การแก้ไขรัฐธรรมนูญพิเศษ

ในวันทำการแรกของการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 "เริ่มต้น" ด้วยการรับฟังรายงานและอภิปรายเป็นกลุ่มเกี่ยวกับข้อเสนอแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 นี่ถือเป็นครั้งที่ 6 ที่รัฐธรรมนูญของประเทศได้รับการแก้ไขพิเศษเพื่อรองรับยุคแห่งการเจริญเติบโต

รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายดั้งเดิมและสำคัญมากของแต่ละประเทศ ถือเป็นเอกสารทางกฎหมายขั้นสูงสุดที่ควบคุมความสัมพันธ์ที่เป็นหลักการและเป็นพื้นฐานที่สุดของชีวิตทางสังคม โดยมีกระบวนการในการร่างและแก้ไขที่เข้มงวดมาก อย่างไรก็ตาม รัฐธรรมนูญไม่ใช่สิ่งที่เปลี่ยนแปลงไม่ได้ แต่จำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับการพัฒนาสังคมและผลประโยชน์ของประชาชน นับตั้งแต่ก่อตั้งประเทศเวียดนามได้แก้ไขรัฐธรรมนูญมาแล้ว 5 ครั้ง

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ถือเป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในกระบวนการก่อสร้างและการพัฒนาประเทศ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2502 ถือเป็นก้าวใหม่ของการพัฒนาของรัฐเวียดนามในช่วงเวลาของการสร้างลัทธิสังคมนิยมในภาคเหนือ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2523 ถือเป็นก้าวใหม่ในการพัฒนาลัทธิสังคมนิยมเมื่อประเทศได้รับเอกราชโดยสมบูรณ์ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๓๕ เรียกว่า รัฐธรรมนูญ ในช่วงเริ่มแรกของกระบวนการปรับปรุง สะท้อนถึงก้าวใหม่ของการพัฒนารัฐในช่วงเวลาดังกล่าว รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 สะท้อนให้เห็นถึงการพัฒนาอย่างต่อเนื่องของประเทศในยุคแห่งนวัตกรรมและการบูรณาการระหว่างประเทศ

ในปี 2568 รัฐธรรมนูญจะมีการแก้ไขเพิ่มเติมต่อไป แต่ในขอบเขตจำกัด คาดว่าจะครอบคลุมเพียง 8/120 มาตราของรัฐธรรมนูญปี 2556 เท่านั้น โดยเน้นเนื้อหา 2 กลุ่มหลัก โดยเฉพาะ: กฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กร ทางสังคม และการเมือง บทบัญญัติในบทที่ ๙ เพื่อนำรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๒ ระดับ มาใช้ปฏิบัติ มีบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านเพื่อให้แน่ใจว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดำเนินงานได้อย่างราบรื่นและไม่หยุดชะงัก ตามแผนการจัดการและการควบรวมกิจการที่วางแผนไว้

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ประเมินกระบวนการที่ใช้เวลาดำเนินการมากกว่า 11 ปีในการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 กฎหมายแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม พ.ศ. 2558 และกฎหมายการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น พ.ศ. 2558 (แก้ไขและเพิ่มเติม) อย่างครอบคลุม ยังระบุผลที่ได้รับด้วย การดำรงอยู่ ข้อจำกัด และสาเหตุ; จากนั้นได้มีการเสนอแนะและเสนอแนะให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเน้นย้ำถึงข้อกำหนดในการแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญในบริบทของการสร้างการปกครองระดับชาติและระดับท้องถิ่นที่ทันสมัย ​​การใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล และการบูรณาการระหว่างประเทศ เป้าหมายคือการปรับปรุงกระบวนการ รวมศูนย์ ลดระดับคนกลาง ปรับปรุงประสิทธิภาพการชำระขั้นตอนการบริหาร รวบรวมมวลชน และลดความซ้ำซ้อน นวัตกรรมต้องดำเนินไปควบคู่กับการยกระดับคุณภาพของบุคลากร การประยุกต์ใช้เทคโนโลยี และการปราบปรามของเสีย การแก้ไขครั้งนี้ยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อเข้าใจเจตนารมณ์ของมติของพรรคเกี่ยวกับการสร้างสรรค์ระบบและองค์กรทางการเมือง และการสร้างรัฐที่ยึดมั่นหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยมอย่างถ่องแท้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 9 ในทิศทางของกฎเกณฑ์ที่ครอบคลุมและทั่วไปมากขึ้นเกี่ยวกับตำแหน่ง บทบาท หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรสมาชิกตามรูปแบบองค์กรใหม่หลังจากการจัดเตรียม พร้อมกันนี้ ยังได้ยืนยันว่าแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามเป็นส่วนหนึ่งของระบบการเมืองที่นำโดยพรรค เป็นรากฐานทางการเมืองของรัฐบาลประชาชน เป็นตัวแทนและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน คาดว่ามาตรา 9 จะได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในทิศทางการสรุปองค์กรทางสังคมและการเมือง (สหภาพแรงงาน สมาคมเกษตรกร สหภาพเยาวชน สหภาพสตรี สมาคมทหารผ่านศึก) ภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม โดยดำเนินการอย่างเป็นเอกเทศภายในแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม แต่ยังคงรักษาความเป็นอิสระในระดับหนึ่ง

คาดว่าจะมีการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 10 เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสืบทอดตำแหน่งและบทบาทของสหภาพแรงงาน ซึ่งสอดคล้องกับมาตรา 9 หลังจากการแก้ไขและเพิ่มเติม โดยควบคุมบทบาทของตัวแทนคนงานในระดับชาติในความสัมพันธ์ด้านแรงงานและระหว่างประเทศ แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 84 เพื่อไม่ให้กำหนดอีกต่อไปว่าหน่วยงานกลางขององค์กรสมาชิกแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามมีสิทธิที่จะเสนอร่างกฎหมายและข้อบังคับ

ส่วนเรื่องการปกครองส่วนท้องถิ่น คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 110 ในแนวทางดังนี้ ไม่กำหนดรายละเอียดระบบหน่วยงานบริหารโดยให้ชื่อหน่วยงานแต่ละประเภทเป็น 3 ระดับ แต่สรุปรวมได้เพียง 2 ระดับ (จังหวัด นครที่บริหารโดยส่วนกลาง หน่วยงานบริหารที่ต่ำกว่าจังหวัด และนครที่บริหารโดยส่วนกลาง) พ.ร.บ.ว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะกำหนดหน่วยบริหารที่ต่ำกว่าระดับจังหวัด (ตำบล ตำบล เขตพื้นที่พิเศษ) เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินการจัดหน่วยบริหาร อันจะนำไปสู่เสถียรภาพของรัฐธรรมนูญในระยะยาว

เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมเนื้อหาวิชาการบางส่วนในมาตรา 111, 112, 114, 115 โดยไม่ให้ใช้คำว่า “ระดับราชการส่วนท้องถิ่น” เพื่อแสดงถึงความสอดคล้องของรูปแบบ (รวมถึงสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชน) หลีกเลี่ยงความสับสน และปรับระเบียบให้เหมาะสมกับรูปแบบการจัดองค์กรใหม่ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลางและส่วนท้องถิ่น ก่อให้เกิดความคิดริเริ่มแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามหลักการ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ"...

ระยะเวลาในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญจะต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2568 เพื่อให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 คาดว่าจะใช้เวลาประมาณ 1 เดือน (ตั้งแต่วันที่ 6 พฤษภาคมถึงวันที่ 5 มิถุนายน) ในการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับเนื้อหาที่แก้ไขผ่านแบบฟอร์มต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการแก้ไขเอกสารกฎหมายสูงสุดของเวียดนามเป็นไปตามกฎหมายที่เคร่งครัด ถูกต้องตามกฎหมาย และมีฉันทามติร่วมกันสูง จากนั้นจะเป็นพื้นฐานในการก้าวต่อไปบนเส้นทาง “นวัตกรรมแห่งนวัตกรรม” “การก้าวกระโดดแห่งการก้าวกระโดด” อันจะเป็นการสร้างการเปลี่ยนแปลงครั้งยิ่งใหญ่ให้กับประเทศ

ทีเอ็ม

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html