รัฐรวมความเป็นเจ้าของงานโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ โดยนักลงทุนมีสิทธิบริหารจัดการและใช้ประโยชน์ตามสัญญา
กระทรวงก่อสร้าง เพิ่งยื่นร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม (ฉบับทดแทนกฎหมายฉบับปัจจุบัน) ต่อรัฐบาล ร่างกฎหมายฉบับนี้สืบทอดและพัฒนากฎระเบียบที่บังคับใช้อย่างมั่นคงและมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเหล่านี้เพื่อนำนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐไปปฏิบัติให้สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก เพื่อขจัดอุปสรรคและสร้างแรงผลักดันการพัฒนาในยุคใหม่
กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เป็นหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐด้านความปลอดภัยการบิน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานการบินและหน่วยงานรักษาความปลอดภัยการบิน
ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงระบุกระทรวงความมั่นคงสาธารณะอย่างชัดเจนว่าเป็นหน่วยงานบริหารจัดการความมั่นคงทางการบินของรัฐ นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดภารกิจและอำนาจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไว้อย่างชัดเจนอีกด้วย
ร่างแก้ไขข้อบังคับอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมการบินพลเรือนของกองทัพและหน่วยงานของรัฐภายใต้กฎหมายฉบับนี้ได้ แม้จะไม่มีข้อบังคับแยกต่างหาก กฎหมายฉบับนี้ได้ชี้แจงขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นตามอนุสัญญาชิคาโก ค.ศ. 1944 และในขณะเดียวกันก็สร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมการบินอย่างเป็นทางการในบริบทของการปรับปรุงอุปกรณ์ของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ให้ทันสมัย
ประเด็นที่น่าสังเกตคือร่างกฎหมายปรับปรุงกฎระเบียบการลงนามสัญญาจ้างแรงงานระหว่างพนักงานการบินกับนายจ้างให้เป็นไปตามประมวลกฎหมายแรงงาน ขณะเดียวกันก็ให้มีความยืดหยุ่นในการจัดระบบทรัพยากรบุคคลตามแบบจำลองตลาดการบินระหว่างประเทศ
ในส่วนของการบริหารจัดการอากาศยาน การใช้ประโยชน์ และการส่งออก ร่างดังกล่าวได้รับการแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ปรับปรุงอันดับเครดิตแห่งชาติตามคำแนะนำของ Aviation Working Group (AWG) ส่งผลให้สายการบินของเวียดนามสามารถเข้าถึงเครดิตได้เมื่อทำการเช่าและซื้ออากาศยาน
สังคมการลงทุนด้านสนามบิน
ร่างกฎหมายฉบับนี้แก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการวางแผน การลงทุน และการใช้ประโยชน์จากท่าอากาศยานอย่างยืดหยุ่น สอดคล้องกับรูปแบบที่ได้รับความนิยมในระดับสากล ขณะเดียวกันยังส่งเสริมให้ทุกภาคส่วน ทางเศรษฐกิจ มีส่วนร่วมในการลงทุน โดยยังคงรักษาบทบาทผู้นำของรัฐวิสาหกิจในสาขาสำคัญนี้ไว้
หลักการที่วางไว้คือ รัฐมีสิทธิเป็นเจ้าของร่วมกันในงานโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ นักลงทุนมีสิทธิ์บริหารจัดการและใช้ประโยชน์ตามสัญญาเท่านั้น การคัดเลือกนักลงทุนดำเนินการตามกฎหมายปัจจุบันว่าด้วยการลงทุน การประมูล และการก่อสร้าง เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเปิดเผยต่อสาธารณชน ควบคู่ไปกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และอธิปไตย
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังแก้ไขข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับพันธกรณีของสายการบินในการชี้แจงความรับผิดชอบและคุ้มครองสิทธิของผู้โดยสารเมื่อเข้าร่วมการขนส่งทางอากาศ ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพการให้บริการ ควบคุมการดำเนินงานที่สนามบิน และลดความล่าช้าและการยกเลิกเที่ยวบิน
สุดท้ายนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับการบินทั่วไป การบินเฉพาะทาง และการขนส่งทางอากาศเชิงพาณิชย์ การจัดประเภทนี้จะสอดคล้องกับอนุสัญญาชิคาโก ซึ่งจะช่วยปรับปรุงการจัดการ ความปลอดภัย และการดำเนินงานของน่านฟ้าระดับความสูงต่ำ อันจะส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม
กระทรวงการก่อสร้างในฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบข้อเสนอที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาล ได้พัฒนาโครงร่างนโยบายกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนามให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายในปี 2568
เนื้อหาของการปรึกษาหารือเชิงนโยบายเกี่ยวกับกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนามมุ่งเน้นไปที่ 5 กลุ่มนโยบายหลัก ได้แก่ การจัดทำกรอบกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการการบินพลเรือนของรัฐ การจัดทำกรอบกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยการบิน การจัดทำกรอบกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงการบิน การจัดทำกรอบกฎหมายว่าด้วยท่าอากาศยาน และการจัดทำกรอบกฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางอากาศ
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้าง เล อันห์ ตวน เน้นย้ำว่า การพัฒนากฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนามมีความจำเป็นและเร่งด่วน โดยมุ่งหวังที่จะสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐ ตอบสนองข้อกำหนดของการบูรณาการระหว่างประเทศ ปฏิบัติตามพันธกรณีของรัฐสมาชิกขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) อย่างเต็มที่ ขจัดอุปสรรค สร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การบูรณาการระหว่างประเทศ และสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง
พันตรัง
ที่มา: https://baochinhphu.vn/khuyen-khich-moi-thanh-phan-kinh-te-dau-tu-cang-hang-khong-102250714155511964.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)