เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำรัสเซียต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย

ช่วงเวลาที่ลินน์ เทรซี่ดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำรัสเซีย ต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย เนื่องจากความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศตกต่ำถึงระดับต่ำสุดในรอบหลายทศวรรษ

เมื่อนางลินน์ เทรซี เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ยื่นหนังสือแต่งตั้งที่ทำเนียบเครมลินในเดือนเมษายน ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ของรัสเซีย ได้วิพากษ์วิจารณ์วอชิงตันในพิธีที่ถ่ายทอดทางโทรทัศน์ โดยกล่าวหาว่าสหรัฐฯ เป็นผู้ยุยงให้เกิดความขัดแย้งในยูเครน ช่วงเวลานั้นทำให้เทรซีเข้าใจว่างานใหม่ของเธอจะยากลำบากเพียงใด

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียตึงเครียดอย่างที่ไม่เคยเป็นมาก่อนนับตั้งแต่ช่วงสูงสุดของสงครามเย็น หลังจากการที่รัสเซียเริ่มปฏิบัติการทางทหารในยูเครนเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ 2022 สหรัฐฯ ได้ใช้มาตรการคว่ำบาตร ควบคุมการส่งออก ห้ามนำเข้าน้ำมัน และกำหนดเพดานราคาเพื่อป้องกันไม่ให้มอสโกขยายความขัดแย้งต่อไป ในขณะเดียวกัน รัสเซียกล่าวหาตะวันตกว่าเป็นฝ่ายยุยงให้เกิดความขัดแย้งโดยการขยายองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) ไปทางตะวันออก

"ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากมากในขณะนี้ และเสื่อมถอยลงอย่างมากเนื่องจากความขัดแย้ง" เทรซี่กล่าว

ลินน์ เทรซี่ เอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาประจำกรุงมอสโก ประเทศรัสเซีย ภาพ: WSJ

หนึ่งสัปดาห์หลังจากที่เทรซี่เริ่มปฏิบัติหน้าที่ในฐานะทูตในเดือนมกราคม กระทรวง การต่างประเทศ รัสเซียได้ส่งบันทึกทางการทูตถึงเธอ โดยเรียกร้องให้สถานทูตสหรัฐฯ "ยุติการแทรกแซงกิจการภายในของมอสโก" กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียเตือนนักการทูตอเมริกันไม่ให้ "พยายามสรรหาตัวแทนเพื่อใช้อิทธิพลในการสร้างความแตกแยกในสังคมรัสเซียและยุยงให้เกิดการประท้วงต่อต้านรัฐ"

สองสัปดาห์ต่อมา กระทรวงการต่างประเทศ รัสเซียเรียกตัวเทรซี่ไปประท้วงการที่สหรัฐฯ จัดหาอาวุธให้แก่ยูเครน โดยเรียกร้องให้วอชิงตันและนาโตยุติการแทรกแซงในความขัดแย้งในยูเครน

นับตั้งแต่นั้นมา เทรซี่ถูกเรียกตัวไปที่กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียหลายครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่เธอประณามโทษจำคุก 25 ปีของวลาดิมีร์ คารา-มูร์ซา นักข่าวผู้ถือสัญชาติรัสเซียและอังกฤษ คารา-มูร์ซาถูกจับกุมในข้อหาขัดขืนคำสั่งตำรวจ เผยแพร่ข้อมูลเท็จเกี่ยวกับกองทัพรัสเซีย และกบฏ หลังจากที่เขาแสดงความคิดเห็นคัดค้านปฏิบัติการของรัสเซียในยูเครน

เจ้าหน้าที่รัสเซียได้แสดงความไม่พอใจต่อสหรัฐฯ อย่างชัดเจน ในเดือนเมษายน เซอร์เกย์ เรียบคอฟ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย กล่าวว่า การเจรจากับสถานทูตสหรัฐฯ เป็นไปอย่างยากลำบาก เนื่องจากมีเพียงไม่กี่ประเด็นที่ทั้งสองฝ่ายสามารถเห็นพ้องต้องกันได้

"การโต้เถียง การโจมตี และความขัดแย้งกลายเป็นเรื่องปกติไปแล้ว เราปะทะกันทั้งอย่างเปิดเผยและลับหลัง" เรียบคอฟกล่าว

อย่างไรก็ตาม เขาตั้งข้อสังเกตว่าเทรซี่เป็นนักการทูตที่มีประสบการณ์มากมายในการทำงานกับรัสเซีย เธอเคยเป็นพนักงานสัญญาจ้างในแผนกกงสุลของสถานทูตสหรัฐฯ ในสหภาพโซเวียตในช่วงปลายทศวรรษ 1980 จากนั้นดำรงตำแหน่งรองหัวหน้าคณะผู้แทนทางการทูตของสหรัฐฯ ตั้งแต่ปี 2014 ถึง 2017 ก่อนหน้านี้เธอเคยดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาอาวุโสเกี่ยวกับรัสเซียในสำนักงานกิจการยุโรปและยูเรเซีย กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ และล่าสุด เธอเป็นเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำอาร์เมเนีย อดีตสาธารณรัฐโซเวียต

อย่างไรก็ตาม ภารกิจทางการทูตขั้นพื้นฐาน เช่น การดูแลให้สถานทูตมีเจ้าหน้าที่เพียงพอ หรือแม้แต่การเดินทางไปเยือนสถานที่ต่างๆ ในรัสเซีย ก็ล้วนเป็นเรื่องที่ท้าทายในสถานการณ์ปัจจุบัน

การตอบโต้ด้วยการขับไล่เจ้าหน้าที่ทางการทูตระหว่างมอสโกและวอชิงตันส่งผลให้จำนวนเจ้าหน้าที่ลดลง เทรซี่ไม่ได้เปิดเผยจำนวนเจ้าหน้าที่ปัจจุบันที่สถานทูตสหรัฐฯ ในรัสเซียอย่างแน่ชัด อย่างไรก็ตาม จอห์น ซัลลิแวน ผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้าเขา กล่าวในเดือนพฤษภาคม 2022 ว่าพวกเขามีเจ้าหน้าที่ประมาณ 130 คน ซึ่งน้อยกว่า 1,200 คนในปี 2021 อย่างมาก เกือบครึ่งหนึ่งของเจ้าหน้าที่ที่เหลืออยู่เป็นนาวิกโยธินสหรัฐฯ ที่รับผิดชอบด้านความปลอดภัยของสถานทูตและเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยอื่นๆ

ท่านทูตเทรซี่พบว่าการออกไปพบปะกับประชาชนชาวรัสเซียเป็นเรื่องยากเช่นกัน ซึ่งเป็นสิ่งที่เธอถือว่าเป็นส่วนสำคัญของงานของเธอมาโดยตลอด

เธอเล่าว่าเมื่อครั้งดำรงตำแหน่งรองหัวหน้าคณะผู้แทนทางการทูต เธอได้เดินทางไปเยือนหลายสถานที่ เช่น เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก เวลิกีโนฟโกรอด เยคาเทรินบูร์ก เพอร์ม เชลยาบินสค์ วลาดิโวสต็อก เกาะซาคาลิน และยาคุตสค์

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันการเดินทางเช่นนั้นเกิดขึ้นไม่บ่อยนักและจัดหาได้ยากขึ้น จากข้อมูลของเทรซี่ ในช่วงปีที่ผ่านมา ชาวรัสเซียมีท่าทีที่ยากขึ้นเรื่อยๆ กับเจ้าหน้าที่สถานทูตสหรัฐฯ ทั้งในการเยือนอย่างเป็นทางการและส่วนตัว

โฆษกสถานทูตกล่าวว่า เทรซี่ไม่ได้อยู่ภายใต้ข้อจำกัดการเดินทาง แต่เจ้าหน้าที่สถานทูตที่รับผิดชอบในการติดต่อหรือช่วยเหลือเธอในการเดินทางนั้นอยู่ภายใต้ข้อจำกัด พวกเขาต้องได้รับการอนุมัติจากกระทรวงการต่างประเทศรัสเซียเพื่อออกจากรัศมี 40 กิโลเมตรจากเครมลิน และคำขอเดินทางมักถูกปฏิเสธ นักการทูตรัสเซียในสหรัฐฯ ก็เผชิญกับข้อจำกัดที่คล้ายกันเช่นกัน

นักการทูตอเมริกันยังประสบปัญหาในการเข้าถึงพลเมืองที่ถูกรัสเซียควบคุมตัว รัฐบาล สหรัฐฯ กล่าวหารัสเซียว่า "ควบคุมตัวโดยมิชอบ" บุคคลสองคน ได้แก่ เกอร์ชโควิช นักข่าวของวอลล์สตรีทเจอร์นัล และพอล วีแลน นักธุรกิจ ซึ่งกำลังรับโทษจำคุก 16 ปีในข้อหาจารกรรม

เทรซี่กล่าวว่าสถานการณ์กำลังดีขึ้น อย่างน้อยก็สำหรับเกอร์ชโควิช ซึ่งถูกคุมขังรอการพิจารณาคดีอยู่ที่เรือนจำเลฟอร์โตโวในมอสโกจนถึงอย่างน้อยวันที่ 30 พฤศจิกายน เธอกล่าวว่าขณะนี้เธอสามารถเข้าเยี่ยมเกอร์ชโควิชได้เดือนละครั้ง อย่างไรก็ตาม เธอวิจารณ์การกระทำของรัสเซียที่คุมขังพลเมืองอเมริกันสองคน

“ฉันคิดว่ามันน่าเศร้าที่เราเห็นรัสเซียปฏิบัติต่อพลเมืองธรรมดาเหมือนหมากในเกมของพวกเขา แต่สำหรับคนเหล่านี้ นี่ไม่ใช่เกม มันคือชีวิต” เธอกล่าว

เทรซี่เดินทางออกจากสำนักงานใหญ่กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียด้วยรถยนต์เมื่อต้นปีนี้ ภาพ: รอยเตอร์

ดมิทรี เปสคอฟ โฆษกเครมลิน ปฏิเสธข้อกล่าวหาที่ว่ารัสเซียกำลัง "เล่นการเมืองกับชาวอเมริกันผู้บริสุทธิ์" และจงใจโจมตีพลเมืองอเมริกัน เปสคอฟกล่าวว่ารัสเซียจะดำเนินการตามมาตรการที่เหมาะสมกับผู้ที่ละเมิดกฎหมาย

กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียยืนยันว่ามอสโกยึดมั่นในระบบกฎหมายเกี่ยวกับผู้ถูกควบคุมตัว โดยไม่คำนึงถึงสัญชาติของพวกเขา

เมื่อความตึงเครียดระหว่างสองประเทศทวีความรุนแรงขึ้น ภารกิจที่สำคัญที่สุดของเทรซี่คือการรักษาช่องทางสำหรับการเจรจาเอาไว้

ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าเรื่องนี้พูดง่ายแต่ทำยาก การขับไล่เจ้าหน้าที่ทางการทูตระดับล่างจากทั้งสองฝ่ายกลายเป็นเรื่องปกติมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยทั้งสหรัฐฯ และรัสเซียต่างก็เรียกตัวเอกอัครราชทูตของตนกลับประเทศเป็นบางครั้ง

สหรัฐฯ ถอนกำลังทูตออกจากมอสโกในปี 1980 หลังจากการแทรกแซงทางทหารของสหภาพโซเวียตในอัฟกานิสถาน รัสเซียยังเรียกตัวเอกอัครราชทูตประจำวอชิงตันกลับประเทศหลังจากการโจมตีทางอากาศของสหรัฐฯ ในอิรักในปี 1998 และหลังจากที่สหรัฐฯ กล่าวหาว่ามอสโกแทรกแซงการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2020

"การรักษาช่องทางการสื่อสารเป็นหนึ่งในสิ่งที่เราให้ความสำคัญสูงสุด" เธอกล่าว "เราต้องการเปิดช่องทางนี้ไว้เพื่อให้แน่ใจว่าเราจะไม่เข้าใจผิดกันและคำนวณผิดพลาด"

ธันห์ ตัม (อ้างอิงจาก WSJ )

ลิงก์แหล่งที่มา: https://vnexpress.net/kho-khan-bua-vay-dai-su-my-o-nga-4671965.html