“ควรประกาศใช้ พ.ร.บ. ไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) โดยเร็วที่สุด”

“ควรประกาศใช้ พ.ร.บ. ไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) โดยเร็วที่สุด”

07:23 น . |
10/01/2024
ดู :
43

ในการประชุมหารือสำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและผู้เชี่ยวชาญด้านร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ประชาชนร่วมกับ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เมื่อเร็วๆ นี้ในเมืองกานเทอ ผู้แทนและผู้เชี่ยวชาญได้ให้การสนับสนุนร่างกฎหมายนี้อย่างเฉพาะเจาะจงและแม่นยำในหลายแง่มุม ในขณะเดียวกัน พวกเขาเชื่อว่ากฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ควรได้รับการประกาศใช้โดยเร็วที่สุด เพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้า รวมถึงความต้องการด้านพลังงานสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นายฟาน ซวน เดือง ที่ปรึกษาด้านพลังงานอิสระ:

ต้องรีบประกาศใช้ พ.ร.บ. ไฟฟ้า (แก้ไข)

คุณฟาน ซวน ดวง ที่ปรึกษาด้านพลังงานอิสระ

ร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ได้รับการปรับปรุง แก้ไข และเพิ่มเติมหลายครั้งแล้ว และยังคงได้รับความคิดเห็นเพื่อให้ร่างเสร็จทันเวลาเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา และอาจผ่านการพิจารณาภายใน 1 สมัยประชุมสมัยที่ 8 ที่จะถึงนี้ ผมคิดว่าควรประกาศใช้พระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) โดยเร็วที่สุด เพราะจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้าและ เศรษฐกิจ โดยรวม หากเรายังคงคาดหวังว่ากฎหมายจะสมบูรณ์และรอให้ทุกอย่างเสร็จสิ้นเสียก่อนจึงจะประกาศใช้ ผมเกรงว่ากฎหมายจะยากลำบากและไม่เหมาะสมกับความต้องการเร่งด่วนในขณะนั้น

ตามแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 เป้าหมายภายในปี 2573 คือโรงไฟฟ้าที่มีกำลังการผลิตรวมเพื่อรองรับความต้องการใช้ภายในประเทศจะอยู่ที่ 150,489 เมกะวัตต์ เน้นการสร้างโรงไฟฟ้าพลังความร้อนจากก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) 22,400 เมกะวัตต์ (14.9% ของกำลังการผลิตโรงไฟฟ้าทั้งหมด) พลังงานลมบนบก 21,880 เมกะวัตต์ (14.5%) พลังงานลมนอกชายฝั่ง (WW) 6,000 เมกะวัตต์ (4%) พลังงานแสงอาทิตย์ 12,836 เมกะวัตต์ (8.5%)

สำหรับโครงการพลังงานลมบนบก พลังงานแสงอาทิตย์อาจต้องอาศัยนักลงทุนในประเทศหรือการร่วมทุน ความร่วมมือกับนักลงทุนต่างชาติผ่านการดำเนินการ มีเพียงการผลิตไฟฟ้าสองประเภทเท่านั้นที่ต้องให้ความสำคัญในการพัฒนา คือ พลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และก๊าซธรรมชาติเหลว (GNG) ซึ่งต้องใช้แหล่งเงินทุนจำนวนมาก

ความจริงก็คือ โครงการโรงไฟฟ้า LNG นำเข้ากำลังประสบปัญหาในการแก้ไขปัญหาเงินกู้ เนื่องจากอุปสรรคด้านกลไกและนโยบาย ขณะเดียวกัน DGNK ยังไม่มีโครงการใดที่เริ่มก่อสร้างจนมีกำลังการผลิตถึง 6,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2573 หากไม่มีกลไกในการดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน โดยเฉพาะการลงทุนจากต่างประเทศ แผนการลงทุนสำหรับโครงการแหล่งพลังงานเหล่านี้อาจมีความเสี่ยงที่จะล้มเหลว ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกที่ก้าวหน้าเพื่อดึงดูดเงินลงทุน

ในส่วนของ LNG ระเบียบในร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) มีความก้าวหน้าไปมาก โดยเฉพาะระเบียบ “กรอบ” ในมาตรา 27 วรรค 4 ผมคิดว่าสัญญาโครงการลงทุนและธุรกิจควรได้รับการระบุให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและความสามัคคีระหว่างคู่สัญญา

เกี่ยวกับ DGNK ร่างฉบับล่าสุดได้แก้ไขเพิ่มเติมทั่วไปที่สำคัญเกี่ยวกับการมอบหมายความรับผิดชอบให้กับกระทรวง กระบวนการลงทุน ฯลฯ ผมขอเสนอว่าควรนำร่องอย่างรวดเร็วและมอบหมายให้บริษัทที่มีประสบการณ์อย่าง Petrovietnam ซึ่งมีโครงการและแท่นขุดเจาะ และอาจกล่าวได้ว่าเป็นบริษัทที่มีศักยภาพมากที่สุดในเวียดนามในการลงทุนด้านนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริษัทเหล่านี้เป็นบริษัทของรัฐ หลังจากที่มีโครงการบุกเบิกแล้ว เราจะนำประสบการณ์และบทเรียนไปใช้ในโครงการอื่นๆ

นาย Phan Tu Giang รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของ Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam):

มีนโยบายดึงดูดการลงทุนในโครงการแหล่งพลังงาน

นาย Phan Tu Giang รองผู้อำนวยการใหญ่บริษัท Petrovietnam แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย

นโยบายในพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้มีความเร่งด่วนอย่างยิ่ง เพื่อดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ ให้เข้ามามีส่วนร่วมในโครงการพลังงานไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการพลังงานไฟฟ้าที่มีราคาค่าไฟฟ้าถูก เช่น พลังงานน้ำและพลังงานถ่านหิน ในปัจจุบันยังไม่มีช่องทางในการพัฒนา ดังนั้นเราจึงจำเป็นต้องหาวิธีพัฒนาพลังงานไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติ พลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และพลังงานหมุนเวียน (RE) ภายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งก๊าซเรือนกระจก และเนื่องจากพลังงานเหล่านี้ไม่ใช่พลังงานไฟฟ้าราคาถูก นโยบายการลงทุนและการดำเนินงานจึงจำเป็นต้องมีความเหมาะสม เพื่อดึงดูดการลงทุนและเพิ่มประสิทธิภาพในกระบวนการดำเนินงาน

นี่ยังเป็นคำตอบสำหรับคำถามที่ว่า เหตุใดจาก 15 โครงการโรงไฟฟ้า LNG จึงมีเพียง Nhon Trach 3 และ 4 เท่านั้นที่ได้รับการลงทุน และคาดว่าจะเริ่มดำเนินการได้ในเดือนพฤษภาคม 2568 (Nhon Trach 3) และตุลาคม 2568 (Nhon Trach 4) ตามลำดับ อย่างไรก็ตาม ต้องยอมรับว่าจนถึงขณะนี้ เรายังคงเจรจาสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) อยู่ และกังวลอย่างมากว่าจะไม่สามารถระดมทุน (Qc) ได้เพียงพอเพื่อสร้างกลไกให้โรงไฟฟ้าสามารถดำเนินงานได้ แต่ทำไมเราถึงตัดสินใจลงทุน? จริงๆ แล้วมันเป็นทิศทางของรัฐบาลและรัฐวิสาหกิจ และมีเพียงรัฐวิสาหกิจเท่านั้นที่สามารถทำได้ ในขณะที่ภาคเอกชนและบริษัทต่างชาติจะไม่ลงทุนหากพวกเขาไม่มีความชัดเจนในนโยบาย

และเหตุใด LNG ต้องมีกลไกการดำเนินการด้านราคา ต้องมีการควบคุมคุณภาพ (QC) ในระยะยาว เพราะหากไม่มีกลไกการดำเนินการระยะยาว ประการแรก แหล่งที่มาของ LNG จะไม่สามารถรับประกันได้ ประการที่สอง ไม่มีราคาที่ดี เราได้คำนวณแล้วว่ากลไกราคาระหว่างการซื้อระยะยาวและการซื้อระยะสั้นมีความแตกต่างกันมาก จากการคำนวณในปัจจุบัน ราคาซื้อระยะยาวเมื่อเทียบกับการซื้อระยะสั้นอาจแตกต่างกันมากถึง 73% หากข้อผูกพันการซื้อระยะยาวอยู่ที่ 20% เมื่อเทียบกับข้อผูกพันการซื้อระยะยาวที่ 90% นอกจากนี้ การซื้อระยะยาวยังรับประกันปัญหาอุปทานที่คงที่เมื่อตลาดโลกมีความผันผวนและยากลำบาก และในหลายกรณี การจัดหาอาจหยุดชะงักหากไม่มีสัญญาระยะยาว ดังนั้น นักลงทุนจึงจำเป็นต้องมีการควบคุมคุณภาพ (QC) เพื่อให้การผลิตไฟฟ้า LNG ในระยะยาว

สำหรับโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติภายในประเทศ ขณะนี้เรากำลังพัฒนาโครงการต่างๆ เช่น NCS และ Lot B ซึ่งราคาของโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติภายในประเทศเหล่านี้สูงกว่าราคาไฟฟ้าเฉลี่ยที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประกาศไว้เกือบ 50% ปัจจุบันกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประกาศราคาไฟฟ้าอยู่ที่ประมาณ 1,700 - 1,800 ดอง กิโลวัตต์ชั่วโมง ขณะที่จากการคำนวณ ราคาไฟฟ้าของโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติภายในประเทศอยู่ที่ประมาณ 3,100 - 3,400 ดอง กิโลวัตต์ชั่วโมง อย่างไรก็ตาม ต้องยอมรับว่าในส่วนของราคานี้ ตั้งแต่ขั้นตอนต้นน้ำ (การใช้ประโยชน์จากก๊าซ) ไปจนถึงขั้นตอนกลางน้ำ (การขนส่งก๊าซ) และขั้นตอนปลายน้ำ (การผลิตไฟฟ้า) ล้วนสร้างรายได้ให้กับรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากก๊าซธรรมชาติภายในประเทศที่ระดมได้ในปี 2567 สูงถึง 90 - 100% ของปริมาณการใช้ประโยชน์จากก๊าซธรรมชาติที่คาดการณ์ไว้ รายได้งบประมาณแผ่นดินจากก๊าซธรรมชาติขั้นต้นจะเพิ่มขึ้น 1.75 - 2.14 ล้านล้านดองต่อปี หากมีแหล่งก๊าซเพิ่มเติมจากแปลง B ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2570 หากสามารถระดมก๊าซได้เต็มกำลังตามกำลังการผลิต งบประมาณแผ่นดินจะจัดเก็บได้ประมาณ 24 ล้านล้านดองต่อปีในช่วงระยะเวลาปรับสมดุล รัฐบาลจะจัดเก็บได้ประมาณ 45% ของราคาไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซในประเทศต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง รัฐบาลจะจัดเก็บได้ประมาณ 45% ของราคาไฟฟ้าต่อหน่วย ด้วยรายได้ดังกล่าว รัฐบาลควรมีนโยบายให้ความสำคัญกับการใช้ไฟฟ้าจากก๊าซในประเทศเป็นอันดับแรก

นายทราน โฮ บัค รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท เวียดนามออยล์แอนด์แก๊สเทคนิคเซอร์วิสเซสคอร์ปอเรชั่น (PTSC):

ส่งเสริมการส่งออกสินค้านำเข้า

นายทราน โฮ บัค - รองผู้อำนวยการทั่วไปของ PTSC

ในการพัฒนาก๊าซเรือนกระจก ประเทศต่างๆ ทั่วโลกจะผ่าน 3 ระยะ ระยะที่ 1 เป็นโครงการนำร่อง ซึ่งรัฐจะเป็นผู้รับผิดชอบระยะเวลาโครงการทั้งหมด กำหนดอัตรากำไร ขยายขนาดโครงการนำร่องเพื่อประเมินศักยภาพ ออกแบบให้เหมาะสมกับพื้นที่ชายฝั่งทะเล และประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม...

ระยะที่ 2 เป็นการพัฒนาแบบมีเงื่อนไข ซึ่งหมายถึงการได้รับการสนับสนุนจากรัฐ การรับประกันการใช้ไฟฟ้าในช่วงระยะเวลาหนึ่ง และการสนับสนุนด้านราคา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในสหราชอาณาจักร พวกเขาใช้นโยบายชดเชยราคา ตัวอย่างเช่น หากพวกเขาซื้อขายไฟฟ้าในตลาดที่มีการแข่งขันกันที่ราคา 10 เซนต์/กิโลวัตต์ชั่วโมง และราคานำเข้าอยู่ที่ 12 เซนต์ รัฐจะชดเชยให้ผู้พัฒนา 2 เซนต์ ในทางกลับกัน หากราคาตลาดอยู่ที่ 10 เซนต์ และราคาพลังงานลมนอกชายฝั่งอยู่ที่ 8 เซนต์ รัฐจะเก็บภาษี 2 เซนต์

ระยะที่ 3 คือระยะพัฒนาระบบการจัดประมูลราคา

ตามประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ เราต้องมีระยะนำร่องซึ่งเราสามารถสร้างกลไกในการดำเนินการได้

นอกจากนี้ ในด้านพลังงานหมุนเวียน/พลังงานน้ำนอกชายฝั่ง เวียดนามถือเป็นประเทศที่มีศักยภาพสูงกว่าความต้องการ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพิจารณานโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและส่งเสริมการลงทุนในโครงการพลังงานน้ำเพื่อการส่งออก เนื่องจากราคาส่งออกพลังงานน้ำมักสูงมาก เส้นทางส่งไฟฟ้ามีความยาว ราคาสูงกว่า 20 เซนต์ต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง คาดการณ์ว่าในอีก 10-15 ปีข้างหน้า ราคาพลังงานน้ำจะยังคงสูงกว่าแหล่งพลังงานไฟฟ้าอื่นๆ และประเทศจะรับภาระได้ยาก จึงสามารถพิจารณาจัดลำดับความสำคัญของการผลิตเพื่อการส่งออกได้ การลงทุนในโครงการพลังงานน้ำเพื่อการส่งออกทำให้เวียดนามบรรลุเป้าหมายดังต่อไปนี้: 1. มีส่วนช่วยในการสร้างความมั่นคงและอธิปไตยทางทะเล 2. สร้างงาน 3. มีส่วนช่วยบรรลุเป้าหมาย Net Zero และ 4. รัฐจัดเก็บภาษี

ผู้แทน Thach Phuoc Binh รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh:

จำเป็นต้องจัดตั้งกองทุนเพื่อพัฒนาพลังงานหมุนเวียน

ผู้แทน Thach Phuoc Binh - รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh

ในบทที่ 3 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและแหล่งพลังงานใหม่ ควรมีข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนพัฒนาเพื่อสนับสนุนทางการเงินสำหรับการสำรวจและพัฒนาโครงการเหล่านี้หรือไม่ ร่างกฎหมายได้กำหนดบทหนึ่งไว้สำหรับพลังงานหมุนเวียนและแหล่งพลังงานใหม่ แต่ไม่ได้กล่าวถึงข้อบังคับใดๆ เกี่ยวกับการสนับสนุนการพัฒนา ซึ่งในความเป็นจริงแล้ว นี่เป็นปัญหาที่ยากสำหรับภาคธุรกิจ บางธุรกิจเดินทางไปที่ Tra Vinh เพื่อสำรวจและประเมินศักยภาพของพลังงานหมุนเวียน แต่ต้นทุนที่เกิดขึ้นของธุรกิจไม่ได้รวมอยู่ในต้นทุนการบริหารจัดการ หากการสำรวจแสดงให้เห็นถึงศักยภาพในการใช้ประโยชน์ก็ถือว่าใช้ได้ แต่ในกรณีอื่นๆ จะเป็นเรื่องยากมาก จำเป็นต้องดำเนินการให้เป็นระบบ ผมเสนอให้จัดตั้งกองทุนพัฒนาพลังงานหมุนเวียน โดยระดมเงินทุนจากหลายแหล่ง เช่น ภาครัฐ ภาคเอกชน องค์กรระหว่างประเทศ ฯลฯ เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาและดึงดูดการลงทุน

ผู้แทน Pham Xuan Hoa ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป:

การซื้อขายไฟฟ้าตามกลไกราคาตลาด

ผู้แทน Pham Xuan Hoa คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป

ผมสนับสนุนให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าขายไฟฟ้าในราคาตลาดในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและไม่มีการอุดหนุนข้ามกันระหว่างผู้ใช้ไฟฟ้า ยกตัวอย่างเช่น มีอุตสาหกรรมที่ใช้ไฟฟ้าจำนวนมาก แม้แต่โรงงานเพียงแห่งเดียวก็เท่ากับการใช้ไฟฟ้าทั้งจังหวัด ในขณะที่ระดับการผลิตก่อให้เกิดมลพิษสูง แต่ค่าไฟฟ้าที่ผลิตได้กลับต่ำกว่าค่าไฟฟ้าสำหรับครัวเรือน ใครจะเป็นผู้ชดเชยราคาไฟฟ้าเช่นนี้ ซึ่งไม่สมเหตุสมผล

ผมคิดว่าควรมีความโปร่งใสในเรื่องราคาไฟฟ้า โดยอ้างอิงตามราคาตลาด เพื่อป้องกันไม่ให้มีการรายงานการขาดทุนประจำปีในอุตสาหกรรมไฟฟ้าในอนาคต อุตสาหกรรมไฟฟ้าเป็นธุรกิจ และธุรกิจต่างๆ ต้องมีความยุติธรรมต่อราคาตลาด ในขณะที่รัฐเป็นผู้อุดหนุน รัฐเป็นผู้จ่ายเงินอุดหนุน อย่างชัดเจนและโปร่งใส เมื่ออุตสาหกรรมไฟฟ้ามีความโปร่งใสแต่ยังคงขาดทุนอยู่ ถือเป็นปัญหาสำหรับอุตสาหกรรมไฟฟ้าในการบริหารจัดการและกิจกรรมทางธุรกิจ ดังนั้น ผมจึงคิดว่าการนำกลไกราคาตลาดมาใช้จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

สำหรับกลไกการนำร่องโครงการ GNGN ได้มีการกำหนดไว้แล้วว่านี่เป็นโครงการนำร่องและจำเป็นต้องนำร่อง โดยกำหนดให้รัฐวิสาหกิจเป็นผู้ดำเนินการนำร่องและต้องดำเนินการดังกล่าว แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องได้รับการสนับสนุนและความช่วยเหลือจากภาครัฐ เพื่อให้รัฐวิสาหกิจมีพื้นฐานทางกฎหมายที่แข็งแกร่งเพียงพอในการดำเนินการ มิฉะนั้นจะเป็นเรื่องยากลำบากมาก

ไมฟอง - เลตรุค

ความคิดเห็น

ที่มา: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5f377108-7766-4465-ab29-6ca5a90f05e2