"เปิดเส้นทาง" สู่เกาะ ปลดล็อกศักยภาพของเกาะ

แม้ว่าบริการเรือข้ามฟากจะช่วยให้การเข้าถึงเกาะสะดวกขึ้น แต่ก็ยังไม่เพียงพอที่จะสร้างจุดเปลี่ยนสำคัญ ด้วยระบบขนส่งที่หยุดชะงัก โครงสร้างพื้นฐานที่จำกัด และกรอบกฎระเบียบที่ไม่เอื้ออำนวย การพัฒนาการท่องเที่ยวบนเกาะคอนโคจึงยังคงเต็มไปด้วยความท้าทาย

เกาะคอนโคมีศักยภาพมากมายที่จะกลายเป็นจุดหมายปลายทางที่ไม่เหมือนใคร แล้วทำไมจึง "พัฒนาไปอย่างเชื่องช้า" มาหลายปี? ไม่ใช่เพราะขาดทิวทัศน์ที่สวยงาม หรือขาดเรื่องราวที่จะเล่า

ปัญหาอยู่ที่ว่าการเข้าถึงเกาะยังไม่สะดวกอย่างเต็มที่ และยังมี "อุปสรรค" ในด้านโครงสร้างพื้นฐาน กลไก และทรัพยากรที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างแท้จริง

โครงการนี้ได้รับการวางแผนไว้ตั้งแต่แรก แต่กระบวนการดำเนินการนั้นใช้เวลานาน

เรื่องราวเกี่ยวกับการพัฒนาการ ท่องเที่ยว บนเกาะคอนโค่เริ่มต้นขึ้นค่อนข้างเร็วทีเดียว เมื่อวันที่ 19 เมษายน 2553 ในการประชุมสภาประชาชนจังหวัดกวางตรีครั้งที่ 20 แผนพัฒนาเกาะคอนโค่ให้เป็นเกาะท่องเที่ยวภายในปี 2563 ได้รับการอนุมัติ โดยมีงบประมาณรวมประมาณ 986,000 ล้านดง ซึ่งในระยะแรกจนถึงปี 2558 นั้นใช้งบประมาณประมาณ 641,000 ล้านดง

นั่นเป็นตัวเลขที่สูงมาก สะท้อนให้เห็นถึงความคาดหวังสูงสำหรับเกาะที่มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์แห่งนี้ แต่ดังที่นักวางแผนหลายคนกล่าวไว้ว่า "การมีแผน" เป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น ปัจจัยชี้ขาดอยู่ที่ทรัพยากรและการดำเนินการ

ใช้เวลาเจ็ดปี จนกระทั่งปี 2017 เส้นทางท่องเที่ยวไปยังเกาะจึงเริ่มเปิดให้บริการอย่างเป็นทางการ เรือลำแรกออกเดินทางไปพร้อมกับนักท่องเที่ยวและความหวังว่าเกาะคอนโคจะก้าวเข้าสู่บทใหม่ จากจุดสำคัญนั้น เกาะแห่งนี้ก็เริ่มก้าวไปข้างหน้า

โครงสร้างพื้นฐานได้รับการพัฒนาอย่างค่อยเป็นค่อยไป ที่พักและบริการด้านอาหารค่อยๆ เกิดขึ้น และกิจกรรมต่างๆ เช่น ทัวร์รอบเกาะ การดำน้ำตื้น และการตกปลา ก็เริ่มปรากฏให้เห็น

ตั้งแต่ปี 2017 ถึงเดือนเมษายน 2024 เกาะแห่งนี้ต้อนรับนักท่องเที่ยวมากกว่า 38,400 คน สร้างรายได้จากภาคการท่องเที่ยวและบริการประมาณ 44.6 พันล้านดอง ในปี 2025 คาดว่าเขตเศรษฐกิจพิเศษคอนโคจะต้อนรับนักท่องเที่ยวมากกว่า 9,268 คน โดยมีรายได้ประมาณกว่า 13.9 พันล้านดอง

ตัวเลขเหล่านั้นถือว่าน่าสนใจมาก เมื่อพิจารณาว่าที่นี่เป็นจุดหมายปลายทางที่เพิ่งเริ่มได้รับความนิยม แต่เมื่อพิจารณาถึงศักยภาพที่มีอยู่แล้ว ก็เห็นได้ชัดว่ายังมีโอกาสเติบโตอีกมาก

นายฟาม ทันห์ ตวน รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตพิเศษคอนโค กล่าวว่า ปัจจุบันบนเกาะมีสถานประกอบการที่พัก 14 แห่ง โดยมีห้องพักประมาณ 78 ห้อง และเตียง 254 เตียง เส้นทางการเดินทางจากกัวเวียดไปยังเกาะมีเรือสองลำ แต่ละลำจุผู้โดยสารได้มากกว่า 240 คน และมีครัวเรือนสี่หลังที่เริ่มให้บริการอาหารและเครื่องดื่ม ซึ่งสามารถให้บริการแขกได้มากกว่า 200 คนพร้อมกัน

จุดฐาน A11 ในเขตพิเศษคอนโค – หนึ่งในหลักเขตที่ยืนยัน อธิปไตย ทางทะเลของชาติ (ภาพ: เหงียน ลินห์/VNA)

บริการสนับสนุนต่างๆ ก็ค่อยๆ พัฒนาขึ้นเช่นกัน รวมถึงรถนำเที่ยวไฟฟ้า บริการเช่าเรือ ตกปลา ดำน้ำตื้น ตั้งแคมป์ และ กีฬา ทางน้ำ ผลิตภัณฑ์ท้องถิ่นบางอย่าง เช่น น้ำปลา ปลาแห้ง ชา Gynostemma pentaphyllum องุ่นทะเล และหอยนางรม ก็เริ่มมีชื่อเสียงมากขึ้น

นายตวนกล่าวว่า ในปี 2026 ท้องถิ่นจะมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยว เช่น การชมปะการังด้วยเรือท้องกระจก การก่อกองไฟ การแลกเปลี่ยนวัฒนธรรม ฯลฯ โดยมีเป้าหมายที่จะต้อนรับนักท่องเที่ยวมากกว่า 12,000 คน และสร้างรายได้ประมาณ 18 พันล้านดอง เกาะคอนโคกำลังเปลี่ยนแปลง แต่เห็นได้ชัดว่ายังไม่เพียงพอที่จะสร้างจุดเปลี่ยนที่สำคัญ

"จุดคอขวด" ที่อยู่เบื้องหลังคลื่น

ในเรื่องราวการพัฒนาเกาะคอนโค มีปัญหาที่เห็นได้ชัดเจนอยู่บ้าง เช่น การพึ่งพาของเรือต่อสภาพอากาศ แต่ก็ยังมี "อุปสรรค" ที่ลึกซึ้งและซ่อนเร้นอยู่ด้วย

นาย Tran Xuan Anh เลขาธิการคณะกรรมการพรรคและประธานคณะกรรมการประชาชนเขตเศรษฐกิจพิเศษ Con Co ได้ระบุ "อุปสรรค" หลัก 4 ประการ ได้แก่ การขนส่ง น้ำสะอาด ทรัพยากรบุคคล และกลไก โดยในจำนวนนี้ การขนส่งเป็น "ต้นเหตุ" สำคัญ

หากทะเลมีคลื่นลมแรง โดยมีลมพัดแรงถึงระดับ 5-6 เรือเล็ก ๆ จะต้องหยุด ในขณะนั้น แผนการเดินทางเกือบทั้งหมดจะ "หยุดชะงัก" นักท่องเที่ยวไม่สามารถเดินทางไปยังเกาะได้ และผู้คนบนเกาะก็ไม่สามารถกลับไปยังแผ่นดินใหญ่ได้ สำหรับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว ซึ่งพึ่งพาความมั่นคงเป็นอย่างมาก นี่คืออุปสรรคที่ชัดเจนและเห็นได้ชัดที่สุด

แต่เบื้องหลังการคมนาคมขนส่งนั้น ยังมีปัญหาอีกมากมาย โครงสร้างพื้นฐานภายในเกาะ ตั้งแต่ไฟฟ้าและน้ำประปา ไปจนถึงการบำบัดน้ำเสียและการสื่อสาร แม้จะมีการลงทุนไปแล้ว แต่ก็ยังไม่เพียงพอต่อความต้องการในการพัฒนาในระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทรัพยากรน้ำจืดมีจำกัดในช่วงฤดูแล้ง ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับที่พักทุกประเภท

ปากทางเข้าท่าเรือที่เล็กและแคบทำให้เรือขนาดใหญ่ไม่สามารถเทียบท่าที่เกาะคอนโคได้ ซึ่งเป็นหนึ่งในข้อจำกัดด้านการขนส่งไปยังเกาะ (ภาพ: เหงียน ลินห์/TTXVN)

จากมุมมองทางธุรกิจ คุณดวง บา ฮุง กรรมการผู้จัดการใหญ่ของบริษัท ท็อป เท็น ทราเวล เชื่อว่าอุปสรรคไม่ได้อยู่ที่โครงสร้างพื้นฐานเพียงอย่างเดียว

คุณฮุงกล่าวว่า "ระยะเวลาการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพในแต่ละปีนั้นสั้น การหยุดชะงักของบริการเรือบ่อยครั้งทำให้ธุรกิจพัฒนาผลิตภัณฑ์ที่มั่นคงได้ยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับทัวร์กลุ่มหรือพันธมิตรระหว่างประเทศ ส่งผลให้ต้นทุนการท่องเที่ยวเพิ่มสูงขึ้น ในขณะที่ราคาขายแข่งขันได้ยากกับจุดหมายปลายทางที่พัฒนาแล้ว เช่น ดานังหรือญาตรัง ซึ่งมีโครงสร้างพื้นฐานครบครันและสามารถดำเนินงานได้ตลอดทั้งปี"

อีกหนึ่ง "อุปสรรค" อยู่ที่ผลิตภัณฑ์ทางการท่องเที่ยว ปัจจุบัน นักท่องเที่ยวส่วนใหญ่ที่มาเยือนเกาะคอนโคพักเพียงคืนเดียว การเดินทางของพวกเขามักจะจบลงที่การชมวิว ว่ายน้ำ ดำน้ำตื้น สำรวจป่า หรือเรียนรู้เกี่ยวกับสถานที่ทางประวัติศาสตร์

เมื่อยามค่ำคืนมาเยือน เกาะแห่งนี้แทบจะ "หลับใหลเร็ว" ขาดกิจกรรมเชิงประสบการณ์ ผลิตภัณฑ์เฉพาะทาง เช่น การท่องเที่ยวเชิงนิเวศ การศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม และการวิจัยทางทะเล ยังไม่ได้ถูกจัดระเบียบอย่างเป็นระบบ ส่งผลให้ห่วงโซ่บริการยังคงกระจัดกระจายและไม่เพียงพอที่จะดึงดูดนักท่องเที่ยว

ในระดับที่ลึกกว่านั้น กลไกนโยบายเป็น "อุปสรรคทางอ้อม" แต่ท้ายที่สุดแล้วมีความสำคัญอย่างยิ่ง แม้ว่าจะมีแรงจูงใจอยู่บ้าง แต่ก็ไม่แข็งแกร่งพอที่จะดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ได้

ขั้นตอนบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน ที่ดิน และการก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง ยังคงใช้เวลานาน ปัญหาเหล่านี้ไม่ใช่ปัญหาที่แยกจากกัน แต่เชื่อมโยงกันและก่อให้เกิดวงจรที่เลวร้าย: โครงสร้างพื้นฐานไม่เพียงพอทำให้การดึงดูดการลงทุนเป็นเรื่องยาก การขาดการลงทุนขัดขวางการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การขนส่งที่ไม่มั่นคงขัดขวางการพัฒนาผลิตภัณฑ์

"การเปิดทาง" ไม่ได้หมายถึงแค่รถไฟเท่านั้น

เมื่อพิจารณาถึง "อุปสรรค" โดยตรงแล้ว คำถามจึงไม่ใช่ "จะพัฒนาหรือไม่" แต่เป็น "จะพัฒนาอย่างไร" นายเหงียน ดึ๊ก ตัน ผู้อำนวยการศูนย์ส่งเสริมการลงทุน การค้า และการท่องเที่ยวของจังหวัดกวางตรี กล่าวว่า ทางท้องถิ่นกำลังพยายามอย่างต่อเนื่องที่จะขจัดอุปสรรคต่างๆ ตั้งแต่การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น เช่น ไฟฟ้า น้ำ และการขนส่งภายในเกาะ ไปจนถึงการปรับปรุงคุณภาพการบริการ รัฐบาลเขตเศรษฐกิจพิเศษกำลังมุ่งมั่นที่จะสร้างรากฐานเบื้องต้นสำหรับแหล่งท่องเที่ยวที่กำลังเติบโต

ความพยายามในการส่งเสริมและอำนวยความสะดวกด้านการลงทุนได้รับการเร่งรัดมากขึ้น การประสานงานกับหน่วยงานด้านการขนส่งเพื่อเพิ่มความถี่ของเรือไปยังเกาะยังคงดำเนินต่อไปภายใต้เงื่อนไขที่เอื้ออำนวย ในขณะเดียวกัน แผนการปรับปรุงยานพาหนะขนส่งก็อยู่ระหว่างการศึกษาเพื่อลดการพึ่งพาปัจจัยด้านสภาพอากาศ

ประภาคารคอนโค ซึ่งเป็นแลนด์มาร์คที่คอยนำทางนักท่องเที่ยวข้ามทะเลเปิด เป็นจุดแวะพักยอดนิยมสำหรับนักท่องเที่ยวจำนวนมากที่สำรวจเกาะที่มีความสำคัญทางยุทธศาสตร์แห่งนี้ (ภาพ: เหงียน ลินห์/VNA)

ในระดับชุมชน ตามที่ผู้อำนวยการศูนย์ส่งเสริมการลงทุน การค้า และการท่องเที่ยวจังหวัดกวางตรีกล่าว การสนับสนุนให้คนในท้องถิ่นมีส่วนร่วมในภาคการท่องเที่ยว ตั้งแต่โฮมสเตย์ไปจนถึงบริการด้านอาหารและเครื่องดื่ม และประสบการณ์ต่างๆ กำลังค่อยๆ ก่อตัวเป็นระบบนิเวศในท้องถิ่น

ในการดึงดูดการลงทุน หน่วยงานท้องถิ่นกำลังทบทวนและเสนอแนวทางที่เหมาะสมกับสภาพการณ์เฉพาะของเกาะชายแดนอย่างแข็งขัน โดยค่อยๆ ขจัดอุปสรรคสำหรับธุรกิจต่างๆ

การพัฒนาการท่องเที่ยวในทิศทางที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน โดยเชื่อมโยงกับการอนุรักษ์ทรัพยากรและคุณค่าทางประวัติศาสตร์ ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนแล้ว แม้ว่าการเคลื่อนไหวเหล่านี้ยังไม่ได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก แต่ก็มีส่วนช่วยในการวางรากฐาน

จากมุมมองด้านการวางแผน นายฟาม ไห่ กวินห์ ผู้อำนวยการสถาบันพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งเอเชีย เชื่อว่าควรให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาคอขวดด้านการจราจร ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างตลาดการท่องเที่ยวที่มั่นคง

ตามที่นายกวินห์กล่าว จำเป็นต้องเพิ่มความถี่และคุณภาพของเรือเร็ว เพื่อให้การดำเนินงานมีเสถียรภาพแม้ในสภาพอากาศที่ไม่เลวร้ายมากนัก ขณะเดียวกัน ควรพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานไปในทิศทางที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม โดยให้ความสำคัญกับรูปแบบที่พักที่เหมาะสม เช่น บังกะโลและโฮมสเตย์ ที่ผสมผสานเทคโนโลยีสีเขียวเข้าไปด้วย

อีกทิศทางที่สำคัญคือการพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวเชิงลึก เช่น ทัวร์เชิงประสบการณ์อย่าง "หนึ่งวันในฐานะทหารบนเกาะ" "การเดินทางเพื่อค้นพบเกาะสีเขียว" หรือ "ดำน้ำลึกในเวลากลางคืน" เพื่อยืดระยะเวลาการเข้าพักและเพิ่มการใช้จ่ายของนักท่องเที่ยว

“เมื่อองค์ประกอบเหล่านี้ได้รับการบูรณาการอย่างเป็นระบบ เกาะคอนโคสามารถกลายเป็นจุดหมายปลายทางที่ไม่เหมือนใครได้อย่างแน่นอน ทั้งยังอุดมไปด้วยคุณค่าทางประวัติศาสตร์และดึงดูดใจด้วยประสบการณ์ทางนิเวศวิทยา” คุณควินห์กล่าว

เห็นได้ชัดว่า "การเปิดเส้นทางเข้าถึงเกาะต่างๆ" ไม่ได้หมายถึงแค่การเพิ่มเที่ยวเรือเฟอร์รี่อีกไม่กี่เที่ยวเท่านั้น แต่เป็นแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุม ทั้งด้านโครงสร้างพื้นฐาน ผลิตภัณฑ์ กลไก และแนวทางการจัดการเพื่อการพัฒนา

ความคืบหน้าล่าสุดกำลังสร้างแรงผลักดันเบื้องต้น เกาะคอนโคไม่ได้รอคอยอีกต่อไป แต่กำลังค่อยๆ "ปูทางของตัวเอง" และหาก "อุปสรรค" ได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ เกาะคอนโคก็จะสามารถก้าวข้ามสถานะ "เชื่องช้า" และเริ่มต้นการเดินทางที่แตกต่างออกไป นั่นคือการเดินทางเพื่อยืนยันตำแหน่งของตนบนแผนที่การท่องเที่ยวเกาะและชายฝั่งของเวียดนาม

มาตรา 3: จำเป็นต้องมีกลไกในการปลดปล่อยตนเองจากข้อจำกัด เพื่อให้ "อัญมณีสีเขียว" เปล่งประกายได้

(VNA/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/mo-loi-ra-dao-danh-thuc-tiem-nang-post1104971.vnp