หลีกเลี่ยงการแสดงทรัพย์สิน

เมื่อวานนี้ (18 พฤศจิกายน) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการทุจริต เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการแสดงรายการทรัพย์สินและการขยายขอบเขตการแสดงรายการทรัพย์สินได้รับความเห็นจากผู้แทนจำนวนมาก

ภาพประกอบ AI - สร้างโดย: TAN DAT

โดยกำหนดให้เพิ่มมูลค่าทรัพย์สินที่ต้องแจ้งรายการจาก 50 ล้านดอง เป็น 150 ล้านดอง และให้แจ้งรายการเพิ่มเติมเมื่อบุคคลที่มีภาระต้องแจ้งมีการเปลี่ยนแปลงทรัพย์สินหรือรายได้ต่อปีมูลค่า 1,000 ล้านดองขึ้นไป (กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้ 300 ล้านดอง)

การบังคับใช้กฎหมายป้องกันการทุจริต พ.ศ. 2561 ประสบปัญหาในการกำหนดอำนาจของหน่วยงานบริหารของรัฐและหน่วยงานของพรรคในการควบคุมทรัพย์สินและรายได้ ดังนั้น การควบคุมทรัพย์สินและรายได้จึงยังไม่ได้รับการบังคับใช้มาเป็นเวลากว่า 3 ปีแล้ว นับตั้งแต่กฎหมายมีผลบังคับใช้

ผู้ตรวจราชการ ดวน ฮอง ฟอง

การเปลี่ยนแปลงที่ผิดปกติใดๆ ในสินทรัพย์จะต้องได้รับการอธิบาย

ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง (โฮจิมินห์) ประเมินว่าเกณฑ์ขั้นต่ำ 1 พันล้านดองนั้นเหมาะสมกับบริบททาง เศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม เขาเสนอให้ทำให้หลักการที่ว่าการเปลี่ยนแปลงสินทรัพย์ที่ผิดปกติใดๆ ที่ไม่สอดคล้องกับรายได้ แม้จะต่ำกว่า 1 พันล้านดอง ก็ต้องได้รับการอธิบาย ซึ่งเป็นกลไกสำคัญในการป้องกัน "เทคนิคการหลีกเลี่ยงการประกาศ" ซึ่งเป็นที่นิยมอย่างมากในช่วงที่ผ่านมา

ในทางกลับกัน นายหง ระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ควบคุมเฉพาะความผันผวนของสินทรัพย์เท่านั้น เขาเสนอให้ขยายระบบเพื่อวิเคราะห์ความเสี่ยงจากการทุจริตและให้คะแนนความเสี่ยงของแต่ละบุคคล โดยพิจารณาจากระดับความผันผวนของสินทรัพย์ ประวัติการประกาศ ขอบเขตอำนาจ และประเด็นสำคัญ (ที่ดิน การลงทุนภาครัฐ การประมูล การเงิน และงบประมาณ)

“ผู้ที่มีคะแนนความเสี่ยงสูงจะต้องถูกเพิ่มเข้าไปในรายชื่อเฝ้าระวังหลัก นี่เป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์ที่เปลี่ยนจากการตรวจจับแบบพาสซีฟไปสู่การเฝ้าระวังเชิงรุก” ผู้แทน Hung วิเคราะห์

นายมาย วัน ไฮ ( Thanh Hoa ) ผู้แทนรัฐสภาเวียดนาม (National Assembly) ก็เห็นด้วยกับเกณฑ์ข้างต้นเช่นกัน อย่างไรก็ตาม แทนที่จะระบุรายละเอียดโลหะ อัญมณี เงิน ฯลฯ อย่างละเอียด เขากลับเสนอให้กฎหมายกำหนดให้ต้องเปิดเผยทรัพย์สินที่มีมูลค่าตั้งแต่ 150 ล้านดองขึ้นไป

ขณะเดียวกัน เขาได้ตั้งคำถามว่า “สินทรัพย์ในปีที่จัดตั้งซึ่งมีมูลค่าต่ำกว่า 1 พันล้านดองไม่จำเป็นต้องแสดงเพิ่มเติม หากยอดสะสมจากปีก่อนๆ สามารถเกิน 1 พันล้านดองได้ ก็ไม่ชัดเจนว่าข้อกำหนดในการแสดงคืออะไร”

จากมุมมองอื่น คุณไห่ชี้ให้เห็นว่ากฎหมายป้องกันและปราบปรามการทุจริตในปัจจุบันกำหนดให้ผู้ที่มีหน้าที่ต้องแสดงทรัพย์สินและรายได้ของทั้งสามีและภริยา เขามองว่าสิ่งนี้จะก่อให้เกิดปัญหาในกรณีที่สามีและภริยาอยู่ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานที่แตกต่างกันสองแห่ง คือ คณะกรรมการตรวจสอบประจำจังหวัด และสำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัด

ผู้แทนท่านนี้เชื่อว่าหากทั้งสองหน่วยงานดำเนินการตรวจสอบ อาจนำไปสู่การตรวจสอบซ้ำซ้อนในทรัพย์สินร่วมของสามีและภริยาที่ต้องแจ้งความ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน เขาจึงเสนอให้เพิ่มหลักการประสานงานในร่างกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่บุคคลที่มีหน้าที่รายงานเป็นผู้มีอำนาจหน้าที่ในการตรวจนับทรัพย์สินของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจังหวัด และมีภริยาหรือสามีซึ่งอยู่ภายใต้การตรวจสอบทรัพย์สิน รายได้ ฯลฯ จากคณะกรรมการตรวจสอบที่มีอำนาจหน้าที่ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจังหวัดไม่ควรตรวจสอบทรัพย์สินและรายได้ของบุคคลนั้นซ้ำในรอบระยะเวลาเดียวกัน

ตรงกันข้าม หากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจสอบทรัพย์สินและรายได้แล้ว คณะกรรมการตรวจสอบไม่ควรตรวจสอบซ้ำในเรื่องเดียวกันในช่วงเวลาเดียวกันอีก

วันที่ 18 พฤศจิกายน หารือร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายป้องกันการทุจริต - ภาพ: GIA HAN

การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีเพื่อตรวจจับสัญญาณความเสี่ยง

ผู้แทน Pham Van Hoa (Dong Thap) เน้นย้ำเป็นพิเศษว่า การแจ้งทรัพย์สินต้องเป็นเกณฑ์สำคัญในการประเมินบุคลากรประจำปี หากการแจ้งทรัพย์สินไม่เป็นความจริง อาจถูกจัดว่าไม่ปฏิบัติหน้าที่ให้สำเร็จและอาจถูกพิจารณาลงโทษทางวินัย

เกี่ยวกับกระบวนการตรวจสอบทรัพย์สินและรายได้ ผู้แทน Nguyen Van Huy (Hung Yen) กล่าวว่า ร่างกฎหมายได้กำหนดกรอบขั้นตอนที่ค่อนข้างสมบูรณ์ โปร่งใส และชัดเจนในแต่ละขั้นตอน พร้อมทั้งสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่รวบรวมข้อมูลและขอคำอธิบายอย่างจริงจัง

อย่างไรก็ตาม เขาย้ำว่ากฎระเบียบใหม่หยุดอยู่แค่การระบุขั้นตอนเท่านั้น โดยไม่ได้ชี้แจงวิธีการ ระยะเวลา อำนาจ และสิทธิของบุคคลที่ได้รับการตรวจสอบ

ดังนั้นเขาจึงเสนอให้เพิ่มรายละเอียดสำหรับแต่ละขั้นตอน กำหนดเวลาที่ชัดเจนสำหรับแต่ละขั้นตอน และจำแนกประเภทรูปแบบการเปิดเผยต่อสาธารณะของข้อสรุปการตรวจสอบเพื่อให้ทั้งแน่ใจถึงความโปร่งใสและปกป้องความลับและความเป็นส่วนตัวทางธุรกิจ

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) กล่าวว่า ในปัจจุบัน งานควบคุมทรัพย์สินยังคงขึ้นอยู่กับการรายงานด้วยมือและบันทึกบนกระดาษเป็นหลัก ซึ่งสถานการณ์ดังกล่าวทำให้เกิดการโอเวอร์โหลด การกระจาย และความล่าช้าในการตรวจจับความผันผวนที่ผิดปกติ

ดังนั้น ร่างกฎหมายว่าด้วยการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารสินทรัพย์และรายได้จึงมีความเหมาะสมอย่างยิ่ง เธอจึงเสนอให้รัฐสภาพิจารณาเพิ่มบทบัญญัติให้รัฐบาลจัดทำแผนงานที่เหมาะสมเพื่อเชื่อมโยงฐานข้อมูลสินทรัพย์และรายได้แห่งชาติเข้ากับฐานข้อมูลที่มีอยู่เดิม เช่น ฐานข้อมูลประชากร ฐานข้อมูลที่ดิน ฐานข้อมูลภาษี ฐานข้อมูลธนาคาร ฐานข้อมูลหลักทรัพย์ ฯลฯ ตามลำดับ

“การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงปรัชญาการควบคุม จากการรอให้เจ้าหน้าที่ประกาศและอธิบาย เป็นระบบที่ตรวจจับสัญญาณความเสี่ยงโดยอัตโนมัติ” เธอกล่าวเน้นย้ำ

นอกจากนี้ เธอยังเสนอให้พิจารณากฎระเบียบเพื่อขยายการใช้รายงานทรัพย์สินสาธารณะบนระบบสารสนเทศอิเล็กทรอนิกส์แห่งชาติ (National Electronic Information Portal) ซึ่งเป็นกลไกการป้องกันทางสังคมที่มีประสิทธิภาพ เป็นหลักประกันถึงหลักการแห่งอำนาจและความรับผิดชอบ ความเปิดเผย และความโปร่งใส...

ผู้แทนสมัชชาแห่งชาตินครโฮจิมินห์ เหงียน ทัม ฮุง พูด - ภาพถ่าย: GIA HAN

เพิ่มมูลค่าทรัพย์สินที่ประกาศ เพราะเหตุใด?

ในการอธิบายและรับความเห็นของผู้แทน ผู้ตรวจการแผ่นดิน Doan Hong Phong กล่าวว่า กฎเกณฑ์ในการเพิ่มมูลค่าที่ประกาศจาก 50 ล้านเป็น 150 ล้านดอง และมูลค่าทรัพย์สินรายได้เพิ่มเติมที่ผันผวนระหว่างปีจาก 300 ล้านเป็น 1 พันล้านดองนั้น ขึ้นอยู่กับปัจจัยหลัก 2 ประการ

ประการแรก มีการขึ้นเงินเดือนสามครั้งนับตั้งแต่ปี 2561 ประการที่สอง เนื่องจากสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่พัฒนาเกือบสามเท่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งราคาตลาดที่ผันผวนมากเมื่อเทียบกับปี 2561 “ตรงนี้สินทรัพย์และรายได้จะผันผวนตลอดปี ไม่ได้รับช่วงต่อจากปีก่อนแล้วโอนไปปีถัดไป” คุณพงษ์ กล่าว

อีกประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนรัฐสภามีความกังวลคือขอบเขตของเรื่องที่ต้องแสดงทรัพย์สินและรายได้ในรัฐวิสาหกิจ มีความคิดเห็นบางส่วนที่เสนอแนะให้ชี้แจงถึงความเป็นไปได้และความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติของการควบคุมทรัพย์สินและรายได้ในกรณีที่ชาวต่างชาติหรือบุคคลจากภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจ

ผู้แทน Pham Van Hoa (Dong Thap) กล่าวว่า สำหรับวิสาหกิจที่มีทุนของรัฐน้อยกว่า 50% เช่น 49% และรัฐมอบหมายให้เจ้าหน้าที่บริหาร บุคคลเหล่านี้ควรต้องแสดงสินทรัพย์และรายได้ด้วย เนื่องจากนาย Hoa ระบุว่ายังไม่แน่ชัดว่ากรณีเหล่านี้จะมีผลกระทบด้านลบหรือไม่

“นี่เป็นสาขาการจัดการ การผลิต และธุรกิจที่ใหญ่โตและกำลังขยายตัวอย่างมาก ดังนั้น ผมจึงเสนอให้เพิ่มคดีเหล่านี้เข้าไปในรายชื่อคดีที่ต้องแจ้งตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน หากเราไม่แจ้ง เราจะพลาดโอกาสและพลาดโอกาสสำคัญๆ ไป” นายฮัวกล่าวเสริม

ผู้ตรวจการแผ่นดินชี้แจงเนื้อหาดังกล่าว ยืนยันว่า กฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ผู้ที่ได้รับมอบหมายให้เข้าร่วมบริหารจัดการและดำเนินกิจการรัฐวิสาหกิจที่ถือหุ้นตั้งแต่ร้อยละ 50 ขึ้นไป มีหน้าที่ต้องแสดงทรัพย์สินและรายได้นั้น ถูกต้องแล้ว

ทั้งนี้เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดการทำงานปราบปรามการทุจริตในสภาวะปัจจุบันและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจและกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในวิสาหกิจ

“ทางรัฐบาลจะควบคุมกรณีที่ต้องมีการแสดงรายการทรัพย์สินและรายได้ที่รัฐวิสาหกิจ ทั้งตัวแทนเจ้าของโดยตรง ตัวแทนทุนของรัฐ และตำแหน่งหน้าที่บางตำแหน่งที่รัฐวิสาหกิจ ไม่รวมคนต่างด้าวหรือบุคคลจากภาคเอกชน” นายพงษ์ กล่าว

เพิ่มสินทรัพย์ดิจิทัลเข้ารายการประกาศ?

ก่อนหน้านี้ในส่วนของมูลค่าทรัพย์สิน ระดับรายได้ที่ต้องแจ้ง และรายการแจ้งเพิ่มเติม มีความเห็นแนะนำให้เพิ่ม "ทรัพย์สินดิจิทัล" ในรายการแจ้ง ชี้แจงวิธีการพิจารณา "รายได้รวมระหว่างรายการแจ้ง 2 รายการ" และเสนอให้กำหนดประเภทของทรัพย์สินที่ต้องแจ้งอย่างชัดเจน เช่น ทรัพย์สินที่ติดที่ดินหรือทรัพย์สินในชื่อร่วม

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลเชื่อว่ากฎหมายปัจจุบันไม่มีกฎเกณฑ์ควบคุมสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างสมบูรณ์ จึงไม่ได้รวมอยู่ในร่างกฎหมายและจะดำเนินการศึกษาต่อไปเมื่อมีฐานทางกฎหมายที่เพียงพอ

ในทางกลับกัน แนวคิดเรื่องรายได้รวมระหว่างสองรายการประกาศยังคงเป็นไปตามกฎหมายปัจจุบัน และจะระบุไว้อย่างชัดเจนในพระราชกฤษฎีกา ทรัพย์สินที่ผู้ประกาศเป็นเจ้าของ คู่สมรส บุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ (รวมถึงสิทธิการใช้ที่ดิน บ้าน และทรัพย์สินที่ติดกับที่ดินหรือจดทะเบียนร่วม) จะต้องได้รับการประกาศ รายการทรัพย์สินและแบบฟอร์มต่างๆ จะถูกระบุโดยละเอียดโดยรัฐบาลในพระราชกฤษฎีกาซึ่งเป็นแนวทางในการบังคับใช้กฎหมาย

การรักษาการตรวจสอบแบบสุ่มเป็นสิ่งที่เหมาะสม

สำหรับวิธีการตรวจสอบแบบสุ่ม สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลประเมินว่าวิธีนี้ช่วยเพิ่มความเป็นกลางและความโปร่งใส พร้อมทั้งเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรเมื่อจำนวนผู้ยื่นแบบแสดงรายการภาษีมีจำนวนมาก กฎระเบียบปัจจุบันยังคงให้มีการหมุนเวียนใช้ เนื่องจากในแต่ละปี หน่วยงานและหน่วยงานอย่างน้อย 20% และบุคคลที่ต้องยื่นแบบแสดงรายการภาษีอย่างน้อย 10% ในแต่ละหน่วยงานจะต้องได้รับการตรวจสอบ โดยจะให้ความสำคัญกับผู้ที่ไม่ได้รับการตรวจสอบภายใน 4 ปีที่ผ่านมา ดังนั้น การรักษาวิธีการตรวจสอบแบบสุ่มจึงมีความเหมาะสม

นายเล นู เตียน (อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคมของรัฐสภา):

ทรัพย์สินและรายได้ที่แจ้งต้องได้รับการตรวจสอบ

นายเล หนุ เตียน

ในความเป็นจริง การจับฉลากแบบสุ่มทุกปีเพื่อเลือกอย่างน้อยร้อยละ 20 ของหน่วยงานและและเลือกอย่างน้อยร้อยละ 10 ของบุคคลที่ต้องแจ้งที่แต่ละหน่วยงานก็ถือเป็นวิธีแก้ปัญหาที่จะนำไปปฏิบัติเมื่อจำนวนผู้แจ้งมีมากเช่นกัน

แต่เป็นเพียงการแก้ปัญหาในระยะสั้นเท่านั้น ในระยะยาวจะไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ไม่ครอบคลุม และมีความเสี่ยงอยู่บ้าง โดยผู้ที่ต้องมีการยืนยันจะไม่ได้รับการยืนยัน และผู้ที่ไม่จำเป็นต้องมีการยืนยันก็จะได้รับการยืนยัน

ดังนั้น ในอนาคตอันใกล้นี้ ควรต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบประกาศต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการตรวจสอบผู้ที่มีตำแหน่งและอำนาจในหน่วยงาน ผู้ที่มีแนวโน้มการทุจริต หรือมีความสามารถ สภาพการณ์ และมีแนวโน้มที่จะเกิดการทุจริต เช่น ผู้รับผิดชอบด้านการเงิน การวางแผน-ลงทุน การจัดซื้อจัดจ้าง การประมูล และผู้รับผิดชอบโครงการขนาดใหญ่...

นอกจากนี้ จากกรณีและเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นล่าสุด พบว่ากระแสเงินสดและทรัพย์สินของเจ้าหน้าที่ทุจริตจำนวนมากนั้น มีลักษณะที่คดเคี้ยวและคาดเดาไม่ได้ พวกเขาถึงขั้นโอนทรัพย์สินให้ลูกหลานที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ ญาติพี่น้อง หรือต่างประเทศ...

ดังนั้นการแสดงรายการทรัพย์สินจึงไม่เพียงแต่สำหรับผู้ที่แสดงสัญญาณของการฝ่าฝืน การทุจริต และมีความเสี่ยงต่อการทุจริตเท่านั้น แต่ยังต้องมีการควบคุมและกำหนดให้ต้องแสดงรายการทรัพย์สินสำหรับสมาชิกในครอบครัว ไม่ใช่แค่สามีหรือภริยาเท่านั้น

ขณะเดียวกัน เมื่อประกาศและตรวจสอบอย่างถูกต้อง จะต้องเปิดเผยให้ประชาชนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบ หากประกาศเสร็จสิ้นแล้วนำไปวางไว้ในคณะรัฐมนตรี การประกาศนั้นจะไม่มีผล

ผู้แทน HOANG VAN CUONG (ฮานอย):

เสนอให้ไม่จับสลากเพื่อสุ่มตรวจทรัพย์สินและรายได้

ผู้แทน HOANG VAN CUONG

ผมขอแนะนำว่าเราไม่ควรใช้ลอตเตอรี่เพื่อสุ่มตรวจทรัพย์สินและรายได้

เพราะเหตุนี้การดำเนินงานปราบปรามการทุจริตจึงค่อนข้าง “โชคดี” และขาดพื้นฐานทางกฎหมาย

ในทางกลับกัน การตรวจสอบตามระยะเวลาสามารถควบคุมแบบหมุนเวียนได้ เช่น ควรตรวจสอบผู้แจ้งข้อมูลร้อยละ 20 ทุกปี ดังนั้นประชากรทั้งหมดจึงควรได้รับการตรวจสอบทุก 5 ปี

แนวทางนี้ช่วยให้มั่นใจถึงความยุติธรรม ความโปร่งใส และทำให้การตรวจสอบเป็นเรื่องปกติ ไม่เป็นด้านลบหรือกดดัน

นอกจากนี้ การกู้คืนทรัพย์สินที่ทุจริตยังเป็นเรื่องที่สาธารณชนกังวลอย่างยิ่ง ในความเป็นจริง ผู้ทุจริตมักพยายามกระจายทรัพย์สินให้ลูกหลาน พี่น้อง และสมาชิกในครอบครัว ซึ่งทำให้กระบวนการสืบสวนสอบสวนเป็นเรื่องยาก

ดังนั้น ผมจึงเสนอว่าในกรณีที่มีการดำเนินคดีเกี่ยวกับการทุจริตและการสูญเสียทรัพย์สิน กระบวนการเรียกคืนทรัพย์สินจะต้องตรวจสอบไม่เพียงแต่ทรัพย์สินส่วนบุคคลเท่านั้น แต่รวมถึงทรัพย์สินของบุคคลที่เกี่ยวข้องด้วย เพื่อป้องกันการสูญหาย การทำเช่นนี้จะทำให้เกิดผลยับยั้งที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในการเรียกคืนทรัพย์สินที่ทุจริต

สิ่งสำคัญที่สุดในการประกาศทรัพย์สินคือต้องมีการอธิบายทรัพย์สินอย่างชัดเจนและสมเหตุสมผล หากผู้ประกาศมีเอกสารทางกฎหมายและหลักฐานการซื้อขายและโอนทรัพย์สิน ไม่จำเป็นต้องมีการตรวจสอบเพื่อหลีกเลี่ยงการเสียเวลาและทรัพยากร การตรวจสอบควรดำเนินการเฉพาะเมื่อมีสัญญาณของการประกาศที่ไม่สุจริต ข้อกล่าวหา หรือข้อสงสัยเกี่ยวกับแหล่งที่มาของทรัพย์สินเท่านั้น

ผู้แทน HOANG VAN CUONG (ฮานอย)

กลับสู่หัวข้อ

เทียนหลง - แทงจุง

ที่มา: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm