โลกที่กำลังอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน

ปีพ.ศ. 2566 จะเป็นปีที่ระเบียบระหว่างประเทศจะเกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่และครอบคลุม ซึ่งจะส่งผลกระทบ ทางภูมิรัฐศาสตร์ ในวงกว้างมากมาย

ภาพประกอบ

มุ่งสู่โลก หลายขั้ว

เมื่อมหาอำนาจระดับกลางเข้ามามีบทบาทมากขึ้น ช่องว่างทางอำนาจระหว่างมหาอำนาจทั้งสองกับประเทศที่มีอิทธิพลอื่นๆ ดูเหมือนจะแคบลง แม้ว่านักวิชาการระดับนานาชาติจะยังคงถกเถียงกันว่าโลกเป็นโลกที่มีขั้วอำนาจหลายขั้วหรือสองขั้วก็ตาม หลายคนเชื่อว่าแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในระยะยาวก็ยังคงมุ่งหน้าสู่โลกที่มีขั้วอำนาจหลายขั้ว

ทั้งนี้เนื่องจากภาวะขั้วเดียวหรือสองขั้วมักไม่มั่นคงและยากต่อการรักษาไว้ในระยะยาว โดยเฉพาะในยุคโลกาภิวัตน์ ซึ่งอำนาจมักจะกระจายไปแทนที่จะกระจุกตัวอยู่ในประเทศใดประเทศหนึ่ง บทบาทที่เพิ่มมากขึ้นของอินเดียและอินโดนีเซียในโลกใต้และความท้าทายที่รัสเซียก่อให้เกิดขึ้นต่อโลกตะวันตกที่นำโดยสหรัฐฯ เป็นหลักฐานของความไม่พอใจที่เพิ่มมากขึ้นต่อระเบียบหลังปี 1945

สิ่งนี้มีแนวโน้มที่จะสร้างแรงกดดันมหาศาลเพื่อบังคับให้ประเทศต่างๆ เจรจาบรรทัดฐานการปฏิบัติตน “กฎของเกม” ในปัจจุบัน และโครงสร้างระดับภูมิภาคและการกำกับดูแลระดับโลกในอนาคตอันใกล้นี้

อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่ผลลัพธ์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เนื่องจากประวัติศาสตร์สมัยใหม่ไม่ได้เห็นการถ่ายโอนระเบียบโลกอย่างสันติอย่างแท้จริง คอนเสิร์ตแห่งยุโรปถือกำเนิดขึ้นหลังจากสงครามนโปเลียนทำลายระเบียบที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างมหาอำนาจในยุโรปทั้งหมด หลังจากสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สองเท่านั้นที่สหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียตจึงสามารถก่อตั้งระเบียบสองขั้วได้ ข้อยกเว้นประการเดียวคือสหรัฐอเมริกาเข้าสู่ยุคขั้วเดียวหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในปี 1991

อย่างไรก็ตาม มหาอำนาจทั้งสองนี้ได้แข่งขันกันอย่างดุเดือดและครอบคลุมมาเป็นเวลากว่าสี่ทศวรรษก่อนหน้านั้น และเผชิญหน้ากันโดยอ้อมในความขัดแย้งสำคัญหลายครั้งในศตวรรษที่ 20 ดังนั้นจึงอาจกล่าวได้ว่าไม่เคยมีกรณีที่ระเบียบโลกเปลี่ยนแปลงสถานะโดยไม่มีเหตุการณ์สำคัญเกิดขึ้นเลย

ในปี 2023 มหาอำนาจทั้งสองจะยังคงแข่งขันกันอย่างครอบคลุม แต่ก็มีสัญญาณบางอย่างที่บ่งชี้ว่าสหรัฐฯ กำลังมองหาทางที่จะผ่อนคลายความตึงเครียดกับทั้งจีนและรัสเซีย ขณะอยู่ระหว่างการประชุมสุดยอดเอเปคที่ซานฟรานซิสโกเมื่อไม่นานนี้ ประธานาธิบดีโจ ไบเดนและประธานาธิบดีสีจิ้นผิงได้มีการเจรจาโดยตรงเป็นครั้งแรกในรอบ 1 ปี นับตั้งแต่ทั้งสองฝ่ายพบกันที่บาหลีในเดือนพฤศจิกายน 2022 แม้ว่าการประชุมระดับสูงครั้งนี้จะไม่ได้สร้างความก้าวหน้าในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน แต่ทั้งสองฝ่ายก็ได้บรรลุฉันทามติในประเด็นสำคัญหลายประเด็น โดยเฉพาะการฟื้นฟูช่องทางการสื่อสารระหว่างกองทัพทั้งสอง

สำหรับรัสเซีย แม้จะมีสถานการณ์สงครามที่รุนแรงในยูเครน แต่สหรัฐยังคงตัดสินใจเชิญรัสเซียเข้าร่วมการประชุมเอเปคเพื่อคลายความตึงเครียดในความสัมพันธ์ อีกประเด็นหนึ่งที่น่าสังเกตคือ ในการสัมภาษณ์ล่าสุด อดีตเสนาธิการกองทัพบกสหรัฐ มาร์ก มิลลีย์ ย้ำคำกล่าวเดิมของเขาซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่ายูเครนควรเจรจากับรัสเซียในช่วงเวลาที่สถานการณ์ในสนามรบเอื้ออำนวย และความขัดแย้งนี้จะยุติลงได้ด้วยการแก้ปัญหา ทางการทูต เท่านั้น

ความพยายามในการบริหารความสัมพันธ์

โดยทั่วไปแล้ว มหาอำนาจต่าง ๆ ยังคงให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของตนเองและพยายามควบคุมฝ่ายตรงข้าม แต่ยังคงมีความพยายามบางอย่างในการจัดการความสัมพันธ์ หลีกเลี่ยงไม่ให้ความขัดแย้งลุกลามกลายเป็นความขัดแย้งด้วยอาวุธ ในอนาคตอันใกล้ ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ (แม้จะไม่ใช่เชิงคุณภาพ) โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากนายไบเดนชนะการเลือกตั้งครั้งหน้า

ปัจจัยสำคัญอีกสองประการที่จะส่งผลต่อทิศทางและแนวโน้มการปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน ได้แก่ สุขภาพของเศรษฐกิจจีนและความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ และพันธมิตรในยุโรปตะวันตกที่จะ “ลดความเสี่ยง” ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียยังคงเป็นสิ่งที่ไม่ชัดเจน เนื่องจากปัจจัยส่วนบุคคล เช่น ปูติน และการพัฒนาในสนามรบของยูเครนสามารถโต้ตอบกันในรูปแบบที่ซับซ้อนจนส่งผลต่อความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียได้

ความคืบหน้าที่ช้าของการตอบโต้ของกองทัพยูเครนแทบจะรับประกันได้ว่าความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนจะไม่ยุติลงในเร็วๆ นี้ ตามข้อมูลของ Metaculus มีโอกาสเพียง 1% เท่านั้นที่ทั้งสองฝ่ายจะบรรลุข้อตกลงหยุดยิงหรือสนธิสัญญาสันติภาพเพื่อยุติความขัดแย้งในปัจจุบันก่อนสิ้นปี 2023 ตามการคาดการณ์ของผู้ทำนายส่วนใหญ่ในเว็บไซต์นี้ ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนจะไม่สิ้นสุดลงจนกว่าจะถึงไตรมาสที่ 3 ของปี 2025 การประเมินนี้มีมูลความจริง เนื่องจากสมาชิก NATO บางส่วน เช่น โปแลนด์และสโลวาเกีย ตัดสินใจหยุดการสนับสนุนทางทหารต่อยูเครน และชุมชนการเมืองของสหรัฐฯ จำนวนมากยังตั้งคำถามถึงความมุ่งมั่นทางการเงินและการทหารของสหรัฐฯ ที่มีต่อยูเครนอีกด้วย

ในขณะที่เศรษฐกิจของรัสเซียเริ่มค่อยๆ กลับมามีเสถียรภาพอีกครั้งหลังจากการคว่ำบาตรระลอกแรกในปีแรก และการสนับสนุนยูเครนจากชาติตะวันตกก็เริ่มลดน้อยลง จึงไม่น่าเป็นไปได้ที่ความขัดแย้งจะยุติลงในเร็วๆ นี้

การโจมตีอิสราเอลครั้งใหญ่ของกลุ่มฮามาสเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม ถือเป็นเหตุการณ์สะเทือนขวัญครั้งใหญ่ต่อโลกโดยทั่วไปและโดยเฉพาะในตะวันออกกลาง

เหตุการณ์ “แรดสีเทา” นี้ได้ทำลายกระบวนการฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างอิสราเอลกับประเทศเพื่อนบ้านในโลกอาหรับ โดยเฉพาะซาอุดิอาระเบีย นอกจากนี้ยังอาจกลายเป็นสงครามขนาดใหญ่ได้หากมีกลุ่มฮิซบุลเลาะห์ อิหร่าน และสหรัฐอเมริกาเข้ามาแทรกแซง แม้ว่าความขัดแย้งครั้งนี้จะซับซ้อนและมีแนวโน้มจะลุกลามต่อไปอีกนาน แต่โอกาสที่สถานการณ์จะรุนแรงขึ้นนั้นมีน้อย

ในทางเศรษฐกิจ IMF คาดว่าเศรษฐกิจโลกจะยังคงเผชิญกับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 และความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ซึ่งจะส่งผลให้เศรษฐกิจฟื้นตัวช้าและไม่สม่ำเสมอ นอกจากนี้ IMF ยังคาดการณ์ว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกจะชะลอตัวลงจาก 3.5% ในปี 2022 เหลือ 3.0% ในปี 2023 และเพียง 2.9% ในปี 2024 (ต่ำกว่าการเติบโตเฉลี่ย 3.8% ในช่วงปี 2000-2019 อย่างมาก) การลดลงนี้เห็นได้ชัดเจนในเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้ว โดยเฉพาะในเขตยูโร ตลาดเกิดใหม่และเศรษฐกิจกำลังพัฒนาก็เผชิญกับการเติบโตที่ชะลอตัวเช่นกัน ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากวิกฤตอสังหาริมทรัพย์ในจีน

อัตราเงินเฟ้อซึ่งเป็นปัญหาหลักคาดว่าจะลดลงอย่างต่อเนื่องแต่ยังคงสูงกว่าเป้าหมาย โดยอัตราเงินเฟ้อทั่วโลกคาดว่าจะลดลงเหลือ 5.8% ในปี 2567 บริบททั่วโลกมีความซับซ้อนมากขึ้นเนื่องจากความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และการปกป้องการค้าที่เพิ่มมากขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อการค้าและส่งผลให้ราคาผันผวน โดยเฉพาะสินค้าโภคภัณฑ์

สถานการณ์ดังกล่าวยังเลวร้ายลงเนื่องจากความท้าทายทางเศรษฐกิจที่จีนกำลังเผชิญ และความเสี่ยงที่จะเกิดวิกฤตที่ร้ายแรงยิ่งขึ้นซึ่งส่งผลกระทบต่อทั่วโลก นอกจากนี้ หนี้สินและต้นทุนการชำระหนี้ที่สูง โดยเฉพาะในประเทศที่มีรายได้ต่ำ ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงที่สำคัญอีกด้วย แม้ว่าสถานการณ์ "การลงจอดแบบรุนแรง" อาจคลี่คลายลงแล้ว แต่ยังคงมีความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์อยู่หลายประการที่ทำให้การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจโดยรวมและการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจสีเขียวมีความซับซ้อนยิ่งขึ้นโดยเฉพาะ

ในที่สุด คำหลักที่สำคัญที่สุดคำหนึ่งของปี 2023 ก็คือ “เทคโนโลยี” โดยมีความก้าวหน้าครั้งสำคัญมาจากด้านปัญญาประดิษฐ์หลังจากที่บริษัท OpenAI เปิดตัว ChatGPT ซอฟต์แวร์นี้กลายเป็นศูนย์กลางของการดีเบตมากมายอย่างรวดเร็ว โดยส่งสัญญาณเตือนถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นที่ด้านปัญญาประดิษฐ์อาจก่อให้เกิดกับมนุษยชาติทั้งมวลในอนาคตอันใกล้และไกล

เทคโนโลยีโดยทั่วไปและปัญญาประดิษฐ์โดยเฉพาะไม่เพียงแต่สามารถเปลี่ยนแปลงสมดุลอำนาจระหว่างประเทศได้อย่างมีนัยสำคัญ เปลี่ยนวิธีการทำสงครามของประเทศต่างๆ เท่านั้น แต่ยังสามารถโค่นล้มระเบียบโลกได้อย่างสิ้นเชิง หรือในสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุด สามารถสร้างสายพันธุ์ที่สามารถครอบงำมนุษย์ได้ ด้วยเหตุนี้ สหราชอาณาจักรจึงจัดการประชุมสุดยอดปัญญาประดิษฐ์ครั้งแรกเมื่อไม่นานมานี้ โดยมีผู้แทนจาก 28 ประเทศเข้าร่วม

งานดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าประเทศต่างๆ เข้าใจถึงทั้งโอกาสและความท้าทายที่ AI นำมาให้ และจำเป็นต้องมีความร่วมมือแบบพหุภาคีเพื่อกำหนดทิศทางของเทคโนโลยีในขณะเดียวกันก็ต้องจัดการความเสี่ยงเชิงลบมากที่สุดด้วย

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/mot-the-gioi-dang-chuyen-minh-254343.html