คัดสรรเทคโนโลยี รูปแบบการบริหารจัดการ และการดำเนินงานรถไฟความเร็วสูงอย่างรอบคอบ

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha: การพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูง ทางรถไฟในเมือง และทางรถไฟของเวียดนามโดยทั่วไป จะช่วยส่งเสริมอุตสาหกรรมเครื่องจักรกล การผลิต และระบบอัตโนมัติ... - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ในการประชุมครั้งที่ 10 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 (กันยายน 2567) คณะกรรมการกลางและ โปลิตบูโร ได้ตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ โดยระบุว่านี่เป็นภารกิจทางการเมือง และให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุนสำหรับการดำเนินการในระยะเริ่มต้น

มุ่งเน้นการลงทุนสร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนา

ขณะนี้ กระทรวงคมนาคม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นของโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ เตรียมขั้นตอนและเอกสารเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและแสดงความคิดเห็นในการประชุมสมัยสามัญเดือนตุลาคม 2567

ตามรายงานของรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน ดาญ ฮุย ระบุว่า วัตถุประสงค์การลงทุนของโครงการคือการสร้างเส้นทางรถไฟความเร็วสูงเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง โดยมีส่วนสนับสนุนการปรับโครงสร้างส่วนแบ่งการตลาดด้านการขนส่งในระเบียงเหนือ-ใต้ในลักษณะที่เหมาะสมที่สุดและยั่งยืน สร้างพื้นฐานและพลังขับเคลื่อนสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคง

เป้าหมายเฉพาะ: มุ่งมั่นที่จะอนุมัตินโยบายการลงทุนก่อนปี 2568; เคลียร์พื้นที่และเริ่มการก่อสร้างก่อนปี 2573; แล้วเสร็จทั้งเส้นทางก่อนปี 2588

ขอบเขตการลงทุนของโครงการมีจุดเริ่มต้นที่กรุงฮานอย: สถานีรถไฟหง็อกฮอย (ศูนย์กลางการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าทางตอนใต้ของศูนย์กลางทางรถไฟฮานอย) และจุดสิ้นสุดที่นครโฮจิมินห์: สถานีรถไฟทูเถียม (ศูนย์กลางการขนส่งผู้โดยสารทางตะวันออกของศูนย์กลางทางรถไฟโฮจิมินห์)

โครงการดังกล่าวครอบคลุม 20 จังหวัดและเมืองต่างๆ ได้แก่ ฮานอย ฮานาม นัมดิงห์ นินห์บินห์ แทงฮวา เหงะอัน ฮาติงห์ กว๋างบินห์ กว๋างตรี เถื่อเทียน - เว้ ดานัง กว๋างนาม กว๋างหงาย บินห์ดินห์ ฟูเอียน คังฮวา นิงถ่วน บินห์ถ่วน ดองนาย โฮจิมินห์ซิตี้

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนการขนส่ง ส่งเสริมข้อได้เปรียบของแต่ละโหมด ประสบการณ์ระดับนานาชาติ ความสามารถของระบบโครงสร้างพื้นฐานในปัจจุบัน ผลการคาดการณ์ความต้องการในการขนส่ง และหน้าที่ของเส้นทางรถไฟบนแกนเหนือ-ใต้ รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นเสนอ: การสร้างเส้นทางรถไฟทางคู่ใหม่ ขนาด 1,435 มม. ติดตั้งระบบไฟฟ้า ความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. ความจุในการรับน้ำหนัก 22.5 ตัน/เพลา ความยาวประมาณ 1,541 กม. มีสถานีโดยสาร 23 แห่ง สถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง รถไฟความเร็วสูงสำหรับขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการการใช้งานคู่ขนานด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น รถไฟเหนือ-ใต้ที่มีอยู่สำหรับขนส่งสินค้าและนักท่องเที่ยวระยะสั้น

ในการประชุม ผู้แทนกล่าวว่า การลงทุนในโครงการขนาดใหญ่ เช่น รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ จำเป็นต้อง "รัดเข็มขัด" เพื่อมุ่งเน้นการลงทุนและสร้างแรงกดดันในการพัฒนา

ผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการคลัง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร... ได้หารือและชี้แจงกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป เช่น ขอบเขตการลงทุนของโครงการ ประสิทธิภาพการลงทุนสำหรับภาคส่วนทางรถไฟและเศรษฐกิจโดยรวม รูปแบบการลงทุน แนวทางการระดมทุน แผนดำเนินการเพื่อเชื่อมโยงกับรูปแบบการขนส่งอื่นๆ แนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรม การบริการทางรถไฟ การใช้ที่ดินตามเส้นทางอย่างมีประสิทธิภาพ การกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้กับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น

ผู้แทนกล่าวว่าการลงทุนในโครงการขนาดใหญ่เช่นทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ จำเป็นต้อง "รัดเข็มขัด" เพื่อมุ่งเน้นการลงทุนและสร้างแรงผลักดันในการพัฒนา - ภาพ: VGP/Minh Khoi

จะต้องมีกลไกสำหรับท้องถิ่นและธุรกิจ

เมื่อสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ขอให้กระทรวงคมนาคมพิจารณาและเข้าใจทิศทางของคณะกรรมการกลางและกรมการเมืองอย่างถ่องแท้ ตลอดจนการมีส่วนร่วมอย่างกระตือรือร้นของกระทรวง สาขา ผู้เชี่ยวชาญ และประชาชน และดำเนินการปรับปรุงและจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นที่จะส่งไปยังรัฐสภาต่อไป โดยเน้นที่ประเด็นที่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และปฏิบัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นอกเหนือจากขอบเขตการลงทุนตั้งแต่จุดเริ่มต้นของโครงการที่ฮานอยไปจนถึงจุดสิ้นสุดที่นครโฮจิมินห์แล้ว ยังจำเป็นต้องพิจารณาและศึกษาทางเลือกในการขยายเส้นทางรถไฟความเร็วสูงจากเมืองมงกายไปยังเมืองก่าเมาด้วย

“กระทรวงคมนาคมต้องวิเคราะห์ข้อดีและประโยชน์ของการลงทุนในเส้นทางทั้งหมด ซึ่งจะเชื่อมโยงกับระบบขนส่งรูปแบบอื่นๆ พร้อมกัน เมื่อเทียบกับการลงทุนในบางส่วนของเส้นทางก่อน ประเมินประสิทธิภาพของระบบรถไฟความเร็วสูงที่เน้นการขนส่งผู้โดยสาร (หรือใช้ร่วมกับการขนส่งสินค้าเมื่อจำเป็น) ต่อเศรษฐกิจโดยรวม ไม่จำกัดเฉพาะอุตสาหกรรมรถไฟ” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

นอกจากนี้ รายงานการศึกษาเบื้องต้นจำเป็นต้องแสดงมุมมองการลงทุนในการก่อสร้างเส้นทางรถไฟด้วยความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. “ให้ตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้” “ข้ามภูเขาเมื่อพบกับภูเขา สร้างสะพานเมื่อพบกับแม่น้ำ”

สำหรับรูปแบบการดำเนินการลงทุน รองนายกรัฐมนตรี ขอให้กระทรวงคมนาคมชี้แจงข้อดีข้อเสียให้ชัดเจน เช่น พิจารณาทั้งเส้นทางเป็นโครงการเดียวหรือมีโครงการประกอบหลายโครงการ เสนอกลไกและนโยบายเฉพาะระยะการลงทุน จัดสรรแหล่งทุนส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นครั้งเดียวหรือเป็นระยะๆ ทุก 5 ปี ใช้พันธบัตร ODA และแหล่งทุนทางกฎหมายอื่นๆ และใช้ประโยชน์จากเพดานหนี้สาธารณะ

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมต้องเสนอแนวทางการกระจายอำนาจให้เข้มแข็ง มอบอำนาจ และมอบหมายความรับผิดชอบให้ท้องถิ่นในการเตรียมพื้นที่ ก่อสร้างงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค สถานี ฯลฯ ขณะเดียวกัน รัฐบาลกลางต้องรวมมาตรฐานและบรรทัดฐานในการจัดการตั้งแต่การออกแบบ โครงสร้างพื้นฐาน ยานพาหนะ ระบบสารสนเทศ การดำเนินงาน ฯลฯ ให้เป็นหนึ่งเดียวกัน ขณะเดียวกัน “มอบหมายงาน” ให้กับเอกชนในการระดมทรัพยากรภายนอก ตั้งแต่กองทุนที่ดินทั้งสองฝั่งทางรถไฟ เพื่อลดต้นทุนและทรัพยากรของรัฐ

“กลไกและนโยบายเฉพาะที่ใช้กับระบบรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ จะต้องได้รับการพิจารณาเพื่อนำไปใช้กับท้องถิ่นที่มีทางรถไฟผ่าน” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว และย้ำว่า “โครงการนี้จะต้องมีกลไกสำหรับท้องถิ่นและวิสาหกิจเอกชน”

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงคมนาคม การรถไฟเวียดนาม บริษัทรถไฟเวียดนาม และบริษัทขนาดใหญ่จำนวนหนึ่ง เพื่อพัฒนาและดำเนินการตามแผนงานการรับ ถ่ายทอด การเรียนรู้เทคโนโลยี และพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ ตั้งแต่การผลิตอุปกรณ์ การดำเนินงาน และการบริหารจัดการ ตลอดจนการสร้างความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวในด้านเทคโนโลยี กฎระเบียบ และมาตรฐาน

“การนำการพัฒนาทางรถไฟความเร็วสูง ทางรถไฟในเมือง และทางรถไฟของเวียดนามโดยทั่วไปมาช่วยส่งเสริมอุตสาหกรรมเครื่องจักรกล การผลิต ระบบอัตโนมัติ และอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่ให้บริการเศรษฐกิจของชาติและชีวิตของประชาชน” รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงคมนาคม เพื่อพัฒนาและดำเนินการฝึกอบรมบุคลากรล่วงหน้า ให้พร้อมรับ เชี่ยวชาญ และเป็นอิสระในด้านเทคโนโลยี การออกแบบทางเทคนิค การผลิตอุปกรณ์ การดำเนินการ การจัดการ ฯลฯ ในอุตสาหกรรมรถไฟ

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/lua-chon-ky-cong-nghe-mo-hinh-quan-ly-van-hanh-duong-sat-toc-do-cao.html