ในบางเช้า ก่อนที่เมืองจะตื่นเต็มที่ ผู้คนจะยืนรออย่างเงียบๆ อยู่หน้าสำนักงานราชการ ในมือของพวกเขามีเอกสารที่ดิน โฉนดบ้าน บัตรประจำตัวประชาชน ใบรับรองกรรมสิทธิ์ที่ดินเป็นปึกๆ ซึ่งเป็นเอกสารที่เชื่อมโยงกับเงินออมตลอดชีวิต การสร้างบ้าน การแบ่งที่ดิน การกู้ยืมเงิน การโอนกรรมสิทธิ์ และการตั้งรกรากของพวกเขา
บางคนมาถึงตั้งแต่เช้าตรู่เพียงเพื่อจะได้คิวรับบัตร บางคนลาหยุดงานหนึ่งวันเพราะกลัวว่าหากมาสายจะทำให้ใบสมัครไม่ได้รับการอนุมัติ เบื้องหลังฉากที่ดูธรรมดาเหล่านี้ ไม่ใช่แค่เรื่องของขั้นตอน เคาน์เตอร์ต้อนรับ ซอฟต์แวร์ หรือหมายเลขคิวเท่านั้น แต่เป็นเรื่องราวที่ใหญ่กว่านั้น เกี่ยวกับคุณภาพของการทำงานของระบบ เกี่ยวกับช่องว่างระหว่างนโยบายการปฏิรูปและประสบการณ์จริงของผู้คน และเกี่ยวกับคำถามที่เรียบง่ายแต่จริงจังมาก: สุดท้ายแล้ว ประชาชนได้อะไรจากการพูดถึงการปฏิรูปในแต่ละครั้ง?
โชคดีที่ในบางแห่ง ระบบการเข้าคิวออนไลน์ กระบวนการทำงานที่คล่องตัว และการจัดการเอกสารที่คล่องตัวได้ช่วยลดคิวยาวลงได้ แต่สิ่งนี้ก็เผยให้เห็นความจริงอีกอย่างหนึ่งเช่นกัน นั่นคือ ปัญหาหลายอย่างไม่ได้ยากเกินกว่าจะแก้ไขได้ แต่ขึ้นอยู่กับว่ามีการระบุปัญหาเหล่านั้นอย่างชัดเจนหรือไม่ พิจารณาว่าเป็นปัญหาเร่งด่วนหรือไม่ และมีใครรับผิดชอบอย่างเต็มที่หรือไม่
โครงการเล็กๆ ที่เกิดจากความยากลำบากของประชาชน สามารถช่วยบรรเทาภาระของพวกเขาได้มาก การปฏิรูปที่เหมาะสมสามารถฟื้นฟูเวลา ความไว้วางใจ และความเคารพในตนเองของประชาชนได้
จากเรื่องราวดังกล่าว เราจึงเข้าใจอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นถึงสาระสำคัญของคำกล่าวของเลขาธิการและ ประธาน โต ลัม ในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการพัฒนาสถาบันและการบังคับใช้กฎหมายที่ว่า "อย่ามอบหมายงานด้วยคำขวัญ"

นี่เป็นข้อความสั้นๆ แต่มีความสำคัญอย่างยิ่ง ไม่ใช่แค่สำหรับการประชุม แผนงาน หรือกลุ่มงานเฉพาะกลุ่มเท่านั้น แต่มันคือการเรียกร้องให้เปลี่ยนแปลงวิธีการเป็นผู้นำ การจัดการ และการดำเนินการในยุคใหม่นี้ คำพูดต้องสอดคล้องกับการกระทำ การมอบหมายงานต้องเชื่อมโยงกับผลลัพธ์ ความรับผิดชอบต้องเชื่อมโยงกับผลที่เกิดขึ้น และการปฏิรูปต้องปรากฏให้เห็นได้จริง
เราไม่ได้ขาดสโลแกนที่ติดหู เราพูดถึงการบริหารที่เน้นการบริการ การกำกับดูแลเชิงรุก การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การปฏิรูปกระบวนการบริหาร และการให้ความสำคัญกับประชาชนและธุรกิจมามากมาย สโลแกนเหล่านี้ถูกต้อง สวยงาม และจำเป็น แต่ถ้าประชาชนยังต้องไปต่อแถวตั้งแต่เช้าตรู่ ถ้าธุรกิจยังต้องเผชิญกับอุปสรรคทางราชการมากมาย ถ้ากฎระเบียบเดียวกันถูกตีความแตกต่างกันในสถานที่ต่างๆ หรือถ้าเอกสารแนวทางออกช้า ทำให้ไม่สามารถนำนโยบายที่ดีไปปฏิบัติได้ แม้แต่สโลแกนที่สวยงามที่สุดก็ดูห่างไกล การปฏิรูปก็จะยังคงอยู่แค่ในกระดาษ ในขณะที่ชีวิตยังคงรอคอยต่อไป
ดังนั้น "อย่ามอบหมายงานโดยใช้แค่สโลแกน" จึงเป็นการเตือนใจถึงความซื่อสัตย์ในการปฏิบัติงานเป็นอันดับแรกและสำคัญที่สุด
เราต้องซื่อสัตย์ต่อประชาชน ต่อภาคธุรกิจ ต่อความเป็นจริง และต่อเป้าหมายที่เราตั้งไว้ เราไม่สามารถพูดว่า "เร่งการปฏิรูป" โดยไม่ระบุว่าขั้นตอนใดบ้างที่กำลังได้รับการปรับปรุง เราไม่สามารถพูดว่า "ขจัดอุปสรรค" โดยไม่ระบุว่าอุปสรรคใดบ้างที่ได้รับการแก้ไข เราไม่สามารถพูดว่า "เสริมสร้างความรับผิดชอบ" โดยไม่รู้ว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบ เราไม่สามารถรายงานต่อไปว่า "อยู่ระหว่างการวิจัย" "อยู่ระหว่างการดำเนินการ" หรือ "ยังไม่เสร็จสมบูรณ์" ในขณะที่โอกาสในการพัฒนาสำหรับประชาชน ภาคธุรกิจ และประเทศชาติไม่สามารถรอไปได้เรื่อย ๆ
ในการบริหารราชการแผ่นดินสมัยใหม่ เวลาถือเป็นทรัพยากรอย่างหนึ่ง การล่าช้าในการดำเนินการเอกสารเพียงวันเดียวอาจทำให้แผนการของครอบครัวต้องหยุดชะงัก การล่าช้าในการออกเอกสารแนวทางปฏิบัติเป็นเดือนอาจทำให้การดำเนินนโยบายชะงักงัน การล่าช้าในการแก้ไขข้อพิพาททางกฎหมายเป็นปีอาจทำให้ทรัพยากรทางสังคมหลายล้านล้านดองหยุดชะงัก การล่าช้าเหล่านี้อาจไม่ส่งเสียงดังหรือมองเห็นได้ทันที แต่ก็ค่อยๆ บั่นทอนความไว้วางใจ ลดแรงจูงใจในการมีส่วนร่วม ทำให้ธุรกิจไม่กล้าลงทุน ทำให้เจ้าหน้าที่หวาดกลัวความรับผิดชอบ และทำให้ประชาชนอ่อนล้าลง
ดังนั้น การปฏิรูปสถาบันจึงไม่สามารถวัดได้จากจำนวนการประชุมที่จัดขึ้น จำนวนรายงานที่ส่ง หรือจำนวนเอกสารที่ร่างขึ้น แต่ต้องวัดจากความก้าวหน้าที่แท้จริง: ขั้นตอนต่างๆ คล่องตัวขึ้นหรือไม่ ระยะเวลาในการดำเนินการสั้นลงหรือไม่ ค่าใช้จ่ายลดลงหรือไม่ สถานการณ์สะดวกสบายขึ้นสำหรับประชาชนหรือไม่ ธุรกิจมีความมั่นใจมากขึ้นหรือไม่ และเจ้าหน้าที่ได้รับการกำหนดอำนาจและความรับผิดชอบอย่างชัดเจนมากขึ้นหรือไม่?
การบริหารที่มุ่งเน้นการบริการไม่ได้ถูกกำหนดด้วยคำขวัญที่ติดอยู่หน้าสำนักงาน แต่ถูกกำหนดด้วยสีหน้าโล่งใจของประชาชนเมื่อคำขอของพวกเขาได้รับการดำเนินการตรงเวลา ด้วยความไว้วางใจของภาคธุรกิจเมื่อกระบวนการมีความโปร่งใส และด้วยความเชื่อมั่นของเจ้าหน้าที่เมื่อพวกเขากล้าที่จะทำในสิ่งที่ถูกต้องเพื่อประโยชน์ส่วนรวม
วางแผนการปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการให้อยู่ในกรอบโดยรวมของการปฏิรูปสถาบัน
สารจาก เลขาธิการ และประธานโต แลม มีความสำคัญอย่างยิ่งตรงที่เน้นการปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการภายในกรอบการปฏิรูปสถาบันโดยรวม ซึ่งนับว่าเป็นสิ่งสำคัญมาก
เพราะกระบวนการทางปกครองไม่ได้เป็นเพียงแค่แบบฟอร์มไม่กี่แบบ ตราประทับไม่กี่อัน หรือขั้นตอนไม่กี่ขั้นตอนเท่านั้น แต่สะท้อนให้เห็นถึงแนวคิดของรัฐเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับประชาชนและธุรกิจ หากกระบวนการถูกออกแบบด้วยความคิดที่เต็มไปด้วยความสงสัย การอนุมัติล่วงหน้าที่มากเกินไป และขั้นตอนที่ซ้ำซ้อน ประชาชนและธุรกิจก็จะอยู่ในสถานะที่ต้อง "สอบถาม" อยู่เสมอ แต่หากกระบวนการถูกออกแบบด้วยความคิดที่มุ่งเน้นการให้บริการ การอนุมัติภายหลังโดยอิงจากการบริหารความเสี่ยง ข้อมูลที่เชื่อมโยงกัน และความรับผิดชอบที่ชัดเจน ประชาชนและธุรกิจก็จะอยู่ในฐานะผู้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการพัฒนา
โดยพื้นฐานแล้ว การ "ไม่มอบหมายงานด้วยสโลแกน" คือการเรียกร้องให้ต่อสู้กับรูปแบบที่ตายตัวในการปฏิบัติงาน รูปแบบที่ตายตัวไม่ได้หมายถึงแค่รายงานยาวเหยียดที่ไม่มีสาระสำคัญเท่านั้น แต่ยังหมายถึงการทำบางสิ่งบางอย่างเพียงเพื่อพิสูจน์ว่าเราทำสำเร็จแล้ว การมอบหมายงานแต่ไม่มีใครรับผิดชอบอย่างเต็มที่ รูปแบบที่ตายตัวคือเมื่อผลลัพธ์ถูกอธิบายด้วยถ้อยคำคลุมเครือ และสาธารณชนไม่รับรู้ถึงการเปลี่ยนแปลง รูปแบบที่ตายตัวคือเมื่อการปฏิรูปหยุดอยู่แค่การเปลี่ยนชื่อ แผนผังองค์กร และส่วนติดต่อผู้ใช้ของซอฟต์แวร์ แต่กระบวนการเก่า วิธีคิดแบบเก่า และวิธีการแบบเก่าก็ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง
ประเทศกำลังเข้าสู่ช่วงการพัฒนาใหม่ ซึ่งมีความต้องการอย่างมหาศาลในด้านการเติบโต การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียว การปรับปรุงระบบบริหารราชการ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ การสร้างระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และการปลดล็อกศักยภาพทางสังคม ในบริบทนี้ เราไม่สามารถปล่อยให้คำขวัญมาเป็นอันดับแรกในขณะที่ชีวิตจริงล้าหลังได้ เพราะความปรารถนาที่จะสร้างความเข้มแข็งของชาติไม่อาจสร้างขึ้นจากคำพูดที่ว่างเปล่าเพียงอย่างเดียวได้ มันต้องการเส้นทางที่ราบรื่น กระบวนการที่คล่องตัว กฎหมายที่ใช้ได้จริง นโยบายที่ทันท่วงที เจ้าหน้าที่ผู้กล้าหาญ และระบบการบริหารที่วัดประสิทธิผลจากความพึงพอใจของประชาชน

ฉันคิดว่าสิ่งที่ผู้คนคาดหวังไม่ใช่คำสัญญาที่ยิ่งใหญ่ บ่อยครั้ง พวกเขาแค่ต้องการให้ใบสมัครได้รับการดำเนินการตรงเวลา โทรศัพท์ได้รับการตอบรับ ระบบบริการสาธารณะทำงานได้อย่างราบรื่น เจ้าหน้าที่ให้คำอธิบายที่ชัดเจน กฎระเบียบไม่บังคับให้พวกเขาส่งเอกสารซ้ำที่รัฐมีอยู่แล้ว และนโยบายที่ออกมาพร้อมคำแนะนำที่ทันท่วงที เพื่อไม่ให้ใครต้องรอด้วยความสับสน สิ่งเหล่านี้อาจดูเล็กน้อย แต่เมื่อรวมกันแล้วก็ส่งผลต่อคุณภาพของสถาบัน และท้ายที่สุด คุณภาพของสถาบันก็คือคุณภาพของความไว้วางใจ
ประเทศที่ต้องการพัฒนาอย่างรวดเร็วต้องมีระบบที่เปิดกว้างและโปร่งใส หากต้องการก้าวไปไกลกว่านั้น ต้องมีระบบที่ยั่งยืน และหากต้องการก้าวไปข้างหน้าพร้อมกับประชาชน ต้องมีระบบที่คำนึงถึงมนุษยธรรม มุ่งเน้นการบริการ และรับฟังความคิดเห็นของประชาชน แต่เพื่อให้สิ่งเหล่านี้เป็นจริงได้ เราต้องเริ่มต้นด้วยหลักการง่ายๆ ข้อหนึ่ง นั่นคือ ทุกงานต้องมีผู้รับผิดชอบ มีกำหนดเวลา มีผลลัพธ์ มีการวัดผล และมีความรับผิดชอบจนถึงที่สุด
ดังนั้น “อย่ามอบหมายงานด้วยสโลแกน” จึงเป็นมากกว่าคำสั่งทางปกครอง มันคือการประกาศถึงวัฒนธรรมแห่งการลงมือทำ มันเป็นการเตือนใจว่าเอกสารทางกฎหมายทุกฉบับต้องมีเป้าหมายเพื่อปูทางไปสู่การพัฒนา กระบวนการที่คล่องตัวทุกอย่างต้องลดภาระให้แก่ประชาชนและธุรกิจ งานที่ได้รับมอบหมายทุกชิ้นต้องสร้างการเปลี่ยนแปลงที่เป็นรูปธรรม และผู้นำทุกคนต้องสามารถตอบคำถามได้ว่า หลังจากที่พวกเขาทำงานเสร็จแล้ว ชีวิตจะดีขึ้นอย่างไร
จากภาพผู้คนที่เข้าแถวตั้งแต่เช้าตรู่ ไปจนถึงข้อความในการประชุมคณะกรรมการกลางที่สำคัญยิ่งนั้น มีความเชื่อมโยงที่ชัดเจนมาก นั่นคือ การปฏิรูปไม่ได้เริ่มต้นจากสิ่งไกลตัว แต่เริ่มต้นจากการต่อสู้ที่เป็นรูปธรรมของประชาชน
เมื่อขั้นตอนต่างๆ ง่ายขึ้น คิวรอสั้นลง เอกสารไม่ยุ่งยากซับซ้อน และนโยบายต่างๆ ไม่ล่าช้า สถาบันต่างๆ ก็จะไม่ใช่เพียงแค่แนวคิดบนกระดาษอีกต่อไป แต่จะกลายเป็นลมหายใจแห่งชีวิต ความเชื่อมั่นของประชาชน และแรงผลักดันในการพัฒนาประเทศ
และบางที ในยุคใหม่นี้ ตัวชี้วัดที่น่าเชื่อถือที่สุดของการปฏิรูปใดๆ อาจไม่ใช่สิ่งที่เราพูด แต่เป็นสิ่งที่ประชาชนได้รับประโยชน์ ไม่ใช่จำนวนภารกิจที่เรามอบหมาย แต่เป็นจำนวนภารกิจที่สำเร็จลุล่วง ไม่ใช่ความดังของคำขวัญ แต่คือชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนก้าวหน้าไปมากน้อยเพียงใด
ที่มา: https://vietnamnet.vn/khong-giao-viec-bang-khau-hieu-2528703.html








