การพัฒนาคุณภาพของข้าราชการพลเรือน

ตามวาระการประชุมสมัยที่ 49 ในเช้าวันพรุ่งนี้ (29 กันยายน 2568) คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยพนักงานของรัฐ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ร่างพระราชบัญญัตินี้มีบทบัญญัติใหม่หลายประการ โดยมีเป้าหมายเพื่อพัฒนาคุณภาพของพนักงานของรัฐ รวมถึงการปฏิรูปการสรรหา การใช้ และการบริหารจัดการพนักงานของรัฐตามตำแหน่งงาน และการประเมินผลพนักงานของรัฐควบคู่ไปกับการพัฒนาคุณภาพและผลการปฏิบัติงาน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า การสรรหา การบริหาร การจัดวาง และการใช้ประโยชน์ข้าราชการพลเรือนต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของตำแหน่งงาน ความสามารถ และประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานของข้าราชการพลเรือน และจะไม่เกี่ยวข้องกับการสอบหรือการประเมินเพื่อเลื่อนตำแหน่งไปสู่ระดับวิชาชีพที่สูงขึ้น การเปลี่ยนไปใช้ระบบการบริหารงานข้าราชการพลเรือนตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้ สอดคล้องกับแนวโน้มการปฏิรูปภาครัฐในปัจจุบัน ตอบสนองความต้องการ "การปฏิรูปวิธีการสรรหา การประเมิน การวางแผน การฝึกอบรม การส่งเสริม การจัดวาง และการใช้ประโยชน์บุคลากร ข้าราชการพลเรือน และพนักงานของรัฐภายในระบบ การเมือง อย่างเข้มแข็ง" และเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงานตามมติที่ 27-NQ/TW (21 พฤษภาคม 2561) เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือน

นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงที่เสนอในร่างกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนยังมุ่งเป้าไปที่การเพิ่มความโปร่งใสและความเป็นธรรมในการสรรหา การจ้างงาน และการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือน โดยพิจารณาจากภารกิจ ความสามารถ และผลการปฏิบัติงานจริงที่ชัดเจน ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะ การประเมินข้าราชการพลเรือนโดยพิจารณาจากผลการปฏิบัติงานจะกระตุ้นให้พวกเขามุ่งมั่นทำงานทุกวัน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ข้าราชการบางคนทำงานอย่างไม่เต็มที่ ทำไปตามหน้าที่เท่านั้น

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดไว้อย่างชัดเจนถึงการสอบแข่งขัน กระบวนการคัดเลือกที่เปิดกว้างและเท่าเทียมกัน และวิธีการสรรหาบุคลากรที่มีคุณภาพสูง หน่วยงานภาครัฐมีอิสระที่จะเลือกวิธีการสรรหาที่เหมาะสมกับอุตสาหกรรมและขอบเขตงานของตน โดยมุ่งเน้นที่รูปแบบการบริหารจัดการที่เป็นมืออาชีพและทันสมัย ​​หากนำไปปฏิบัติอย่างถูกต้อง กฎระเบียบนี้จะช่วยในการสรรหาบุคคลที่มีความสามารถและคุณสมบัติเหมาะสม อย่างไรก็ตาม เพื่อป้องกันผลกระทบเชิงลบ จำเป็นต้องควบคุมกระบวนการสรรหาอย่างเข้มงวด ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ และเพิ่มความรับผิดชอบของผู้มีอำนาจในการคัดเลือกและแต่งตั้งข้าราชการพลเรือน จึงจะสามารถป้องกันสถานการณ์การเลือกหรือแต่งตั้งบุคคลที่ "ผิด" ได้

ดังนั้น นอกเหนือจากการสอบแข่งขันและกระบวนการคัดเลือกแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดวิธีการ "สรรหา" สำหรับบุคคล เช่น ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้ที่มีความสามารถพิเศษ การกระจายวิธีการสรรหาตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายนั้นมีความจำเป็น เพื่อให้หน่วยงานบริการสาธารณะสามารถสรรหาและคัดเลือกบุคคลที่มีความสามารถตรงตามคุณสมบัติของงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีกลไกการควบคุมและตรวจสอบที่เข้มงวด พร้อมด้วยเกณฑ์และขั้นตอนที่เฉพาะเจาะจงสำหรับกระบวนการสรรหาเหล่านี้ เพื่อป้องกันการใช้กลไก "สรรหา" ในทางที่ผิด

นอกเหนือจากนวัตกรรมด้านการสรรหาและการบริหารจัดการแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังสะท้อนถึงนวัตกรรมในกลไกการประเมินผลข้าราชการด้วย ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงกำหนดหลักการ อำนาจ และระเบียบสำหรับการประเมินผลข้าราชการอย่างสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง และเป็นเชิงปริมาณ โดยพิจารณาจากผลการปฏิบัติงานและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งจะสร้างกลไกในการคัดกรองข้าราชการที่ไม่เหมาะสมกับหน้าที่ได้ทันที โดยไม่ต้องรอผลการประเมินเป็นเวลาสองปีติดต่อกันตามที่กำหนดไว้ในปัจจุบัน อำนาจในการประเมินผลข้าราชการนั้นอยู่กับหัวหน้าหน่วยงานราชการ หรือมอบหมายให้หัวหน้าหน่วยงานย่อยหรือหน่วยงานในสังกัด ในขณะเดียวกัน รัฐบาล มีหน้าที่ในการออกกรอบเกณฑ์การประเมินผลสำหรับข้าราชการในหน่วยงานราชการ เพื่อเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานราชการพัฒนาระเบียบการประเมินผลของตนเอง ระเบียบนี้สอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ทำให้หน่วยงานต่างๆ สามารถตัดสินใจเลือกวิธีการประเมินที่เหมาะสมกับความต้องการเฉพาะของตนได้

ในความเป็นจริง การประเมินผลข้าราชการในประเทศของเรานั้นค่อนข้างผิวเผิน เนื่องจากเกณฑ์ที่ไม่ชัดเจน การเลือกปฏิบัติ และการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ เพื่อให้การประเมินและการจัดอันดับข้าราชการมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง โดยหลีกเลี่ยงการประเมินแบบทั่วไปและตามความรู้สึกส่วนตัว รัฐบาลจำเป็นต้องกำหนดระเบียบข้อบังคับที่ระบุผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละตำแหน่งงานอย่างชัดเจน พร้อมด้วยเกณฑ์ที่ชัดเจนและตัวชี้วัดที่วัดได้ เกณฑ์การทำงานให้สำเร็จและดัชนีความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจควรนำมาใช้เป็นเกณฑ์มาตรฐานในการประเมินข้าราชการ

การปฏิรูปกลไกการประเมินผลข้าราชการจะสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันภายในกำลังแรงงาน กระตุ้นให้ข้าราชการพัฒนาทักษะและความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่อย่างต่อเนื่อง ซึ่งจะช่วยขจัดความคิดแบบ "เข้ามาแล้วออกไม่ได้" ในหมู่ข้าราชการ ส่งผลให้ทักษะทางวิชาชีพของข้าราชการดีขึ้น คุณภาพการบริการสาธารณะดีขึ้น และตอบสนองความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นของสังคมได้

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html