เก้าอี้สามขาในระบบเศรษฐกิจ

ไม่เคยมีครั้งใดที่ประเด็นสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนจะได้รับการตัดสินอย่างแข็งขันภายในระยะเวลาอันสั้นเช่นนี้มาก่อน เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ได้มีการออกมติที่ 68-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน เมื่อสิ้นสุดการประชุมภาคเช้าวันที่ 17 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติที่ 198/2025/QH15 เกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

เมื่อเช้าวันที่ 18 พฤษภาคม ได้มีการจัดการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่และปฏิบัติตามมติที่ 68-NQ/TW และมติที่ 66-NQ/TW ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการสร้างสรรค์กฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

หลายคนเปรียบเทียบการทำธุรกิจกับการขับรถ ทุกคนต้องการให้รถวิ่งได้ไกลและเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ แต่ความปลอดภัยก็เป็นสิ่งที่ไม่ควรมองข้าม มีน้อยคนนักที่จะกล้าขับรถเร็วหากอาจถูก "ปรับ" ในวันรุ่งขึ้น กล่าวอีกนัยหนึ่ง นักธุรกิจและธุรกิจต้องการถนนที่ราบรื่นและเปิดโล่ง แต่ก็ต้องการ "กฎจราจร" ที่ชัดเจน โปร่งใส และสอดคล้องกันด้วย มติข้างต้นไม่เพียงแต่เป็นกำลังใจและแรงจูงใจเท่านั้น แต่ยังเป็นพันธสัญญาทางการเมืองที่เข้มแข็ง ซึ่งถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อปกป้องผลประโยชน์สูงสุดของนักธุรกิจและธุรกิจ ขณะเดียวกันก็สร้างหลักประกันความเป็นธรรมในการเข้าถึงและการใช้ทรัพยากรทุน ที่ดิน ทรัพยากร เทคโนโลยี ทรัพยากรบุคคล ข้อมูล ฯลฯ

การมุ่งเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนคือการมีส่วนร่วมในการสร้าง เศรษฐกิจที่ ไม่เพียงแต่พัฒนาในเชิงปริมาณเท่านั้น แต่ยังพัฒนาในเชิงคุณภาพด้วย เศรษฐกิจที่ทุกองค์ประกอบมีบทบาท ได้รับการยอมรับ และส่งเสริมคุณค่าอย่างเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดและกลมกลืน ในสุนทรพจน์ในการประชุมเพื่อเผยแพร่และนำมติทั้งสองฉบับไปปฏิบัติในเช้าวันที่ 18 พฤษภาคม เลขาธิการโต ลัม ได้เน้นย้ำถึงภาพลักษณ์ที่ลึกซึ้งและชวนให้นึกถึง โดยกำหนดให้เศรษฐกิจภาคเอกชนต้องทำงานร่วมกับองค์ประกอบทางเศรษฐกิจอื่นๆ เพื่อ "สร้าง "ขาตั้งสามขา" ที่มั่นคงสำหรับเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ ปกครองตนเอง และบูรณาการอย่างประสบความสำเร็จ"

อันที่จริงแล้ว การแยกตัวของภาคเศรษฐกิจยังคงเป็นหนึ่งในสาเหตุหลักที่ฉุดรั้งการพัฒนา ในขณะที่รัฐวิสาหกิจ (SOE) ครองภาคส่วนสำคัญๆ เช่น พลังงาน โทรคมนาคม และโครงสร้างพื้นฐาน ขณะที่วิสาหกิจที่ลงทุนโดยต่างชาติ (FDI) มุ่งเน้นการผลิตและการส่งออก ขณะที่ภาคเอกชนมักมีบทบาทเพียง “สนับสนุน” โดยแทบไม่ได้มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในขั้นตอนที่มีมูลค่าเพิ่มสูงในห่วงโซ่อุปทานโลก

สำหรับรัฐวิสาหกิจ แนวคิดการอุดหนุน การแทรกแซงทางการบริหารที่มากเกินไป และการ “ยึดครอง” หลายส่วนที่ภาคเอกชนสามารถทำได้ดีกว่า ทำให้ผลการดำเนินงานไม่สอดคล้องกับทรัพยากรการลงทุน กฎระเบียบทางกฎหมายที่ซับซ้อนและไม่ยืดหยุ่นยังจำกัดขีดความสามารถด้านนวัตกรรมของรัฐวิสาหกิจ นำไปสู่ความขัดแย้งที่ว่า “รัฐวิสาหกิจต้องการเป็นเหมือนรัฐวิสาหกิจ ขณะที่เอกชน...ต้องการเป็นเหมือนรัฐวิสาหกิจ” ดังที่ผู้แทน รัฐสภา เคยกล่าวไว้ในรัฐสภา

กล่าวอีกนัยหนึ่ง รัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องได้รับความเป็นอิสระมากขึ้น ลดข้อจำกัดด้านการบริหาร และมุ่งเน้นไปที่ส่วนที่ภาคเอกชนไม่สามารถหรือไม่ต้องการมีส่วนร่วม ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างรูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐวิสาหกิจและภาคเอกชนโดยเร็ว ในปี พ.ศ. 2564 Viettel ได้ร่วมมือกับภาคเอกชนในห่วงโซ่อุปทาน ตั้งแต่การผลิตชิ้นส่วน การพัฒนาซอฟต์แวร์ ไปจนถึงการจัดหาโซลูชันทางเทคนิค... เพื่อพัฒนาโครงการเครือข่าย 5G นี่เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของการทำงานร่วมกันของศักยภาพระหว่างส่วนประกอบต่างๆ

ในทำนองเดียวกัน จำเป็นต้องส่งเสริมการพัฒนาความสัมพันธ์ความร่วมมือระหว่างภาคส่วนการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และวิสาหกิจเอกชน โดยยึดหลักการสร้างความกลมกลืนของผลประโยชน์ แบ่งปันความรับผิดชอบ และความเสี่ยง จำเป็นต้องมีนโยบายเพื่อกำหนดทิศทางการไหลของเงินทุน FDI สู่ภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูง สร้างมูลค่าเพิ่มมหาศาล และส่งเสริมการเชื่อมโยงและการถ่ายโอนเทคโนโลยีไปยังวิสาหกิจในประเทศ... เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงระบบจูงใจการลงทุนสำหรับวิสาหกิจ FDI ตามผลการดำเนินงาน เป้าหมายการดึงดูดการลงทุนที่มีเป้าหมายและเกณฑ์ที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง หลีกเลี่ยงแรงจูงใจแบบ "ปรับระดับ"

เป้าหมายการเติบโตของ GDP ร้อยละ 8 ภายในปี 2568 และความก้าวหน้าสองหลักในปีต่อๆ ไป จำเป็นต้องอาศัยความพยายามอย่างแข็งขันจากทั้งระบบการเมือง ภาคธุรกิจ และสังคมโดยรวม มติที่ออกมาเมื่อเร็วๆ นี้ได้วางรากฐานสำคัญที่ยืนยันถึงบทบาทสำคัญของการขับเคลื่อนเศรษฐกิจภาคเอกชน อย่างไรก็ตาม กุญแจสำคัญในการทำให้วิสัยทัศน์นี้เป็นจริงได้คือการสร้างและส่งเสริมความแข็งแกร่งร่วมกันจากการเชื่อมโยงอย่างมีประสิทธิภาพระหว่าง “สามขา” ทั้งสาม ได้แก่ เศรษฐกิจของรัฐ เศรษฐกิจภาคเอกชน และภาคเศรษฐกิจการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เศรษฐกิจจะพัฒนาอย่างยั่งยืนยิ่งขึ้นเมื่อ “สามขา” ทั้งสามมีเสถียรภาพ มีสถานะที่เหมาะสม และมุ่งสู่เป้าหมายร่วมกันในการพัฒนาประเทศชาติให้เข้มแข็งและประชาชนมีชีวิตที่มั่งคั่ง

ดร. เหงียน ดินห์ กุง อดีตผู้อำนวยการสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/kieng-3-chan-trong-nen-kinh-te-post795981.html