จัดทำแผนสำหรับการปรับปรุงทางด่วนที่แบ่งเป็นหลายเฟส

[โฆษณา_1]

เนื่องจากทรัพยากรมีจำกัด ในเบื้องต้นจะให้ความสำคัญกับการลงทุนและปรับปรุงทางด่วน 2 เลน จำนวน 4 สาย และทางด่วน 4 เลน จำนวน 1 สาย ให้เป็น 4-6 เลนก่อน

ทางด่วนแคมโล-ลาซอน

ลำดับความสำคัญ

กระทรวงคมนาคม (MOT) เพิ่งได้ยื่นข้อเสนอหมายเลข 3790/BGTVT-CĐCTVN ต่อนายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ และรองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา เกี่ยวกับแผนการลงทุนและการปรับปรุงทางด่วนเป็นระยะๆ เพื่อให้สามารถใช้งานได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ

ก่อนหน้านี้ ในหนังสือราชการฉบับที่ 16/CĐ-TTg ลงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2567 นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้ กระทรวงคมนาคม เป็นผู้นำและประสานงานกับท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาทางเลือกในการลงทุนและปรับปรุงทางด่วนที่อยู่ระหว่างดำเนินการเพื่อให้เป็นทางด่วนเต็มรูปแบบโดยเร่งด่วน ตามมาตรฐานการออกแบบและความต้องการด้านการขนส่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายกรัฐมนตรีขอให้จัดลำดับความสำคัญของการลงทุนในทางด่วนสองเลนโดยเร็วที่สุด และให้ทบทวนและเพิ่มเติมโครงสร้างพื้นฐานตามเส้นทาง (เช่น ระบบขนส่งอัจฉริยะ จุดพักรถ ฯลฯ) อย่างครบถ้วนและครอบคลุม โดยให้ส่งรายงานต่อนายกรัฐมนตรีภายในเดือนมีนาคม 2567

แม้ว่าโครงการจะไม่เสร็จสมบูรณ์ตามคำสั่งของ นายกรัฐมนตรี แต่กระทรวงคมนาคมได้แสดงความพยายามอย่างมาก เนื่องจากเป็นงานที่ค่อนข้างซับซ้อนซึ่งเกี่ยวข้องกับหลายพื้นที่และนักลงทุน/ผู้พัฒนาทางด่วนหลายรายที่ได้ดำเนินการและกำลังดำเนินการอยู่ทั่วประเทศ

ตามที่นายเหงียน ดุย ลัม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ณ เดือนเมษายน 2567 ประเทศไทยมีทางด่วนที่เปิดใช้งานแล้ว 748 กิโลเมตร โดยมีการลงทุนเป็นระยะๆ และมีขนาด 2-4 เลน ทางด่วนที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง 1,666 กิโลเมตร โดยมีการลงทุนเป็นระยะๆ และมีขนาด 2-4 เลน และทางด่วนที่อยู่ในขั้นตอนเตรียมการลงทุนเป็นระยะๆ อีก 404 กิโลเมตร โดยมีขนาด 2-4 เลน ทางด่วนหลายช่วงมี 4 เลน แต่เลนสำหรับหยุดฉุกเฉินไม่ได้จัดเรียงอย่างต่อเนื่อง ทำให้จำกัดความจุในการจราจรและความปลอดภัย

ตามที่ผู้บริหารกระทรวงคมนาคมระบุ หากได้รับการจัดสรรงบประมาณอย่างเพียงพอเพื่อลงทุนและปรับปรุงทางด่วนที่อยู่ระหว่างดำเนินการให้เป็นทางด่วนเต็มรูปแบบ จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุน ประสิทธิภาพการดำเนินงาน และการไหลเวียนของจราจร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งบประมาณของรัฐจำนวน 76,520 พันล้านดองจำเป็นสำหรับการปรับปรุงทางด่วนที่อยู่ระหว่างดำเนินการให้เป็น 2 เลน; 410,572 พันล้านดองสำหรับการปรับปรุงทางด่วนที่อยู่ระหว่างดำเนินการให้เป็น 4 เลนแบบจำกัด; และประมาณ 7,500 พันล้านดองสำหรับการปรับปรุงช่วงฟานเถียต-เดาเจ (ปัจจุบันเป็นทางด่วน 4 เลนเต็มรูปแบบ) ให้เป็น 6 เลน

นายเหงียน ดุย ลัม ประเมินว่า "เนื่องจากปัจจุบันรัฐมีข้อจำกัดด้านงบประมาณ การจัดสรรงบประมาณ 494,592 ล้านดองจากงบประมาณแผ่นดินเพื่อลงทุนและปรับปรุงทางด่วนเป็นระยะๆ นั้นไม่น่าจะเป็นไปได้ และจะส่งผลกระทบต่อเป้าหมายการสร้างทางด่วนให้ครบ 5,000 กิโลเมตร ตามที่ระบุไว้ในมติของสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 13"

ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับงบประมาณที่มีอยู่ กระทรวงคมนาคมจึงได้เสนอหลักการและเกณฑ์หลายประการในการกำหนดลำดับความสำคัญของการลงทุนและการปรับปรุงทางด่วนแบบแบ่งระยะ ในเอกสารหมายเลข 3790/BGTVT-CĐCTVN โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำหรับทางด่วนแบบแบ่งระยะที่มี 2 เลน หลักการทั่วไปคือ เมื่อทำการปรับปรุง จะต้องมีขนาดอย่างน้อย 4 เลนเต็มตามมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับ และสำหรับทางด่วนแบบแบ่งระยะที่มี 4 เลน เมื่อทำการปรับปรุง จะต้องมีขนาดตามแผนที่ได้รับอนุมัติไว้

ในส่วนของเป้าหมายการลงทุน กระทรวงคมนาคมเสนอจัดลำดับความสำคัญดังนี้: ส่วนของทางด่วนเหนือ-ใต้ทางทิศตะวันออก โดยเฉพาะอย่างยิ่งส่วนที่มีความต้องการด้านการขนส่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว; ทางด่วนที่มีอยู่และที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างซึ่งมีแผนจะขยายเป็น 2 เลน และมีความต้องการด้านการขนส่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว; ส่วนที่จำเป็นต้องปรับปรุงเพื่อให้การใช้งานสอดคล้องกับส่วนที่ขยายแล้วที่อยู่ติดกัน; และทางด่วนที่มีอยู่และที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง (ที่มีความจุจำกัด 2 หรือ 4 เลน) ซึ่งความต้องการด้านการขนส่งยังไม่สูงมากนัก

สำหรับขั้นตอนการลงทุน ลำดับความสำคัญมีดังนี้: โครงการที่มีเงินทุนคงเหลือที่ได้รับการยืนยันแล้ว (บางส่วนหรือทั้งหมด) รวมถึงโครงการ PPP; ทางด่วนที่มีการเคลียร์พื้นที่เสร็จสมบูรณ์; และโครงการที่มีขั้นตอนการลงทุนที่เอื้ออำนวยซึ่งไม่ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อแผนการเบิกจ่ายและรับประกันว่าโครงการจะแล้วเสร็จตามกำหนดเวลา

จากเกณฑ์ข้างต้น กระทรวงคมนาคมได้แบ่งทางด่วนที่มีการลงทุนเป็นระยะออกเป็น 4 กลุ่ม โดยกลุ่มที่ 1 ซึ่งมีความสำคัญลำดับต้นๆ ประกอบด้วยทางด่วน 4 ช่วงที่มี 2 เลน และอีก 1 ช่วงที่มี 4 เลน

การเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐลงทุนน่าจะเริ่มขึ้นในเร็วๆ นี้

ในเอกสารเลขที่ 3790/BGTVT-CĐCTVN กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้รัฐบาลจัดสรรงบประมาณประมาณ 7,000 พันล้านดองจากงบประมาณส่วนกลางเพื่อลงทุนในการปรับปรุงถนนสายกัมโล-ลาซอนให้เป็นถนน 4 เลนอย่างสมบูรณ์ โดยให้เป็นไปตามข้อกำหนดขั้นพื้นฐานและแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2568

กระทรวงคมนาคมยังเสนอให้สภาแห่งชาติอนุมัติและตัดสินใจเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในโครงการคมนาคมขนส่งแบบ BOT โดยทันที ตามที่กระทรวงคมนาคมได้ร้องขอไว้ในหนังสือเลขที่ 2451/TTr-BGTVT ลงวันที่ 8 มีนาคม 2567 เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการศึกษาการลงทุนและการยกระดับเส้นทางไทยเหงียน-โชโมย ให้เป็นถนน 4 เลนอย่างสมบูรณ์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้รัฐบาลพิจารณาจ่ายเงินประมาณ 2,287 พันล้านด่อง สำหรับค่าใช้จ่ายในการก่อสร้าง และประมาณ 563 พันล้านด่อง สำหรับค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน บำรุงรักษา ดอกเบี้ย และกำไรในระหว่างช่วงการดำเนินงาน จากงบประมาณแผ่นดิน เพื่อยุติโครงการ BOT สำหรับการก่อสร้างถนนไทยเหงียน-โชโมย และการปรับปรุงและยกระดับทางหลวงหมายเลข 3 ช่วงกิโลเมตรที่ 75-100 ซึ่งปัจจุบันมี 2 เลน

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมยังได้จัดสรรงบประมาณประมาณ 18,683 ล้านดง เพื่อลงทุนในการปรับปรุงเส้นทางเยนบ๋าย-ลาวกาย, ไทยเหงียน-โชโมย และไทยบิ่ญ-ไฮฟอง ซึ่งจัดอยู่ในลำดับความสำคัญอันดับ 1 ให้เป็นถนน 4 เลนอย่างสมบูรณ์

นอกจากนี้ ในรายงานฉบับที่ 3790/BGTVT-CĐCTVN กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้ผู้นำรัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงประสานงานกับคณะกรรมการบริหารเมืองหลวงด้านวิสาหกิจและคณะกรรมการประชาชนเมืองไฮฟอง ในกระบวนการวิจัยและเตรียมการสำหรับการลงทุนและการยกระดับทางด่วนเยนบ๋าย-ลาวกาย และนิงบิงห์-ไฮฟอง ที่ผ่านเมืองไฮฟอง

สำหรับทางด่วน 2 เลนที่เหลือ กระทรวงคมนาคมจะประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อทบทวนและศึกษาการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเพิ่มเติมเพื่อรองรับการดำเนินงาน และคัดเลือกทางเลือกการจัดการจราจรที่เหมาะสมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานและสร้างความปลอดภัยในการจราจร

“สำหรับโครงการลงทุนภาครัฐ กระทรวงคมนาคมจะศึกษาทางเลือกในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมตามระเบียบข้อบังคับ ในกรณีที่ยังไม่ได้จัดเก็บค่าธรรมเนียม จะต้องศึกษาทางเลือกในการเบี่ยงเส้นทางจราจรและควบคุมการจราจรอย่างเหมาะสม เพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพและปลอดภัย การลงทุนและการยกระดับให้ครอบคลุมทุกด้านจะได้รับการศึกษาในช่วงปี 2026-2030 เมื่อมีงบประมาณเพียงพอ” ผู้นำของกระทรวงคมนาคมกล่าว

ในส่วนของทางด่วน 4 เลนที่ยังคงจำกัดการเข้าถึงนั้น กระทรวงคมนาคมกล่าวว่าจะเร่งทบทวนและประเมินมาตรการจัดการจราจรสำหรับเส้นทางที่เปิดใช้งานอยู่ในปัจจุบันอย่างครอบคลุม เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการใช้งานที่ปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ ลดความแออัดและอุบัติเหตุทางจราจร เสริมสร้างการตรวจสอบและควบคุมการจราจร และดำเนินการอย่างเข้มงวดกับผู้ฝ่าฝืนกฎจราจรบนทางด่วน

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงคมนาคมจะสั่งการให้นักลงทุนเร่งการลงทุนอย่างเป็นระบบในระบบขนส่งอัจฉริยะ (ITS) และจุดพักรถบนทางด่วน เพื่อควบคุมการจราจรบนทางด่วนอย่างเข้มงวด ตอบสนองความต้องการของผู้ใช้ถนน และเพิ่มขีดความสามารถและประสิทธิภาพในการดำเนินงานของทางด่วน รวมทั้งติดตั้งระบบตรวจสอบน้ำหนักรถและปฏิเสธการให้บริการหากพบว่ารถมีน้ำหนักเกินกว่าที่กำหนด

"กระทรวงคมนาคมจะเร่งดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นและจัดทำแผนเพื่อเริ่มเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐลงทุนทันทีหลังจากที่กฎหมายว่าด้วยการจราจรทางบกผ่านการอนุมัติ เพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ควบคุมการจราจรระหว่างทางด่วนและทางหลวงแผ่นดินสายคู่ขนานอย่างมีเหตุผล และลดปัญหาการจราจรติดขัดและอุบัติเหตุบนทางด่วน" ผู้นำของกระทรวงคมนาคมกล่าว

นาย Tran Chung ประธานสมาคมนักลงทุนด้านการก่อสร้างถนน กล่าวว่า การกำหนดเกณฑ์ลำดับความสำคัญตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอมานั้น สอดคล้องกับเงินทุนที่มีอยู่และความต้องการในการดำเนินงานจริง สำหรับการปรับปรุงทางด่วนเป็นระยะๆ เงินทุนมีบทบาทสำคัญ แต่ก็ไม่ใช่ทั้งหมด

นายชุงเสนอแนะว่า "หน่วยงานบริหารจัดการจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดการจราจรอย่างมีเหตุผลและเป็นวิทยาศาสตร์ สำหรับเส้นทางที่ยังไม่เหมาะสมสำหรับการดำเนินการเป็นระยะ จำเป็นต้องมีการประเมินและทบทวนสภาพการใช้งานอย่างต่อเนื่อง พร้อมกับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีควบคุมการจราจรอัจฉริยะ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าโครงการจะดำเนินไปอย่างราบรื่นและปลอดภัยสำหรับผู้ใช้ถนน"

ลำดับความสำคัญของการลงทุนที่เสนอสำหรับโครงการทางด่วนแบบแบ่งเฟส

กลุ่มที่ 1: การลงทุนปรับปรุงทางด่วน 5 สายที่มีความจำเป็นเร่งด่วน ได้แก่ สายลาซอน-ฮัวเลียน, สายกัมโล-ลาซอน, สายเกาโบ-ไมซอน, สายจุงลวง-มีถวน (ทั้งหมดเป็นส่วนหนึ่งของทางด่วนสายเหนือ-ใต้ตะวันออก) และสายฮัวลัก-ฮัวบิ่ญ มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นประมาณ 55,318 ล้านดง โดยเป็นเงินทุนจากภาครัฐประมาณ 15,034 ล้านดง (งบประมาณท้องถิ่นจัดสรร 3,028 ล้านดง งบประมาณส่วนกลางจัดสรร 5,006 ล้านดง ขาดไป 7,000 ล้านดง) และเงินทุนที่ระดมทุนจากนักลงทุนประมาณ 40,284 ล้านดง

กลุ่มที่ 2: การลงทุนเพื่อยกระดับทางด่วน 3 สาย เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งและสร้างความสอดคล้องในการใช้งานกับทางด่วนสายอื่นๆ ที่เปิดใช้งานแล้วและอยู่ระหว่างการก่อสร้าง โดยมีขนาด 4 เลน ได้แก่ ทางด่วนเยนบ๋าย-ลาวกาย ทางด่วนไทยเหงียน-โชโมย และทางด่วนไฮฟอง-ไทยบิ่ญ งบประมาณรวมที่ต้องการจากภาครัฐประมาณ 18,683 พันล้านดอง

กลุ่มที่ 3: การปรับปรุงทางด่วน 2 เลนที่เหลือให้เป็น 4 เลนเต็มรูปแบบ ได้แก่: ตวนกวาง - ฮาเกียง; ฮวาบิ่ญ - ม็อกเจา (ระยะที่ 1); ดงดัง - ตราหลิง (ระยะที่ 1); เส้นทางเชื่อมต่อทางด่วนหูหงี - จีหลาง กับด่านชายแดนตันแทงและค็อกนาม; และทางหลวงโฮจิมินห์ ช่วงชอนแทง - ดึ๊กฮวา งบประมาณเบื้องต้นที่ต้องการจากรัฐบาลกลางประมาณ 50,837,000 ล้านดอง

กลุ่มที่ 4: การปรับปรุงทางด่วน 4 เลนที่เหลืออยู่ จากการคำนวณเบื้องต้น แผนการปรับปรุงตามขนาดที่วางไว้ต้องใช้เงินทุนของรัฐเพิ่มเติมอีก 410,572 พันล้านดอง

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา