คำมั่นสัญญาของสตรีเพื่อสันติภาพ

ระหว่างการเยือนเวียดนาม นายฌอง-ปิแอร์ ลาครัวซ์ รองเลขาธิการสหประชาชาติฝ่ายรักษาสันติภาพ เคยประเมินว่า "ยิ่งมี เจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพ หญิงมากเท่าไหร่ ก็ยิ่งมีสันติภาพมากขึ้นเท่านั้น" เขาเชื่อว่าความพยายามของเจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพหญิงชาวเวียดนามได้มีส่วนช่วยให้เกิดคำว่า "สันติภาพ" อันล้ำค่านี้

เหล่าทหารหญิงวิศวกรกล่าวอำลาครอบครัวและคนที่รักก่อนออกเดินทางที่สนามบินนานาชาตินอยบาย (ที่มา: สำนักข่าว VNA)

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิสตรีและความเสมอภาคทางเพศได้มีความก้าวหน้าอย่างมาก รวมถึงความสำเร็จของวาระแห่งสหประชาชาติว่าด้วยสตรี สันติภาพ และความมั่นคง (PNHBAN)

ตลอดประวัติศาสตร์ เวียดนามมีประสบการณ์มากมายที่เกี่ยวข้องกับบทบาทของสตรีในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ โดยมีภาพลักษณ์ของสตรีว่าเป็น "วีรสตรี ผู้ไม่ย่อท้อ ผู้จงรักภักดี และผู้ที่มีความสามารถ" สิ่งนี้เป็นแรงผลักดันให้เวียดนามพัฒนาโครงการริเริ่มและให้ความสำคัญกับการส่งเสริมบทบาทของสตรีในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ

การวางระบบและการดำเนินการทีละขั้นตอน

วาระ PNHBAN เกิดขึ้นบนพื้นฐานของมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1325 (ปี 2000) โดยมีวัตถุประสงค์สองประการ คือ เพื่อให้มั่นใจได้ถึงสิทธิของสตรีและเด็กหญิงมากยิ่งขึ้น และเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสตรีในทุกขั้นตอนของกระบวนการแก้ไขความขัดแย้งและการสร้างสันติภาพ

จนถึงปัจจุบัน คณะมนตรีความมั่นคงได้ออกมติ 9 ฉบับที่เน้นย้ำถึงความสำคัญของการมีส่วนร่วมของสตรีในการแก้ไขวิกฤต การฟื้นฟูหลังวิกฤต และการป้องกันและคุ้มครองสตรีจากความรุนแรงทางเพศ ประเด็นเรื่อง PNHBAN (การป้องกัน การควบคุม และการลดความรุนแรงของสตรี) ยังได้รับการส่งเสริมในกลไกอื่นๆ ของสหประชาชาติอีกมากมาย

หลังจากที่ประเด็นเรื่ององค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (NGOs) ได้ถูกวางรากฐานในกรอบการทำงานระดับนานาชาติและระดับภูมิภาคมานานกว่า 20 ปี แนวโน้ม ระดับโลก ในปัจจุบันมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการและการส่งเสริมการนำพันธสัญญาไปปฏิบัติให้เกิดผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่ปี 2548 โครงการปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (National Action Program on NGOs) ได้กลายเป็นกลไกสำคัญและกรอบนโยบายภายในประเทศ แม้ว่าจะไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่ก็สะท้อนถึงพันธสัญญาเชิงนโยบายและร่างแผนปฏิบัติการสำหรับประเทศในการดำเนินการตามหลักการสำคัญของวาระองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร โดยสอดคล้องกับบริบทการพัฒนาและความต้องการของแต่ละประเทศ

ในการร่วมมือกันในวาระ PNHBAN เวียดนามได้สร้างผลงานที่โดดเด่นโดยเป็นผู้นำในการผลักดันให้คณะมนตรีความมั่นคงรับรองมติที่ 1889 (2009) ว่าด้วยบทบาทของสตรีและเด็กหญิงในบริบทหลังความขัดแย้ง ซึ่งถือเป็นหนึ่งในสี่มติหลักของวาระ PNHBAN ของคณะมนตรีความมั่นคง

กว่าทศวรรษต่อมา ในปี 2020 ณ กรุงฮานอย ประเทศเวียดนาม ได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมนานาชาติเพื่อรำลึกถึงวาระครบรอบ 20 ปีของการบังคับใช้มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 1325 ซึ่งเป็นงานระดับโลกเพียงงานเดียวในปีครบรอบนี้ และในขณะเดียวกันก็ได้มีการรับรองพันธสัญญาปฏิบัติการฮานอย ซึ่งได้รับการสนับสนุนร่วมจาก 75 ประเทศ โดยเรียกร้องให้ประเทศต่างๆ พัฒนาโครงการปฏิบัติการระดับชาติเกี่ยวกับ PNHBAN (Personal Inventory of Human Resources and Bansites)

ในการให้สัมภาษณ์กับ TG&VN นางแคโรไลน์ ที. นยามาเยโมมเบ หัวหน้าองค์การสตรีแห่งสหประชาชาติประจำเวียดนาม กล่าวว่า การที่เวียดนามอนุมัติแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยความเสมอภาคทางเพศนั้น เป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงการยอมรับบทบาทสำคัญของสตรีในการบรรลุสันติภาพที่ยั่งยืน และเป็นการยืนยันถึงความมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ของเวียดนามในการส่งเสริมความเสมอภาคทางเพศในระดับโลก

ก้าวสำคัญครั้งสำคัญ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 26 มกราคม หลังจากมีการจัดทำโครงการปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (NGOs) รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ลู กวาง ได้ลงนามในคำสั่งเลขที่ 101/QD-TTg อนุมัติโครงการปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรสำหรับช่วงปี 2024-2030

วัตถุประสงค์โดยรวมของโครงการนี้คือการรับรองและส่งเสริมความเสมอภาคทางเพศให้ดียิ่งขึ้น เพื่อยกระดับบทบาท สถานะ เสียง สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของสตรีในการมีส่วนร่วมในด้านสันติภาพและความมั่นคง และเพื่อสนับสนุนการรักษาสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาอย่างยั่งยืนทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติ

วัตถุประสงค์เฉพาะของโครงการภายในปี 2030 คือ การส่งเสริมการมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ เท่าเทียม และมีความหมายของสตรีเวียดนามในด้านการเมือง การต่างประเทศ การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการจัดการและตอบสนองต่อความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมของประเทศ ตลอดจนการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ การป้องกันและตอบสนองต่อความรุนแรงทางเพศในบริบทของเหตุการณ์ ภัยพิบัติ และการตอบสนองต่อความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมให้ดียิ่งขึ้น การเสริมสร้างการบูรณาการประเด็นเพศสภาพในกิจกรรมบรรเทาและฟื้นฟู รวมถึงการแก้ไขปัญหาหลังสงคราม การป้องกัน การตอบสนอง และการจัดการเหตุการณ์ ภัยพิบัติ และความท้าทายด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม และการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิมและการตอบสนองต่อภัยพิบัติ

อาจกล่าวได้ว่า โครงการปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยความเสมอภาคทางเพศของเวียดนามได้มีส่วนช่วยในการปรับปรุงนโยบายของพรรคและรัฐบาลเกี่ยวกับความเสมอภาคทางเพศให้ดียิ่งขึ้น ยืนยันถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของเวียดนามต่อวาระความเสมอภาคทางเพศ และสร้างความร่วมมือเพื่อความพยายามร่วมกันของประชาคมระหว่างประเทศในการส่งเสริมวาระนี้ นางแคโรไลน์ ที. นยามัยโมมเบ หัวหน้าองค์การสหประชาชาติเพื่อสตรีในเวียดนาม เคยเน้นย้ำถึงความสำคัญของโครงการนี้ว่า “โปรดจำไว้ว่าเราไม่ได้เพียงแค่จัดทำเอกสาร แต่เรากำลังกำหนดอนาคตของสตรีและเด็กหญิงชาวเวียดนาม รวมถึงสันติภาพและความมั่นคงของประเทศของคุณด้วย”

การประชุมเชิงปฏิบัติการระดับชาติเพื่อปรึกษาหารือเกี่ยวกับร่างโครงการปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยสตรี สันติภาพ และความมั่นคง จัดขึ้นเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2566 ณ กรุงฮานอย (ภาพ: ตวน เวียด)

พยานหลักฐานที่ยังมีชีวิต

แน่นอนว่า "ผู้เชี่ยวชาญด้านการเก็บกู้ระเบิดหญิง" ในจังหวัดกวางตรี หรือ "กุหลาบสีน้ำเงิน" ของกองกำลังรักษาสันติภาพของเวียดนามในสหประชาชาติ เป็นตัวอย่างที่เป็นรูปธรรมที่ชัดเจนที่สุดของความพยายามในการรักษาสันติภาพของเวียดนาม ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการมีส่วนร่วมของสตรีในการแก้ไขปัญหาด้านสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ

ในเดือนมกราคม 2018 เวียดนามได้ส่งนายทหารหญิงคนแรกเข้าร่วมปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติในฐานะบุคคล โดยปฏิบัติหน้าที่เป็นเจ้าหน้าที่ฝ่ายเสนาธิการในภารกิจซูดานใต้ ณ เดือนพฤษภาคม 2023 มีบุคลากรทางทหารหญิง 81 คน จากทั้งหมด 529 คนที่ถูกส่งไปปฏิบัติภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ ซึ่งรวมถึงนายทหารหญิง 12 นายที่ถูกส่งไปในฐานะบุคคล พลทหารหญิง 21 นายในกองพลวิศวกรรมที่ 1 และพลทหารหญิง 48 นายในโรงพยาบาลสนามระดับ 2 ของเวียดนาม

ในการประชุมนานาชาติว่าด้วยสตรีในปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ ณ กรุงฮานอย (26 พฤศจิกายน 2022) รองเลขาธิการสหประชาชาติ ฌอง-ปิแอร์ ลาครัวซ์ เน้นย้ำว่า “เวียดนามได้กลายเป็นหนึ่งในประเทศชั้นนำในความพยายามที่จะเพิ่มการมีส่วนร่วมของสตรีในปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ”

เรื่องราวอันอบอุ่นหัวใจของทหารหญิงชาวเวียดนามที่ช่วยเหลือชาวบ้านในการปลูกผัก ดูแลเด็ก สอนเด็กเล็ก ให้การรักษาพยาบาลฟรี สร้างถนนไปโรงเรียน ต่อสู้กับอุทกภัย สร้างโรงเรียน เย็บและบริจาคหน้ากากอนามัยเพื่อป้องกันโควิด-19 ปรุงเฝอและอาหารเวียดนามอื่นๆ... เผยแพร่ภาพลักษณ์ของ "ทหารของลุงโฮ" และสตรีเวียดนามในสายตาของเพื่อนร่วมงานในภารกิจรักษาสันติภาพและชาวบ้าน

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ที่ลงนามและให้สัตยาบันอนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้านการเลือกปฏิบัติทุกรูปแบบต่อสตรี (CEDAW) และมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในเวทีพหุภาคีว่าด้วยความเสมอภาคทางเพศ โดยมีโครงการริเริ่มที่เป็นรูปธรรมมากมาย ปัจจุบันเวียดนามยังมีสัดส่วนทหารหญิงที่เข้าร่วมปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติสูงถึง 16% ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของสหประชาชาติที่ 4% อย่างมีนัยสำคัญ

ในเวียดนาม ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ในจังหวัดกวางตรี ภาคกลางที่แดดจ้า ผู้คนจำนวนมากคุ้นเคยกับภาพของ "ผู้เชี่ยวชาญการเก็บกู้ระเบิดหญิง" – สมาชิกของ NPA ซึ่งเป็นชื่อย่อของโครงการช่วยเหลือประชาชนนอร์เวย์และโครงการ RENEW ที่มีภารกิจในการแก้ไขผลกระทบระยะยาวจากวัตถุระเบิดและทุ่นระเบิดที่ยังไม่ระเบิดซึ่งหลงเหลือมาจากสงคราม ปัจจุบัน NPA มีบุคลากรประมาณ 300 คนทำงานอยู่ในกวางตรี ที่น่าสนใจคือ ในจำนวนนี้มีสองทีมที่ประกอบด้วยผู้หญิงทั้งหมด ได้แก่ ทีมกวาดล้างภาคสนาม (15 คน) และทีมเก็บกู้ระเบิดเคลื่อนที่ (6 คน)

“การจัดตั้งทีมเก็บกู้และทำลายทุ่นระเบิดหญิงล้วนสองทีมแรกของเวียดนาม เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่จะยืนยันบทบาทของสตรีในปฏิบัติการเก็บกู้ทุ่นระเบิดของ NPA ซึ่งเป็นการสร้างแรงบันดาลใจและแสดงให้เห็นว่าสตรีเป็นกำลังสำคัญและมีความสามารถในการปฏิบัติการเก็บกู้ทุ่นระเบิด” แจน เอริก สโตอา ผู้อำนวยการ NPA ประจำประเทศเวียดนาม กล่าว

ดังนั้น บทบาทของสตรีในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง เวียดนามไม่เพียงแต่ตระหนักถึงบทบาทนี้อย่างลึกซึ้งเท่านั้น แต่ยังได้พยายามทุกวิถีทางเพื่อส่งเสริมบทบาทของสตรีในด้านสันติภาพและความมั่นคง ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างความเท่าเทียมทางเพศในระดับโลก

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/loi-hua-phu-nu-vi-hoa-binh-263253.html