รัฐวิสาหกิจเป็นผู้นำการเติบโต

คำบรรยายภาพ — Viettel Post ใช้หุ่นยนต์อัตโนมัติในการคัดแยกสินค้าในเวียดนาม (ภาพประกอบ: Minh Quyết/TTXVN)

ผู้สื่อข่าวจากสำนักข่าวเวียดนามได้สัมภาษณ์นางสาวดวง ถิ บิช เดียป ผู้อำนวยการสถาบัน เศรษฐกิจ สีเขียว (สมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งเวียดนาม) เกี่ยวกับมติที่เพิ่งออกใหม่

จากมุมมองของเศรษฐศาสตร์สีเขียวและการวิจัยด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืน คุณประเมินความสำคัญของมติที่ 79-NQ/TW ในการกำหนดบทบาทของเศรษฐกิจที่รัฐเป็นเจ้าของในการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโตในปัจจุบันอย่างไร?

มติที่ 79-NQ/TW สามารถมองได้ว่าเป็น "แถลงการณ์ปฏิบัติการ" ที่ชัดเจนมากของ คณะกรรมการกรมการเมือง เกี่ยวกับบทบาทของเศรษฐกิจรัฐวิสาหกิจในระยะการพัฒนาใหม่ มติดังกล่าวไม่เพียงแต่ยืนยันบทบาทนำของเศรษฐกิจรัฐวิสาหกิจในการรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคเท่านั้น แต่ยังกำหนดข้อกำหนดที่สูงขึ้นอีกด้วย นั่นคือ เศรษฐกิจรัฐวิสาหกิจต้องกลายเป็นแรงขับเคลื่อนเบื้องหลังรูปแบบการเติบโตใหม่ โดยมี "ความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน" เป็นเกณฑ์หลัก

จากมุมมองของการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการเติบโต ผมเชื่อว่ามติที่ 79-NQ/TW ได้ตอบคำถามพื้นฐานที่สำคัญมากข้อหนึ่งแล้ว นั่นคือ ใครจะเป็นผู้นำในการเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจไปสู่เศรษฐกิจสีเขียว คำตอบก็คือ เศรษฐกิจของรัฐ เพราะภาคส่วนนี้ถือครองทรัพยากรที่สำคัญที่สุดของประเทศ ตั้งแต่ที่ดิน ทรัพยากร โครงสร้างพื้นฐาน งบประมาณ สินเชื่อของรัฐ ไปจนถึงรัฐวิสาหกิจ

เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงสีเขียวอย่างรวดเร็วและเป็นรูปธรรม เราต้องเริ่มต้นที่ "วาล์ว" ของเศรษฐกิจ ซึ่งรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและโลจิสติกส์ ระบบการเงินและสินเชื่อ การจัดการทรัพยากร และข้อมูล นี่คือพื้นที่ปฏิบัติการเฉพาะสำหรับเศรษฐกิจของรัฐ มติที่ 79-NQ/TW ระบุบทบาทนี้อย่างถูกต้องโดยพิจารณาเศรษฐกิจของรัฐเป็น "คันโยก" สำหรับการเปลี่ยนแปลงสีเขียว มากกว่าที่จะเป็นเพียงภาคเศรษฐกิจอย่างเดียว

อีกประเด็นสำคัญมากคือ มติที่ 79-NQ/TW ได้รวมเอาสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไว้ในวัตถุประสงค์ของการกำกับดูแลทรัพยากรแห่งชาติ เป้าหมายสำหรับปี 2030 เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดการที่ดินและทรัพยากรเพื่อรองรับการเติบโตอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ในขณะเดียวกันก็ปกป้องสิ่งแวดล้อมและปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แนวทางนี้แสดงให้เห็นว่าทรัพยากรไม่ได้ถูกมองว่าเป็นเพียงปัจจัยนำเข้าเพื่อการแสวงหาประโยชน์อีกต่อไป แต่เป็น "ทุนทางธรรมชาติ" การจัดการทุนทางธรรมชาติที่ดีเป็นรากฐานของการเติบโตสีเขียวในระยะยาว

นอกจากนี้ มติที่ 79-NQ/TW ยังปูทางไปสู่การใช้เครื่องมือทางการตลาดในการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียว โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานสีเขียวและแผนงานด้านภาษีที่เชื่อมโยงกับการปล่อยก๊าซคาร์บอน การเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวไม่สามารถอาศัยเพียงแค่คำขวัญหรือคำสั่งทางปกครองเท่านั้น แต่ต้องอาศัยสัญญาณราคาและโครงสร้างพื้นฐานที่เหมาะสม เมื่อ "ราคาคาร์บอน" เกิดขึ้นและมีการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสีเขียวอย่างเหมาะสม ตลาดจะปรับพฤติกรรมไปสู่ความยั่งยืนโดยอัตโนมัติ

หากเราพิจารณาการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียวว่าเป็นการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจครั้งสำคัญแล้ว มติที่ 79-NQ/TW ก็ได้กำหนดบทบาทของเศรษฐกิจที่รัฐเป็นเจ้าของให้เป็น "สถาปนิกหลัก" กล่าวคือ ถือครองทรัพยากร ออกแบบกฎเกณฑ์ และสร้างสัญญาณตลาดที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะดึงเศรษฐกิจทั้งหมดให้ก้าวไปในทิศทางของการเปลี่ยนแปลง

ประเด็นใหม่ในมติที่ 79-NQ/TW เกี่ยวกับการคิดและแนวทางในการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อกำหนดในการเชื่อมโยงการเติบโตทางเศรษฐกิจกับการรักษาสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืน มีอะไรบ้าง?

ในความเห็นของผม แง่มุมใหม่ที่สำคัญที่สุดของมติที่ 79-NQ/TW อยู่ที่การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานทางความคิด แทนที่จะมองเศรษฐกิจของรัฐเป็น "ภาคส่วนที่แยกต่างหาก" ภายในเศรษฐกิจโดยรวม มติดังกล่าวกลับมองว่าเป็น "ระบบทรัพยากรแห่งชาติ" ระบบนี้ต้องดำเนินการตามหลักการตลาด การกำกับดูแลที่ทันสมัย ความโปร่งใส และที่สำคัญที่สุดคือ ต้องคำนึงถึงต้นทุนและผลประโยชน์ทางสังคมอย่างครบถ้วนตามมาตรฐานสากล

ประการแรกและสำคัญที่สุด มติที่ 79-NQ/TW เน้นย้ำถึงข้อกำหนดในการบัญชี การประเมิน และการวิเคราะห์อย่างครบถ้วนเกี่ยวกับผลประโยชน์และต้นทุนทางสังคมของการใช้ทรัพยากรของรัฐ นี่เป็นก้าวสำคัญอย่างยิ่ง เมื่อเราคำนวณต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อมและต้นทุนทรัพยากรได้อย่างถูกต้องและครบถ้วน มลพิษจะไม่ใช่ "ความได้เปรียบในการแข่งขัน" ที่แอบแฝงอีกต่อไป การเติบโตทางเศรษฐกิจไม่สามารถตั้งอยู่บนพื้นฐานของการผลักภาระต้นทุนไปสู่สิ่งแวดล้อมและคนรุ่นหลังได้

ประการที่สอง มติที่ 79-NQ/TW เสนอแนวทางการพัฒนาวิสาหกิจของรัฐให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมโดยใช้เทคโนโลยีและนวัตกรรมเป็นหลัก แทนที่จะพึ่งพาคำสั่งทางปกครองเพียงอย่างเดียว วิสาหกิจของรัฐจะต้องลงทุนในการวิจัยและพัฒนา สร้างห้องปฏิบัติการ และเป็นผู้บุกเบิกเทคโนโลยีที่ช่วยลดการปล่อยมลพิษ ดูดซับก๊าซเรือนกระจก และส่งเสริมเศรษฐกิจหมุนเวียน แนวทางนี้ทำให้วิสาหกิจของรัฐเป็น "ผู้นำ" ไม่เพียงแต่ในการดำเนินการเปลี่ยนแปลงสู่ความเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมสำหรับตนเองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างตลาดภายในประเทศสำหรับเทคโนโลยีที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมด้วย

อีกประเด็นใหม่ที่น่าสนใจคือ มติที่ 79-NQ/TW ได้ผนวกการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวเข้าไว้ตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์แล้ว ความเป็นสีเขียวไม่ได้เป็นเพียงเรื่องของโครงการเฉพาะบางส่วนอีกต่อไป แต่ได้กลายเป็นเรื่องของ "สถาปัตยกรรมระบบ" เมื่อโครงสร้างพื้นฐานได้รับการออกแบบในลักษณะที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและปรับตัวเข้ากับสภาพภูมิอากาศได้ เศรษฐกิจโดยรวมก็จะถูกชี้นำไปในทิศทางของการพัฒนาอย่างยั่งยืน

สุดท้ายนี้ มติที่ 79-NQ/TW ได้ส่งข้อความที่ชัดเจนมากโดยกล่าวถึงแผนงานด้านภาษีใหม่ที่เชื่อมโยงกับการปล่อยก๊าซคาร์บอน นี่คือจุดเริ่มต้นที่นโยบายการคลังเริ่มส่ง “สัญญาณคาร์บอน” เมื่อสัญญาณราคาปรากฏขึ้น ตลาดจะตอบสนองได้เร็วกว่าและมีประสิทธิภาพมากกว่าคำขวัญใดๆ นี่แสดงให้เห็นว่าแนวคิดเชิงนโยบายได้เปลี่ยนจาก “การเรียกร้องให้ดำเนินการ” ไปเป็น “การออกแบบกลไก”

โดยรวมแล้ว มติที่ 79-NQ/TW ไม่เพียงแต่กล่าวถึงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐเท่านั้น แต่ยังกล่าวถึงวิธีการใช้ทรัพยากรของรัฐเพื่อนำพาเศรษฐกิจโดยรวมไปสู่รูปแบบการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ทันสมัย และยั่งยืนยิ่งขึ้นด้วย

เพื่อให้มติที่ 79-NQ/TW สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างแท้จริง ในความคิดของคุณแล้ว อะไรคือประเด็นสำคัญลำดับต้นๆ สำหรับการปฏิรูปสถาบันและนโยบายที่ต้องให้ความสำคัญในระยะเวลาที่จะถึงนี้?

เพื่อให้การดำเนินการตามมติ 79-NQ/TW มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีลำดับความสำคัญเชิงสถาบัน 3 ประการ และความก้าวหน้าในการดำเนินการ 2 ประการไปพร้อมๆ กัน ลำดับความสำคัญเชิงสถาบัน 3 ประการ ได้แก่ ประการแรกและสำคัญที่สุด การกำหนดให้ "การบัญชีอย่างครบถ้วน" เป็นข้อบังคับในการลงทุนภาครัฐและการใช้เงินทุนของรัฐ โครงการทุกโครงการที่ใช้ทรัพยากรของรัฐต้องมี "งบดุลสีเขียว" ซึ่งประเมินการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตลอดวงจรชีวิต ผลกระทบต่อทรัพยากร ต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อม และแผนการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เกณฑ์เหล่านี้จำเป็นต้องรวมเข้าไว้ในกระบวนการประเมินและตรวจสอบเพื่อต่อสู้กับการสิ้นเปลืองและสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติ

ลำดับความสำคัญที่สองคือการออกแบบชุดเครื่องมือการกำหนดราคาคาร์บอนแบบครบวงจรที่บูรณาการเข้ากับนโยบายการคลัง โดยอิงจากแผนงานสำหรับภาษีที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยก๊าซคาร์บอน รัฐบาลจำเป็นต้องนำระบบภาษีและค่าธรรมเนียมตามระดับการปล่อยก๊าซมาใช้ พร้อมทั้งให้แรงจูงใจสำหรับเทคโนโลยีสะอาดและกลไกการชดเชยสำหรับกลุ่มที่เปราะบาง เป้าหมายในที่นี้ไม่ใช่เพียงแค่การเพิ่มรายได้ แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ

ลำดับความสำคัญที่สามคือการส่งเสริมรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และจัดซื้อเทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเพื่อดึงดูดภาคเอกชนให้เข้ามามีส่วนร่วม รัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องเป็นผู้นำในการจัดซื้อโซลูชันที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่ด้านวัสดุและพลังงาน ไปจนถึงการบำบัดของเสียและการแปลงข้อมูลการปล่อยมลพิษให้เป็นดิจิทัล เมื่อตลาดเกิดขึ้นแล้ว ธุรกิจเอกชนจะมีแรงจูงใจในการลงทุนและสร้างสรรค์นวัตกรรม

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีการพัฒนาที่สำคัญสองประการในการดำเนินการ ประการแรก ความรับผิดชอบของผู้นำรัฐวิสาหกิจควรเชื่อมโยงกับตัวชี้วัดผลการดำเนินงานควบคู่ไปกับเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อม ประสิทธิภาพไม่ควรวัดจากกำไรเพียงอย่างเดียว แต่ควรวัดจากผลตอบแทนจากการลงทุน การลดการปล่อยมลพิษ อัตราส่วนรายได้สีเขียว และการลงทุนในการวิจัยและพัฒนา เมื่อตัวชี้วัดเหล่านี้กลายเป็นตัวชี้วัดผลการดำเนินงานที่สำคัญ (KPI) การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียวจะกลายเป็นแรงขับเคลื่อนภายในที่สำคัญสำหรับองค์กร

ความก้าวหน้าประการที่สองคือการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมตามแผน โดยให้ความสำคัญกับ "โครงสร้างพื้นฐาน" ของเศรษฐกิจ เช่น พลังงานสะอาด โครงข่ายไฟฟ้า โลจิสติกส์ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลที่ปราศจากมลพิษ สิ่งเหล่านี้เป็นส่วนที่สร้างผลกระทบในวงกว้าง ช่วยผลักดันเศรษฐกิจโดยรวมให้ก้าวไปสู่การเปลี่ยนแปลง

มติที่ 79-NQ/TW ได้วางหลักการสำคัญไว้ว่า ทรัพยากรของรัฐต้องก่อให้เกิดการเติบโต แต่ต้องไม่ทำลายสิ่งแวดล้อม เมื่อมติดังกล่าวกล่าวถึงแผนงานด้านภาษีที่อิงตามการปล่อยก๊าซคาร์บอน ก็เป็นการส่งสัญญาณว่าคาร์บอนจะถูกบันทึกใน "บัญชี" ของเศรษฐกิจ เพื่อให้มติดังกล่าวได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ บทบาทนำของเศรษฐกิจที่รัฐเป็นเจ้าของจำเป็นต้องเปลี่ยนไปสู่แรงขับเคลื่อนที่แท้จริง ผ่านวินัยทางการบัญชีสีเขียว สัญญาณการกำหนดราคาคาร์บอน และการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสีเขียวเพื่อส่งเสริมให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลง

ขอบคุณมากครับ ท่านผู้อำนวยการ

แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dan-dat-tang-truong-20260110110407243.htm