สหรัฐฯ บรรลุข้อตกลง "ที่ไม่เป็นลายลักษณ์อักษร" กับอิหร่าน

ผู้เจรจาของสหรัฐฯ กำลังผลักดันให้มีการเผยแพร่ข้อตกลงระหว่างวอชิงตันและเตหะรานโดยเร็ว พร้อมทั้งส่งสัญญาณว่าจำเป็นต้องลดความสำคัญของถ้อยคำในข้อตกลงลง

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ระบุว่า ข้อตกลงนี้มีลักษณะทั่วไปมาก โดยมีจุดประสงค์หลักเพื่ออำนวยความสะดวกในการเจรจาต่อไป ส่วน ซีเอ็นเอ็น รายงานว่า กรอบในเอกสารฉบับนี้ออกแบบมาเพื่อช่วยให้อิหร่านได้เปรียบในการโน้มน้าวความคิดเห็นของประชาชนภายในประเทศ

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวว่าบันทึกความร่วมมือดังกล่าวมีความยาวเพียงประมาณหนึ่งหน้าครึ่ง และไม่ได้สะท้อนถึงข้อผูกพันสำคัญที่สหรัฐฯ และอิหร่านได้บรรลุกันโดยลับๆ อย่างครบถ้วน ตามที่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ระบุ ข้อผูกพันลับๆ เหล่านี้ ซึ่งไม่ได้ระบุไว้ในเอกสารอย่างเป็นทางการ คือสิ่งที่ทำให้วอชิงตันยังคงเข้าร่วมในข้อตกลงนี้ต่อไป

สหรัฐอเมริกาถือว่าข้อตกลงที่เป็นลายลักษณ์อักษรมีความสำคัญน้อยกว่าพันธสัญญาโดยปริยาย

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวว่า "ประชาชนไม่ควรตีความถ้อยคำในบันทึกข้อความนั้นเกินจริง" โดยอธิบายว่าเป็น "เอกสาร ทางการเมือง เป็นหลัก"

"สิ่งที่สำคัญยิ่งกว่าข้อตกลงที่เป็นลายลักษณ์อักษรใดๆ คือสิ่งที่ทั้งสองฝ่ายเข้าใจและตกลงกันโดยปริยายอยู่เบื้องหลัง นั่นเป็นเหตุผลที่ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องสรุปข้อตกลงกรอบการทำงานให้เสร็จสิ้น เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมสำหรับการเจรจาต่อไป"

โดยพื้นฐานแล้ว เอกสารฉบับนี้ระบุเพียงว่า เราจะยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร บรรลุข้อตกลงกับอิหร่านเกี่ยวกับเรื่องนิวเคลียร์ และปล่อยทรัพย์สินที่ถูกอายัดไว้ให้แก่อิหร่าน การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรจะขึ้นอยู่กับความคืบหน้าจริง ทรัพย์สินจะถูกปล่อยออกมาก็ต่อเมื่อเราตกลงกันได้ถึงกลไกแล้วเท่านั้น” เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวกับ CNN เกี่ยวกับบันทึกข้อตกลงที่ยังไม่ได้รับการเปิดเผยระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน

เจ้าหน้าที่กล่าวเสริมว่า ทีมเจรจาของประธานาธิบดีทรัมป์ "ได้พัฒนารูปแบบภาษาในข้อความที่ทำให้อิหร่านสามารถสื่อสารสิ่งที่ต้องการไปยังสาธารณชนภายในประเทศได้"

อย่างไรก็ตาม แนวทางดังกล่าวก็มีความเสี่ยงที่จะทำให้รัฐบาลทรัมป์เผชิญกับกระแสต่อต้านจากประชาชนภายในประเทศได้เช่นกัน

นายทรัมป์กำลังเข้าร่วมการประชุมสุดยอดกลุ่ม G7 ที่ประเทศฝรั่งเศส ภาพ: รอยเตอร์

ปัจจุบัน บุคคลสำคัญหลายคนในพรรครีพับลิกันสายแข็งในประเด็นอิหร่านได้ร้องขอให้เข้าถึงกรอบข้อตกลง โดยเกรงว่ารัฐบาลทรัมป์ได้ยอมอ่อนข้อให้อิหร่านมากเกินไปเพื่อแลกกับการยุติความขัดแย้ง

แหล่งข่าวที่ตรวจสอบเอกสารและอธิบายเนื้อหาให้ CNN ฟัง ระบุว่า ปัจจุบันบันทึกข้อความดังกล่าวยังไม่ได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับพันธกรณีของอิหร่านเกี่ยวกับปริมาณยูเรเนียมเสริมสมรรถนะสูงที่สะสมไว้

แต่เอกสารดังกล่าวระบุเพียงโดยทั่วไปว่าอิหร่าน "ยืนยันอีกครั้งว่าจะไม่มีวันสร้างอาวุธนิวเคลียร์"

อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวว่าอิหร่านได้ส่งคำรับรองโดยปริยายไปยังวอชิงตันผ่านช่องทางการสื่อสารลับๆ ซึ่งเป็นการยืนยันถึงความเต็มใจที่จะยอมประนีประนอม

ซึ่งรวมถึงการอนุญาตให้สหรัฐฯ มีส่วนร่วมในกระบวนการทำลายยูเรเนียมเสริมสมรรถนะภายในอิหร่าน โดยกระบวนการนี้จะประสานงานกับองค์การพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) ตามที่เจ้าหน้าที่ระบุ รายละเอียดนี้ไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในบันทึกข้อตกลง

คุณอาจสนใจ

อิรักกดดันโอเปกท่ามกลางวิกฤตเศรษฐกิจ - หนังสือพิมพ์ออนไลน์ Cao Bangเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน เจ้าหน้าที่ระดับสูงจากกระทรวงน้ำมันของอิรักเตือนว่า ประเทศจะต้องพิจารณาทางเลือกทั้งหมด รวมถึงมาตรการที่เข้มงวดมากขึ้นในความสัมพันธ์กับองค์การประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน (OPEC) หากโควตาการผลิตน้ำมันไม่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 164 คน หลังเกิดแผ่นดินไหวซ้ำสองลูกในเวเนซุเอลาSKĐS - เกิดแผ่นดินไหวสองครั้งติดต่อกัน วัดได้ 7.2 และ 7.5 ริกเตอร์ ทางตอนเหนือของเวเนซุเอลา ในช่วงเย็นของวันที่ 24 มิถุนายน ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 164 คน และบาดเจ็บ 971 คน ตามประกาศล่าสุดจากรักษาการประธานาธิบดี เดลซี โรดริเกซ

ในขณะเดียวกัน บันทึกข้อตกลงดังกล่าวยังระบุรายละเอียดเกี่ยวกับผลประโยชน์ทางการเงินที่อิหร่านจะได้รับหากปฏิบัติตามพันธสัญญาอย่างครบถ้วน ซึ่งรวมถึงการเข้าถึงกองทุนลงทุนภาคเอกชน มูลค่า 300 พันล้านดอลลาร์ ในอนาคตด้วย

เอกสารดังกล่าวยังกล่าวถึงการปล่อยทรัพย์สินของอิหร่านที่ถูกอายัดไว้ แต่ไม่ได้ระบุช่วงเวลาที่แน่นอน เพียงแต่ระบุว่าทรัพย์สินเหล่านั้นจะถูกส่งคืนให้กับอิหร่านเมื่อการเจรจารอบต่อไปมีความคืบหน้า

ข้อตกลงดังกล่าวยังระบุด้วยว่า อิหร่านจะได้รับอนุญาตให้ส่งออกน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเคมีได้ทันทีหลังจากลงนามในบันทึกความเข้าใจ ในขณะเดียวกัน สหรัฐฯ จะยกเว้นมาตรการคว่ำบาตรเพื่อให้เตหะรานได้รับผลประโยชน์ทางการเงินจากการส่งออกเหล่านี้

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ รายหนึ่งกล่าวกับ ซีเอ็นเอ็น ว่า "อิหร่านจะได้รับประโยชน์จากบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ได้ก็ต่อเมื่อปฏิบัติตามพันธสัญญาทั้งหมดอย่างครบถ้วน ซึ่งรวมถึงการไม่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ การทำลายสารเสริมสมรรถนะยูเรเนียม และไม่ขัดขวางเสรีภาพในการเดินเรือในช่องแคบฮอร์มุซ"

เหตุผลที่สหรัฐฯ ยังไม่สามารถเปิดเผยบันทึกข้อตกลงดังกล่าวได้

แม้ว่าสหรัฐฯ จะยังไม่เปิดเผยบันทึกข้อตกลงดังกล่าว แต่สำเนาเอกสารได้ถูกส่งต่อกันในหมู่เจ้าหน้าที่ยุโรปและประเทศกลุ่ม G7 ที่เข้าร่วมการประชุมสุดยอดในฝรั่งเศส ผู้นำได้ขอให้ทรัมป์ชี้แจงประเด็นบางอย่างระหว่างการประชุมที่เมืองเอวิยอง-เลส์-แบงส์ ประเทศฝรั่งเศส

เชื่อกันว่าผู้นำยุโรปในกลุ่ม G7 ได้ตรวจสอบเนื้อหาของบันทึกข้อตกลงอย่างเป็นทางการระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านแล้ว ภาพ: รอยเตอร์

การปกปิดเนื้อหาของข้อตกลงดังกล่าว กำลังก่อให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากพันธมิตรพรรครีพับลิกันบางส่วนของทรัมป์ ซึ่งตั้งคำถามว่าเหตุใดกรอบข้อตกลงที่ตกลงและลงนามกันไว้แล้วจึงไม่ถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ

นายแวนซ์กล่าวต่อสาธารณะว่า สหรัฐฯ กระตือรือร้นที่จะเผยแพร่เอกสารดังกล่าว แต่ต้องปฏิบัติตาม "ขั้นตอน ทางการทูต " เนื่องจากอิหร่านและประเทศผู้ไกล่เกลี่ยต้องการดำเนินการตามเอกสารนั้นโดยยึดตามแผนงานที่เหมาะสม

"กาตาร์และปากีสถานทำหน้าที่เป็นตัวกลางตลอดกระบวนการเจรจากับอิหร่าน พวกเขาขอให้เราประสานงานเรื่องกำหนดเวลาการประกาศข้อตกลง" แวนซ์กล่าวกับ ฟ็อกซ์นิวส์ เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน

แหล่งข่าวระบุว่า มีเจ้าหน้าที่ในรัฐบาลทรัมป์ที่ต้องการเผยแพร่เอกสารดังกล่าวอย่างรวดเร็ว แต่ยังคงให้เวลาอิหร่านในการดำเนินการตามขั้นตอนภายในให้เสร็จสิ้น

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวว่า "เราต้องการเผยแพร่เอกสารโดยเร็วที่สุด พวกเขาแนะนำให้รอจนถึงวันที่ 19 มิถุนายน แต่เรากำลังหารือกันอยู่ว่าจะสามารถเผยแพร่ได้เร็วกว่านั้นหรือไม่"

ภาพของโมจตาบา คาเมเนอี ผู้นำสูงสุดของอิหร่าน ถูกนำไปแสดงไว้ทั่วท้องถนนในกรุงเตหะราน ภาพ: รอยเตอร์

หนึ่งในปัจจัยที่ทำให้กระบวนการเผยแพร่เอกสารมีความซับซ้อนมากขึ้น มาจากผู้นำสูงสุดของอิหร่าน โมจตาบา คาเมเนอี

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ระบุว่า คาเมเนอีได้อนุมัติบันทึกข้อตกลงดังกล่าวแล้ว ขณะนี้กำลังมีการหารือกันภายในอิหร่านเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่คาเมเนอีจะออกแถลงการณ์ก่อนพิธีลงนามอย่างเป็นทางการ ซึ่งกำหนดจัดขึ้นที่สวิตเซอร์แลนด์ในวันที่ 19 มิถุนายน

เจ้าหน้าที่กล่าวว่า การเผยแพร่เอกสารเร็วเกินไปอาจเป็นอันตรายต่อความพยายามของอิหร่านในการเตรียมการรับมือคำแถลงของคาเมเนอี

ขณะเดียวกัน เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน ทรัมป์กล่าวกับผู้สื่อข่าวในฝรั่งเศสว่า เขากำลังรอ "บริบทอย่างเป็นทางการ" ก่อนที่จะเปิดเผยเอกสารดังกล่าว ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ยืนยันว่าเขารู้สึกภาคภูมิใจในเอกสารฉบับนี้มาก จนสามารถอ่านออกเสียงได้ทุกคำต่อหน้ากล้องโทรทัศน์

เขายังกล่าวอีกว่า การเจรจารอบต่อๆ ไป ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาที่ยังค้างคาอยู่ จะ "ง่ายกว่า" รอบแรก

เจ้าหน้าที่ในรัฐบาลทรัมป์กล่าวว่า ขั้นตอนต่อไปของการเจรจาทางเทคนิคจะเป็นช่วงเวลาแห่งการทดสอบครั้งสำคัญสำหรับอิหร่าน

ตลอด 60 วันข้างหน้า ผ่านการประชุมแบบพบปะกันโดยตรงระหว่างคณะผู้แทนสหรัฐฯ และอิหร่าน เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ จะประเมินความจริงจังของเตหะรานในการปฏิบัติตามพันธสัญญา ตลอดจนข้อเสนอประนีประนอมด้านนิวเคลียร์ที่อิหร่านยินดีรับ

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ รายหนึ่งกล่าวว่า "เราให้ความสำคัญกับเป้าหมายระยะยาวมากกว่าการให้ความสำคัญกับการบรรลุข้อตกลง สิ่งสำคัญคือเนื้อหาสาระและการสร้างความไว้วางใจ ไม่ใช่การควบคุมการนำเสนอข่าวในสื่อ"

ที่มา: https://znews.vn/my-dat-cam-ket-bat-thanh-van-voi-iran-post1660437.html