กระบวนการที่เป็นหนึ่งเดียว
ข้อสรุปที่ 160-KL/TW ของ โปลิตบูโร ได้จัดทำรายการภารกิจและอำนาจหน้าที่ 1,060 รายการที่เสนอให้โอนไปยังระดับตำบลและเขต ครอบคลุมหลายด้าน เช่น สถานะพลเมือง ที่ดิน การเงิน การศึกษา สุขภาพ การก่อสร้าง ประกันสังคม การไกล่เกลี่ย เมือง วัฒนธรรม ความยุติธรรม-สถานะพลเมือง... ปริมาณงานมหาศาลอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ทำให้ศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับตำบลต้องดำเนินงานอย่างมืออาชีพและเป็นระบบ หลังจากดำเนินงานมานานกว่า 2 สัปดาห์ มีการเปลี่ยนแปลงเบื้องต้น ไม่เพียงแต่ในด้านความเร็วในการประมวลผลบันทึกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทัศนคติในการให้บริการและความสามารถในการจัดการงานในระดับท้องถิ่นอีกด้วย
ในชุมชนชายแดนมิญเติน รูปแบบการให้บริการแบบครบวงจรได้สร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในช่วงแรก ทุกวันตั้งแต่เช้าตรู่ ประชาชนจากหมู่บ้านห่างไกลหลายสิบคนมารวมตัวกันที่ศูนย์ฯ เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง คุณท้าวจันเซือง จากหมู่บ้านเตินเซิน รู้สึกประหลาดใจมากเมื่อได้รู้จักรูปแบบใหม่นี้เป็นครั้งแรก ผมมาขอสูติบัตรใหม่ให้ลูก เนื่องจากลูกไม่ได้ใช้สมาร์ทโฟนและไม่ทราบวิธีเข้าสู่ระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะเพื่อยื่นคำร้อง คุณเซืองจึงรู้สึกสับสนอย่างมาก
 |
| เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด เฮา อา เลนห์ เยี่ยมเยียนและให้กำลังใจสมาชิกสหภาพฯ ให้สนับสนุนประชาชนในการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารงานในสภาพแวดล้อมดิจิทัลในตำบลเจียมฮัว ภาพโดย: วัน หงี |
แต่เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการประชาชนประจำตำบลมินห์เตินกลับให้การสนับสนุนนายเซืองอย่างกระตือรือร้นให้ดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว นายเซืองเล่าว่า “ก่อนหน้านี้หลายขั้นตอนต้องดำเนินการในระดับอำเภอ การเดินทางไกลใช้เวลาทั้งวัน แต่ปัจจุบันตำบลมีรูปแบบการดำเนินการแบบใหม่ สะดวกยิ่งขึ้นสำหรับประชาชน เอกสารนัดหมายวันเวลาสำหรับผลการเลือกตั้งระบุอย่างชัดเจน ไม่ต้องเสียเวลาไปกลับเพื่อสอบถามหลายครั้งอีกต่อไป”
บรรยากาศการบริหารจัดการงานธุรการของข้าราชการประจำศูนย์บริการประชาชนตำบลบิ่ญซาก็เป็นไปอย่างเร่งด่วนเช่นกัน เพื่อให้การบริหารราชการแผ่นดินเป็นไปอย่างราบรื่น รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลและผู้อำนวยการศูนย์ฯ นงวันเวียด ได้เข้าตรวจเยี่ยมและผลักดันการดำเนินงานของศูนย์ฯ อย่างสม่ำเสมอ พูดคุยและแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับประชาชน เพื่อให้ประชาชนเข้าใจรูปแบบการบริหารราชการแผ่นดินแบบใหม่ได้ดียิ่งขึ้น
คุณนอง วัน เวียด เล่าว่า “ด้วยภารกิจใหม่มากมายที่ถูกโอนย้ายจากระดับอำเภอเดิมมายังระดับตำบล ทำให้ประชาชนได้รับความสะดวกสบายมากขึ้น ทั้งระยะทาง เวลา และค่าใช้จ่าย เราได้กำชับให้เจ้าหน้าที่ของตำบลพยายามแก้ไขปัญหาต่างๆ ให้สำเร็จลุล่วง และส่งมอบผลงานให้ประชาชนได้ทันเวลาและก่อนกำหนด”
ในเขตมิญซวน ซึ่งหลังการรวมกิจการมีประชากรเกิน 70,000 คน ภาระงานมีมหาศาล เพียง 10 วันแรกของการเปิดให้บริการ ศูนย์ฯ ได้ต้อนรับประชาชนประมาณ 3,000 คน หรือบางครั้งอาจมากถึง 400 คนต่อวัน รองผู้อำนวยการศูนย์ฯ เหงียน มานห์ เกือง กล่าวว่า "มีการจัดเจ้าหน้าที่และข้าราชการ 14 คน ตามความเชี่ยวชาญของแต่ละบุคคล มีโต๊ะแนะแนว 2 โต๊ะ ตรงทางเข้า เพื่อสนับสนุนกระบวนการคัดแยกและตรวจสอบเอกสารตั้งแต่เนิ่นๆ ช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินการได้อย่างมาก"
ทำงานและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน
แม้ในระยะแรกจะมีเงื่อนไขที่ดี แต่การนำรูปแบบ “ศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ” มาใช้ในระดับชุมชนยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ระบบใหม่นี้ต้องดำเนินงานภายใต้สภาพที่สิ่งอำนวยความสะดวกไม่สอดคล้องกัน โครงสร้างพื้นฐานทางเทคโนโลยีที่อ่อนแอ และทรัพยากรบุคคลที่ขาดการฝึกอบรม ดังที่แกนนำระดับรากหญ้าหลายคนกล่าวไว้ว่า “ทำงานไปพร้อมกับการต่อคิว แก้ปัญหาได้ทุกอย่าง”
คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้ระบุถึงปัญหาเบื้องต้นได้อย่างชัดเจน และได้จัดตั้งคณะตรวจสอบจำนวน 22 คณะ เพื่อตรวจสอบความเป็นผู้นำ ทิศทาง และการจัดองค์กรของงานทางการเมืองภายหลังการควบรวมกิจการในตำบลและเขตต่างๆ รวมถึงการตรวจสอบกิจกรรมของศูนย์บริการบริหารสาธารณะระดับตำบลด้วย
จากการตรวจสอบของคณะกรรมาธิการประจำพรรคประจำจังหวัดประจำตำบลเอียนเหงียน พบว่าสำนักงานหลายแห่งในศูนย์ฯ ยังคงคับคั่ง ระบบไฟฟ้าและระบบเครือข่ายมักมีการใช้งานเกินกำลัง อุปกรณ์ต่างๆ เช่น เครื่องพิมพ์ เครื่องสแกน และหน้าจอแสดงหมายเลขซีเรียลยังคงชำรุดหรือชำรุด บุคลากรจำนวนมากต้องดำรงตำแหน่งควบคู่กันและไม่ได้รับการฝึกอบรมเชิงลึกในสาขาใหม่ๆ เช่น ที่ดิน ยุติธรรม และสถานภาพทางแพ่ง จึงยังคงสับสนเมื่อต้องปฏิบัติงานใหม่ๆ
 |
| ประธานสภาประชาชนจังหวัดเหงียน วัน เซิน ตรวจสอบการดำเนินงานของศูนย์บริการบริหารสาธารณะประจำตำบลเซินวี ภาพโดย: หม่า ฮุง |
ในตำบลหงษ์ไท ซอฟต์แวร์เฉพาะทางบางตัวยังไม่สามารถเชื่อมต่อได้ อุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศที่เก่าและล้าสมัยส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการประมวลผลบันทึกข้อมูล ความจริงข้อนี้เกิดขึ้นในตำบลเจียมฮวาเช่นกัน เมื่อการเชื่อมต่อข้อมูลกับข้อมูลส่วนกลางระดับชาติ หรือซอฟต์แวร์ไม่ได้อัปเดตชื่อและข้อมูลของตำบล ผู้นำ ข้าราชการ และประชาชนยังไม่ได้รับบัญชีประจำตัวและลายเซ็นดิจิทัลเพื่อปฏิบัติงาน ทักษะดิจิทัลของข้าราชการและประชาชนบางส่วนยังคงมีจำกัด อุปกรณ์ที่มีการกำหนดค่าต่ำไม่ตรงตามข้อกำหนดของการทำงานในสภาพแวดล้อมเครือข่าย...
นายเหงียน เซิน ตุง ผู้เชี่ยวชาญประจำศูนย์บริการบริหารสาธารณะเขตมิ่งซวน กล่าวถึงปัญหาข้างต้นเพิ่มเติมว่า มีหลายกรณีที่ประชาชนมาดำเนินการเรื่องที่ดิน แต่เอกสารต้นฉบับยังไม่ได้รับการส่งมอบ หรือข้อมูลไม่ตรงกันระหว่างระบบ ทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้ทันที ระบบที่เชื่อมโยงกันระดับชาติยังไม่เสถียรและบางครั้งก็เป็นอัมพาต
ปัญหาอีกประการหนึ่งที่พบในชุมชนบนภูเขาและชุมชนชายแดนคือความเข้าใจของประชาชนเกี่ยวกับบริการสาธารณะและ เทคโนโลยีดิจิทัล ยังคงมีจำกัดมาก หลายคนไม่รู้ภาษาจีนกลาง ไม่รู้หนังสือ และไม่สามารถดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ด้วยตนเองผ่านระบบบริการสาธารณะออนไลน์ได้
คุณเกียง ถิ เลีย (หมู่บ้านฟินโล ตำบลเซินวี) รู้สึกสับสน “ฉันพูดภาษาจีนกลางไม่ได้ ไม่เข้าใจเอกสาร จึงต้องขอความช่วยเหลือจากเจ้าหน้าที่ประจำตำบล” สถานการณ์เช่นนี้ทำให้เจ้าหน้าที่ประจำตำบลต้องทั้งชี้นำและทำงานเพื่อประชาชน ส่งผลให้งานล้นมือ บางพื้นที่ยังไม่มีทีมเทคโนโลยีดิจิทัลชุมชน ซึ่งเป็นกำลังหลักในการช่วยเหลือประชาชนเข้าถึงบริการสาธารณะออนไลน์ ทำให้งานยากขึ้นไปอีก
ประสานจากนโยบายสู่การปฏิบัติ
ปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินงานรูปแบบใหม่ ได้รับการยอมรับและแก้ไขได้อย่างรวดเร็วโดยระบบการเมืองตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า
ในสัปดาห์แรกของการนำรูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับมาใช้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัด เตวียนกวาง ได้จัดตั้งสายด่วนเพื่อรับข้อเสนอแนะและการสนับสนุนในการตอบคำถามเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อเสนอแนะและคำถามทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหารราชการและบริการสาธารณะ สามารถรับได้ผ่านศูนย์บริการข้อมูลบริการสาธารณะจังหวัด เตวียนกวาง หมายเลข 1022 ที่หมายเลข 0219.1022 และผ่านบัญชีทางการของ Zalo หมายเลข 1022 ศูนย์บริการบริหารราชการจังหวัด เตวียนกวาง
ตำรวจจังหวัดได้จัดจุดให้บริการออกบัตรประจำตัวประชาชนและบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ในตำบลและเขตต่างๆ จำนวน 36 จุด เพื่อให้ประชาชนเข้าถึงได้สะดวกและลดการเดินทาง สหภาพเยาวชนจังหวัดเตวียนกวางยังได้ส่งทีมเยาวชนอาสาสมัครกว่า 140 ทีม รวมสมาชิก 2,000 คน เพื่อสนับสนุนประชาชนในการใช้บริการสาธารณะออนไลน์ การใช้งานแอปพลิเคชัน VNeID การให้คำปรึกษาด้านเทคโนโลยี ณ สถานที่ปฏิบัติงาน และการฝึกอบรมทักษะดิจิทัลให้กับเจ้าหน้าที่ระดับตำบล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำบลห่างไกล
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่ดิน ซึ่งเป็นสาขาที่ยากและละเอียดอ่อน กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้จัดตั้งคณะทำงานพิเศษ 4 คณะ เพื่อสนับสนุนชุมชนในการดำเนินงานฐานข้อมูลที่ดินและการจัดการกระบวนการทางปกครอง รองอธิบดีกรมฯ นางสาวเหงียน ถิ ถั่น ถวี กล่าวว่า "คณะทำงานเหล่านี้จะได้รับการดูแลรักษาอย่างสม่ำเสมอ พร้อมที่จะลงพื้นที่ชุมชนได้ตลอดเวลาเพื่อให้การสนับสนุนอย่างมืออาชีพ และในขณะเดียวกันก็ฝึกอบรมกระบวนการสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ดิน กรมฯ ได้นำซอฟต์แวร์ผู้ช่วยเสมือน (AI) ชื่อโดเมน https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ มาใช้อย่างเป็นทางการ เพื่อตอบคำถามและสนับสนุนเจ้าหน้าที่และประชาชนในการดำเนินการตามกระบวนการทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับภาคเกษตรและสิ่งแวดล้อมในการดำเนินงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ"
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพิ่งออก “คู่มือการจัดการที่ดินในรัฐบาลสองระดับ” ซึ่งเป็นเอกสารเฉพาะทางพร้อมแนวทางเฉพาะสำหรับเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจึงมีหน้าที่มากถึง 45 ภารกิจ ขณะที่ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีหน้าที่เฉพาะด้านที่ดิน 44 ภารกิจ นี่จึงเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับตำบลในการใช้อำนาจหน้าที่อย่างเหมาะสม หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและข้อผิดพลาดในขั้นตอนการจัดการ
ที่ศูนย์บริการประชาชนเขตห่าซาง 2 มีคอมพิวเตอร์ที่เชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตติดตั้งไว้ใกล้ประตู ประชาชนสามารถเข้าสู่ระบบและยื่นเอกสารออนไลน์ได้ และหากจำเป็นจะมีเจ้าหน้าที่คอยให้ความช่วยเหลือ นอกจากนี้ ยังมีโต๊ะอีก 2 ตัวติดตั้งไว้ในบริเวณห้องรอ เพื่อให้ประชาชนสามารถกรอกเอกสารต่างๆ ได้อย่างสะดวก
นางสาว Pham Thi Nguyet ผู้เชี่ยวชาญจากศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน เขต 2 ห่าซาง กล่าวว่า “เพื่อเอาชนะความยากลำบากในช่วงแรก เราต้องศึกษาอย่างต่อเนื่อง พัฒนาคุณสมบัติ ความสามารถ และคุณสมบัติทางการเมืองของเรา ถือว่าประชาชนแต่ละคนเป็น “ลูกค้าพิเศษ” และยึดความพึงพอใจของลูกค้า “พิเศษ” เป็นตัวชี้วัดความสำเร็จของภารกิจของเรา”
นอกจากนี้ เพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้กับประชาชน คณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรสมาชิกได้เร่งดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อและสร้างความตระหนักรู้ในหมู่ประชาชน นายฟาน วัน ดุย ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำตำบลมินห์เติน กล่าวว่า "ประชาชนส่วนใหญ่ในตำบลเป็นชนกลุ่มน้อย พูดภาษาเดียวกันไม่ได้ มีชีวิตที่ยากลำบาก ไม่ใช้สมาร์ทโฟน และมีความรู้เกี่ยวกับบริการสาธารณะออนไลน์น้อยมาก เพื่อเอาชนะความยากลำบากเหล่านี้ เราจึงลงพื้นที่สนับสนุนตามบ้านเรือนแต่ละหลัง เพื่อให้ประชาชนสามารถให้บริการสาธารณะได้ด้วยตนเอง"
ด้วยแนวทางแก้ไขที่ทันท่วงทีและสอดคล้องกัน เราเชื่อว่าความยากลำบากในการดำเนินงานของศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินระดับตำบลจะได้รับการแก้ไขในเร็วๆ นี้ พลโทอาวุโส ตรินห์ วัน เกวี๊ยต เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค อธิบดีกรมการเมืองกองทัพประชาชนเวียดนาม ได้สั่งการให้จัดพิธีประกาศมติและมติเกี่ยวกับการรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลของจังหวัดเตวียนกวาง เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2568 ว่า งานทั้งหมดภายใต้อำนาจของทั้งสองระดับ (จังหวัดและตำบล) จะต้องดำเนินการอย่างราบรื่น โดยไม่ล่าช้าหรือขาดตกบกพร่อง โดยยึดมั่นในเจตนารมณ์ที่จะให้บริการประชาชนและธุรกิจที่ดียิ่งขึ้น รักษาภาพลักษณ์และภาพลักษณ์ของเจ้าหน้าที่ "ตั้งแต่การให้บริการแก่ฝ่ายบริหารไปจนถึงการให้บริการประชาชน"
สำหรับตำบลที่ขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทาง จังหวัดต้องเร่งรัด เสริมสร้าง สนับสนุน และช่วยเหลืออย่างเต็มที่ เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ สำหรับตำบลชายแดนและตำบลบนภูเขา ระยะทางจากศูนย์กลางจังหวัดถึงตัวจังหวัดนั้นไกลมาก บางพื้นที่อาจไกลกว่า 300 กิโลเมตร ดังนั้น จึงจำเป็นต้องส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เพื่อปรับเปลี่ยนวิธีคิดและวิธีการบริหารจัดการอย่างจริงจัง โดยไม่สร้างช่องว่างระหว่างรัฐบาลจังหวัด เทศบาล และประชาชน
ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/
การแสดงความคิดเห็น (0)