การจัดหาปศุสัตว์ให้แก่ประชาชนนั้นเป็นเรื่องยาก

Việt Nam•28/09/2023

ตามกฎหมายปศุสัตว์ การใช้พันธุ์ปศุสัตว์ที่ผลิตและจำหน่ายโดยบุคคลทั่วไปสำหรับโครงการต่างๆ ถือว่าไม่เป็นไปตามข้อบังคับ ทำให้ผู้เพาะพันธุ์และผู้จำหน่ายปศุสัตว์ประสบปัญหา

ก่อนหน้านี้ ควาย วัว และแพะที่จัดหาภายใต้โครงการต่างๆ ส่วนใหญ่จะ ถูกซื้อและรวบรวมโดยตรงจากพื้นที่ท้องถิ่นภายในจังหวัด โดยธุรกิจและวิสาหกิจต่างๆ จากนั้นจึง ผ่านกระบวนการฉีดวัคซีนและการเลี้ยงดูอย่างครบถ้วนก่อนที่จะส่งมอบให้กับประชาชน อย่างไรก็ตาม มาตรา 18, 22 และ 24 ของกฎหมายปศุสัตว์ พ.ศ. 2561 กำหนดไว้ว่า “องค์กรและบุคคลที่ผลิตพันธุ์ปศุสัตว์ต้องใช้ระบบการจัดการคุณภาพที่เหมาะสมและเผยแพร่มาตรฐานที่เกี่ยวข้อง องค์กรและบุคคลที่ซื้อและขายพันธุ์ปศุสัตว์ต้องมีประกาศมาตรฐานที่เกี่ยวข้องของสถานที่ผลิตพันธุ์ปศุสัตว์ที่เผยแพร่แล้ว” ดังนั้น องค์กรและบุคคลที่ผลิตพันธุ์ปศุสัตว์จึงต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขต่างๆ เช่น สถานที่สำหรับบำรุงรักษาพันธุ์ปศุสัตว์ดั้งเดิม สถานที่สำหรับสร้างสายพันธุ์ และสถานที่สำหรับเพาะพันธุ์ปศุสัตว์ต้องมีเจ้าหน้าที่ด้านเทคนิคที่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีขึ้นไปในสาขาใดสาขาหนึ่งต่อไปนี้ ได้แก่ สัตวบาล สัตวแพทยศาสตร์ หรือชีววิทยา สถานที่เลี้ยงพ่อแม่พันธุ์สุกรและสัตว์ปีก และสถานที่เพาะพันธุ์และผลิตพ่อแม่พันธุ์ปศุสัตว์ ต้องมีบุคลากรทางเทคนิคที่ได้รับการฝึกอบรมในสาขาใดสาขาหนึ่งต่อไปนี้: สัตวบาล สัตวแพทยศาสตร์ หรือชีววิทยา... นอกจากนี้ ระเบียบข้อบังคับจาก กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เกี่ยวกับการเผยแพร่มาตรฐานพื้นฐาน ทำให้ผู้ผลิตปศุสัตว์รายย่อยประสบความยากลำบากในการปฏิบัติตามเงื่อนไขสำหรับการเผยแพร่มาตรฐานพื้นฐาน ซึ่งหมายความว่า การใช้พ่อแม่พันธุ์ปศุสัตว์ที่ผลิตและจัดหาโดยบุคคลทั่วไปสำหรับโครงการต่างๆ นั้นไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

เช่นเดียวกับพื้นที่อื่นๆ อีกหลายแห่ง อำเภอน้ำโปกำลังเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินโครงการสนับสนุนการผลิต ทางการเกษตรสำหรับประชาชนในท้องถิ่น ดังนั้น อำเภอน้ำโปจึงได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาและให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหาของการสนับสนุนการเพาะพันธุ์ปศุสัตว์ เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถนำไปใช้และดำเนินการได้ นายโล วัน ทัน รองหัวหน้ากรมเกษตร และพัฒนาชนบท อำเภอน้ำโป กล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนอำเภอน้ำโปได้ส่งหนังสือขอให้กรมเกษตรและพัฒนาชนบทให้คำแนะนำและระเบียบเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการจัดประมูลและประกวดราคาสำหรับการซื้อขายปศุสัตว์เพื่อการพัฒนาการผลิตภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติสำหรับองค์กรและบุคคลที่จัดหาปศุสัตว์ เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม กรมปศุสัตว์ (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) ได้ออกหนังสือตอบรับและเห็นชอบในหลักการเกี่ยวกับการใช้ปศุสัตว์ในท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม การจัดหาและการใช้ปศุสัตว์ในท้องถิ่นต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบันเกี่ยวกับการจัดการพันธุ์ปศุสัตว์ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายปศุสัตว์ ดังนั้น เพื่อให้การดำเนินการนี้เป็นไปได้ คณะกรรมการประชาชนอำเภอจึงเพียงแต่กำหนดให้หน่วยงาน องค์กร และชุมชนที่เกี่ยวข้องปฏิบัติตามกฎหมายปศุสัตว์และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง...โดยไม่ได้เสนอแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงเพื่อขจัดอุปสรรคใดๆ

ในอำเภอเมืองฉะ เพื่อให้แน่ใจว่าการสนับสนุนประชาชนเป็นไปตามกฎหมายปศุสัตว์และเอกสารที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานเฉพาะกิจของอำเภอจึงมุ่งแก้ไขปัญหาโดยการจัดหาพ่อพันธุ์แม่พันธุ์กวางแทนควายและวัว เพื่อให้ประชาชนสามารถเลี้ยงเป็นกลุ่มได้ นายบุย ตวน ทันห์ รองหัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบทอำเภอเมืองฉะ กล่าวว่า "การสนับสนุนประชาชนด้วยควายและวัวก็เป็นสิ่งที่ดีมากสำหรับการพัฒนาการเลี้ยงปศุสัตว์ แต่ส่วนใหญ่ขององค์กรและบุคคลที่ซื้อขายพ่อพันธุ์แม่พันธุ์ควายและวัวในจังหวัดไม่เป็นไปตามเงื่อนไขและข้อกำหนดของกฎหมายปศุสัตว์และเอกสารที่เกี่ยวข้อง ทำให้การดำเนินการเป็นไปได้ยาก ดังนั้นหน่วยงานจึงได้แนะนำคณะกรรมการประชาชนอำเภอให้เปลี่ยนไปเน้นการสนับสนุนประชาชนด้วยพ่อพันธุ์แม่พันธุ์กวางเพื่อพัฒนาการเลี้ยงปศุสัตว์... เพื่อเรียนรู้วิธีการและได้รับประสบการณ์เพิ่มเติมในการนำรูปแบบการเลี้ยงกวางที่เป็นที่นิยมมาใช้และให้คำแนะนำแก่ประชาชน อำเภอเมืองฉะวางแผนที่จะจัดตั้งคณะทำงานไปเยี่ยมชมจังหวัด ฮาติ๋ง เพื่อเรียนรู้ความรู้และกระบวนการทางเทคนิคของการเลี้ยงกวาง"

ปัจจุบัน การเลี้ยงปศุสัตว์ในจังหวัดส่วนใหญ่พัฒนาในระดับเล็ก โดยฟาร์มครัวเรือนคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 95% ขณะที่การดำเนินงานในระดับฟาร์มยังคงมีจำกัด จากสถิติของกรมเกษตรและพัฒนาชนบทในแต่ละอำเภอ จังหวัดมีฟาร์มมากกว่า 300 แห่ง (ขนาดใหญ่ กลาง และเล็ก) สำหรับฟาร์มควาย โค และแพะ ร้อยละ 100 เป็นฟาร์มขนาดเล็กและขนาดกลางที่เอกชนเป็นเจ้าของ โดยส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในอำเภอเดียนเบียน นามโป เมืองญา เมืองชา และเดียนเบียนดง จังหวัดยังมีโรงเพาะพันธุ์สัตว์ 1 แห่ง ธุรกิจจัดหาสัตว์พันธุ์ต่างๆ เพื่อสนับสนุนโครงการและแผนพัฒนาปศุสัตว์ 5 แห่ง และสหกรณ์ให้บริการจัดหาสัตว์พันธุ์แก่เกษตรกรทั้งในและนอกจังหวัด 2 แห่ง ในส่วนของการจัดหาสัตว์พันธุ์ให้แก่เกษตรกร กรมปศุสัตว์เห็นด้วยกับมุมมองที่ว่าควรใช้สัตว์พันธุ์ท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่าสัตว์เหล่านั้นปรับตัวเข้ากับสภาพภูมิอากาศและสภาพดินได้ดี และเจริญเติบโตได้ดี อย่างไรก็ตาม การจัดหาสัตว์เพื่อการผสมพันธุ์ต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบันเกี่ยวกับการจัดการสายพันธุ์สัตว์ตามที่ระบุไว้ในกฎหมายปศุสัตว์ปี 2018 และเอกสารแนวทางอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง ซึ่งองค์กรและบุคคลส่วนใหญ่ในจังหวัดไม่เป็นไปตามข้อกำหนดดังกล่าว

นายโด ไทย มาย หัวหน้าฝ่ายปศุสัตว์ สัตวแพทย์ และประมง (กรมเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัด) กล่าวว่า จากการตอบรับของกรมปศุสัตว์และระเบียบปัจจุบัน และเพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอในการดำเนินโครงการและแผนงานปรับปรุงพันธุ์สัตว์ในจังหวัด กรมเกษตรและพัฒนาชนบทจึงได้ออกหนังสือเลขที่ 1957/SNN-CNTYTS ลงวันที่ 23 สิงหาคม 2566 เพื่อตอบข้อซักถามและปัญหาในการจัดหาพันธุ์สัตว์ภายใต้โครงการและแผนงานเหล่านี้ โดยส่งถึงคณะกรรมการประชาชนอำเภอ เมือง และเทศบาล เพื่อให้การบริหารจัดการการผลิตและการค้าพันธุ์สัตว์เป็นไปตามกฎหมายและส่งเสริมคุณภาพพันธุ์สัตว์ให้ตอบสนองความต้องการด้านการผลิตปศุสัตว์ในจังหวัด กรมฯ จึงได้ออกหนังสือแนะนำเลขที่ 2196/HD-SNN เมื่อวันที่ 19 กันยายน เกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับเงื่อนไขการผลิตและการค้าพันธุ์สัตว์ เอกสารนี้ประกอบด้วยคำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการเผยแพร่มาตรฐานพื้นฐานสำหรับการผสมพันธุ์ปศุสัตว์ให้สอดคล้องกับข้อบังคับของกฎหมายปศุสัตว์ นอกจากนี้ยังรวมถึงตัวอย่างมาตรฐานพื้นฐานหลายฉบับเพื่อให้องค์กรและบุคคลที่ผลิตพันธุ์ปศุสัตว์สามารถนำไปอ้างอิงได้

จากสถานการณ์ดังกล่าว หน่วยงานเฉพาะทางและท้องถิ่นต่างกำลังมองหาแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะความยากลำบาก โดยอ้างอิงจากเอกสารแนวทางของกรมเกษตรและพัฒนาชนบท ฟาร์มปศุสัตว์บางแห่งกำลังวิจัยและพัฒนากระบวนการและขั้นตอนในการประกาศมาตรฐานคุณภาพพันธุ์ปศุสัตว์ตามระเบียบข้อบังคับ นี่เป็นขั้นตอนที่จำเป็น เพราะในระยะยาว สถานประกอบการ หน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลใด ๆ ที่ประสงค์จะจัดหาพันธุ์ปศุสัตว์จะต้องพัฒนาและประกาศมาตรฐานคุณภาพพันธุ์ปศุสัตว์ของตนเองด้วยเช่นกัน จึงจะปฏิบัติตามกฎหมายปศุสัตว์และสร้างความมั่นใจในเงื่อนไขการจัดหาพันธุ์ปศุสัตว์ให้กับผู้เข้าร่วมโครงการในอนาคตได้

แหล่งที่มา