เศรษฐกิจค่อยๆ ฟื้นตัวกลับมามีแรงกระตุ้น

เมื่อเข้าสู่ไตรมาสที่ 3 ปี 2566 อัตราการเติบโตของ เศรษฐกิจ มีแนวโน้มไปในทางบวก แนวโน้มการฟื้นตัวเป็นไปในทางบวกมากขึ้นทุกเดือนเมื่อเทียบกับเดือนก่อนหน้า ความเชื่อมั่นของภาคธุรกิจและนักลงทุนก็แข็งแกร่งขึ้น

ผู้บริโภคจับจ่ายซื้อของที่ซูเปอร์มาร์เก็ต Winmart Da Nang (ภาพ: DANG DUY)

เมื่อทบทวนสถานการณ์เศรษฐกิจในช่วง 7 เดือนแรกของปี 2566 นาย Tran Quoc Phuong รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า อัตราการเติบโตในสองไตรมาสแรกของปี 2566 คาดการณ์ไว้เพียง 3.72% ต่ำกว่าสถานการณ์ที่กำหนดไว้ในมติที่ 01/NQ-CP ของ รัฐบาล ในภาคธุรกิจ การผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจในหลายสาขาประสบปัญหา บังคับให้ธุรกิจหลายแห่งต้องลดขนาดการผลิตและลดผลผลิต เนื่องจากความยืดหยุ่นถูกกัดกร่อนลงหลังการระบาดของโควิด-19

ท้าทายการเติบโต 6.5%

ความท้าทายสำคัญในปัจจุบันสำหรับธุรกิจคือตลาดที่หดตัว กระแสเงินสดที่ยากขึ้นในขณะที่ขั้นตอนการบริหารจำนวนมากเกิดขึ้น และต้นทุนการดำเนินงานที่เพิ่มขึ้น อัตราดอกเบี้ยลดลง แต่ธุรกิจยังคงประสบปัญหาในการเข้าถึงเงินทุน สินเชื่อคงค้าง ณ วันที่ 27 กรกฎาคม เพิ่มขึ้น 4.28% (ช่วงเวลาเดียวกันในปี 2022 เพิ่มขึ้น 9.44%) ปริมาณพันธบัตรขององค์กรที่ออกลดลง 78% ในช่วงเวลาเดียวกัน ขั้นตอนการบริหารในบางพื้นที่ยังคงยุ่งยากและซับซ้อน กลไก นโยบาย และข้อบังคับทางกฎหมายบางอย่างยังคงได้รับการแก้ไขล่าช้า

ปัญหาของผู้ประกอบการและเศรษฐกิจส่งผลกระทบโดยตรง ทำให้การบริหารจัดการเศรษฐกิจมหภาคมีความกดดันมากขึ้น โดยรายรับจากงบประมาณแผ่นดินใน 7 เดือนแรกลดลง 7.8% จากช่วงเดียวกัน อัตราส่วนหนี้เสียในงบดุลสูงกว่าเป้าหมาย ดัชนีเงินเฟ้อพื้นฐานยังอยู่ในระดับสูง นอกจากนี้ ยังมีสถานการณ์การเลิกจ้างแรงงานและการลดชั่วโมงการทำงานในอุตสาหกรรมการแปรรูปและการผลิตบางประเภท เช่น อุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ อุตสาหกรรมรองเท้า อุตสาหกรรมเครื่องนุ่งห่ม อุตสาหกรรมแปรรูปไม้ ฯลฯ ในบางพื้นที่ที่มีนิคมอุตสาหกรรมหลายแห่ง แรงงานที่ว่างงานมักหันไปทำงานในภาคบริการ โดยรับงานที่ไม่ค่อยมั่นคง
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Tran Quoc Phuong

สถานการณ์ดังกล่าวสร้างความท้าทายมากขึ้นในประเด็นการเพิกถอนประกันสังคมในคราวเดียว และอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงบางประการต่อความมั่นคงทางสังคม ตลอดจนความมั่นคง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม อย่างไรก็ตาม ประเด็นเชิงบวกคือแนวโน้มเศรษฐกิจค่อยๆ เป็นไปในเชิงบวกมากขึ้น ดัชนีผลผลิตภาคอุตสาหกรรม (IIP) ในเดือนกรกฎาคม 2566 เพิ่มขึ้น 3.9% เมื่อเทียบกับเดือนก่อนหน้า และเพิ่มขึ้น 3.7% ในช่วงเวลาเดียวกัน ใน 7 เดือนแรก เวียดนามมีดุลการค้าเกินดุลมากกว่า 16,500 ล้านเหรียญสหรัฐฯ การดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศเริ่มเพิ่มขึ้นอีกครั้งหลังจากที่ลดลงต่อเนื่องกันในช่วงหกเดือนแรกของปี

รัฐบาลยังคงให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข โดยเฉพาะในตลาดอสังหาริมทรัพย์ พันธบัตรของบริษัท โครงการลงทุน ฯลฯ โดยเริ่มต้นจากการสร้างการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก ช่วยให้กระแสเงินสดหมุนเวียนชัดเจน ทรัพยากรทางเศรษฐกิจชัดเจน และเสริมสร้างความเชื่อมั่นของธุรกิจและนักลงทุนให้มากขึ้น “ผลลัพธ์นี้เป็นผลมาจากความพยายามของระบบ การเมือง ทั้งหมด โดยเฉพาะในทิศทางและการบริหารของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี ตั้งแต่ต้นปี รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ออกแนวทางแก้ไขและดำเนินการอย่างเด็ดขาด มีประสิทธิภาพ และครอบคลุมในทุกพื้นที่” รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong กล่าว

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนประเมินว่าเศรษฐกิจกำลังฟื้นตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่ความยากลำบากและความท้าทายในช่วงที่เหลือของปี 2566 นั้นยิ่งใหญ่มากและสถานการณ์ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างรวดเร็วในระยะสั้น การเติบโตทางเศรษฐกิจนั้นขึ้นอยู่กับแนวโน้มระดับโลกเป็นอย่างมาก ซึ่งสร้างแรงกดดันต่อการบริหารจัดการ การรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาค และการรักษาสมดุลที่สำคัญของเศรษฐกิจ

จำเป็นต้องมีกลไกการพัฒนาที่ก้าวหน้ามากขึ้น

เมื่อพิจารณาจากภาวะสุขภาพของธุรกิจที่ถดถอยลง คาดการณ์ได้ว่าปีนี้การบรรลุเป้าหมายการเติบโต 6% - 6.5% จะเป็นเรื่องยากมาก หลังจากการระบาดของโควิด-19 และผลกระทบเชิงลบจากสถานการณ์โลกที่ยืดเยื้อมาอย่างยาวนาน ความสามารถในการฟื้นตัวของธุรกิจบางส่วนก็ถึงขีดจำกัดแล้ว
รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ดิงห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม

ตั้งแต่ปลายปี 2565 เป็นต้นมา จำนวนวิสาหกิจที่ล้มละลายและไม่ได้ดำเนินการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ดัชนีการใช้แรงงานลดลงอย่างรวดเร็วที่สุดในจังหวัดที่มีข้อได้เปรียบด้านอุตสาหกรรมการผลิตและการแปรรูป เช่น บิ่ญเซือง ด่งนาย ไทเหงียน และบั๊กนิญ ก่อให้เกิดความท้าทายมากมายต่อแนวโน้มอุตสาหกรรมของเวียดนาม

นอกจากนี้ การดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศยังไม่ฟื้นตัวกลับไปสู่ระดับก่อนเกิดโรคระบาด ซึ่งส่งผลให้ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตของเศรษฐกิจลดลง รองศาสตราจารย์ ดร. ทราน ดิงห์ เทียน กล่าวว่านี่เป็นช่วงเวลาที่ยากลำบากอย่างยิ่งสำหรับเศรษฐกิจที่มีความเปิดกว้างสูงอย่างเวียดนาม จึงจำเป็นต้องกำหนดโครงสร้างเศรษฐกิจใหม่เพื่อให้มีโซลูชั่นที่ "ไม่ธรรมดา" มากขึ้น ซึ่งเหมาะสมกับบริบทใหม่ของความไม่แน่นอนและความไม่แน่นอน การบรรลุเป้าหมายการเติบโตประมาณ 6.5% ในปี 2023 ถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ ต้องใช้ความพยายามและความมุ่งมั่นอย่างยิ่งใหญ่จากทุกระดับและทุกภาคส่วน

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดึ๊ก จุง อธิการบดีมหาวิทยาลัยการธนาคารนครโฮจิมินห์ กล่าวไว้ว่า ในสองไตรมาสที่เหลือของปี 2566 จะต้องมีแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องปลดบล็อกทรัพยากรและส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนในพื้นที่สำคัญ ซึ่งรวมถึงการรักษาเสถียรภาพของระบบธนาคาร การจัดการหนี้เสีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรักษาอัตราแลกเปลี่ยนเพื่อหลีกเลี่ยงภาวะเงินเฟ้อนำเข้า และการสร้างรากฐานเศรษฐกิจมหภาคที่มั่นคง

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า ในอนาคต เศรษฐกิจมีแนวโน้มที่จะเติบโตได้ดีขึ้นผ่านการส่งเสริมการลงทุนของภาครัฐ การบริโภค การท่องเที่ยว ขณะเดียวกันก็เพิ่มการมีส่วนสนับสนุนของการแปลงเป็นดิจิทัลและเทคโนโลยีขั้นสูงต่อการเติบโต ส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ใช้ประโยชน์จากกระแสเงินทุนการลงทุนจากต่างประเทศที่เปลี่ยนไป เป็นต้น ในบรรดาภารกิจและแนวทางแก้ไขหลักที่จำเป็นต้องดำเนินการตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปีนี้ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนแนะนำให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นมุ่งเน้นไปที่การทบทวนและปรับปรุงกลไก นโยบาย และข้อบังคับทางกฎหมายเพื่อขจัดความยากลำบากในการผลิต ธุรกิจ และสร้างงานและอาชีพให้กับประชาชน

ประเด็นสำคัญที่ชี้ให้เห็นคือหน่วยงานจัดการจะต้องตัดทอนและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารงานและลดเงื่อนไขทางธุรกิจลงอย่างมาก เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนมากกลัวที่จะทำผิดพลาดและไม่กล้าที่จะทำงานภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงแนะนำให้กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหารือและยื่นเรื่องต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อออกกฎระเบียบเฉพาะที่มีอำนาจเพียงพอเพื่อสร้างนโยบายคุ้มครองเจ้าหน้าที่ที่กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม

กระทรวงฯ ยังเน้นย้ำภารกิจในการส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโต รวมถึงการบริโภค การลงทุน และการส่งออก การรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค การควบคุมเงินเฟ้อ การรักษาดุลยภาพของเศรษฐกิจหลัก การประกันสังคม การสนับสนุนแรงงาน ฯลฯ

งานที่กำหนดไว้สำหรับปี 2023 นั้นหนักมาก เพราะหากการเติบโตไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้ ก็จะส่งผลกระทบต่อการดำเนินการตามแผน 5 ปี 2021-2025 กลยุทธ์ 10 ปี 2021-2025 และยิ่งไปกว่านั้น เป้าหมาย 2030-2045 ตามที่กำหนดไว้ในมติของสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 แม้ว่าปีนี้จะถึง 6.5% แต่การเติบโตของ GDP โดยเฉลี่ยในสองปี 2024-2025 จะต้องถึง 7.76% ต่อปี เพื่อให้บรรลุการเติบโตโดยเฉลี่ย 5 ปีที่ 6.5% ซึ่งขีดจำกัดล่างของเป้าหมาย 6.5-7% ตามที่กำหนดไว้ในมติของสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 หากปีนี้ถึงเพียง 6% เท่านั้น ค่าเฉลี่ยในสองปี 2024-2025 จะต้องถึง 8% ต่อปี ซึ่งเป็นระดับที่สูงมาก ยากเกินไปที่จะบรรลุได้หากไม่มีกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำ
นายทราน กว๊อก ฟอง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน

แหล่งที่มา