การดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำรัสเซียของลินน์ เทรซีย์ต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย เนื่องจากความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศตกต่ำที่สุดในรอบหลายทศวรรษ
เมื่อลินน์ เทรซี เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ มอบประกาศนียบัตร ณ ทำเนียบเครมลินในเดือนเมษายน ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูตินของรัสเซีย ได้วิพากษ์วิจารณ์วอชิงตันระหว่างพิธีที่ออกอากาศทางโทรทัศน์ โดยกล่าวหาว่าสหรัฐฯ เป็นตัวการที่ทำให้เกิดความขัดแย้งในยูเครน ช่วงเวลานั้นทำให้เทรซีรู้สึกว่างานใหม่ของเธอจะยากลำบากเพียงใด
ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียแทบจะไม่เคยตึงเครียดเท่าปัจจุบันเลยนับตั้งแต่ช่วงสงครามเย็น หลังจากรัสเซียเริ่มปฏิบัติการในยูเครนเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ 2565 สหรัฐฯ ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตร การควบคุมการส่งออก การคว่ำบาตรน้ำมัน และการจำกัดราคาเพื่อป้องกันไม่ให้มอสโกดำเนินสงครามต่อไป ขณะเดียวกัน รัสเซียกล่าวหาฝ่ายตะวันตกว่ากำลังยุยงให้เกิดความขัดแย้งด้วยการขยายนาโต้ไปทางตะวันออก
“ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียอยู่ในภาวะที่ยากลำบากมากในขณะนี้ เสื่อมถอยลงมากเพราะสงคราม” เทรซีกล่าว
ลินน์ เทรซี เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำกรุงมอสโก ประเทศรัสเซีย ภาพ: WSJ
หนึ่งสัปดาห์หลังจากที่เทรซีเริ่มดำรงตำแหน่งในเดือนมกราคม กระทรวง การต่างประเทศ รัสเซียได้ส่งข้อความถึงเธอ เรียกร้องให้สถานทูตสหรัฐฯ “หยุดแทรกแซงกิจการภายใน” ของมอสโก กระทรวง การต่างประเทศ รัสเซียเตือน นักการทูต สหรัฐฯ ไม่ให้ “พยายามชักจูงสายลับผู้มีอิทธิพลเพื่อปลูกฝังความขัดแย้งในสังคมรัสเซียและยุยงปลุกปั่นการประท้วงต่อต้านรัฐ”
สองสัปดาห์ต่อมา กระทรวงต่างประเทศรัสเซียได้เรียกตัวเทรซีย์มาประท้วงการส่งอาวุธให้ยูเครนโดยสหรัฐฯ และเรียกร้องให้วอชิงตันและนาโต้หยุดแทรกแซงความขัดแย้งในยูเครน
นับตั้งแต่นั้นมา นางเทรซีถูกเรียกตัวไปยังกระทรวงการต่างประเทศรัสเซียหลายครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่เธอประณามโทษจำคุก 25 ปีของวลาดิเมียร์ คารา-มูร์ซา นักข่าวสัญชาติรัสเซียและอังกฤษ คารา-มูร์ซาถูกจับกุมในข้อหาต่อต้านตำรวจ เผยแพร่ข้อมูลเท็จเกี่ยวกับกองทัพรัสเซีย และก่อกบฏ หลังจากที่เขาออกมาต่อต้านการรณรงค์ของรัสเซียในยูเครน
เจ้าหน้าที่รัสเซียได้แสดงความไม่พอใจต่อสหรัฐฯ อย่างชัดเจน ในเดือนเมษายน เซอร์เกย์ รีอาบคอฟ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย กล่าวว่าการเจรจากับสถานทูตสหรัฐฯ เป็นเรื่องยาก เนื่องจากทั้งสองฝ่ายมีความเห็นตรงกันน้อยมาก
“การโต้เถียง โจมตี และขัดแย้งกันเป็นเรื่องปกติแล้ว เราปะทะกันทั้งต่อหน้าธารกำนัลและลับหลัง” นายรีอาบคอฟกล่าว
อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตว่า คุณเทรซีเป็นนักการทูตที่มีประสบการณ์อย่างกว้างขวางในการทำงานกับรัสเซีย เธอเคยดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ฝ่ายสัญญาในฝ่ายกงสุลของสถานทูตสหรัฐอเมริกาประจำสหภาพโซเวียตในช่วงปลายทศวรรษ 1980 และต่อมาดำรงตำแหน่งรองหัวหน้าคณะผู้แทนตั้งแต่ปี 2014 ถึง 2017 เธอเคยดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาอาวุโสประจำรัสเซียในสำนักงานกิจการยุโรปและยูเรเซีย กระทรวงการต่างประเทศ และล่าสุด เธอเคยดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาประจำอาร์เมเนีย ซึ่งเคยเป็นรัฐโซเวียตมาก่อน
อย่างไรก็ตาม งานทางการทูตพื้นฐาน เช่น การจัดหาเจ้าหน้าที่ในสถานทูตหรือเพียงแค่การเยี่ยมชมสถานที่ต่างๆ ในรัสเซีย ถือเป็นความท้าทายในบริบทปัจจุบัน
การขับไล่แบบโต้ตอบกันระหว่างมอสโกและวอชิงตันทำให้จำนวนเจ้าหน้าที่ลดลง เทรซีไม่ได้เปิดเผยจำนวนเจ้าหน้าที่ปัจจุบันของสถานทูตสหรัฐฯ ในรัสเซีย แต่จอห์น ซัลลิแวน อดีตเจ้าหน้าที่สถานทูตสหรัฐฯ ระบุในเดือนพฤษภาคม 2565 ว่าจำนวนเจ้าหน้าที่ปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 130 คน ลดลงจาก 1,200 คนในปี 2564 เกือบครึ่งหนึ่งของเจ้าหน้าที่ที่เหลืออยู่เป็นนาวิกโยธินสหรัฐฯ ที่ทำหน้าที่รักษาความปลอดภัยสถานทูตและเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยอื่นๆ
นอกจากนี้ เอกอัครราชทูตเทรซี่ยังพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะออกไปพบปะกับชาวรัสเซีย ซึ่งเธอถือว่าเป็นสิ่งสำคัญในงานของเธอเสมอมา
เธอจำได้ว่าเมื่อครั้งที่เธอดำรงตำแหน่งรองหัวหน้าคณะผู้แทนทางการทูต เธอได้ไปเยือนสถานที่ต่างๆ มากมาย เช่น เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก เวลิกีนอฟโกรอด เยคาเตรินเบิร์ก เปียร์ม เชเลียบินสค์ วลาดิวอสต็อก เกาะซาคาลิน และยาคุตสค์
แต่การเดินทางเช่นนี้มีน้อยลงเรื่อยๆ เทรซีกล่าวว่า ในช่วงปีที่ผ่านมา การติดต่อเจ้าหน้าที่สถานทูตสหรัฐฯ ทั้งการเยือนอย่างเป็นทางการและการเดินทางส่วนตัวกับชาวรัสเซียทำได้ยากขึ้นเรื่อยๆ
โฆษกสถานทูตกล่าวว่า คุณเทรซีไม่ได้อยู่ภายใต้ข้อจำกัดการเดินทาง แต่เจ้าหน้าที่สถานทูตที่ติดต่อประสานงานหรือให้ความช่วยเหลือในการเดินทางของเธออยู่ภายใต้ข้อจำกัด พวกเขาจำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากกระทรวงการต่างประเทศรัสเซียเพื่อเดินทางภายในรัศมี 25 ไมล์จากเครมลิน และคำขอเดินทางมักถูกปฏิเสธ นักการทูตรัสเซียในสหรัฐอเมริกาก็เผชิญกับข้อจำกัดที่คล้ายคลึงกัน
นักการทูตสหรัฐฯ เองก็ประสบปัญหาในการติดต่อพลเมืองที่ถูกควบคุมตัวในรัสเซีย รัฐบาลสหรัฐฯ กล่าวหารัสเซียว่า “จำคุกโดยไม่เป็นธรรม” แก่ชายสองคน ได้แก่ เกิร์ชโควิช ผู้สื่อข่าววอลล์สตรีทเจอร์นัล และพอล วีแลน นักธุรกิจ ซึ่งกำลังรับโทษจำคุก 16 ปีในข้อหาจารกรรม
เทรซีกล่าวว่าสถานการณ์กำลังดีขึ้น อย่างน้อยก็สำหรับเกิร์ชโควิช ซึ่งกำลังรอการพิจารณาคดีในเรือนจำเลฟอร์โตโว กรุงมอสโก จนถึงอย่างน้อยวันที่ 30 พฤศจิกายน เธอกล่าวว่าตอนนี้เธอสามารถพบกับเกิร์ชโควิชได้เดือนละครั้ง แต่เธอวิพากษ์วิจารณ์การตัดสินใจของรัสเซียในการจำคุกชาวอเมริกันสองคน
“ฉันคิดว่าสิ่งที่น่าเศร้าคือเราเห็นรัสเซียปฏิบัติต่อประชาชนทั่วไปราวกับเบี้ยในเกมของพวกเขา แต่สำหรับคนเหล่านี้ นี่ไม่ใช่เกม แต่นี่คือชีวิต” เธอกล่าว
นางเทรซีขึ้นรถออกจากสำนักงานใหญ่กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียเมื่อต้นปีนี้ ภาพ: รอยเตอร์
ดมิทรี เปสคอฟ โฆษกเครมลิน ปฏิเสธข้อกล่าวหาที่ว่ารัสเซียกำลัง “เล่นการเมืองกับชาวอเมริกันผู้บริสุทธิ์” และจงใจโจมตีพลเมืองสหรัฐฯ เปสคอฟกล่าวว่ารัสเซียได้ใช้มาตรการที่เหมาะสมกับผู้ที่ละเมิดกฎหมาย
กระทรวงต่างประเทศรัสเซียยืนยันว่ามอสโกปฏิบัติตามระบบกฎหมายต่อผู้ถูกควบคุมตัวโดยไม่คำนึงถึงสัญชาติของพวกเขา
ขณะที่ความตึงเครียดระหว่างทั้งสองประเทศทวีความรุนแรงขึ้น ภารกิจที่ใหญ่ที่สุดของเทรซี่คือการเปิดประตูสู่การเจรจา
นักสังเกตการณ์กล่าวว่าเรื่องนี้พูดได้ง่ายกว่าทำ การขับไล่นักการทูตระดับล่างออกจากทั้งสองฝ่ายกลายเป็นเรื่องปกติในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยทั้งสหรัฐฯ และรัสเซียเรียกตัวเอกอัครราชทูตของตนกลับประเทศเป็นครั้งคราว
สหรัฐอเมริกาถอนตัวแทนทางการทูตออกจากมอสโกในปี 1980 หลังจากการแทรกแซงทางทหารของสหภาพโซเวียตในอัฟกานิสถาน รัสเซียยังเรียกตัวเอกอัครราชทูตประจำกรุงวอชิงตันกลับประเทศหลังจากการโจมตีทางอากาศของสหรัฐฯ ในอิรักในปี 1998 และหลังจากที่สหรัฐฯ กล่าวหาว่ามอสโกแทรกแซงการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2020
“การรักษาช่องทางการเจรจาเป็นหนึ่งในสิ่งที่เราให้ความสำคัญสูงสุด” เธอกล่าว “เราต้องการเปิดช่องทางนี้ไว้ เพื่อให้แน่ใจว่าเราจะไม่เข้าใจผิดกันและคิดคลาดเคลื่อน”
ทันห์ ทัม (ตามรายงานของ WSJ )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)