ค่อยๆ วางแผนปรับปรุงทางด่วนเป็นระยะๆ

[โฆษณา_1]

แม้ว่าโครงการจะยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น แต่ความต้องการเงินทุนและกลไกนโยบายที่จำเป็นสำหรับการยกระดับทางด่วนเป็นสี่เลนในแต่ละระยะนั้น ได้รับการชี้แจงจากหลายพื้นที่แล้ว

ทางด่วน Tuyen Quang - Phu Tho เชื่อมต่อกับทางด่วน Noi Bai - Lao Cai

อยากอัปเกรด

จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตวนกวาง เป็นหน่วยงานที่มีความกระตือรือร้นและริเริ่มมากที่สุดในการลงทุนและพัฒนาทางด่วนที่วางแผนไว้เป็นระยะให้แล้วเสร็จอย่างสมบูรณ์ ในเวลาไม่ถึงหนึ่งเดือน ทางจังหวัดได้ยื่นข้อเสนอต่อนายกรัฐมนตรีและกระทรวงที่เกี่ยวข้องไปแล้วถึงสองครั้ง

แม้ว่าตวนกวางจะเป็นหมู่บ้านเล็กๆ ในเขตภูเขาทางภาคเหนือ แต่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกลับรับบทบาทเป็นหน่วยงานบริหารจัดการโครงการทางด่วนสำคัญสองโครงการโดยใช้งบประมาณของรัฐ ได้แก่ ทางด่วนตวนกวาง- ฟู้โถ ซึ่งเชื่อมต่อกับทางด่วนน้อยบาย-ลาวกาย และทางด่วนตวนกวาง-ฮาเกียง (ระยะที่ 1) ซึ่งเป็นช่วงที่ผ่านจังหวัดตวนกวาง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการทางด่วนตวนกวาง-ฟู้โถ ซึ่งเชื่อมต่อกับทางด่วนน้อยบาย-ลาวกาย มีความยาว 40.2 กิโลเมตร มีการลงทุนเป็นระยะๆ โดยมีจำนวนช่องทางจราจรจำกัด 4 ช่องทาง ความกว้างของพื้นถนน 17 เมตร ความกว้างของผิวถนน 14 เมตร และช่องทางหยุดฉุกเฉินแบบไม่ต่อเนื่อง โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวม 3,753 ล้านดอง ได้ก่อสร้างแล้วเสร็จและเปิดใช้งานชั่วคราวตั้งแต่วันที่ 24 ธันวาคม 2566

โครงการทางด่วนตวนกวาง-ฮาเกียง (ระยะที่ 1) ส่วนที่ผ่านจังหวัดตวนกวาง มีความยาว 69.7 กิโลเมตร มีขนาดการลงทุน 2 เลนสำหรับรถยนต์ มีหน้าตัด 12 เมตร และมีจุดแซงในระยะห่าง 2.2 กิโลเมตร ถึง 9.81 กิโลเมตรต่อจุด คล้ายกับช่วงทางด่วนเหนือ-ใต้ ช่วงกัมโล-ลาซอน

ด้วยขนาดการก่อสร้างดังที่กล่าวมาข้างต้น โครงการทางด่วนตวนกวาง-ฮาเกียง (ระยะที่ 1) ส่วนที่ผ่านจังหวัดตวนกวาง มีมูลค่าการลงทุนรวม 6,800 พันล้านดอง โครงการนี้อยู่ในขั้นตอนการก่อสร้างขั้นสุดท้ายและตั้งเป้าหมายว่าจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2568

ในหนังสือราชการเลขที่ 858/UBND-ĐTXD ที่ส่งถึงกระทรวงคมนาคมและกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา นายเหงียน วัน ซอน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดตวนกวาง ยืนยันว่า การเร่งปรับปรุงทางด่วนตวนกวาง-ฟู้โถ ซึ่งเชื่อมต่อกับทางด่วนน้อยบาย-ลาวไก และทางด่วนตวนกวาง-ฮาเกียง ในส่วนที่ผ่านจังหวัดตวนกวางตามแผน (4 เลนมาตรฐาน) จะไม่เพียงแต่ช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานและความปลอดภัยสำหรับผู้ใช้ถนนอีกด้วย

จากการคำนวณของหน่วยงานที่รับผิดชอบ ค่าใช้จ่ายเบื้องต้นในการยกระดับทางด่วนตวนกวาง-ฟูโถ ซึ่งเชื่อมต่อกับทางด่วนนอยบาย-ลาวกาย ให้เป็นถนน 4 เลนมาตรฐาน มีความกว้างถนน 25.25 เมตร และระบบจัดการจราจรแบบอัจฉริยะ อยู่ที่ประมาณ 3,200 พันล้านดอง

เนื่องจากโครงการนี้ผ่านพื้นที่ของสองจังหวัด ได้แก่ จังหวัดตวนกวาง (11.3 กม.) และจังหวัดฟู้โถ (28.9 กม.) คณะกรรมการประชาชนจังหวัดตวนกวางจึงเสนอให้จังหวัดตวนกวางเป็นหน่วยงานบริหารจัดการโครงการในส่วนที่อยู่ในเขตพื้นที่ของตน และให้จังหวัดฟู้โถเป็นหน่วยงานบริหารจัดการโครงการในส่วนที่อยู่ในเขตพื้นที่ของตน

นอกจากนี้ เพื่อเป็นการจัดหาทรัพยากรสำหรับการก่อสร้างทางด่วนตวนกวาง-ฟู้โถ ซึ่งเชื่อมต่อกับทางด่วนน้อยบาย-ลาวกาย ให้เป็นทางด่วน 4 เลนเต็มรูปแบบ โดยมีความกว้างของถนน 25.25 เมตร ทางท้องถิ่นได้ขอให้รัฐบาลจัดสรรงบประมาณทั้งหมด 3,200,000 ล้านดองจากงบประมาณส่วนกลางของทั้งสองจังหวัดเพื่อดำเนินโครงการนี้

สำหรับทางด่วนตวนกวาง-ฮาเกียง ช่วงที่ผ่านจังหวัดตวนกวางนั้น มีงบประมาณลงทุนประมาณ 7,437 พันล้านดอง เพื่อยกระดับให้เป็นทางด่วน 4 เลนเต็มรูปแบบ กว้าง 25.25 เมตร ตามแผนที่ได้รับอนุมัติ โดยเงินทุนดังกล่าวจะมาจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ในส่วนของแผนการดำเนินงาน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดตวนกวางเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุญาตให้ดำเนินการโครงการทางด่วนตวนกวาง-ฮาเกียง (ระยะที่ 1) ส่วนที่ผ่านจังหวัดตวนกวางต่อไปตามแผนที่ได้รับอนุมัติ และในขณะเดียวกัน ให้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการใหม่ โครงการทางด่วนตวนกวาง-ฮาเกียง (ระยะที่ 2) ส่วนที่ผ่านจังหวัดตวนกวาง โดยคาดว่าจะเริ่มดำเนินการในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567

ก่อนหน้านี้ ในช่วงกลางเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮาเกียงได้ยื่นเอกสารเลขที่ 05/TTr-UBND ต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับแผนการลงทุนสำหรับโครงการทางด่วนตวนกวาง-ฮาเกียง 4 เลน (ระยะที่ 1) ซึ่งส่วนที่ผ่านจังหวัดฮาเกียง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮาเกียงได้ขอให้หัวหน้าคณะรัฐบาลอนุมัติการปรับปรุงโครงการทางด่วนตวนกวาง-ฮาเกียง (ระยะที่ 1) ในส่วนที่ผ่านจังหวัดฮาเกียง เพื่อขยายเป็นทางด่วน 4 เลนมาตรฐาน ความยาว 27.48 กิโลเมตร และงบประมาณลงทุนรวมหลังการปรับปรุง 5,073 พันล้านดง โดยในระยะที่ 1 (2 เลน) ได้รับอนุมัติแล้วที่ 3,198 พันล้านดง และระยะขยายเป็น 4 เลนจะมีค่าใช้จ่าย 1,875 พันล้านดง

ผู้นำของจังหวัดฮาเกียงยังได้ขอให้รัฐบาลจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมอีก 2,500 ล้านดงจากงบประมาณส่วนกลางให้แก่จังหวัด เพื่อดำเนินโครงการทางด่วนตวนกวาง-ฮาเกียง (ระยะที่ 1) ในส่วนที่ผ่านจังหวัดฮาเกียง (1,000 ล้านดงสำหรับระยะที่ 1 ซึ่งได้รับการอนุมัติให้ลงทุนแล้ว และ 1,500 ล้านดงสำหรับระยะขยายเป็น 4 เลนเต็ม)

เช่นเดียวกับเมืองตวนกวาง ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดสำหรับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮาเกียงในการยกระดับทางด่วนตวนกวาง-ฮาเกียงที่ผ่านจังหวัดฮาเกียงให้เป็นทางด่วน 4 เลนมาตรฐาน คือเรื่องงบประมาณ นอกจากจะยังไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณสำหรับระยะที่สองแล้ว แม้แต่สำหรับระยะแรก งบประมาณท้องถิ่นของจังหวัดฮาเกียงก็มีเพียงประมาณ 1,000 พันล้านดอง ซึ่งเป็นเพียงครึ่งหนึ่งของจำนวนเงินที่ต้องการเท่านั้น

“จังหวัดฮาเกียงเป็นหนึ่งในจังหวัดที่ยากจนและด้อยโอกาสที่สุดในประเทศ รายได้งบประมาณมีน้อยและไม่ยั่งยืน อัตราการพึ่งพาตนเองต่ำ ส่วนใหญ่ต้องพึ่งพาเงินทุนเพิ่มเติมจากรัฐบาลกลาง นอกจากนี้ การเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินก็เป็นไปได้ยากเนื่องจากตลาดอสังหาริมทรัพย์ตกต่ำ” ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮาเกียงกล่าว

แรงกดดันด้านทุน

เนื่องจากปัญหาด้านงบประมาณ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดซอนลาจึงต้องร้องขอให้รัฐบาลดำเนินการตามแผนการก่อสร้างทางด่วนฮวาบิ่ญ-โมกเชาในส่วนที่ผ่านจังหวัดซอนลา โดยคงแผนเดิมไว้ที่ 2 เลน แทนที่จะเป็น 4 เลน

ในรายงานฉบับที่ 99/BC-UBND ที่ส่งไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกระทรวงคมนาคม ในช่วงต้นเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดซอนลาได้ขอให้กระทรวงทั้งสองจัดทำรายงานเสนอต่อรัฐบาล เพื่อให้จังหวัดสามารถดำเนินโครงการตามแผนการลงทุนเป็นระยะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงการลงทุนระยะแรก (ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2567 - พ.ศ. 2561) จะเกี่ยวข้องกับการก่อสร้างถนนสองเลน (รวมถึงเลนหยุดฉุกเฉินต่อเนื่อง) พร้อมกับการจัดซื้อที่ดินสำหรับถนนสี่เลน และในระยะต่อมา (ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2574 - พ.ศ. 2578) จะดำเนินการก่อสร้างโครงการทางด่วนให้แล้วเสร็จตามแผน

จากขนาดโครงการข้างต้น การลงทุนรวมสำหรับโครงการทางด่วนฮวาบิ่ญ-โมกเจา ช่วงที่ผ่านจังหวัดซอนลา ในระยะดำเนินการ มีมูลค่า 4,938 พันล้านดง โดยคาดว่างบประมาณส่วนกลางจะสนับสนุน 3,400 พันล้านดง (รวมถึง 1,700 พันล้านดงที่คาดการณ์ไว้ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี 2021-2025 และ 1,700 พันล้านดงจากรายได้งบประมาณส่วนกลางที่เพิ่มขึ้น) และงบประมาณส่วนท้องถิ่นจะสนับสนุน 1,538 พันล้านดง

ในรายงานฉบับที่ 99/BC-UBND คณะกรรมการประชาชนจังหวัดซอนลาได้ระบุว่า หากดำเนินโครงการทางด่วนฮวาบิ่ญ-โมกเจา ช่วงที่ผ่านจังหวัดซอนลาโดยทันทีตามแผนที่วางไว้ จะต้องใช้เงินลงทุนรวม 9,300 พันล้านดง ซึ่งหมายความว่าจะต้องใช้เงินเพิ่มอีก 4,362 พันล้านดง เมื่อเทียบกับแผนการดำเนินงานแบบเป็นระยะ

ตามที่ผู้บริหารของกรมทางด่วนเวียดนาม (กระทรวงคมนาคม) ระบุ หน่วยงานยังไม่ได้รับผลการศึกษาด้านการลงทุนและการปรับปรุงทางด่วนเป็นระยะจากหน่วยงานท้องถิ่นและคณะกรรมการบริหารเมืองหลวง รวมถึงจากภาคเอกชนอย่างครบถ้วน อย่างไรก็ตาม งบประมาณถือเป็นอุปสรรคสำคัญที่สุดในการลงทุนและปรับปรุงทางด่วนเป็นระยะ แม้ว่าโครงการจะมีข้อดีคือสามารถดำเนินการได้เร็วกว่ากำหนดก็ตาม

จากการคำนวณเบื้องต้น เงินทุนทั้งหมดที่จำเป็นในการยกระดับทางด่วน 2 เลนให้เป็นมาตรฐาน 4 เลนนั้นอยู่ที่ประมาณ 82,911 พันล้านดง อย่างไรก็ตาม ณ ต้นเดือนมีนาคม 2567 มีเพียงสองโครงการเท่านั้นที่มีแหล่งเงินทุนที่ค่อนข้างชัดเจน ได้แก่ เส้นทางเกาโบ - ไม้ซอน ระยะทาง 15.2 กิโลเมตร การยกระดับจาก 4 เลนเป็น 6 เลน มูลค่า 1,995 พันล้านดง และเส้นทางลาซอน - ฮวาเลียน ระยะทาง 66 กิโลเมตร การยกระดับจาก 2 เลนเป็น 4 เลน มูลค่า 3,011 พันล้านดง

งบประมาณของรัฐกำลังถูกกดดันมากขึ้น เนื่องจากโครงการทางด่วนหลายโครงการที่อยู่ในขั้นตอนการเตรียมการลงทุน เช่น ทางด่วนกัมโล-ลาวบาว, โชโมย-บัคกัน และตันกวาง-ด่านชายแดนแทงถวี กำลังได้รับการปรับปรุงแผนการลงทุนโดยหน่วยงานที่รับผิดชอบ โดยเปลี่ยนมาใช้แผนการลงทุนสำหรับถนน 4 เลนมาตรฐาน ส่งผลให้ต้นทุนสูงขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับแผนการลงทุนแบบแบ่งเป็นระยะก่อนหน้านี้ ที่สำคัญคือ ต้นทุนที่เพิ่มขึ้นทั้งหมดนี้เสนอให้มาจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

นาย Tran Chung ประธานสมาคมนักลงทุนก่อสร้างถนนแห่งเวียดนาม (VARSI) กล่าวว่า กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องทบทวนและจัดลำดับความสำคัญของทางด่วนที่วางแผนไว้สำหรับการลงทุนอย่างเร่งด่วน เพื่อเสนอและรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขออนุญาตขยายเมื่อมีทรัพยากรเพียงพอ โดยควรให้ความสำคัญกับการขยายทางด่วน 2 เลนเป็นอย่างน้อย 4 เลน และการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ (ส่วนตะวันออก) และทางด่วนเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาคอื่นๆ ให้แล้วเสร็จ

ผู้นำ VARSI เสนอแนะว่า "เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างภาระให้กับงบประมาณมากเกินไป จำเป็นต้องเร่งดำเนินการโครงการทางด่วนให้แล้วเสร็จโดยเร็ว และเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการออกกลไกที่อนุญาตให้มีการขยาย ปรับปรุง ยกระดับ และปรับปรุงทางด่วนให้ทันสมัยโดยใช้วิธี PPP โดยเฉพาะอย่างยิ่งสัญญาประเภท BOT"

ในช่วงที่ผ่านมา กระทรวงคมนาคม หน่วยงานท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ทบทวนและระดมทุนเพื่อขยายทางด่วนที่ใช้งานอยู่ 12 สาย ซึ่งรวมถึงทางด่วนสองเลน 5 สาย และทางด่วนสี่เลน 7 สาย ที่มีช่องทางหยุดฉุกเฉินคั่นกลาง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้มีการดำเนินการตรวจสอบและส่งรายงานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขออนุญาตลงทุนในการขยายเส้นทางลาซอน - ฮวาเลียน (66 กม.) จาก 2 เลนเป็น 4 เลน ขยายเส้นทางเกาโบ - ไม้ซอน (15 กม.) เป็น 6 เลน ตามแผนโดยใช้รายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2022 และเส้นทางจุงลวง - หมี่ถวน (51 กม.) ภายใต้รูปแบบ PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน)

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮวาบิ่ญได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีให้เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการศึกษาการขยายเส้นทางฮวาหลัก-ฮวาบิ่ญ (26 กิโลเมตร) จาก 2 เลนเป็น 4 เลนภายใต้รูปแบบ PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน) กระทรวงคมนาคมได้ส่งมอบส่วนของเส้นทางให้แก่ท้องถิ่นแล้ว และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดฮวาบิ่ญได้อนุมัติให้นักลงทุนดำเนินการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการต่อไป

บริษัทพัฒนาและลงทุนทางด่วนเวียดนาม (VEC) กำลังศึกษาทางเลือกในการระดมทุนและวิธีการลงทุนเพื่อขยายทางด่วนฮานอย-ลาวไค ช่วงเยนบ๋าย-ลาวไค (141 กม.) จาก 2 เลน เป็น 4 เลน ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา