มินห์ได้นิยามตำแหน่งและบทบาทนำของเศรษฐกิจที่รัฐเป็นเจ้าของ

เศรษฐกิจของรัฐต้องเป็นผู้นำในการสร้างการพัฒนา ชี้นำ ปูทาง ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงให้ทันสมัย ​​ปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ และสร้างแบบจำลองการเติบโตใหม่ โดยมีวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

ในปี 2025 เวียตเทล จะประสบความสำเร็จในการทดสอบและเริ่มการผลิตอาวุธยุทธศาสตร์ไฮเทคหลายประเภทในปริมาณมากเป็นครั้งแรก ภาพ | THANH DAT

นั่นคือเป้าหมายหลักในมติหมายเลข 79-NQ/TW ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ซึ่งออกเมื่อวันที่ 6 มกราคม

กำลังหลัก ตำแหน่งสำคัญ

ตลอดระยะเวลากว่า 80 ปีของการสร้างและพัฒนาประเทศ ภาคเศรษฐกิจของรัฐ ซึ่งเป็นกำลังสำคัญ ได้ปฏิบัติหน้าที่อย่างมีประสิทธิภาพในการชี้นำ กำหนดทิศทาง และควบคุมกิจกรรม ทางเศรษฐกิจ ส่งเสริมการเติบโต สร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค รักษาความสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญ ประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ส่งเสริมความก้าวหน้าและความเสมอภาคทางสังคม พัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน และเสริมสร้างบทบาทของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ ในบรรดากลุ่มพื้นฐานสามกลุ่มของภาคเศรษฐกิจของรัฐ กลุ่มรัฐวิสาหกิจ (SOEs) ซึ่งก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการลงทุนของรัฐ รวมถึงการลงทุนโดยรัฐวิสาหกิจเองนั้น เป็นทั้งหน่วยงานทางธุรกิจและกำลังสำคัญทางเศรษฐกิจ มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจในฐานะเครื่องมือของรัฐในการบรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคม

ในความเป็นจริงแล้ว รัฐวิสาหกิจ (SOEs) เป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญที่สร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาภาคเศรษฐกิจอื่นๆ มาอย่างยาวนาน ในการประชุมระหว่างนายกรัฐมนตรีและประธานและกรรมการผู้จัดการใหญ่ของรัฐวิสาหกิจหลายแห่งที่จัดขึ้นเมื่อปลายปี 2025 รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน ดึ๊ก ตัม กล่าวว่า ณ ปี 2024 สินทรัพย์รวมของรัฐวิสาหกิจ 671 แห่ง มีมูลค่าประมาณ 5.6 ล้านล้านดอง รายได้รวมเกือบ 3.3 ล้านล้านดอง และมีส่วนสนับสนุนผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) มากกว่า 29%

ตามที่รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ตัม กล่าว กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจหลายแห่ง เช่น เวียดเทล วีเอ็นพีที และโมบิโฟน เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของการมีส่วนร่วมโดยตรงในการสนับสนุนการป้องกันและความมั่นคงของชาติ การดำเนินนโยบายสวัสดิการสังคม การผสมผสานการพัฒนาเศรษฐกิจเข้ากับการสร้างความมั่นคงและความปลอดภัยในชาติ และการปกป้องอธิปไตยของชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงปีที่ผ่านมา เวียตเทลได้ผลิตและจัดส่งอาวุธสำคัญหลายชนิดให้แก่กระทรวงกลาโหมเป็นจำนวนมาก ประสบความสำเร็จในการทดสอบอาวุธยุทธศาสตร์ระยะไกลที่มีเทคโนโลยีขั้นสูงรุ่นใหม่เป็นครั้งแรก ซึ่งเกินกว่ากำหนดการวิจัย และได้กลายเป็นศูนย์กลางการวิจัยและการผลิตผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมแบบใช้งานสองวัตถุประสงค์ที่สำคัญ โดยมีความเชี่ยวชาญในเทคโนโลยีหลัก...

มติที่ 79-NQ/TW ได้กำหนดทิศทางที่สำคัญอย่างชัดเจนสำหรับรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่ เช่น สายการบินเวียดนามแอร์ไลน์ ในการใช้ศักยภาพของตนให้เกิดประโยชน์สูงสุดและทำหน้าที่ในฐานะ "เสาหลัก" ของเศรษฐกิจ (ภาพ: Ngo Tran Hai An)

ยังคงมีข้อจำกัดและทรัพยากรที่สูญเปล่าอยู่

นอกจากความสำเร็จต่างๆ แล้ว รองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ตัม ยังชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่า ผลงานของรัฐวิสาหกิจยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง และยังไม่ได้แสดงบทบาทที่ชัดเจนในการเป็นผู้นำ สร้างแรงผลักดัน ปูทาง ชี้นำ และส่งเสริมการพัฒนาภาคส่วนอื่นๆ รวมถึงการเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่า... เนื่องมาจากข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่มีอยู่ เช่น การกระจัดกระจาย การทับซ้อน และการทำงานซ้ำซ้อน ซึ่งนำไปสู่การลงทุนของรัฐที่กระจัดกระจาย การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมระหว่างรัฐวิสาหกิจ และแม้กระทั่งการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ผลที่ตามมาอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้คือ ประสิทธิภาพการดำเนินงานของหลายองค์กรยังคงอยู่ในระดับต่ำ ตัวอย่างที่ชัดเจนคือ ในปี 2566 มีรัฐวิสาหกิจ 134 แห่งที่มีผลขาดทุนสะสมประมาณ 115,270 ล้านดง โดยในจำนวนนี้ 72 แห่งมีผลขาดทุนเกิน 33,700 ล้านดง ตัวอย่างเช่น กลุ่มบริษัท EVN บันทึกผลขาดทุน 26,700 ล้านดงในปีงบประมาณ 2566 สาเหตุหลักคือ กลุ่มบริษัทต้องใช้แหล่งพลังงานที่มีต้นทุนสูง ส่งผลให้ต้นทุนการผลิตเพิ่มขึ้น ในขณะที่ราคาไฟฟ้าปลีกไม่เพียงพอที่จะชดเชยผลขาดทุนเหล่านี้

ในทางกลับกัน จากมุมมองของสมาชิกสภานิติบัญญัติที่มีประสบการณ์หลายปีในการสร้างระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจ นางฟาม ถุย ชิน รองประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังของรัฐสภา กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว ภาควิสาหกิจของรัฐยังขาดทิศทางการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ไปสู่ความยั่งยืน ซึ่งจะช่วยให้วิสาหกิจเหล่านี้สามารถใช้ศักยภาพของตนได้อย่างเต็มที่และทำหน้าที่เป็นเครื่องมือควบคุมที่สำคัญของรัฐในการชี้นำและแทรกแซงเศรษฐกิจเมื่อจำเป็น ปกป้องประเทศและประชาชนจากความผันผวนของตลาดและภัยพิบัติทางธรรมชาติในบริบทของการเปลี่ยนแปลงระดับโลกที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ขณะเดียวกันก็รับประกันความเป็นอิสระและการพึ่งพาตนเองของเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติเวียดนาม

ดังนั้น สถานะและบทบาทของรัฐวิสาหกิจ (SOEs) จึงจำเป็นต้องได้รับการยืนยันและชี้นำเพิ่มเติมจากนโยบายและแนวทางของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐ ตลอดจนการปรับโครงสร้าง การปฏิรูป และการพัฒนารัฐวิสาหกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ประเทศกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่

ขอบเขตที่ครอบคลุม โซลูชันแบบบูรณาการ และ แนวทางที่มุ่งเน้นการพัฒนา

หลังจากผ่านการปฏิรูปมาเกือบ 40 ปี สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐได้ทำหน้าที่เป็น "ตัวชี้วัด" ของเศรษฐกิจมาโดยตลอด เป็นแรงผลักดันที่ช่วยรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคในช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุด อย่างไรก็ตาม ในบริบทของการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ที่ดุเดือดมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างรวดเร็ว และการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานระดับโลกอย่างต่อเนื่อง การทำหน้าที่เป็นเพียง "เกราะป้องกัน" นั้นไม่เพียงพอ จำเป็นต้องมีบทบาทที่สูงกว่านั้น นั่นคือการเป็นแรงขับเคลื่อนที่ก้าวข้ามข้อจำกัดเดิมๆ ของการเติบโต

เมื่อวันที่ 6 มกราคม 2569 เลขาธิการใหญ่โต แลม ได้ลงนามในมติหมายเลข 79-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐ ซึ่งระบุว่าเศรษฐกิจของรัฐเป็นองค์ประกอบที่สำคัญอย่างยิ่งของเศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยม โดยมีส่วนช่วยในการสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ความสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญ การกำหนดทิศทางการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ และการรักษาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ

เมื่อเปรียบเทียบกับเอกสารฉบับก่อนๆ ดร. เหงียน มินห์ เถา จากสถาบันยุทธศาสตร์และนโยบายเศรษฐกิจและการเงิน (กระทรวงการคลัง) เชื่อว่า ด้วยขอบเขตที่ครอบคลุม แนวทางแก้ไขที่ประสานกัน และการดำเนินการที่เด็ดขาดซึ่งมุ่งเป้าไปที่การทำให้ภาคส่วนนี้สามารถมีบทบาทนำในระบบเศรษฐกิจได้อย่างแท้จริง มติฉบับที่ 79-NQ/TW ถือเป็นก้าวสำคัญในการคิดและแนวทางปฏิบัติต่อภาคเศรษฐกิจที่สำคัญนี้ มติฉบับนี้แสดงให้เห็นถึงแนวทางที่ครอบคลุมและเป็นเอกภาพมากขึ้นเกี่ยวกับแนวคิดของเศรษฐกิจรัฐวิสาหกิจ โดยกำหนดขอบเขตและเนื้อหาอย่างชัดเจน และสร้างความสอดคล้องในการทำความเข้าใจและการนำไปปฏิบัติ

นอกจากนี้ ดร. เหงียน มินห์ เถา กล่าวว่า มติที่ 79-NQ/TW ยืนยันอย่างชัดเจนถึงหลักการชี้นำในการแยกการใช้ทรัพยากรของรัฐในการจัดหาสินค้าและบริการสาธารณะและการปฏิบัติภารกิจทางการเมืองออกจากกิจกรรมทางธุรกิจ การบัญชีที่ชัดเจนระหว่างสองภารกิจนี้จะสร้างพื้นฐานสำหรับการปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจ ในอนาคต เนื้อหาเหล่านี้จะได้รับการบัญญัติไว้ในระบบกฎหมายและนำไปปฏิบัติให้เป็นรูปธรรมผ่านโครงการปฏิบัติการของรัฐสภาและรัฐบาลต่อไป

ดังนั้น การแยกหน้าที่ของการเป็นเจ้าของและการกำกับดูแลกิจการออกจากกันอย่างชัดเจนจึงไม่ใช่แค่การปรับเปลี่ยนทางเทคนิค แต่เป็นการเปลี่ยนความคิด รัฐวิสาหกิจไม่สามารถติดอยู่ในวงจรเลวร้ายของการ "เล่นสองด้าน" ต่อไปได้ และไม่สามารถพัฒนาได้หากทุกการตัดสินใจทางธุรกิจขึ้นอยู่กับกลไก "ขอและอนุมัติ" โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การรวมแนวคิดต่างๆ เช่น "เศรษฐกิจพื้นที่" "เศรษฐกิจระดับล่าง" และ "เศรษฐกิจใต้ดิน" เข้าไว้ในวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์เป็นครั้งแรก แสดงให้เห็นว่าพรรคได้วางภาคส่วนรัฐวิสาหกิจไว้บนแกนหลักของการพัฒนาในอนาคต ซึ่งการแข่งขันไม่ได้ขึ้นอยู่กับขนาดเพียงอย่างเดียว แต่ยังขึ้นอยู่กับเทคโนโลยีและความสามารถในการสร้างพื้นที่การพัฒนาใหม่ๆ ด้วย

ในฐานะผู้ที่ห่วงใยอย่างยิ่งต่อการบริหารจัดการและการดำเนินงานของเมืองหลวง นางสาวฟาม ทุย ชินห์ ประเมินว่านี่เป็นแนวทางที่ก้าวหน้าและเหมาะสมกับความต้องการในการพัฒนาประเทศในระยะใหม่

นอกจากนี้ มติที่ 79-NQ/TW ยังได้กำหนดเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงและทะเยอทะยานอย่างมากสำหรับปี 2030 และ 2045 ดร. เหงียน มินห์ เถา ประเมินว่าการบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ต้องอาศัยความพยายามทางการเมืองที่มากขึ้น การดำเนินการที่เด็ดขาด ทันท่วงที และมีประสิทธิภาพมากขึ้น ที่สำคัญคือ บนพื้นฐานของเป้าหมายเหล่านี้ มติที่ 79-NQ/TW เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปฏิรูปการกำกับดูแล เสริมสร้างระเบียบวินัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และความโปร่งใสในสำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐ ผ่านหลักการและแนวทางแก้ไขที่มุ่งเน้นการเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากร การขจัดอุปสรรค และการทำให้สำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐมีบทบาทนำในการพัฒนา ชี้นำ ปูทาง ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการทำให้ทันสมัย ​​การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ และการสร้างแบบจำลองการเติบโตใหม่...

และหลังจากนั้น บทบาทของรัฐวิสาหกิจ เช่น เวียดเทล, PVN, EVN, เวียดนามแอร์ไลน์... จะไม่ได้ถูกกำหนดเพียงแค่การเติบโตให้แข็งแกร่งขึ้นเพื่อตัวมันเองเท่านั้น แต่จะกลายเป็นเสาหลักที่แท้จริงในการขับเคลื่อนประเทศไปสู่ความเจริญรุ่งเรืองยิ่งขึ้น

วัตถุประสงค์ของมติเลขที่ 79-NQ/TW เกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจ

ภายในปี 2030:

- มุ่งมั่นที่จะมีรัฐวิสาหกิจ (SOE) อย่างน้อย 50 แห่ง ติดอันดับ 500 บริษัทขนาดใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

- ระหว่าง 1 ถึง 3 บริษัทรัฐวิสาหกิจจะอยู่ในกลุ่มบริษัทขนาดใหญ่ 500 อันดับแรกของโลก

- วิสาหกิจของรัฐ 100% นำระบบการกำกับดูแลกิจการสมัยใหม่มาใช้บนแพลตฟอร์มดิจิทัล

- กลุ่มเศรษฐกิจและรัฐวิสาหกิจทั้งหมด 100% ปฏิบัติตามหลักการกำกับดูแลกิจการของ OECD

ภายในปี 2045:

- เป้าหมายคือการมีรัฐวิสาหกิจประมาณ 60 แห่งอยู่ในกลุ่ม 500 บริษัทขนาดใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

- บริษัทรัฐวิสาหกิจ 5 แห่งติดอันดับ 500 บริษัทขนาดใหญ่ที่สุดในโลก

- อย่างน้อยร้อยละ 50 ของหน่วยงานบริการสาธารณะต้องสามารถพึ่งพาตนเองได้ในการครอบคลุมค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายด้านการลงทุน หรือดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพตามกลไกตลาด

ทู ทุย

ที่มา: https://nhandan.vn/minh-dinh-vi-the-vai-role-dan-dat-cua-kinh-te-nha-nuoc-post938520.html