โลกที่กำลังเปลี่ยนแปลง

ปี 2023 เป็นปีแห่งการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญและครอบคลุมในระเบียบโลก ซึ่งส่งผลกระทบ ในเชิงภูมิรัฐศาสตร์ อย่างกว้างขวาง

ภาพประกอบ

สู่ โลก หลายขั้วอำนาจ

ท่ามกลางการเติบโตของประเทศขนาดกลาง ช่องว่างอำนาจระหว่างสองมหาอำนาจและประเทศที่มีอิทธิพลอื่นๆ ดูเหมือนจะแคบลง ในขณะที่นักวิชาการนานาชาติยังคงถกเถียงกันว่าโลกในปัจจุบันเป็นแบบหลายขั้วหรือสองขั้ว หลายคนเชื่อว่าแนวโน้มระยะยาวที่หลีกเลี่ยงไม่ได้คือโลกแบบหลายขั้ว

เหตุผลก็คือ รัฐที่มีอำนาจเดี่ยวหรือสองอำนาจมักไม่มั่นคงและยากที่จะดำรงอยู่ได้ในระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุคโลกาภิวัตน์ ที่อำนาจมักกระจายตัวมากกว่ากระจุกตัวอยู่ในประเทศใดประเทศหนึ่ง บทบาทที่เพิ่มขึ้นของอินเดียและอินโดนีเซียในซีกโลกใต้ ควบคู่ไปกับความท้าทายที่รัสเซียสร้างขึ้นต่อกลุ่มประเทศตะวันตกที่นำโดยสหรัฐฯ แสดงให้เห็นถึงความไม่พอใจที่เพิ่มขึ้นต่อระเบียบโลกหลังปี 1945

สิ่งนี้มีแนวโน้มที่จะสร้างแรงกดดันอย่างมหาศาลต่อประเทศต่างๆ ให้ต้องเจรจาใหม่เกี่ยวกับบรรทัดฐานการปฏิบัติที่มีอยู่ "กฎกติกา" และในวงกว้างขึ้นคือโครงสร้างระดับภูมิภาคและการกำกับดูแลระดับโลกในอนาคตอันใกล้นี้

อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่ผลลัพธ์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เพราะประวัติศาสตร์สมัยใหม่ยังไม่เคยเห็นการถ่ายโอนระเบียบโลกอย่างสันติอย่างแท้จริง สหภาพยุโรปเพิ่งเกิดขึ้นหลังสงครามนโปเลียน ซึ่งทำลายระเบียบเดิมที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างมหาอำนาจยุโรป หลังจากสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สอง สหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียตจึงสามารถสร้างระเบียบสองขั้วได้ ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือสหรัฐอเมริกาเข้าสู่ยุคขั้วเดียวหลังจากสหภาพโซเวียตล่มสลายในปี 1991

อย่างไรก็ตาม มหาอำนาจทั้งสองนี้ได้แข่งขันกันอย่างดุเดือดและครอบคลุมมานานกว่าสี่ทศวรรษก่อนหน้านั้น และเผชิญหน้ากันทางอ้อมในความขัดแย้งสำคัญหลายครั้งในศตวรรษที่ 20 ดังนั้นจึงกล่าวได้ว่าไม่เคยมีกรณีใดที่ระเบียบโลกเปลี่ยนแปลงไปโดยปราศจากเหตุการณ์สำคัญเกิดขึ้นเลย

ในปี 2023 มหาอำนาจทั้งสองยังคงแข่งขันกันอย่างดุเดือด แต่ก็มีสัญญาณบางอย่างที่บ่งชี้ว่าสหรัฐฯ กำลังพยายามลดความตึงเครียดกับทั้งจีนและรัสเซีย ในการประชุมสุดยอดเอเปคที่ซานฟรานซิสโกเมื่อเร็วๆ นี้ ประธานาธิบดีโจ ไบเดน และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ได้เจรจากันโดยตรงเป็นครั้งแรกในรอบหนึ่งปี นับตั้งแต่การพบกันที่บาหลีในเดือนพฤศจิกายน 2022 แม้ว่าการประชุมระดับสูงครั้งนี้จะไม่ได้ก่อให้เกิดความก้าวหน้าครั้งสำคัญในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน แต่ทั้งสองฝ่ายก็บรรลุข้อตกลงร่วมกันในประเด็นสำคัญหลายประเด็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการฟื้นฟูช่องทางการสื่อสารระหว่างกองทัพของทั้งสองประเทศ

แม้สถานการณ์ทางทหารในยูเครนจะตึงเครียด สหรัฐฯ ก็ตัดสินใจเชิญรัสเซียเข้าร่วมการประชุมเอเปค เพื่อเป็นแนวทางในการผ่อนคลายความสัมพันธ์อย่างค่อยเป็นค่อยไป อีกประเด็นที่น่าสนใจคือ ในการให้สัมภาษณ์ล่าสุด มาร์ค มิลลีย์ อดีตเสนาธิการกองทัพบกสหรัฐฯ ได้ย้ำการประเมินของเขาอีกครั้งว่า ยูเครนควรเจรจากับรัสเซียเมื่อสถานการณ์ในสนามรบเอื้ออำนวย และความขัดแย้งนี้จะยุติลงได้ก็ต่อเมื่อผ่าน ทางการทูต เท่านั้น

ความพยายามในการบริหารจัดการความสัมพันธ์

โดยรวมแล้ว มหาอำนาจต่างๆ ยังคงให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของตนเองและพยายามควบคุมคู่แข่ง แต่พวกเขาก็พยายามอย่างเต็มที่ในการบริหารจัดการความสัมพันธ์และป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งบานปลายกลายเป็นสงคราม ในอนาคตอันใกล้ คาดว่าความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด (แม้จะไม่ใช่ในเชิงคุณภาพ) โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากไบเดนชนะการเลือกตั้งครั้งต่อไป

ปัจจัยสำคัญอีกสองประการที่จะส่งผลต่อทิศทางและศักยภาพในการปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน คือ สุขภาพของเศรษฐกิจจีน และความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ และพันธมิตรในยุโรปตะวันตกที่จะ "ลดความเสี่ยง" ส่วนความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียจะยังคงเป็นสิ่งที่ไม่แน่นอนอย่างมาก เนื่องจากปัจจัยส่วนบุคคล เช่น ปูติน และพัฒนาการในสนามรบในยูเครน อาจมีปฏิสัมพันธ์กันในรูปแบบที่ซับซ้อนและส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและสหรัฐฯ

ความล่าช้าในการตอบโต้ของกองทัพยูเครนเกือบจะรับประกันได้ว่าความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนจะไม่ยุติลงในเร็ว ๆ นี้ ตามข้อมูลของ Metaculus มีโอกาสเพียง 1% เท่านั้นที่ทั้งสองฝ่ายจะบรรลุข้อตกลงหยุดยิงหรือสนธิสัญญาเพื่อยุติความขัดแย้งในปัจจุบันก่อนสิ้นปี 2023 นักวิเคราะห์หลายคนในเว็บไซต์นี้ยังคาดการณ์ว่าความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนจะไม่ยุติลงจนกว่าจะถึงไตรมาสที่สามของปี 2025 การประเมินนี้มีเหตุผลรองรับได้ดี เนื่องจากสมาชิกนาโต้หลายประเทศ เช่น โปแลนด์และสโลวาเกีย ได้ตัดสินใจยุติการสนับสนุนทางทหารแก่ยูเครน และส่วนสำคัญของสถาบันการเมืองสหรัฐฯ ก็กำลังตั้งคำถามถึงความมุ่งมั่นทางการเงินและทางทหารที่มีต่อยูเครนเช่นกัน

เนื่องจากเศรษฐกิจรัสเซียค่อยๆ ฟื้นตัวหลังจากปีแรกของการคว่ำบาตร และการสนับสนุนจากชาตะวันตกต่อยูเครนกำลังลดลง การยุติความขัดแย้งนี้ในอนาคตอันใกล้นี้จึงเป็นเรื่องยาก

เหตุการณ์ที่สร้างความตกใจอย่างมากแก่ทั่วโลกและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในตะวันออกกลาง คือการโจมตีอิสราเอลครั้งใหญ่โดยกลุ่มฮามาสเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม

เหตุการณ์ "แรดสีเทา" ได้ขัดขวางความพยายามของอิสราเอลในการฟื้นฟูความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้านอาหรับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งซาอุดีอาระเบีย นอกจากนี้ยังมีความเป็นไปได้ที่จะนำไปสู่สงครามขนาดใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับฮิซบอลลาห์ อิหร่าน และสหรัฐอเมริกา แม้ว่านี่จะเป็นความขัดแย้งที่ซับซ้อนและมีแนวโน้มที่จะคุกรุ่นอยู่เป็นเวลานาน แต่โอกาสที่จะบานปลายนั้นต่ำ

ในด้านเศรษฐกิจ การประเมินของ IMF ระบุว่า เศรษฐกิจโลกจะยังคงเผชิญกับผลกระทบต่อเนื่องจากการระบาดของโควิด-19 และผลพวงจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ซึ่งจะนำไปสู่การฟื้นตัวที่ช้าและไม่สม่ำเสมอ องค์กรยังคาดการณ์ว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกจะชะลอตัวลงจาก 3.5% ในปี 2022 เหลือ 3.0% ในปี 2023 และลดลงเหลือเพียง 2.9% ในปี 2024 (ต่ำกว่าอัตราการเติบโตเฉลี่ย 3.8% ในช่วงปี 2000-2019 อย่างมาก) การชะลอตัวนี้เห็นได้ชัดเจนมากขึ้นในประเทศพัฒนาแล้ว โดยเฉพาะในเขตยูโรโซน ตลาดเกิดใหม่และประเทศกำลังพัฒนาเผชิญกับการชะลอตัวของการเติบโตเช่นกัน ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากวิกฤตอสังหาริมทรัพย์ในประเทศจีน

อัตราเงินเฟ้อ ซึ่งเป็นปัญหาสำคัญ คาดว่าจะลดลงอย่างต่อเนื่อง แต่ยังคงสูงกว่าเป้าหมาย โดยคาดว่าอัตราเงินเฟ้อทั่วโลกจะลดลงเหลือ 5.8% ในปี 2024 สถานการณ์โลกมีความซับซ้อนมากขึ้นจากความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และการกีดกันทางการค้าที่เพิ่มสูงขึ้น ส่งผลกระทบต่อการค้าและทำให้ราคาสินค้าผันผวน โดยเฉพาะสินค้าโภคภัณฑ์

สถานการณ์นี้ยิ่งเลวร้ายลงไปอีกจากความท้าทายทางเศรษฐกิจที่จีนกำลังเผชิญอยู่ และความเสี่ยงที่จะเกิดวิกฤตการณ์ที่รุนแรงขึ้นซึ่งส่งผลกระทบไปทั่วโลก นอกจากนี้ หนี้สินจำนวนมากและต้นทุนการชำระหนี้ที่สูง โดยเฉพาะในประเทศที่มีรายได้ต่ำ ยังเป็นความเสี่ยงที่สำคัญอีกด้วย แม้ว่าสถานการณ์ "การชะลอตัวอย่างรุนแรง" อาจลดลงแล้ว แต่ความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ยังคงอยู่ ซึ่งยิ่งทำให้การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจโดยรวมและการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจสีเขียวมีความซับซ้อนมากขึ้น

สุดท้ายนี้ หนึ่งในคำสำคัญที่สุดของปี 2023 คือ "เทคโนโลยี" โดยมีความก้าวหน้าครั้งสำคัญเกิดขึ้นในสาขาปัญญาประดิษฐ์ หลังจากที่ OpenAI เปิดตัว ChatGPT ซอฟต์แวร์นี้กลายเป็นประเด็นถกเถียงอย่างมาก และก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงที่ AI อาจก่อให้เกิดต่อมวลมนุษยชาติทั้งในอนาคตอันใกล้และอนาคตอันไกล

เทคโนโลยีโดยทั่วไป และปัญญาประดิษฐ์โดยเฉพาะ ไม่เพียงแต่จะเปลี่ยนแปลงดุลอำนาจระหว่างประเทศและวิธีการทำสงครามของประเทศต่างๆ ได้อย่างมีนัยสำคัญเท่านั้น แต่ยังสามารถพลิกคว่ำระเบียบระหว่างประเทศได้อย่างสิ้นเชิง หรือในกรณีที่รุนแรงที่สุด อาจสร้างสิ่งมีชีวิตสายพันธุ์ใหม่ที่สามารถครอบงำมนุษยชาติได้ ด้วยเหตุนี้ สหราชอาณาจักรจึงได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอดด้านปัญญาประดิษฐ์ครั้งแรก โดยมีผู้แทนจาก 28 ประเทศเข้าร่วม

เหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าประเทศต่างๆ เข้าใจทั้งโอกาสและความท้าทายที่ปัญญาประดิษฐ์ (AI) นำมาซึ่ง และจำเป็นต้องมีการร่วมมือกันในระดับพหุภาคีเพื่อชี้นำทิศทางการพัฒนาของเทคโนโลยีนี้ พร้อมทั้งควบคุมความเสี่ยงเชิงลบที่สำคัญที่สุดของมัน

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/mot-the-gioi-dang-chuyen-minh-254343.html