การสร้างกรอบสถาบันที่ครอบคลุม

“มุ่งเน้นที่การขจัดอุปสรรคและความไม่เพียงพอในระดับสถาบัน เพื่อปลดล็อกทรัพยากรที่ติดขัดอยู่ในปัจจุบัน จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงอย่างแข็งแกร่งและเป็นรูปธรรม จากแนวคิด ‘การบริหารจัดการ’ ไปสู่แนวคิด ‘การสร้างการพัฒนา’ โดยต้องแน่ใจว่าทุกภารกิจมีผู้รับผิดชอบ ยุติการโยนความผิดและการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ ความล่าช้าในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้จะขัดขวางการเติบโตตั้งแต่เริ่มต้นวาระ” – คำสั่งของเลขาธิการใหญ่ โต แลม ในการประชุมรัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่น ซึ่งสรุปผลงานปี 2025 และวางแผนงานสำหรับปี 2026 ยืนยันอีกครั้งว่า การสร้างและปรับปรุงกรอบกฎหมายและสถาบันที่ครอบคลุมเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการปลดล็อกและระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ การสร้างสภาพแวดล้อมที่โปร่งใสและมั่นคง และการส่งเสริมการสร้างนวัตกรรมและการลงทุน

บริเวณ รีสอร์ท หาด Hai Tien ชุมชน Hoang Tien

ตลอดกระบวนการปฏิรูป พรรคได้พิจารณาการปรับปรุงสถาบันการพัฒนาเป็น "ความก้าวหน้าครั้งสำคัญ" มาโดยตลอด โดยถือเป็นศูนย์กลางในการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วงปี 2021 ถึง 2025 สามารถยืนยันได้ว่างานสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ ร่างรายงาน การเมือง ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ประเมินว่า "ความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์สามประการได้ดำเนินการอย่างพร้อมเพรียงกัน โดยมุ่งเน้นและให้ความสำคัญ ส่งผลให้เกิดผลลัพธ์ที่โดดเด่น สร้างรากฐานและแรงผลักดันใหม่ในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มีนวัตกรรมที่แข็งแกร่งในด้านความคิดและวิธีการในการสร้างและจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย โดยมุ่งเน้นการปรับปรุง เพิ่มเติม และทำให้กฎหมายสมบูรณ์ในทิศทางของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึง ลดขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยที่สุดเพื่อขจัดความยากลำบาก อุปสรรค และปัญหาคอขวดในการบังคับใช้ เพื่อให้มั่นใจในสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของประชาชนและธุรกิจ..."

จุดเด่นในการพัฒนาและปรับปรุงกรอบกฎหมายคือ นวัตกรรมที่แข็งแกร่งในด้านความคิดทางกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย โดยมุ่งเน้นที่ประชาชนและธุรกิจ แนวคิดด้าน "การจัดการ" กำลังค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่แนวทาง "สร้างสรรค์และมุ่งเน้นการบริการ" โดยพิจารณาการขจัดอุปสรรคต่อการผลิตและธุรกิจเป็นภารกิจต่อเนื่อง ควบคู่ไปกับการนี้ การทบทวนและแก้ไขกฎหมายได้ดำเนินการอย่างเด็ดขาด โดยมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาคอขวดที่เรื้อรัง การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจได้รับการเสริมสร้าง ขั้นตอนการบริหารได้รับการปรับปรุงให้คล่องตัวมากขึ้น ทำให้เกิดสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่เปิดกว้างมากขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปี 2025 ถือเป็นปีแห่งความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการสร้างและพัฒนาสถาบันต่างๆ ตั้งแต่แนวคิดไปจนถึงการปฏิบัติ ซึ่งเชื่อมโยงกับความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ การออกมติที่ 66-NQ/TW ลงวันที่ 30 เมษายน 2568 ของคณะกรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยการปฏิรูปการสร้างและบังคับใช้กฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ถือเป็นก้าวสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ที่สร้างกรอบการปฏิรูปสถาบันอย่างครอบคลุมและเป็นรูปธรรม การจัดตั้งคณะกรรมการกลางเพื่อการพัฒนาสถาบันและกฎหมาย โดยมี เลขาธิการพรรค เป็นประธาน แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองในระดับสูงมากในการทำให้ความก้าวหน้าทางสถาบันเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการพัฒนา

หลังจากดำเนินการตามมติที่ 66-NQ/TW มาได้ระยะหนึ่ง ก็ได้นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ อุปสรรคทางกฎหมายได้รับการ "ระบุอย่างเฉพาะเจาะจง" และจัดหมวดหมู่ตามความเร่งด่วนเพื่อมุ่งเน้นการแก้ไข ในปี 2025 เพียงปีเดียว รัฐบาลจะเสนอกฎหมายและมติประมาณ 102 ฉบับต่อสภาแห่งชาติเพื่อประกาศใช้ นี่เป็นปริมาณงานที่เป็นสถิติสูงสุด คิดเป็นจำนวนเอกสารที่ออกมากที่สุดเท่าที่เคยมีมาในหนึ่งปี ล่าสุด การประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 10 ชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมาย 51 ฉบับและมติ 39 ฉบับ คิดเป็นเกือบ 30% ของจำนวนเอกสารทางกฎหมายทั้งหมดตลอดทั้งวาระ ภายในสิ้นเดือนธันวาคม 2025 เป้าหมาย "การขจัดอุปสรรคที่เกิดจากกฎระเบียบทางกฎหมายให้แล้วเสร็จภายในปี 2025" ก็ได้บรรลุผลแล้ว นอกจากนี้ ยังมีการพัฒนากลยุทธ์เพื่อปรับปรุงโครงสร้างของระบบกฎหมาย ซึ่งรวมถึงการลดจำนวนเอกสารทางกฎหมายโดยยึดหลักการที่ว่าแต่ละหน่วยงานควรออกเอกสารทางกฎหมายเพียงประเภทเดียวเท่านั้น เพื่อสร้างระบบกฎหมายที่คล่องตัว โปร่งใส และเข้าถึงได้ง่าย นโยบายต่างๆ ได้รับการ "ออกแบบ" โดยยึดหลักการ "ให้ประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางของการออกแบบนโยบาย" มีการลดขั้นตอนการบริหารประมาณ 800 ขั้นตอน และประมวลผลบนแพลตฟอร์มที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล ซึ่งช่วยประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายสำหรับประชาชนและธุรกิจ กระบวนการร่าง ตรวจสอบ และจัดเตรียมเอกสารหลายอย่างได้บูรณาการปัญญาประดิษฐ์ (AI) และใช้ประโยชน์จากข้อมูลเปิด ช่วยให้หน่วยงานต่างๆ สามารถวิเคราะห์ผลกระทบของนโยบายได้รวดเร็วและครอบคลุมมากขึ้น ตรวจจับความขัดแย้งทางรูปแบบและการทับซ้อนของเนื้อหาได้ตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อลดความขัดแย้งทางกฎหมาย

การปฏิรูปเหล่านี้ส่งผลดีต่อเศรษฐกิจในวงกว้าง อัตราการเติบโตของ GDP ในช่วงปี 2021-2025 เฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 6.3% ต่อปี คาดการณ์ว่า GDP จะสูงกว่า 510 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 และรายได้ต่อหัวอยู่ที่ประมาณ 5,000 ดอลลาร์สหรัฐ ทำให้เวียดนามอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีรายได้ปานกลางค่อนข้างสูง ตัวเลขเหล่านี้ไม่เพียงแต่สะท้อนผลลัพธ์ของการบริหารจัดการเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงบทบาทสำคัญของการปฏิรูปสถาบันและกฎหมายในการสนับสนุนการเติบโตอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม หากพิจารณาอย่างเป็นกลางแล้ว แม้จะมีความพยายามอย่างมาก ระบบกฎหมายก็ยังคงมีความซ้ำซ้อนอยู่ “การปรับปรุงสถาบันการพัฒนาเป็นไปอย่างช้าๆ กฎหมาย กลไก นโยบาย ข้อบังคับ และกระบวนการบริหารบางส่วนมีความขัดแย้ง ซ้ำซ้อน และไม่สอดคล้องกัน ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา”—ข้อจำกัดแรกที่กล่าวถึงในร่างรายงานการเมืองที่นำเสนอต่อสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14—แสดงให้เห็นถึงการยอมรับอย่างตรงไปตรงมาและเป็นกลางของพรรคต่ออุปสรรคที่มีอยู่ นี่ไม่ใช่เพียงการประเมินสถานการณ์ปัจจุบันที่ถูกต้องเท่านั้น แต่ยังเป็นความจำเป็นเร่งด่วนในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายในบริบทของการเร่งปรับโครงสร้างองค์กรของประเทศ การนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ และการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตไปสู่การพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน

ร่างรายงานการเมืองของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 ของพรรคระบุว่า “จงมุ่งมั่นพัฒนาความคิดสร้างสรรค์อย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ สร้างระบบนิเวศการพัฒนาใหม่ ยึดมั่นในมุมมองการใช้การพัฒนาเพื่อความมั่นคง ความมั่นคงเพื่อส่งเสริมการพัฒนา และปรับปรุงชีวิตและความสุขของประชาชนอย่างต่อเนื่อง มุ่งเน้นการพัฒนาสถาบันต่างๆ อย่างครอบคลุมและพร้อมเพรียงกัน เพื่อการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน โดยสถาบันทางการเมืองเป็นกุญแจสำคัญ สถาบันทางเศรษฐกิจเป็นจุดสนใจ และสถาบันอื่นๆ มีความสำคัญอย่างยิ่ง” ดร. ดินห์ วัน ถุย (สถาบันปรัชญา วิทยาลัยรัฐศาสตร์แห่งชาติโฮจิมินห์) กล่าวว่า การพัฒนาสถาบันการพัฒนาให้สอดคล้องกับความต้องการของยุคการพัฒนาใหม่ ซึ่งเป็นยุคแห่งความมั่งคั่ง ความเจริญรุ่งเรือง และความสุขของชาติเวียดนาม เป็นเรื่องเร่งด่วน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาพื้นฐานอย่างพร้อมเพรียงกัน เช่น การเสริมสร้างความเป็นผู้นำอย่างครอบคลุมของพรรคในกระบวนการสร้างและพัฒนาระบบกฎหมาย เพื่อเสริมสร้างประสิทธิผลและประสิทธิภาพของรัฐสภา รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานระดับกระทรวง ในการสร้าง บริหาร และพัฒนาสถาบันการพัฒนาอย่างสอดคล้องกัน และเพื่อเตรียมทรัพยากรให้เพียงพอสำหรับการดำเนินงานของสถาบันเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในระยะการพัฒนาใหม่นี้ ที่ความต้องการด้านความเร็ว คุณภาพ และความยั่งยืนเพิ่มสูงขึ้นเรื่อยๆ ระบบสถาบันและกฎหมายที่ทันสมัย ​​โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ ถือเป็นรากฐานสำคัญในการปลดล็อกทรัพยากร สร้างแรงขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ ช่วยให้ประเทศพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน และค่อยๆ บรรลุความปรารถนาในความเจริญรุ่งเรืองและความสุข ดังที่เลขาธิการใหญ่โต แลม เน้นย้ำว่า “ความท้าทายหลักในระยะต่อไปไม่ใช่การขาดแคลนทรัพยากรหรือความไม่มั่นคงภายนอก แต่ส่วนใหญ่คือคุณภาพของสถาบัน ศักยภาพในการดำเนินการ และความมีชีวิตชีวาของแบบจำลองการพัฒนา นี่คือทั้งแรงกดดันและแรงผลักดันสำหรับการปฏิรูป หากได้รับการระบุและดำเนินการอย่างถูกต้องและเด็ดขาด”

ข้อความและภาพถ่าย: เวียด ฮวง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-hanh-lang-the-che-rong-mo-275292.htm