ไม่ใช่แค่การลดสัญญาอนุญาตช่วงต่อเท่านั้น

ธุรกิจบางแห่งล้มเหลวไม่ใช่เพราะขาดทุน แต่เป็นเพราะต้องรอการลงนามหรือการออกตราประทับเป็นเวลานาน

หมายเหตุจากบรรณาธิการ : ไม่ถึงหนึ่งสัปดาห์หลังจากเข้ารับตำแหน่ง นายกรัฐมนตรี เลมินห์ฮุงได้กำหนดเส้นตายให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ส่งแผนลดเงื่อนไขทางธุรกิจ ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรสำหรับการปฏิรูปสถาบัน คำสั่งที่เด็ดขาดเหล่านี้ส่งสัญญาณที่ชัดเจนมากว่า เพื่อให้บรรลุการเติบโตสองหลัก เวียดนามไม่สามารถดำเนินการปฏิรูปอย่างเชื่องช้าต่อไปได้ การตัดใบอนุญาตที่ไม่จำเป็น การขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย และการสร้างความไว้วางใจในสถาบันสำหรับภาคเอกชน ไม่ใช่เพียงแค่สิ่งที่ต้องทำอีกต่อไป แต่เป็นสิ่งจำเป็นหากเราต้องการปลดล็อกทรัพยากรและปูทางไปสู่การเติบโตอย่างยั่งยืน

ตัวอย่างเช่น ธุรกิจที่ประสงค์จะเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้วัตถุดิบในธุรกิจปิโตรเลียม จะต้องได้รับอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจาก กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ตามร่างหนังสือเวียนที่ระบุรายละเอียดบทบัญญัติบางประการของพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียม

สิ่งที่สร้างความกังวลให้กับภาคธุรกิจมากที่สุดคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ระบุว่า จะอนุมัติเมื่อใด จะถูกปฏิเสธเมื่อใด เกณฑ์การอนุมัติคืออะไร และเอกสารที่ต้องใช้มีอะไรบ้าง

ในความเป็นจริง ความล่าช้าในขั้นตอนต่างๆ ไม่ได้เป็นเพียงแค่การเพิ่มค่าใช้จ่ายด้านการบริหารจัดการเล็กน้อยเท่านั้น สำหรับธุรกิจแล้ว ความล่าช้าสามเดือนอาจหมายถึงการสูญเสียฤดูกาลทางธุรกิจ การสูญเสียโอกาสทางการตลาด และการสูญเสียความได้เปรียบในการแข่งขัน

ดังนั้น เรื่องราวของการปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจจึงไม่ใช่แค่การลดใบอนุญาตย่อยเพียงไม่กี่ใบ แต่เป็นการที่รัฐเข้ามาบริหารจัดการ เศรษฐกิจ

กฎหมายว่าด้วยธุรกิจปี 1999 ได้วางหลักการสำคัญเป็นครั้งแรก นั่นคือ ธุรกิจมีอิสระที่จะดำเนินกิจกรรมใดๆ ก็ตามที่ไม่ต้องห้ามตามกฎหมาย การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลให้มีการยกเลิกใบอนุญาตหลายพันใบโดยอัตโนมัติในช่วงต้นทศวรรษ 2000

ในปี 2014 กฎหมายการลงทุนได้ก้าวหน้าไปอีกขั้นอย่างสำคัญ เมื่อมีการออกรายชื่อภาคธุรกิจและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขควบคู่ไปกับกฎหมายเป็นครั้งแรก โดยกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าเฉพาะสภาแห่งชาติเท่านั้นที่มีสิทธิ์แก้ไขรายชื่อดังกล่าว ส่งผลให้เงื่อนไขทางธุรกิจหลายพันรายการกลายเป็นโมฆะอีกครั้ง

อย่างไรก็ตาม ณ ปัจจุบัน ประเทศนี้ยังมีภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขอยู่ 198 ภาค และเงื่อนไขทางธุรกิจอีก 4,603 ข้อ

ไม่ถึงหนึ่งสัปดาห์หลังจากเข้ารับตำแหน่ง นายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุงได้กำหนดเส้นตายวันที่ 20 เมษายน ให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ส่งแผนการลดเงื่อนไขการดำเนินงานและขั้นตอนการบริหาร การกำหนดเส้นตายภายในเวลาเพียงไม่กี่วัน พร้อมทั้งกำหนดให้รัฐมนตรีต้องมีส่วนร่วมโดยตรงและรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ของการปฏิรูป ส่งสัญญาณที่ชัดเจนมากว่า รัฐบาลจะไม่ทนต่อความเฉื่อยชาแบบเดิมๆ ของระบบราชการอีกต่อไป

แนวทางของนายกรัฐมนตรีเผยให้เห็นถึงเจตนารมณ์ที่แตกต่างออกไป คือ ไม่ใช่แค่เรียกร้องให้ลดค่าใช้จ่ายบนกระดาษ แต่ต้องการผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมที่ภาคธุรกิจสามารถสัมผัสได้

เป้าหมายนั้นมีความเฉพาะเจาะจงมากเช่นกัน ได้แก่ การลดจำนวนภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขลง 30% ลดเวลาและต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบลง 50% และยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจที่ล้าสมัยทั้งหมด

ตัวเลขดังกล่าวแสดงให้เห็นว่านี่ไม่ใช่การปรับเปลี่ยนทางเทคนิคเล็กน้อยอีกต่อไป แต่เป็นการยกเครื่องครั้งใหญ่ที่มีแรงกดดันในการบังคับใช้จริง ๆ

ดร. เหงียน ดินห์ คุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการเศรษฐกิจกลาง เคยกล่าวไว้ว่า การบังคับให้กระทรวงต่างๆ ทบทวนตนเองและแก้ไขเงื่อนไขทางธุรกิจในสาขาของตนอย่างทั่วถึงนั้น เป็นเรื่องยากที่จะทำได้อย่างทั่วถึง เพราะนั่นเท่ากับเป็นการขอให้พวกเขาลดอำนาจของตนเองลง นั่นเป็นเหตุผลที่การปฏิรูปสภาพแวดล้อมทางธุรกิจดำเนินไปอย่างเชื่องช้ามาหลายปี ใบอนุญาตเก่าๆ หายไป และใบอนุญาตใหม่ๆ ก็ปรากฏขึ้นภายใต้ชื่อที่แตกต่างกัน

ดังนั้น ดร. เหงียน ดินห์ คุง จึงกล่าวว่าไม่ใช่แค่การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบเพียงไม่กี่ข้อ แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารจัดการ ตั้งแต่เครื่องมือและองค์กร ไปจนถึงศักยภาพในการบังคับใช้ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือเป็นการเปลี่ยนแปลงทั้งระบบ

ดังนั้น สิ่งที่สำคัญที่สุดจึงไม่ใช่จำนวนเงื่อนไขทางธุรกิจที่ถูกกำจัดไป แต่เป็นจำนวนขั้นตอนที่ธุรกิจต้องดำเนินการลดลงต่างหาก

ดังนั้น นายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุงจึงเน้นย้ำว่า แม้การลดจำนวนเงื่อนไขทางธุรกิจจะเป็นสิ่งสำคัญ แต่ลักษณะและเนื้อหาภายในเงื่อนไขเหล่านั้นมีความสำคัญยิ่งกว่า เวลาและต้นทุนในการปฏิบัติตามเงื่อนไขต้องลดลงอย่างแท้จริง แม้จำนวนการลดเงื่อนไขอาจไม่มาก แต่ก็สามารถให้ผลลัพธ์ที่สำคัญได้

นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญอย่างยิ่งในแนวคิดการปฏิรูป

ตัวชี้วัดของการปฏิรูปไม่ได้อยู่ที่จำนวนเอกสารที่ถูกขีดฆ่า แต่ขึ้นอยู่กับว่าธุรกิจสามารถเปิดโรงงานได้เร็วขึ้นกี่เดือน ต้นทุนด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ธุรกิจในครัวเรือนสามารถประหยัดได้ หรือจำนวนลายเซ็นที่นักลงทุนต้องได้รับน้อยลงเท่าใด

ข้อสรุปที่ 18-KL/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองได้ระบุทิศทางไว้อย่างชัดเจนเช่นกันว่า ต้องมีการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในวิธีการบริหารจัดการของรัฐ จากการตรวจสอบก่อนดำเนินการไปสู่การตรวจสอบหลังดำเนินการ โดยเชื่อมโยงกับการพัฒนาระบบมาตรฐาน กฎระเบียบ บรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค และการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการตรวจสอบและการกำกับดูแล

นี่ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงทางเทคนิค แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงในปรัชญาการจัดการที่เกิดจากตรรกะที่แตกต่างออกไป นั่นคือ ธุรกิจมีสิทธิ์ที่จะดำเนินงานตราบใดที่ผลิตภัณฑ์ของพวกเขามีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐานทางเทคนิค สิ่งแวดล้อม และความปลอดภัย การละเมิดจะได้รับการจัดการอย่างเข้มงวดผ่านการตรวจสอบภายหลัง

นายเดา อานห์ ตวน รองเลขาธิการหอการค้าและอุตสาหกรรมเวเนซุเอลา (VCCI) เสนอให้ใช้หลักการ "หนึ่งเข้า หนึ่งออก" ซึ่งหมายความว่าเงื่อนไขทางธุรกิจใหม่แต่ละข้อจะต้องมาพร้อมกับการยกเลิกเงื่อนไขเดิมที่ไม่เอื้ออำนวยอย่างน้อยหนึ่งข้อ นี่เป็นแนวทางที่น่าชื่นชม

นอกจากนี้ กระทรวงยุติธรรมต้องทำหน้าที่เป็น "ผู้เฝ้ารักษา" ควบคุมขั้นตอนการบริหารและเงื่อนไขทางธุรกิจ รัฐมนตรีจะต้องรับผิดชอบหากปล่อยให้กฎระเบียบที่ไม่สมเหตุสมผลหลุดรอดไปได้ ประชาชนและธุรกิจควรให้ข้อมูลเพียงครั้งเดียว และความรับผิดชอบในการตรวจสอบจะตกอยู่กับหน่วยงานราชการ

การปฏิรูปสถาบันในท้ายที่สุดแล้ว ไม่ใช่แค่การลดเอกสารบนโต๊ะทำงานของธุรกิจ แต่เป็นการเสริมสร้างศักยภาพให้พวกเขาดำเนินธุรกิจได้ ดังนั้น หากเราต้องการให้ภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการเติบโตอย่างแท้จริง รัฐจะต้องเปลี่ยนบทบาทจาก "ผู้เฝ้าประตู" เป็น "ผู้บุกเบิก"

ครั้งต่อไป: เงิน 3.3 ล้านล้าน VND กำลังรอการปลดล็อกอยู่

กฎหมายไม่สามารถรอพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน ได้ เมื่อกฎหมายต้องรอพระราชกฤษฎีกา แล้วพระราชกฤษฎีกาก็ต้องรอหนังสือเวียน สิ่งที่ล่าช้าไม่ใช่แค่เอกสาร แต่รวมถึงเศรษฐกิจทั้งหมดด้วย

ที่มา: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html