เศรษฐกิจกำลังค่อยๆ ฟื้นตัวและเติบโตอย่างต่อเนื่อง

เมื่อเข้าสู่ไตรมาสที่สามของปี 2023 แนวโน้มเชิงบวกเริ่มปรากฏขึ้นในอัตราการเติบโต ทางเศรษฐกิจ โดยแต่ละเดือนแสดงให้เห็นถึงการฟื้นตัวที่ดีขึ้นกว่าเดือนก่อนหน้า ความเชื่อมั่นของภาคธุรกิจและนักลงทุนก็แข็งแกร่งขึ้น

ผู้บริโภคกำลังเลือกซื้อสินค้าที่ซูเปอร์มาร์เก็ตวินมาร์ทในเมืองดานัง (ภาพโดย ดัง ดุย)

ในการทบทวนสถานการณ์เศรษฐกิจในช่วงเจ็ดเดือนแรกของปี 2566 รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน นาย Tran Quoc Phuong กล่าวว่า อัตราการเติบโตในสองไตรมาสแรกคาดการณ์อยู่ที่เพียง 3.72% ซึ่งต่ำกว่าสถานการณ์ที่กำหนดไว้ในมติ คณะมนตรี ฉบับที่ 01/NQ-CP ในภาคธุรกิจ การผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจในหลายสาขาประสบปัญหา ทำให้บางธุรกิจต้องลดขนาดการผลิตและลดผลผลิตลง เนื่องจากความสามารถในการฟื้นตัวลดลงหลังจากสถานการณ์การระบาดของโควิด-19

ท้าทายเป้าหมายการเติบโต 6.5%

ความท้าทายสำคัญที่ธุรกิจกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน ได้แก่ ตลาดที่หดตัว กระแสเงินสดที่ตึงตัว และขั้นตอนการบริหารที่เพิ่มขึ้นซึ่งส่งผลให้ต้นทุนการดำเนินงานสูงขึ้น แม้ว่าอัตราดอกเบี้ยจะลดลง แต่ธุรกิจก็ยังคงประสบปัญหาในการเข้าถึงเงินทุน สินเชื่อคงค้างเพิ่มขึ้น 4.28% ณ วันที่ 27 กรกฎาคม (เมื่อเทียบกับการเพิ่มขึ้น 9.44% ในช่วงเวลาเดียวกันของปี 2022) และปริมาณการออกพันธบัตรองค์กรลดลง 78% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน ขั้นตอนการบริหารในบางพื้นที่ยังคงยุ่งยากและซับซ้อน และกลไก นโยบาย และข้อบังคับทางกฎหมายบางประการก็ได้รับการแก้ไขอย่างล่าช้า

ความยากลำบากที่ธุรกิจและเศรษฐกิจเผชิญอยู่ส่งผลกระทบโดยตรงและเพิ่มแรงกดดันต่อการบริหารจัดการเศรษฐกิจมหภาค: รายได้จากงบประมาณแผ่นดินในช่วงเจ็ดเดือนแรก ลดลง 7.8% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว อัตราส่วนหนี้เสียในงบดุลสูงกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ และดัชนีเงินเฟ้อพื้นฐานยังคงอยู่ในระดับสูง นอกจากนี้ ยังมีการลดจำนวนพนักงานและลดชั่วโมงการทำงานในอุตสาหกรรมแปรรูปและการผลิตบางประเภท เช่น อิเล็กทรอนิกส์ รองเท้า เครื่องนุ่งห่ม และการแปรรูปไม้ ในบางพื้นที่ที่มีเขตอุตสาหกรรมจำนวนมาก คนงานที่ว่างงานมีแนวโน้มที่จะย้ายไปทำงานในภาคบริการ โดยยอมรับงานที่มีความมั่นคงน้อยกว่า
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ตรัน กว็อก ฟอง

สถานการณ์นี้กำลังสร้างความท้าทายเพิ่มเติมสำหรับประเด็นการถอนเงินประกันสังคมแบบก้อน และอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงบางประการต่อความมั่นคงทางสังคม ตลอดจนความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม อย่างไรก็ตาม จุดที่เป็นบวกคือแนวโน้มทางเศรษฐกิจกำลังดีขึ้นเรื่อยๆ ดัชนีผลผลิตภาคอุตสาหกรรม (IIP) ในเดือนกรกฎาคม 2566 เพิ่มขึ้น 3.9% เมื่อเทียบกับเดือนก่อนหน้า และเพิ่มขึ้น 3.7% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว โดยรวมแล้ว ในเจ็ดเดือนแรก เวียดนามมีดุลการค้าเกินดุลกว่า 16.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ การดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศเริ่มเพิ่มขึ้นอีกครั้งหลังจากลดลงติดต่อกันในช่วงหกเดือนแรกของปี

รัฐบาลยังคงให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่ค้างอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตลาดอสังหาริมทรัพย์ พันธบัตรองค์กร โครงการลงทุน ฯลฯ ซึ่งในเบื้องต้นได้สร้างการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก ช่วยปลดล็อกกระแสเงินสดและทรัพยากรของเศรษฐกิจ และเสริมสร้างความเชื่อมั่นของภาคธุรกิจและนักลงทุนให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น “ผลลัพธ์นี้เป็นผลมาจากความพยายามของระบบ การเมือง ทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการกำกับดูแลและการบริหารจัดการของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี ตั้งแต่ต้นปี รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ออกแนวทางแก้ไขหลายประการและบริหารจัดการอย่างเด็ดขาด มีประสิทธิภาพ และครอบคลุมในทุกด้าน” รองรัฐมนตรี ตรัน กว็อก ฟอง กล่าว

แม้จะยอมรับว่าเศรษฐกิจกำลังค่อยๆ ฟื้นตัวและเติบโตอีกครั้ง กระทรวงการวางแผนและการลงทุนก็ประเมินว่าความยากลำบากและความท้าทายที่เผชิญในช่วงที่เหลือของปี 2023 นั้นมีมาก และสถานการณ์ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างรวดเร็วในระยะสั้น การเติบโตทางเศรษฐกิจขึ้นอยู่กับแนวโน้มโลกเป็นอย่างมาก ซึ่งสร้างแรงกดดันต่อการบริหารจัดการ การรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค และการรักษาสมดุลที่สำคัญของเศรษฐกิจ

เราต้องการกลไกที่ก้าวล้ำกว่านี้อีก

เมื่อพิจารณาจาก "สุขภาพ" ที่ย่ำแย่ลงของธุรกิจต่างๆ แล้ว สามารถคาดการณ์ได้ว่าการบรรลุเป้าหมายการเติบโต 6%-6.5% ในปีนี้จะเป็นเรื่องยากมาก หลังจากสถานการณ์การระบาดของโควิด-19 และผลกระทบเชิงลบที่ยืดเยื้อจากสถานการณ์โลก ความสามารถในการฟื้นตัวของธุรกิจบางกลุ่มได้ถึงขีดจำกัดแล้ว
รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ดินห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐศาสตร์เวียดนาม

ตั้งแต่ปลายปี 2022 จนถึงปัจจุบัน จำนวนการล้มละลายและการปิดกิจการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในกลุ่มวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง ดัชนีการจ้างงานลดลงอย่างมากที่สุดในจังหวัดที่มีความได้เปรียบในด้านอุตสาหกรรมการผลิตและการแปรรูป เช่น บิ่ญเดือง ด่งนาย ไทยเหงียน และบั๊กนิญ ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายมากมายต่ออนาคตของอุตสาหกรรมเวียดนาม

นอกจากนี้ ข้อเท็จจริงที่ว่าการลงทุนจากต่างประเทศยังไม่ฟื้นตัวกลับสู่ระดับก่อนเกิดโรคระบาด ยังลดปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจอีกประการหนึ่งด้วย รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ดินห์ เทียน เชื่อว่านี่เป็นช่วงเวลาที่ยากลำบากเป็นพิเศษสำหรับเศรษฐกิจแบบเปิดอย่างเวียดนาม ซึ่งจำเป็นต้องมีการประเมินโครงสร้างเศรษฐกิจใหม่เพื่อพัฒนาแนวทางแก้ไขที่ "นอกกรอบ" มากขึ้นให้เหมาะสมกับบริบทใหม่ที่ไม่แน่นอนและคาดเดาไม่ได้ การบรรลุเป้าหมายการเติบโตในปี 2023 ที่ประมาณ 6.5% เป็นความท้าทายอย่างยิ่งที่ต้องอาศัยความพยายามและความมุ่งมั่นอย่างมากจากทุกระดับและทุกภาคส่วน

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดึ๊ก จุง อธิการบดีมหาวิทยาลัยการธนาคารโฮจิมินห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขปัญหาที่ก้าวล้ำเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจในช่วงสองไตรมาสที่เหลือของปี 2023 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปลดล็อกทรัพยากรและส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนในภาคส่วนสำคัญ ซึ่งรวมถึงการสร้างความมั่นคงให้กับระบบธนาคาร การแก้ไขปัญหาหนี้เสีย และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการรักษาเสถียรภาพอัตราแลกเปลี่ยนเพื่อหลีกเลี่ยงภาวะเงินเฟ้อจากการนำเข้าและสร้างรากฐานทางเศรษฐกิจมหภาคที่มั่นคง

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า ในช่วงเวลาที่จะมาถึงนี้ เศรษฐกิจมีโอกาสมากมายที่จะเพิ่มอัตราการเติบโตผ่านการส่งเสริมการลงทุนภาครัฐ การบริโภค และการท่องเที่ยว ควบคู่ไปกับการเพิ่มบทบาทของดิจิทัลและเทคโนโลยีขั้นสูงในการเติบโต เร่งกระบวนการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียว และใช้ประโยชน์จากแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงทิศทางการลงทุนจากต่างประเทศ... ในบรรดาภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญที่จะต้องดำเนินการตั้งแต่นี้ไปจนถึงสิ้นปี กระทรวงการวางแผนและการลงทุนแนะนำให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ มุ่งเน้นการทบทวนและปรับปรุงกลไก นโยบาย และระเบียบข้อบังคับทางกฎหมาย เพื่อขจัดอุปสรรคต่อการผลิตและการดำเนินธุรกิจ สร้างงานและรายได้ให้แก่ประชาชน

ประเด็นสำคัญที่ระบุได้คือ หน่วยงานกำกับดูแลต้องลดและทำให้ขั้นตอนการบริหารง่ายขึ้นอย่างมาก และลดเงื่อนไขทางธุรกิจลง เนื่องจากสถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่และข้าราชการบางส่วนกลัวที่จะทำผิดพลาดและไม่กล้าจัดการเรื่องต่างๆ ที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของตน กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงเสนอให้กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ เร่งให้คำแนะนำและเสนอระเบียบเฉพาะที่มีอำนาจเพียงพอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อวางนโยบายคุ้มครองเจ้าหน้าที่ที่กล้าคิด กล้าลงมือทำ และกล้ารับผิดชอบเพื่อประโยชน์ส่วนรวม

กระทรวงยังเน้นย้ำถึงภารกิจในการส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโต ได้แก่ การบริโภค การลงทุน และการส่งออก การรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค การควบคุมอัตราเงินเฟ้อ การสร้างสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญ การสร้างความมั่นคงทางสังคม และการสนับสนุนแรงงาน เป็นต้น

ภารกิจในปี 2023 นั้นท้าทายอย่างยิ่ง เพราะหากไม่บรรลุเป้าหมายการเติบโต จะส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานตามแผนพัฒนาห้าปี 2021-2025 แผนยุทธศาสตร์สิบปี 2021-2025 และเป้าหมายปี 2030-2045 ที่กำหนดไว้ในมติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 13 แม้ว่าการเติบโตในปีนี้จะอยู่ที่ 6.5% แต่การเติบโตเฉลี่ยของ GDP ในช่วงสองปี 2024-2025 จะต้องสูงถึง 7.76% ต่อปี เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเฉลี่ยห้าปีที่ 6.5% ซึ่งเป็นเป้าหมายต่ำสุดที่ 6.5-7% ที่กำหนดไว้ในมติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 13 หากการเติบโตในปีนี้อยู่ที่ 6% เท่านั้น การเติบโตเฉลี่ยในช่วงสองปี 2024-2025 จะต้องสูงถึง 8% ต่อปี นี่เป็นเป้าหมายที่สูงมาก ยากที่จะบรรลุได้หากปราศจากกลไกและนโยบายที่ก้าวกระโดด
นาย Tran Quoc Phuong รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน

แหล่งที่มา