ในการนำเสนอรายงาน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง การคลัง เหงียน ถิ บิช ง็อก กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 7 บท 60 มาตรา และ 4 ภาคผนวก ซึ่งรวมถึงการแก้ไขเพิ่มเติม 33 มาตรา จากทั้งหมด 77 มาตรา และ 1 ภาคผนวก การตัดมาตราออก 17 มาตรา จากทั้งหมด 77 มาตรา การคงมาตราไว้ 25 มาตรา จากทั้งหมด 77 มาตรา และ 3 ภาคผนวก การเพิ่มมาตราใหม่ 2 มาตรา และการปรับเปลี่ยนลำดับมาตราในร่างกฎหมาย
หลักการสำคัญคือการเปลี่ยนจากการขออนุมัติก่อนอนุมัติไปเป็นการขออนุมัติหลังอนุมัติอย่างจริงจัง ควบคู่ไปกับการตรวจสอบและกำกับดูแลที่เข้มงวดมากขึ้น และการลดและทำให้ขั้นตอนการบริหารจัดการด้านการลงทุนและธุรกิจง่ายขึ้น
เนื้อหาหลักของร่างกฎหมายฉบับแก้ไขคือ การจำกัดขอบเขตของโครงการที่ต้องผ่านกระบวนการอนุมัตินโยบายการลงทุน กระบวนการนี้จะใช้เฉพาะกับโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญและอ่อนไหว (เช่น ท่าเรือ สนามบิน โทรคมนาคม และสื่อ) โครงการที่เสนอการใช้ที่ดินชายฝั่ง และโครงการขนาดใหญ่ที่มีผลกระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และสิ่งแวดล้อมเท่านั้น
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่ได้ผ่านการประมูล การประกวดราคา หรือมีกระบวนการคัดเลือกนักลงทุนที่โปร่งใสแล้ว ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการกระจายอำนาจ โดยให้อำนาจ นายกรัฐมนตรี และประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดในการตัดสินใจ และโอนโครงการที่เคยอยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภาไปอยู่ในมือของนายกรัฐมนตรี (ยกเว้นในกรณีพิเศษที่ต้องปรึกษาหารือกับคณะกรรมการประจำรัฐสภา) ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังยกเลิกขั้นตอนการประเมินที่ไม่จำเป็น เช่น ขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม และชี้แจงเกณฑ์การประเมินให้สอดคล้องกับการวางแผน เพื่อลดระยะเวลาในการดำเนินการและภาระงานด้านการบริหาร
ร่างกฎหมายฉบับนี้เพิ่มบทบัญญัติห้ามการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบแบบให้ความร้อน เพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังได้ตัดเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจที่ไม่จำเป็นออกไป 21 ประเภท (เช่น บริการด้านบัญชี บริการด้านภาษี เป็นต้น)
ในส่วนของการลงทุนจากต่างประเทศ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ยกเลิกขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนจากต่างประเทศ และจำกัดขอบเขตของโครงการที่ต้องขอใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนจากต่างประเทศ (ใช้ได้เฉพาะโครงการที่มีทุนจดทะเบียน 20,000 ล้านดองขึ้นไป หรือโครงการในภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข)
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังอนุญาตให้จัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจโดยไม่ต้องมีโครงการลงทุนมาก่อน เพื่อเพิ่มความน่าดึงดูดใจของสภาพแวดล้อมการลงทุน ขยายกลไกช่องทางสีเขียวสำหรับโครงการในนิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ และเขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการโอนสินทรัพย์และอนุญาตให้ขยายระยะเวลาการดำเนินงานสำหรับโครงการทางรถไฟ ตลอดจนการโอนสินทรัพย์ให้แก่รัฐหลังจากโครงการเสร็จสมบูรณ์
รัฐบาลเสนอว่า หากร่างกฎหมายฉบับนี้ผ่านการอนุมัติจากสภาแห่งชาติ จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 เพื่อขจัดอุปสรรคในการลงทุนและธุรกิจโดยเร็ว
ในรายงานสรุปเกี่ยวกับการทบทวนร่างพระราชบัญญัติการลงทุน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังของรัฐสภา กล่าวว่า คณะผู้ทบทวนเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการปรับปรุงกรอบกฎหมายด้านการลงทุนให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินได้เสนอให้มีการทบทวนและประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วนในหลายประเด็นสำคัญ เช่น ความจำเป็นในการเพิ่มเติมคำอธิบายอย่างครบถ้วนเกี่ยวกับความเป็นไปได้และความเสี่ยงของการยกเลิกอำนาจของรัฐสภาในการอนุมัตินโยบายการลงทุนโดยสิ้นเชิง ความจำเป็นในการรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและขอความเห็นจากคณะกรรมการเฉพาะกิจของรัฐสภาเกี่ยวกับข้อเสนอเพิ่มเติมในการแก้ไขกฎหมายรถไฟเกี่ยวกับการโอนสินทรัพย์โครงการรถไฟเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาการลงทุน และข้อเสนอให้ดำเนินการวิจัยและลดเงื่อนไขทางธุรกิจลงอย่างมาก โดยคงไว้เฉพาะเงื่อนไขที่จำเป็นด้วยเหตุผลทางรัฐธรรมนูญ (การป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย จริยธรรม สุขภาพของประชาชน เป็นต้น)
คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินยังได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการใช้ความระมัดระวังอย่างสูงสุดและการชี้แจงกลไกการบริหารจัดการให้ชัดเจนเมื่ออนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติจัดตั้งธุรกิจก่อนที่จะได้รับใบอนุญาตการลงทุน เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 50-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยแนวทางในการปรับปรุงสถาบันและนโยบาย ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศจนถึงปี 2030 ซึ่งเน้นการดึงดูดความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศอย่างเลือกสรร...
ระหว่างการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติการลงทุน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเน้นย้ำว่าร่างพระราชบัญญัตินี้มีขอบเขตที่กว้างมาก ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ รวมถึงกระบวนการปฏิรูปเศรษฐกิจ สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับแนวคิด ขอบเขต และอำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุน เกณฑ์ในการระบุภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข การนำมติที่ 50 ของคณะกรรมการกรมการเมืองเกี่ยวกับการปรับปรุงคุณภาพการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศมาใช้ โดยเฉพาะกลไกการตรวจสอบหลังการลงทุนเมื่ออนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจก่อนโครงการลงทุน และมาตรการควบคุมเพื่อป้องกันการใช้การโอนทรัพย์สินในทางที่ผิดหรือการหลีกเลี่ยงภาษี...
ในการปิดการประชุมอภิปราย รองประธานสภาแห่งชาติ นายหวู่ ฮง ถั่น เน้นย้ำว่า เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพของร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภาแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงขอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการวิจัยและปรับปรุงร่างกฎหมายต่อไปตามหลักการสำคัญ 3 ประการ ได้แก่ การขจัดอุปสรรค สร้างกรอบกฎหมายที่มั่นคงและสอดคล้องกับความต้องการด้านการพัฒนาโดยไม่สร้างอุปสรรคใหม่ การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ เปลี่ยนจากการบริหารจัดการไปสู่การพัฒนาอย่างจริงจัง พร้อมทั้งลดขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการลงทุนและธุรกิจ และการรับรองความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความสอดคล้อง และการประสานงานกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายก่อสร้าง กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายสิ่งแวดล้อม กฎหมายการถ่ายทอดเทคโนโลยี และการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ (การลงทุนจากต่างประเทศ การลงทุนในต่างประเทศ)
*นอกจากนี้ ในช่วงเช้า คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้พิจารณาและตัดสินใจในเรื่องต่อไปนี้: การจัดสรรงบประมาณรัฐบาลกลางปี 2025 แผนการลงทุนภาครัฐสำหรับโครงการที่ใช้รายได้รัฐบาลกลางที่เพิ่มขึ้นจากปี 2022 และ 2023 ซึ่งได้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว และการปรับปรุงและรวมงบประมาณรัฐบาลกลางปี 2025 แผนการลงทุนภาครัฐสำหรับท้องถิ่นหลังจากการควบรวมกิจการ
แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)