การแก้ไขรัฐธรรมนูญพิเศษ

ในวันทำงานวันแรกของการประชุมสมัยที่ 9 สภาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้เริ่มรับฟังการนำเสนอและอภิปรายเป็นกลุ่มเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราของรัฐธรรมนูญปี 2013 นี่เป็นครั้งที่หกแล้วที่รัฐธรรมนูญของประเทศได้รับการแก้ไข ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญอย่างยิ่งที่สอดคล้องกับยุคแห่งความก้าวหน้า

รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายพื้นฐานและสำคัญที่สุดของทุกประเทศ เป็นเอกสารทางกฎหมายสูงสุดที่ควบคุมความสัมพันธ์หลัก หลักการ และพื้นฐานของชีวิตทางสังคม โดยมีกระบวนการสร้างและแก้ไขที่เข้มงวดมาก อย่างไรก็ตาม รัฐธรรมนูญไม่ใช่สิ่งที่เปลี่ยนแปลงไม่ได้ แต่จำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อให้เหมาะสมกับการพัฒนาของสังคมและผลประโยชน์ของประชาชน นับตั้งแต่ก่อตั้งประเทศ เวียดนามได้แก้ไขรัฐธรรมนูญไปแล้วห้าครั้ง

รัฐธรรมนูญปี 1946 เป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในการพัฒนาประเทศ รัฐธรรมนูญปี 1959 ถือเป็นจุดเริ่มต้นของพัฒนาการใหม่ของรัฐเวียดนามในช่วงการสร้างสังคมนิยมในภาคเหนือ รัฐธรรมนูญปี 1980 ถือเป็นจุดเริ่มต้นของการสร้างสังคมนิยมอีกครั้งหลังจากประเทศได้รับเอกราชอย่างสมบูรณ์ รัฐธรรมนูญปี 1992 ถือเป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกๆ ของกระบวนการปฏิรูป สะท้อนให้เห็นถึงพัฒนาการใหม่ของรัฐในช่วงเวลานั้น และรัฐธรรมนูญปี 2013 สะท้อนให้เห็นถึงการพัฒนาอย่างต่อเนื่องของประเทศในช่วงการปฏิรูปและการบูรณาการกับนานาชาติ

ในปี 2025 รัฐธรรมนูญจะยังคงได้รับการแก้ไขต่อไป แต่ในขอบเขตที่จำกัด คาดว่าจะส่งผลกระทบต่อมาตราประมาณ 8 มาตราจากทั้งหมด 120 มาตราของรัฐธรรมนูญปี 2013 โดยมุ่งเน้นในสองประเด็นหลัก ได้แก่ ระเบียบที่เกี่ยวข้องกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กร ทางสังคมและการเมือง ระเบียบในบทที่ 9 เพื่อดำเนินการตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นไปอย่างราบรื่นและต่อเนื่อง สอดคล้องกับแผนการปรับโครงสร้างและการควบรวมที่วางไว้

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ประเมินผลการดำเนินงานตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 กฎหมายแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม พ.ศ. 2558 และกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2558 (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ตลอดระยะเวลา 11 ปีที่ผ่านมาอย่างครอบคลุม และได้ระบุอย่างชัดเจนถึงความสำเร็จ ข้อบกพร่อง และข้อจำกัดที่มีอยู่ ตลอดจนสาเหตุ พร้อมทั้งเสนอแนะการแก้ไขเพิ่มเติมในหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญในบริบทของการสร้างระบบการปกครองระดับชาติและระดับท้องถิ่นที่ทันสมัย ​​การประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล และการบูรณาการในระดับสากล เป้าหมายคือการปรับปรุงและรวมศูนย์การทำงานด้านการบริหาร ลดระดับชั้นกลาง ปรับปรุงประสิทธิภาพของกระบวนการบริหาร กระตุ้นการมีส่วนร่วมของประชาชน และลดความซ้ำซ้อน การปฏิรูปต้องควบคู่ไปกับการพัฒนาคุณภาพของเจ้าหน้าที่ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี และการปราบปรามการใช้จ่ายอย่างสิ้นเปลือง การแก้ไขเพิ่มเติมนี้ยังมีเป้าหมายเพื่อนำเอาเจตนารมณ์ของมติพรรคเกี่ยวกับการปฏิรูปโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองและการสร้างรัฐสังคมนิยมที่ยึดหลักนิติธรรมไปปฏิบัติใช้จริง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประจำ สมัชชาแห่งชาติ เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 9 เพื่อให้คำจำกัดความที่ครอบคลุมและครบถ้วนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับตำแหน่ง บทบาท หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรสมาชิกภายใต้รูปแบบองค์กรใหม่หลังการปรับโครงสร้าง ในขณะเดียวกัน ก็ยืนยันว่าแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามเป็นส่วนหนึ่งของระบบการเมืองที่นำโดยพรรค เป็นรากฐานทางการเมืองของรัฐบาลประชาชน และเป็นตัวแทนและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบธรรมของประชาชน คาดว่าจะมีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 9 เพื่อให้คำจำกัดความทั่วไปขององค์กรทางสังคมและการเมือง (สหภาพแรงงาน สมาคมเกษตรกร สหภาพเยาวชน สหภาพสตรี สมาคมทหารผ่านศึก) ที่อยู่ภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามโดยตรง ซึ่งดำเนินงานอย่างเป็นเอกภาพภายในแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ในขณะที่ยังคงรักษาความเป็นอิสระในระดับหนึ่ง

มีแผนที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 10 เพื่อให้มั่นใจได้ว่าสถานะและบทบาทของสหภาพแรงงานจะยังคงอยู่ต่อไป โดยสอดคล้องกับมาตรา 9 ที่แก้ไขและเพิ่มเติมแล้ว ซึ่งกำหนดบทบาทของการเป็นตัวแทนของคนงานในระดับชาติในด้านความสัมพันธ์แรงงานและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ นอกจากนี้ จะมีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 84 โดยจะไม่กำหนดอีกต่อไปว่าหน่วยงานกลางขององค์กรสมาชิกแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามมีสิทธิที่จะเสนอร่างกฎหมายและข้อบังคับ

ในส่วนของการปกครองส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเสนอแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 110 ดังนี้ แทนที่จะระบุระบบหน่วยงานบริหารโดยละเอียดพร้อมชื่อหน่วยงานแต่ละประเภทในสามระดับ ให้ใช้คำจำกัดความทั่วไปเพียงสองระดับ (จังหวัด เมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง และหน่วยงานบริหารที่ต่ำกว่าระดับจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง) แทน กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นจะกำหนดคำจำกัดความเฉพาะของหน่วยงานบริหารที่ต่ำกว่าระดับจังหวัด (ตำบล อำเภอ เขตพิเศษ) เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารและสร้างความมั่นคงในระยะยาวของรัฐธรรมนูญ

การแก้ไขเพิ่มเติมที่เสนอในเนื้อหาทางเทคนิคบางส่วนในมาตรา 111, 112, 114 และ 115 มีจุดมุ่งหมายเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้คำว่า "ระดับรัฐบาลท้องถิ่น" เพื่อสะท้อนถึงความเป็นเอกภาพของรูปแบบ (รวมถึงสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน) ป้องกันความสับสน และปรับระเบียบให้เหมาะสมกับรูปแบบองค์กรใหม่ ซึ่งจะส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น สร้างความเป็นอิสระมากขึ้นสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นบนพื้นฐานของหลักการ "หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการ และหน่วยงานท้องถิ่นรับผิดชอบ"...

กรอบเวลาสำหรับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางส่วนของรัฐธรรมนูญจะต้องแล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2568 เพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 คาดว่าจะมีการจัดสรรเวลาประมาณหนึ่งเดือน (ตั้งแต่วันที่ 6 พฤษภาคมถึง 5 มิถุนายน) สำหรับการปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับการแก้ไขที่เสนอผ่านช่องทางต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการแก้ไขเอกสารทางกฎหมายสูงสุดของเวียดนามเป็นไปตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด มีความถูกต้องตามกฎหมาย และได้รับความเห็นชอบในระดับสูง ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำหรับขั้นตอนต่อไปในเส้นทางของ "การปฏิรูปภายในปฏิรูป" และ "การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ภายในความก้าวหน้า" ซึ่งจะเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญของประเทศ

ท.

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html