พัฒนาคุณภาพข้าราชการ

ตามแผนงานของการประชุมสมัยที่ 49 ในวันพรุ่งนี้ (29 กันยายน 2568) คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะนำเสนอความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยพนักงานราชการ (ฉบับแก้ไข) ร่างพระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วยข้อบังคับใหม่ ๆ มากมาย มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาคุณภาพของพนักงานราชการ ซึ่งรวมถึงนวัตกรรมในการสรรหา การใช้งาน และการบริหารจัดการพนักงานราชการตามตำแหน่งงาน และการประเมินผลพนักงานราชการควบคู่ไปกับการพัฒนาคุณภาพและผลการปฏิบัติงาน

ร่างกฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า การสรรหา การบริหาร การจัดวาง และการใช้ข้าราชการพลเรือนสามัญต้องพิจารณาจากข้อกำหนดของตำแหน่งงาน ความสามารถ และประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานของข้าราชการพลเรือนสามัญ โดยไม่พิจารณาการสอบหรือพิจารณาเลื่อนตำแหน่งทางวิชาชีพของข้าราชการพลเรือนสามัญ การปรับเปลี่ยนวิธีการบริหารข้าราชการพลเรือนสามัญตามตำแหน่งงานตามร่างกฎหมายนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับแนวโน้มการปฏิรูประบบราชการในปัจจุบัน โดยสอดคล้องกับข้อกำหนด “การพัฒนานวัตกรรมวิธีการสรรหา ประเมินผล วางแผน ฝึกอบรม ส่งเสริม จัดการ และการใช้บุคลากร ข้าราชการพลเรือนสามัญ และลูกจ้างของรัฐในระบบ การเมือง อย่างจริงจัง” และสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 27-NQ/TW (21 พฤษภาคม 2561) โดยให้มีความสอดคล้องกันในบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยบุคลากรและข้าราชการพลเรือนสามัญ

นอกจากนี้ การปรับปรุงวิธีการบริหารข้าราชการพลเรือนตามร่างกฎหมายฉบับนี้ ยังมีเป้าหมายที่จะส่งเสริมความโปร่งใสและความเป็นธรรมในการสรรหา จ้างงาน และบริหารข้าราชการพลเรือน โดยพิจารณาจากผลงาน ความสามารถ และผลการปฏิบัติงานจริงที่ชัดเจน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของหน่วยงานภาครัฐ การประเมินข้าราชการพลเรือนโดยพิจารณาจากผลการปฏิบัติงานจะช่วยกระตุ้นให้ข้าราชการทำงานอย่างเต็มกำลังทุกวัน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ข้าราชการกลุ่มหนึ่งทำงานแบบขอไปที “ทั้งวัน ทั้งคืน”

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดรูปแบบการสอบแข่งขัน การสรรหาบุคลากรอย่างเท่าเทียมและเท่าเทียม และรูปแบบการรับบุคลากรที่มีคุณภาพสูงไว้อย่างชัดเจน หน่วยงานภาครัฐมีความกระตือรือร้นในการเลือกวิธีการสรรหาบุคลากรที่เหมาะสมกับอุตสาหกรรมและสาขาอาชีพ โดยมุ่งเน้นรูปแบบการบริหารจัดการที่เป็นมืออาชีพและทันสมัย ​​หากนำกฎระเบียบนี้ไปปฏิบัติอย่างถูกต้อง จะช่วยให้สามารถสรรหาบุคลากรที่มีความสามารถและมีคุณสมบัติเหมาะสมได้ อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาเชิงลบ จำเป็นต้องควบคุมกระบวนการสรรหาบุคลากรอย่างเข้มงวด เพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ และเพิ่มความรับผิดชอบของบุคลากรที่มีความสามารถในการสรรหาและแต่งตั้งข้าราชการพลเรือน เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการสรรหาหรือแต่งตั้งบุคคล "ผิด"

ดังนั้น เพื่อสรรหาข้าราชการพลเรือน นอกจากรูปแบบการสอบและการคัดเลือกแล้ว ร่างกฎหมายยังกำหนดรูปแบบการรับเข้าเป็น "ผู้รับ" เช่น ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ บุคคลผู้มีความสามารถพิเศษ... จำเป็นต้องมีการเพิ่มความหลากหลายให้กับวิธีการสรรหาข้าราชการพลเรือนตามร่างกฎหมาย เพื่อสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานภาครัฐสามารถดำเนินการเชิงรุกในการสรรหาและคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถและตรงตามข้อกำหนดของงาน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีกลไกการควบคุมและกำกับดูแลอย่างเข้มงวด และต้องมีหลักเกณฑ์และขั้นตอนเฉพาะสำหรับกรณีการรับเข้า เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้กลไกดังกล่าวในทางที่ผิดเมื่อ "ผู้รับ"

ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่เพียงแต่เป็นการสร้างนวัตกรรมในการสรรหาและบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมในกลไกการประเมินข้าราชการอีกด้วย ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้กำหนดหลักการ อำนาจหน้าที่ และพัฒนาระเบียบปฏิบัติสำหรับการประเมินข้าราชการอย่างสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง และเชิงปริมาณ โดยพิจารณาจากผลการปฏิบัติงาน โดยนำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมาใช้สร้างกลไกการคัดกรองข้าราชการทันทีที่พบว่าไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของงาน โดยไม่ต้องรอผลการประเมิน 2 ปีติดต่อกัน ตามที่ระเบียบปฏิบัติในปัจจุบันกำหนดไว้ อำนาจในการประเมินข้าราชการพลเรือนจะกระทำโดยหัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะ หรือมอบหมายอำนาจหน้าที่ให้หัวหน้าหน่วยบริการในสังกัดประเมิน ขณะเดียวกัน รัฐบาล ยังได้รับมอบหมายให้ประกาศใช้กรอบเกณฑ์การประเมินข้าราชการพลเรือนในหน่วยบริการสาธารณะ เพื่อเป็นพื้นฐานให้หน่วยบริการสาธารณะสามารถกำหนดระเบียบปฏิบัติในการประเมินสำหรับหน่วยงานของตนได้ ระเบียบปฏิบัตินี้สอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจหน้าที่ โดยเปิดโอกาสให้หน่วยงานต่างๆ สามารถเลือกใช้วิธีการประเมินที่เหมาะสมกับหน่วยงานของตนได้

อันที่จริง ในอดีต การประเมินข้าราชการพลเรือนของเรายังคงเป็นทางการ เนื่องจากขาดเกณฑ์เฉพาะเจาะจง เนื่องจากการเคารพและหลีกเลี่ยง เพื่อให้สามารถประเมินและจำแนกข้าราชการพลเรือนได้อย่างเป็นรูปธรรม ปราศจากการประเมินแบบทั่วไปและแบบอารมณ์ รัฐบาลจำเป็นต้องกำกับดูแลการพัฒนากฎระเบียบที่กำหนดผลิตภัณฑ์เฉพาะที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งงานแต่ละตำแหน่งอย่างชัดเจน โดยมีเกณฑ์และการวัดปริมาณที่ชัดเจน จำเป็นต้องใช้เกณฑ์การประเมินความสำเร็จในการทำงานและดัชนีความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจเป็นตัวชี้วัดในการประเมินข้าราชการพลเรือน

นวัตกรรมกลไกการประเมินข้าราชการพลเรือนจะสร้างกลไกการแข่งขันภายในทีม กระตุ้นให้ข้าราชการฝึกฝนอย่างต่อเนื่อง พัฒนาศักยภาพและสำนึกความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่ สิ่งนี้จะขจัดความคิดแบบ “เข้าได้แต่ออกไม่ได้” ในทีมข้าราชการพลเรือน ซึ่งจะเป็นการยกระดับคุณวุฒิวิชาชีพของข้าราชการพลเรือน ยกระดับคุณภาพของบริการสาธารณะ และตอบสนองความต้องการที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ของภาคปฏิบัติทางสังคม

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html