ลิงก์ในสิ่งพิมพ์

กฎหมายว่าด้วยการพิมพ์และจัดจำหน่าย ซึ่งประกาศใช้อย่างเป็นทางการในปี 1993 อนุญาตให้บุคคลและองค์กรจัดตั้งโรงพิมพ์และจัดจำหน่ายได้ ส่งผลให้เกิดร้านหนังสือเอกชนหลายแห่งที่ติดต่อกับนักเขียนอย่างกระตือรือร้น ลงทุนในการค้นหาต้นฉบับ และส่งให้สำนักพิมพ์เพื่อแก้ไข ตรวจทาน ตีพิมพ์ และจัดจำหน่าย อย่างไรก็ตาม การพัฒนาที่รวดเร็วและมีชีวิตชีวานี้ก็ก่อให้เกิดอุปสรรคและแง่ลบมากมายในกิจกรรมการพิมพ์และจัดจำหน่ายเช่นกัน เพื่อสรุปประสบการณ์จริงและให้แนวทางสำหรับกิจกรรมการพิมพ์และจัดจำหน่ายในยุคการพัฒนาใหม่ เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม 2547 สำนักเลขาธิการพรรคกลางได้ออกคำสั่งฉบับที่ 42-CT/TW ว่าด้วยการปรับปรุงคุณภาพโดยรวมของกิจกรรมการพิมพ์และจัดจำหน่าย นี่เป็นก้าวสำคัญในการปรับปรุงความคิดเกี่ยวกับการกำหนดทิศทางและการจัดการหน่วยงานการพิมพ์และจัดจำหน่าย ในขณะเดียวกัน คำสั่งที่ 42-CT/TW ยังเป็นเอกสารแนวทางสำคัญสำหรับหน่วยงานบริหารของรัฐในการร่างกฎหมายการพิมพ์ฉบับแก้ไข ซึ่งได้เสนอต่อ สภาแห่งชาติ และผ่านการอนุมัติในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2547 ดังนั้น กฎหมายดังกล่าวจึงอนุญาตให้สำนักพิมพ์ร่วมมือกับองค์กรและบุคคลทั่วไปในการจัดพิมพ์สิ่งพิมพ์ส่วนบุคคลได้

กฎระเบียบนี้ ในด้านหนึ่ง ช่วยให้สำนักพิมพ์หลายแห่งเอาชนะปัญหาเงินทุนไม่เพียงพอสำหรับการลงทุนด้านต้นฉบับได้ แต่ในอีกด้านหนึ่ง ก็ก่อให้เกิดความเสี่ยงที่น่ากังวลสำหรับสำนักพิมพ์บางแห่งเช่นกัน ทำให้ยากต่อการควบคุมต้นฉบับที่พิมพ์อย่างเข้มงวด ในความเป็นจริง หลังจากลงทะเบียนกับกรมการพิมพ์แล้ว สำนักพิมพ์จะลงนามในเอกสารการพิมพ์ (มักเรียกว่าใบอนุญาต) และต้นฉบับที่แก้ไขแล้วจะถูกส่งมอบให้กับพันธมิตร สำนักพิมพ์แทบไม่มีอำนาจควบคุมว่าหนังสือจะถูกพิมพ์ที่ไหน หรือหนังสือที่พิมพ์ออกมานั้นตรงกับต้นฉบับที่ได้รับอนุมัติหรือไม่ ในกรณีที่เกิดข้อผิดพลาด นอกจากสำนักพิมพ์จะต้องรับผิดชอบต่อสาธารณชนและกฎหมายแล้ว พันธมิตรแทบจะไม่ถูกลงโทษตามสัดส่วนของการกระทำของตนเลย

เพื่อแก้ไขช่องโหว่ดังกล่าว หลังจากที่กฎหมายการพิมพ์ปี 2555 มีผลบังคับใช้ กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ได้ออกระเบียบเกี่ยวกับแบบสัญญาความร่วมมือ โดยกำหนดให้มีสัญญาสามฝ่าย ได้แก่ ผู้จัดพิมพ์ พันธมิตร และโรงพิมพ์ อย่างไรก็ตาม การนำไปปฏิบัติจริงกลับสร้างความยากลำบากให้แก่ฝ่ายต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากหน่วยงานเหล่านั้นอยู่ห่างไกลกันในเชิงภูมิศาสตร์ ซึ่งอาจนำไปสู่ความล่าช้าและปัญหาคอขวดในการทำงานได้ง่าย

ยิ่งไปกว่านั้น ความเป็นจริงของกระบวนการร่วมมือทางการพิมพ์แสดงให้เห็นว่าสำนักพิมพ์บางแห่งค่อยๆ สูญเสียความคิดริเริ่มและความกระตือรือร้นในการวิเคราะห์ ประเมิน และกำหนดทิศทางของหัวข้อต่างๆ รวมถึงการสร้างแบรนด์และตลาดของตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำนักพิมพ์บางแห่งพอใจกับการจัดการด้านการแก้ไขและการอนุญาตให้ใช้สิทธิ์เพื่อเก็บค่าธรรมเนียมการจัดการ โดยไม่ลงทุนในด้านการพิมพ์และการจัดจำหน่าย แต่ยังคงสร้างรายได้และมีหนังสือตีพิมพ์ออกมา ซึ่งเป็นการสร้างแบรนด์ของตนเอง นี่เป็นความคิดที่ผิดพลาดอย่างมากและนำไปสู่ข้อผิดพลาด หรือแม้แต่การละเมิดเกี่ยวกับเนื้อหาได้ง่าย จากมุมมองของตลาด นอกเหนือจากข้อดีแล้ว กลไกนี้ยังสร้างแง่ลบที่ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมการพิมพ์อย่างละเอียดอ่อนแต่รุนแรง เมื่อส่งต้นฉบับให้สำนักพิมพ์เพื่อลงทะเบียน สำนักพิมพ์พันธมิตรจะเรียกร้องการอนุญาตให้ใช้สิทธิ์อย่างรวดเร็วเสมอ มิฉะนั้น พวกเขาจะนำต้นฉบับไปให้สำนักพิมพ์อื่น หากผู้บริหารของสำนักพิมพ์หย่อนยานในการจัดการและล้มเหลวในการสร้างกลไกการควบคุมคุณภาพที่มีประสิทธิภาพในทุกขั้นตอนของกระบวนการพิมพ์ ข้อผิดพลาดก็ย่อมหลีกเลี่ยงไม่ได้

ในส่วนของวัตถุประสงค์ของความร่วมมือ ทั้งสองฝ่ายต้องการตีพิมพ์หนังสือหลายเล่มเพื่อสร้างแบรนด์ของตน และกฎหมายการพิมพ์ยังอนุญาตให้พันธมิตรพิมพ์โลโก้ของตนควบคู่กับโลโก้ของสำนักพิมพ์ได้ ในทางกลับกัน นอกจากการสร้างการรับรู้แบรนด์แล้ว พันธมิตรยังมุ่งหวังที่จะได้รับผลประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ แม้ว่าจะไม่มีการสำรวจอย่างเป็นทางการเพื่อระบุตัวเลขที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับอัตราส่วนการแบ่งกำไรระหว่างสำนักพิมพ์และพันธมิตรการพิมพ์ แต่ความเป็นจริงเผยให้เห็นภาพที่ค่อนข้างชัดเจนทั้งด้านดีและด้านเสีย ประการแรก จำนวนร้านหนังสือเอกชนที่เข้าร่วมในความร่วมมือด้านการพิมพ์กำลังเพิ่มขึ้น ซึ่งหมายความว่าพวกเขากำลังทำกำไร จากเดิมที่มีเพียงประมาณสี่หรือห้าร้านหนังสือที่เข้าร่วมในความร่วมมือเป็นประจำในช่วงทศวรรษ 1990 ปัจจุบันเป็นเรื่องยากที่จะระบุจำนวนร้านหนังสือที่สามารถเข้าร่วมในความร่วมมือด้านการพิมพ์ได้อย่างแม่นยำ ก่อนหน้านี้ ร้านหนังสือที่เข้าร่วมในความร่วมมือเหล่านี้ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ แต่ปัจจุบันได้ขยายไปยังเมืองใหญ่หลายแห่งแล้ว จากที่เคยถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าดำเนินกิจการโดยใช้ข้ออ้างที่ไม่ถูกต้อง และมีหนังสือหลายเล่มถูกตั้งข้อสงสัยเรื่องเนื้อหาและลิขสิทธิ์ ปัจจุบันร้านหนังสือเอกชนหลายแห่งได้มีส่วนร่วมในการเติบโตโดยรวมของอุตสาหกรรม ทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพของสิ่งพิมพ์ ผลงานความร่วมมือหลายชิ้นได้รับรางวัลสูงสุดจากการประกวดหนังสือเวียดนาม เช่น พจนานุกรมเวียดนาม-อังกฤษ (บริษัท เกีย วู คัลเจอร์ เทรดดิ้ง แอนด์ เซอร์วิส จำกัด) พจนานุกรมการแพทย์อังกฤษ-เวียดนามของดอร์แลนด์ (บริษัท วัน ลัง คัลเจอร์ จอยท์ จำกัด) เป็นต้น อีกตัวอย่างหนึ่งคือ บันทึกประจำวันของดัง ถุย ตราม หนังสือที่สร้างปรากฏการณ์ที่หาได้ยากในแง่ของความนิยมอย่างกว้างขวางและการดึงดูดผู้อ่าน รวมถึงจำนวนพิมพ์ที่มากเป็นประวัติการณ์ในประเทศของเรา ซึ่งตีพิมพ์ภายใต้กลไกความร่วมมือระหว่างสำนักพิมพ์สมาคมนักเขียนเวียดนามและบริษัท ญา นัม คัลเจอร์ แอนด์ คอมมิวนิเคชั่น จอยท์ จำกัด ในแง่ของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ เห็นได้ชัดว่าในขณะที่สำนักพิมพ์ส่วนใหญ่ขาดเงินทุนในการลงทุนในผลิตภัณฑ์และกิจกรรมการพิมพ์ ร้านหนังสือเอกชนหลายแห่งกลับมีเงินทุนจำนวนมาก จัดกิจกรรมสื่อที่เกี่ยวข้องกับหนังสือมากมาย สร้างแบรนด์ในตลาดภายในประเทศ และกำลังบูรณาการและขยายไปสู่ตลาดต่างประเทศอย่างแข็งขัน เช่น ร้านหนังสือญาหนาม ไทยหะบุ๊ก อัลฟาบุ๊ก เป็นต้น ที่เข้าร่วมงานแสดงหนังสือระดับนานาชาติและระดับภูมิภาค และมีส่วนร่วมในกิจกรรมของสมาคมผู้จัดพิมพ์อาเซียน สมาคมผู้จัดพิมพ์เอเชียแปซิฟิก เป็นต้น ยิ่งไปกว่านั้น ในขณะที่สำนักพิมพ์บางแห่งประสบปัญหาทางการเงิน ทำให้การร่วมมือกับสำนักพิมพ์ต่างประเทศเป็นเรื่องยาก และแม้จะเข้าร่วมงานแสดงหนังสือในประเทศและต่างประเทศ ก็ไม่สามารถทำธุรกรรมด้านลิขสิทธิ์ได้เนื่องจากขาดการควบคุม "ผลผลิต" แต่ร้านหนังสือเอกชนบางแห่งกลับมีความยืดหยุ่นในการติดต่อกับนักเขียนในต่างประเทศโดยตรงเพื่อแก้ไขปัญหาลิขสิทธิ์ นี่คือเหตุผลที่สำนักพิมพ์มีส่วนเกี่ยวข้องกับหนังสือที่ตีพิมพ์มากกว่า 50% (ในบางปีค่าเฉลี่ยของอุตสาหกรรมสูงกว่า 70%) แต่ลิขสิทธิ์ส่วนใหญ่กลับเป็นของร้านหนังสือเอกชน

กฎหมายการพิมพ์ปี 2012 ได้เพิ่มข้อบังคับหลายประการเพื่อผูกมัดพันธมิตรทางการพิมพ์ให้ปฏิบัติตามขั้นตอนและแบ่งความรับผิดชอบกับสำนักพิมพ์สำหรับงานที่พิมพ์ร่วมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 23 กำหนดว่า พันธมิตรทางการพิมพ์ "มีความรับผิดชอบทางกฎหมายต่อกิจกรรมการเป็นพันธมิตรทางการพิมพ์และงานที่พิมพ์ร่วมกัน" ดังนั้น พันธมิตรจึงไม่ได้เพียงแต่รับผิดชอบ "ร่วมกัน" เหมือนในกฎหมายการพิมพ์ปี 2004 แต่ต้องรับผิดชอบโดยตรงต่อกฎหมายสำหรับกิจกรรมและผลงานของตน อย่างไรก็ตาม ข้อบังคับนี้มีจุดมุ่งหมายเพียงเพื่อป้องกันและกำหนดความรับผิดชอบเท่านั้น ไม่ได้สร้างเงื่อนไขให้สำนักพิมพ์ลดการพึ่งพาพันธมิตรทางการพิมพ์ในด้านเงินทุน มาตรา 7 ของกฎหมายการพิมพ์กำหนดว่า สำนักพิมพ์สามารถกู้ยืมเงินทุนพิเศษได้ แต่ในความเป็นจริง ยังไม่มีสำนักพิมพ์ใดสามารถกู้ยืมเงินทุนพิเศษเพื่อลงทุนในต้นฉบับในแผนระยะกลางหรือระยะยาวของตนได้ ในทางกลับกัน พระราชกฤษฎีกา 195/2013/ND-CP กำหนดให้จัดสรรงบประมาณ 5 พันล้านดองให้แก่สำนักพิมพ์เพื่อ "สนับสนุนการดำเนินงาน" แต่จนถึงปัจจุบัน แทบไม่มีสำนักพิมพ์ใดได้รับเงินทุนตามที่ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลย

หากเรามองหาสาเหตุจากปัจจัยที่เป็นรูปธรรมเพียงอย่างเดียว ก็คงยากที่จะรักษา "โรคเรื้อรัง" ของสำนักพิมพ์ที่ดำเนินกิจกรรมการตีพิมพ์ร่วมกันได้ หลักฐานแสดงให้เห็นว่าสำนักพิมพ์บางแห่ง เช่น Tre, Giao Duc Viet Nam และ Kim Dong ได้ลดสัดส่วนหนังสือที่ตีพิมพ์ร่วมกันลงอย่างมาก ผ่านความพยายามอย่างต่อเนื่องในการฝึกอบรม พัฒนา และจัดตั้งทีมบรรณาธิการและผู้ร่วมงาน (นักเขียน) สร้างแบรนด์และตลาดของตนเอง โดยมุ่งเน้นไปที่กลุ่มหนังสือและชุดหนังสือเฉพาะที่เจาะกลุ่มผู้อ่านเฉพาะกลุ่ม บทเรียนอีกประการหนึ่งที่ได้จากความสำเร็จของสำนักพิมพ์ที่มีสัดส่วนหนังสือที่ตีพิมพ์เองสูง คือ ความจำเป็นในการสร้างความสัมพันธ์ที่ยั่งยืนและน่าเชื่อถือกับผู้จัดจำหน่าย ความไว้วางใจนี้สะท้อนให้เห็นในหลายด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในคุณภาพของหนังสือ การหลีกเลี่ยงการผูกขาดทางการเงิน และการรับประกันการชำระเงินที่เป็นธรรม การสร้างแบรนด์และตลาดอาจเป็นปัจจัยเชิงอัตวิสัยที่ส่งผลต่อความสำเร็จของธุรกิจในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด รวมถึงธุรกิจสิ่งพิมพ์ด้วย จากมุมมองของหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดิน จำเป็นต้องนำแนวทางของพรรคและกฎหมายของรัฐมาประยุกต์ใช้ในระบบกฎหมายด้วยจิตวิญญาณของการปกครองที่สร้างสรรค์ การปกครองที่มุ่งเน้นการบริการ และการสนับสนุนธุรกิจและประชาชนให้สร้างผลิตภัณฑ์เพื่อสังคมและผลกำไรแก่ธุรกิจ เพื่อให้พวกเขาสามารถจ่ายภาษีให้แก่รัฐได้มากขึ้นเนื่องจากการดำเนินงานทางธุรกิจที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องลดขั้นตอนที่ไม่จำเป็น เช่น ข้อกำหนดในการจดทะเบียนโครงการใหม่เพื่อการพิมพ์ซ้ำ ซึ่งไม่สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลในปัจจุบัน

ปี 2019 เป็นปีครบรอบ 15 ปีของระเบียบว่าด้วยความร่วมมือด้านการพิมพ์ที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์ แม้จะมีข้อท้าทายและข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น ระเบียบนี้ก็มีส่วนสำคัญในการสร้างตลาดการพิมพ์ที่หลากหลาย อุดมสมบูรณ์ และทันสมัย ซึ่งเชื่อมโยงกับตลาดหนังสือโลกอย่างใกล้ชิด และเติบโตอย่างต่อเนื่องโดยการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการลงทุนด้านการพิมพ์ นอกจากนี้ การดำเนินงานตลอดหลายปีที่ผ่านมายังได้สร้างทีมผู้ประกอบการชาวเวียดนามในภาคการพิมพ์หนังสือ ซึ่งนับว่ามีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากหลายคนที่ทำงานในอุตสาหกรรมการพิมพ์ในปัจจุบันเป็นคนหนุ่มสาวที่มีความกระตือรือร้น มีทักษะด้านภาษาต่างประเทศ และมีพื้นฐานทางวัฒนธรรมที่ฝังรากลึกในเอกลักษณ์ของเวียดนาม นี่ถือเป็นความสำเร็จที่ความร่วมมือด้านการพิมพ์มีส่วนช่วยในกิจกรรมการพิมพ์โดยเฉพาะ และในกระบวนการปฏิรูปที่ริเริ่ม จัดระเบียบ และนำโดยพรรคโดยทั่วไป

ที่มา: https://nhandan.vn/lien-ket-trong-hoat-dong-xuat-ban-post368603.html