“ควรประกาศใช้ พ.ร.บ. ไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) โดยเร็วที่สุด”

“ควรประกาศใช้ พ.ร.บ. ไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) โดยเร็วที่สุด”

07:23 น . |
1 ตุลาคม 2567
ดู :
43

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือเมื่อเร็วๆ นี้สำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและผู้เชี่ยวชาญด้านร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ประชาชนผู้แทนราษฎร ร่วมกับ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในเมืองกานเทอ ผู้แทนและผู้เชี่ยวชาญได้ให้การสนับสนุนร่างกฎหมายดังกล่าวอย่างเฉพาะเจาะจงและแม่นยำในหลายแง่มุม พร้อมกันนั้น พวกเขายังกล่าวว่าร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ควรประกาศใช้โดยเร็วที่สุด เพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้า รวมถึงความต้องการด้านพลังงานสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นายฟาน ซวน เดือง ที่ปรึกษาด้านพลังงานอิสระ:

มีความจำเป็นต้องประกาศใช้พระราชบัญญัติการไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ในเร็วๆ นี้

คุณฟาน ซวน ดวง ที่ปรึกษาด้านพลังงานอิสระ

ร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ได้รับการปรับปรุง แก้ไข และเพิ่มเติมหลายส่วนแล้ว และยังคงได้รับความคิดเห็นเพื่อให้แล้วเสร็จทันเวลาเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา และอาจผ่านการพิจารณาภายใน 1 สมัยประชุมสมัยที่ 8 ที่จะถึงนี้ ผมคิดว่าควรประกาศใช้พระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) โดยเร็วที่สุด เพราะจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้าและ เศรษฐกิจ โดยรวม หากเรายังคงคาดหวังว่ากฎหมายจะสมบูรณ์และรอให้ทุกอย่างเสร็จสิ้นเสียก่อนจึงจะประกาศใช้ ผมเกรงว่ากฎหมายนี้จะยากลำบากและไม่เหมาะสมกับความต้องการเร่งด่วนในปัจจุบัน

ตามแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 เป้าหมายภายในปี 2573 คือโรงไฟฟ้าที่มีกำลังการผลิตรวมเพื่อรองรับความต้องการภายในประเทศจะอยู่ที่ 150,489 เมกะวัตต์ โดยจะเน้นการสร้างโรงไฟฟ้าพลังความร้อนจากก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) จำนวน 22,400 เมกะวัตต์ (คิดเป็น 14.9% ของกำลังการผลิตรวมของโรงไฟฟ้า) พลังงานลมบนบก 21,880 เมกะวัตต์ (คิดเป็น 14.5%) พลังงานลมนอกชายฝั่ง (WW) จำนวน 6,000 เมกะวัตต์ (4%) พลังงานแสงอาทิตย์ 12,836 เมกะวัตต์ (8.5%)

สำหรับโครงการพลังงานลมบนบก พลังงานแสงอาทิตย์อาจต้องอาศัยนักลงทุนในประเทศหรือการร่วมทุน ความร่วมมือกับนักลงทุนต่างชาติผ่านการดำเนินการ มีเพียงการผลิตไฟฟ้าสองประเภทเท่านั้นที่ต้องให้ความสำคัญในการพัฒนา คือ พลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และก๊าซธรรมชาติเหลว (GNG) ซึ่งต้องใช้แหล่งเงินทุนจำนวนมาก

ความจริงก็คือ โครงการโรงไฟฟ้า LNG นำเข้ากำลังประสบปัญหาในการแก้ไขปัญหาการกู้ยืมเงินทุน เนื่องจากอุปสรรคด้านกลไกและนโยบาย ขณะเดียวกัน DGNK ยังไม่มีโครงการใดที่เริ่มก่อสร้างจนมีกำลังการผลิตถึง 6,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2573 หากไม่มีกลไกในการดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน โดยเฉพาะการลงทุนจากต่างประเทศ แผนการลงทุนสำหรับโครงการแหล่งพลังงานเหล่านี้อาจมีความเสี่ยงที่จะล้มเหลว ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกที่ก้าวหน้าเพื่อดึงดูดเงินทุน

ในส่วนของ LNG ระเบียบในร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) มีความก้าวหน้าไปมาก โดยเฉพาะระเบียบ “กรอบ” ในมาตรา 27 วรรค 4 ผมคิดว่าสัญญาโครงการลงทุนและธุรกิจควรได้รับการระบุให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและความสามัคคีระหว่างคู่สัญญา

เกี่ยวกับ DGNK ร่างฉบับล่าสุดได้แก้ไขเพิ่มเติมทั่วไปที่สำคัญเกี่ยวกับการมอบหมายความรับผิดชอบให้กับกระทรวง กระบวนการลงทุน ฯลฯ ผมขอเสนอว่าจำเป็นต้องนำร่องอย่างรวดเร็วและควรมอบหมายงานให้กับบริษัทที่มีประสบการณ์อย่าง Petrovietnam เนื่องจากมีโครงการ แท่นขุดเจาะอยู่แล้ว และถือเป็นบริษัทที่มีศักยภาพมากที่สุดในเวียดนามที่จะลงทุนในด้านนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริษัทเหล่านี้เป็นบริษัทของรัฐ หลังจากที่มีโครงการบุกเบิกแล้ว เราจะนำประสบการณ์และบทเรียนไปใช้ในโครงการอื่นๆ

นาย Phan Tu Giang รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของ Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam):

มีนโยบายดึงดูดการลงทุนในโครงการแหล่งพลังงาน

นาย Phan Tu Giang รองผู้อำนวยการใหญ่บริษัท Petrovietnam แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย

นโยบายในพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้มีความเร่งด่วนอย่างยิ่ง เพื่อดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ ให้เข้ามามีส่วนร่วมในโครงการพลังงานไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการพลังงานไฟฟ้าที่มีราคาค่าไฟฟ้าถูก เช่น พลังงานน้ำและพลังงานถ่านหิน ในปัจจุบันยังไม่มีช่องทางในการพัฒนา ดังนั้นเราจึงจำเป็นต้องหาวิธีพัฒนาพลังงานไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติ พลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และพลังงานหมุนเวียน (RE) ภายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งก๊าซเรือนกระจก และเนื่องจากพลังงานเหล่านี้ไม่ใช่พลังงานไฟฟ้าราคาถูก นโยบายการลงทุนและการดำเนินงานจึงจำเป็นต้องมีความเหมาะสม เพื่อดึงดูดการลงทุนและเพิ่มประสิทธิภาพในกระบวนการดำเนินงาน

นี่ยังเป็นคำตอบสำหรับคำถามที่ว่า เหตุใดจาก 15 โครงการโรงไฟฟ้า LNG จึงมีเพียง Nhon Trach 3 และ 4 เท่านั้นที่ได้รับการลงทุน และคาดว่าจะเริ่มดำเนินการได้ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2568 (Nhon Trach 3) และตุลาคม 2568 (Nhon Trach 4) ตามลำดับ อย่างไรก็ตาม ต้องยอมรับว่าจนถึงขณะนี้ เรายังคงเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) อยู่ และกังวลอย่างมากว่าจะไม่สามารถระดมกำลัง (Qc) ได้เพียงพอเพื่อสร้างกลไกให้โรงไฟฟ้าสามารถดำเนินงานได้ แต่ทำไมเราถึงตัดสินใจลงทุน? จริงๆ แล้วมันเป็นทิศทางของรัฐบาลและรัฐ และมีเพียงรัฐวิสาหกิจเท่านั้นที่ทำได้ ภาคเอกชนและบริษัทต่างชาติจะไม่ลงทุนหากพวกเขาไม่ชัดเจนเกี่ยวกับนโยบาย

และเหตุใด LNG ต้องมีกลไกการดำเนินการด้านราคา ต้องมี Qc ระยะยาว เพราะหากไม่มีกลไกการดำเนินการระยะยาว ประการแรก แหล่งที่มาของ LNG จะไม่มีการรับประกัน ประการที่สอง ไม่มีราคาที่ดี เราได้คำนวณแล้วว่าระหว่างการซื้อระยะยาวและการซื้อระยะสั้น จะมีกลไกราคาที่แตกต่างกันมาก จากการคำนวณในปัจจุบัน ราคาซื้อระยะยาวเมื่อเทียบกับการซื้อระยะสั้นอาจแตกต่างกันมากถึง 73% หากข้อผูกพันการซื้อระยะยาวอยู่ที่ 20% เมื่อเทียบกับข้อผูกพันการซื้อระยะยาวที่ 90% นอกจากนี้ การซื้อระยะยาวยังรับประกันปัญหาอุปทานที่คงที่เมื่อตลาดโลกมีความผันผวนและยากลำบาก และในหลายกรณี การจัดหาอาจหยุดชะงักหากไม่มีสัญญาระยะยาว ดังนั้น นักลงทุนจึงต้องการ Qc เพื่อให้การผลิตไฟฟ้า LNG ในระยะยาว

สำหรับโครงการพลังงานก๊าซในประเทศ ขณะนี้เรากำลังพัฒนาโครงการต่างๆ เช่น NCS และ Lot B ซึ่งราคาของโครงการพลังงานก๊าซในประเทศเหล่านี้สูงกว่าราคาไฟฟ้าเฉลี่ยปัจจุบันที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประกาศไว้เกือบ 50% ปัจจุบันกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประกาศราคาไฟฟ้าอยู่ที่ประมาณ 1,700 - 1,800 ดอง กิโลวัตต์ชั่วโมง ขณะที่จากการคำนวณ ราคาไฟฟ้าของโครงการพลังงานก๊าซในประเทศอยู่ที่ประมาณ 3,100 - 3,400 ดอง กิโลวัตต์ชั่วโมง อย่างไรก็ตาม ต้องยอมรับว่าในส่วนของราคานี้ ทุกอย่างตั้งแต่ขั้นตอนต้นน้ำ (การใช้ประโยชน์จากก๊าซ) ไปจนถึงขั้นตอนกลางน้ำ (การขนส่งก๊าซ) และขั้นตอนปลายน้ำ (การผลิตไฟฟ้า) ล้วนสร้างรายได้ให้กับรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากก๊าซธรรมชาติในประเทศที่ระดมได้ในปี 2567 สูงถึง 90 - 100% ของปริมาณการใช้ประโยชน์จากก๊าซที่คาดการณ์ไว้ รายได้งบประมาณของรัฐจากก๊าซต้นน้ำจะเพิ่มขึ้น 1.75 - 2.14 ล้านล้านดองต่อปี หากมีแหล่งก๊าซเพิ่มเติมจากแปลง B ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2570 หากสามารถระดมก๊าซได้เต็มกำลังผลิตตามกำลังการผลิต งบประมาณแผ่นดินจะจัดเก็บได้ประมาณ 24 ล้านล้านดองต่อปีในช่วงระยะเวลาปรับสมดุล รัฐบาลจะจัดเก็บได้ประมาณ 45% ของราคาไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซในประเทศต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง รัฐบาลจะจัดเก็บได้ประมาณ 45% ของราคาไฟฟ้าต่อหน่วย ด้วยรายได้ดังกล่าว รัฐบาลควรมีนโยบายให้ความสำคัญกับการใช้ไฟฟ้าจากก๊าซในประเทศเป็นอันดับแรก

นายทราน โฮ บัค รองผู้อำนวยการทั่วไป บริษัท เวียดนาม ปิโตรเลียม เทคนิคอล เซอร์วิสเซส คอร์ปอเรชั่น (PTSC):

ส่งเสริมการส่งออกสินค้านำเข้า

นายทราน โฮ บัค - รองผู้อำนวยการทั่วไปของ PTSC

ในการพัฒนาก๊าซเรือนกระจก ประเทศต่างๆ ทั่วโลกจะผ่าน 3 ระยะ ระยะที่ 1 เป็นโครงการนำร่อง ซึ่งรัฐจะเป็นผู้รับผิดชอบระยะเวลาโครงการทั้งหมด กำหนดอัตรากำไร ขยายขนาดโครงการนำร่องเพื่อประเมินศักยภาพ ออกแบบให้เหมาะสมกับพื้นที่ชายฝั่งทะเล และประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม...

ระยะที่ 2 เป็นการพัฒนาแบบมีเงื่อนไข กล่าวคือ ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ มีการรับประกันการใช้ไฟฟ้าเป็นระยะเวลาหนึ่ง และมีการอุดหนุนด้านราคา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เช่นเดียวกับในสหราชอาณาจักร ที่มีนโยบายชดเชยราคา ตัวอย่างเช่น หากซื้อขายไฟฟ้าในตลาดที่มีการแข่งขันกันที่ราคา 10 เซนต์/กิโลวัตต์ชั่วโมง และราคานำเข้าอยู่ที่ 12 เซนต์ รัฐจะชดเชยให้ผู้พัฒนา 2 เซนต์ ในทางกลับกัน หากราคาตลาดอยู่ที่ 10 เซนต์ และราคาพลังงานลมนอกชายฝั่งอยู่ที่ 8 เซนต์ รัฐจะเก็บภาษี 2 เซนต์

ระยะที่ 3 คือระยะพัฒนาระบบการจัดประมูลราคา

ตามประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ เราต้องมีระยะนำร่องซึ่งเราสามารถสร้างกลไกในการดำเนินการได้

นอกจากนี้ ในด้านพลังงานหมุนเวียน/พลังงานน้ำนอกชายฝั่ง เวียดนามถือเป็นประเทศที่มีศักยภาพสูงกว่าความต้องการ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณานโยบายเร่งด่วนและส่งเสริมการลงทุนในโครงการพลังงานน้ำเพื่อการส่งออก เนื่องจากราคาพลังงานน้ำที่ส่งออกมักสูงมาก สายส่งไฟฟ้ามีความยาว ราคาสูงกว่า 20 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ในอีก 10-15 ปีข้างหน้า ราคาพลังงานน้ำที่คาดการณ์ไว้ยังคงสูงกว่าแหล่งพลังงานไฟฟ้าอื่นๆ และยากที่จะดูดซับภายในประเทศ จึงสามารถพิจารณาจัดลำดับความสำคัญของการผลิตเพื่อการส่งออกได้ การลงทุนในโครงการพลังงานไฟฟ้าเพื่อการส่งออกทำให้เวียดนามบรรลุเป้าหมายดังต่อไปนี้: หนึ่ง สนับสนุนความมั่นคงและอธิปไตยทางทะเล สอง สร้างงาน สาม สนับสนุนเป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์ และสี่ รัฐจัดเก็บภาษี

ผู้แทน Thach Phuoc Binh รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh:

จำเป็นต้องจัดตั้งกองทุนเพื่อพัฒนาพลังงานหมุนเวียน

ผู้แทน Thach Phuoc Binh - รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh

ในบทที่ 3 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและแหล่งพลังงานใหม่ ควรมีข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนพัฒนาเพื่อสนับสนุนทางการเงินสำหรับการสำรวจและพัฒนาโครงการเหล่านี้หรือไม่ ร่างกฎหมายได้กำหนดบทหนึ่งไว้สำหรับพลังงานหมุนเวียนและแหล่งพลังงานใหม่ แต่ไม่ได้กล่าวถึงข้อบังคับใดๆ เกี่ยวกับการสนับสนุนการพัฒนา ซึ่งในความเป็นจริงแล้ว นี่เป็นปัญหาที่ยากสำหรับภาคธุรกิจ บางธุรกิจเดินทางไปที่ Tra Vinh เพื่อสำรวจและประเมินศักยภาพของพลังงานหมุนเวียน แต่ต้นทุนที่เกิดขึ้นของธุรกิจไม่ได้รวมอยู่ในต้นทุนการบริหารจัดการ หากการสำรวจแสดงให้เห็นถึงศักยภาพในการใช้ประโยชน์ก็ถือว่าใช้ได้ แต่ในกรณีอื่นๆ จะเป็นเรื่องยากมาก จำเป็นต้องดำเนินการให้เป็นระบบ ผมเสนอให้จัดตั้งกองทุนพัฒนาพลังงานหมุนเวียน โดยระดมเงินทุนจากหลายแหล่ง เช่น ภาครัฐ ภาคเอกชน องค์กรระหว่างประเทศ ฯลฯ เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาและดึงดูดการลงทุน

ผู้แทน Pham Xuan Hoa ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป:

การซื้อขายไฟฟ้าตามกลไกราคาตลาด

ผู้แทน Pham Xuan Hoa คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป

ผมสนับสนุนให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าขายไฟฟ้าในราคาตลาดในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและไม่มีการอุดหนุนข้ามกันระหว่างผู้ใช้ไฟฟ้า ยกตัวอย่างเช่น มีอุตสาหกรรมที่ใช้ไฟฟ้าจำนวนมาก แม้แต่โรงงานเพียงแห่งเดียวก็เท่ากับการใช้ไฟฟ้าทั้งจังหวัด ในขณะที่ระดับการผลิตก่อให้เกิดมลพิษสูง แต่ราคาไฟฟ้าที่ผลิตได้กลับต่ำกว่าราคาไฟฟ้าสำหรับครัวเรือน ใครจะเป็นผู้ชดเชยราคาไฟฟ้าดังกล่าว ซึ่งไม่สมเหตุสมผล

ผมคิดว่าควรมีความโปร่งใสในเรื่องราคาไฟฟ้า โดยอ้างอิงตามราคาตลาด เพื่อที่ในอนาคตอุตสาหกรรมไฟฟ้าจะได้ไม่ต้องรายงานผลขาดทุนรายปี อุตสาหกรรมไฟฟ้าเป็นธุรกิจ และธุรกิจต้องเป็นธรรมกับราคาตลาด ในขณะที่รัฐเป็นผู้อุดหนุน รัฐเป็นผู้จ่ายเงินอุดหนุน อย่างชัดเจนและโปร่งใส เมื่อมีความโปร่งใส แต่อุตสาหกรรมไฟฟ้ายังคงขาดทุนอยู่ ถือเป็นปัญหาสำหรับอุตสาหกรรมไฟฟ้าในการบริหารจัดการและกิจกรรมทางธุรกิจ ดังนั้น ผมจึงคิดว่าการนำกลไกราคาตลาดมาใช้จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

สำหรับกลไกการนำร่องโครงการ GNG นั้น ได้มีการกำหนดไว้แล้วว่านี่เป็นโครงการนำร่องและจำเป็นต้องนำร่อง โดยรัฐวิสาหกิจได้รับคำสั่งให้นำร่อง ดังนั้นรัฐวิสาหกิจจึงต้องดำเนินการนำร่อง แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องได้รับการสนับสนุนและความช่วยเหลือจากภาครัฐ เพื่อให้มีพื้นฐานทางกฎหมายที่แข็งแกร่งเพียงพอสำหรับให้รัฐวิสาหกิจดำเนินการ มิฉะนั้นจะเป็นเรื่องยากมาก

ไมฟอง - เลตรุค

ความคิดเห็น

ที่มา: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5f377108-7766-4465-ab29-6ca5a90f05e2