คัดเลือกเทคโนโลยี รูปแบบการจัดการ และการดำเนินงานของรถไฟความเร็วสูงอย่างรอบคอบ

รอง นายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา กล่าวว่า การพัฒนาระบบรถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง และระบบรถไฟของเวียดนามโดยทั่วไป จะเป็นการกระตุ้นอุตสาหกรรมวิศวกรรมเครื่องกล การผลิต และระบบอัตโนมัติ… - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ในการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 10 ของสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 (กันยายน 2024) คณะกรรมการกลางและคณะ กรรมการกรมการเมือง เห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ในหลักการของการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงในแนวเหนือ-ใต้ โดยระบุว่าเป็นภารกิจทางการเมืองและจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรเพื่อการดำเนินการในระยะแรก

มุ่งเน้นการลงทุนเพื่อสร้างแรงผลักดันในการพัฒนา

ขณะนี้ กระทรวงคมนาคม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังเร่งจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ และกำลังเตรียมขั้นตอนและเอกสารเพื่อเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็นในการประชุมเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567

รายงานของรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน ดันห์ ฮุย ระบุว่า วัตถุประสงค์ของการลงทุนในโครงการนี้คือการสร้างเส้นทางรถไฟความเร็วสูงเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่ง สนับสนุนการปรับโครงสร้างส่วนแบ่งตลาดการขนส่งในเส้นทางเหนือ-ใต้ให้เหมาะสมและยั่งยืน และสร้างรากฐานและแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนสร้างความมั่นใจในการป้องกันและรักษาความมั่นคงของชาติ

เป้าหมายเฉพาะคือ การพยายามขออนุมัตินโยบายการลงทุนก่อนปี 2025 การเคลียร์พื้นที่และเริ่มการก่อสร้างก่อนปี 2030 และการสร้างเส้นทางทั้งหมดให้แล้วเสร็จก่อนปี 2045

ขอบเขตการลงทุนของโครงการเริ่มต้นที่ฮานอย: สถานี Ngoc Hoi (ศูนย์กลางการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าทางตอนใต้ของระบบรถไฟฮานอย) และสิ้นสุดที่โฮจิมินห์ซิตี้: สถานี Thu Thiem (ศูนย์กลางการขนส่งผู้โดยสารทางตะวันออกของระบบรถไฟโฮจิมินห์ซิตี้)

โครงการนี้ผ่านอาณาเขตของ 20 จังหวัดและเมืองต่างๆ ได้แก่: ฮานอย, ฮานาม, นัมดิงห์, นิญบิ่ญ, ทันฮวา, เหงะอาน, ฮาติง, กว๋างบิ่งห์, กว๋างตรี, เถื่อเทียน - เว้, ดานัง, กว๋างนาม, กว๋างหงาย, บินห์ดินห์, ฟูเยน, คังฮวา, นิงถ่วน, บิ่ญถ่วน, ด่งนาย และนครโฮจิมินห์

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนการขนส่ง ใช้ประโยชน์จากข้อดีของแต่ละรูปแบบการขนส่ง อ้างอิงประสบการณ์จากนานาชาติ ใช้ประโยชน์จากศักยภาพของระบบโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ และพิจารณาความต้องการด้านการขนส่งที่คาดการณ์ไว้ รวมถึงฟังก์ชันการทำงานของเส้นทางรถไฟเหนือ-ใต้ การศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นจึงเสนอ: การก่อสร้างเส้นทางรถไฟรางคู่ใหม่ ขนาดราง 1,435 มม. ระบบไฟฟ้า ความเร็วตามการออกแบบ 350 กม./ชม. และความสามารถในการรับน้ำหนัก 22.5 ตันต่อเพลา ความยาวประมาณ 1,541 กม. มีสถานีผู้โดยสาร 23 แห่ง และสถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง; รถไฟความเร็วสูงสำหรับการขนส่งผู้โดยสาร ซึ่งตรงตามข้อกำหนดการใช้งานแบบสองด้านสำหรับการป้องกันและความมั่นคงของชาติ และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น; และการใช้เส้นทางรถไฟเหนือ-ใต้ที่มีอยู่สำหรับการขนส่งสินค้าในระยะสั้นและการขนส่งนักท่องเที่ยว

ในการประชุม ผู้แทนได้กล่าวว่า การลงทุนในโครงการขนาดใหญ่ เช่น ทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ จำเป็นต้องมีการวางแผนงบประมาณอย่างรอบคอบ เพื่อให้การลงทุนมีเป้าหมายที่ชัดเจนและสร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนา

ผู้นำจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการคลัง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ฯลฯ ได้หารือและชี้แจงกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นที่จะเสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่จะถึงนี้ เช่น ขอบเขตการลงทุนในโครงการ ประสิทธิภาพการลงทุนสำหรับภาคการรถไฟและเศรษฐกิจโดยรวม รูปแบบการลงทุนและแนวทางการระดมทุน แผนการดำเนินงานเพื่อเชื่อมต่อกับระบบขนส่งอื่น ๆ แนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการรถไฟ การใช้ประโยชน์ที่ดินตามเส้นทางอย่างมีประสิทธิภาพ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น เป็นต้น

ผู้แทนให้เหตุผลว่า การลงทุนในโครงการขนาดใหญ่เช่นทางรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ จำเป็นต้องใช้แนวทาง "รัดเข็มขัด" เพื่อมุ่งเน้นการลงทุนและสร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนา - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ต้องมีกลไกที่เหมาะสมสำหรับหน่วยงานท้องถิ่นและภาคธุรกิจ

ในการปิดการประชุม รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา ได้ขอให้กระทรวงคมนาคมนำคำสั่งของคณะกรรมการกลางและกรมการเมือง ตลอดจนข้อเสนอแนะอันเป็นประโยชน์จากกระทรวง ภาคส่วน ผู้เชี่ยวชาญ และประชาชน มาพิจารณาและดำเนินการอย่างละเอียดถี่ถ้วน และให้ดำเนินการปรับปรุงและขัดเกลารายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นที่จะเสนอต่อรัฐสภา โดยเน้นประเด็นที่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และปฏิบัติได้จริง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นอกเหนือจากขอบเขตการลงทุนจากจุดเริ่มต้นของโครงการในฮานอยไปจนถึงจุดสิ้นสุดในโฮจิมินห์ซิตี้แล้ว ควรพิจารณาและวิจัยเกี่ยวกับการขยายเส้นทางรถไฟความเร็วสูงจากมองไก (จุดเหนือสุด) ไปยังกาเมา (จุดใต้สุด) ด้วย

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า "กระทรวงคมนาคมต้องวิเคราะห์ข้อดีและผลประโยชน์ของการลงทุนในเส้นทางรถไฟความเร็วสูงทั้งหมด เพื่อให้เกิดการเชื่อมต่อกับระบบขนส่งอื่นๆ อย่างราบรื่น เมื่อเทียบกับการลงทุนในบางส่วนก่อน ประสิทธิภาพของเส้นทางรถไฟความเร็วสูงที่ใช้สำหรับการขนส่งผู้โดยสารเพียงอย่างเดียว (หรือรวมกับการขนส่งสินค้าเมื่อจำเป็น) ต้องได้รับการประเมินในแง่ของเศรษฐกิจโดยรวม ไม่ใช่แค่ภาคส่วนรถไฟเท่านั้น"

นอกจากนี้ รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นจะต้องสะท้อนมุมมองด้านการลงทุนในการก่อสร้างทางรถไฟที่มีความเร็วในการออกแบบ 350 กม./ชม. ซึ่ง "มีความตรงมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้" "โดยข้ามภูเขาเมื่อพบเจอ และสร้างสะพานเมื่อพบเจอแม่น้ำ"

ในส่วนของวิธีการดำเนินการลงทุน รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงคมนาคมระบุข้อดีและข้อเสียของการพิจารณาเส้นทางทั้งหมดเป็นโครงการเดียวหรือเป็นโครงการย่อยหลายโครงการอย่างชัดเจน เสนอกลไกและนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับการลงทุนเป็นระยะ การจัดสรรเงินทุนจากส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นเป็นเงินก้อนเดียวหรือในระยะเวลา 5 ปี การใช้พันธบัตร เงินช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และแหล่งเงินทุนที่ถูกกฎหมายอื่นๆ และการใช้ประโยชน์จากเพดานหนี้สาธารณะที่เหลืออยู่

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมจำเป็นต้องเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ โดยมอบหมายความรับผิดชอบให้แก่ท้องถิ่นในด้านการเตรียมพื้นที่ การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค สถานีรถไฟ ฯลฯ ในขณะที่รัฐบาลกลางบริหารจัดการกฎระเบียบและมาตรฐานต่างๆ อย่างเป็นระบบ ตั้งแต่การออกแบบ โครงสร้างพื้นฐาน ยานพาหนะ ระบบสารสนเทศ การดำเนินงาน ฯลฯ ในเวลาเดียวกัน ก็ควร "มอบหมายงาน" ให้แก่ภาคเอกชนเพื่อระดมทุนจากภายนอก เช่น เงินทุนจากที่ดินทั้งสองฝั่งของทางรถไฟ เพื่อลดต้นทุนและทรัพยากรของรัฐ

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า "กลไกและนโยบายเฉพาะที่ใช้กับรถไฟในเมืองฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาเพื่อนำไปใช้กับพื้นที่ที่มีเส้นทางรถไฟผ่าน" พร้อมย้ำว่า "โครงการนี้ต้องมีกลไกสำหรับหน่วยงานท้องถิ่นและภาคเอกชนด้วย"

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้นำในการประสานงานกับกระทรวงคมนาคม การรถไฟแห่งเวียดนาม การรถไฟแห่งเวียดนาม และองค์กรขนาดใหญ่หลายแห่ง ในการพัฒนาและดำเนินการตามแผนงานสำหรับการรับ การถ่ายทอด การเรียนรู้เทคโนโลยี และการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ ตั้งแต่การผลิตอุปกรณ์ การดำเนินงาน และการจัดการ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในด้านเทคโนโลยี กฎระเบียบ และมาตรฐาน

รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า "การพัฒนาระบบรถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง และระบบรถไฟของเวียดนามโดยทั่วไป จะเป็นการกระตุ้นภาคอุตสาหกรรมวิศวกรรมเครื่องกล การผลิต ระบบอัตโนมัติ และอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อเศรษฐกิจของประเทศและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน"

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม โดยประสานงานกับกระทรวงคมนาคม จะเป็นผู้นำในการพัฒนาและดำเนินการตามแผนเบื้องต้นสำหรับการฝึกอบรมบุคลากรให้พร้อมที่จะรับ เรียนรู้ และบริหารจัดการเทคโนโลยี การออกแบบทางวิศวกรรม การผลิตอุปกรณ์ การดำเนินงาน และการจัดการในอุตสาหกรรมรถไฟได้อย่างอิสระ

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/lua-chon-ky-cong-nghe-mo-hinh-quan-ly-van-hanh-duong-sat-toc-do-cao.html