ODA ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) และสมาคมพัฒนาระหว่างประเทศ (IDA)

ยิ่งทำมากก็จะยิ่งช้าลง

สถิติตั้งแต่ปี พ.ศ. 2536 จนถึงปัจจุบัน แสดงให้เห็นว่าความกว้างของคลองแคบลงเนื่องจากการบุกรุกของครัวเรือน โดยจำนวนบ้านเรือนที่ตั้งอยู่บนและตามแนวคลองมีมากกว่า 65,000 หลัง จนถึงปัจจุบัน หลังจากมีมติหลายฉบับ นครโฮจิมินห์ได้ย้ายบ้านเพียงกว่า 38,000 หลังเท่านั้น การย้ายบ้านบนและตามแนวคลองได้ชะลอตัวลงตามกาลเวลา โดยในช่วงปี พ.ศ. 2536-2543 มีบ้านเรือนที่ถูกย้าย 9,266 หลัง, ในปี พ.ศ. 2544-2548 มีบ้านเรือนที่ถูกย้าย 15,548 หลัง, ในปี พ.ศ. 2549-2553 มีบ้านเรือนที่ถูกย้าย 7,542 หลัง, ในปี พ.ศ. 2554-2558 มีบ้านเรือนที่ถูกย้าย 3,350 หลัง และในปี พ.ศ. 2559-2563 มีบ้านเรือนที่ถูกย้าย 2,479 หลัง

ลิงค์ที่มา