มีความเสี่ยงต่อการขาดแคลนบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญสูง

ความเสี่ยงต่อการขาดแคลนบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญสูง - ภาพที่ 1 — เจ้าหน้าที่ด้านวัฒนธรรมในระดับตำบลและเขต เป็นบุคคลที่ใกล้ชิดกับชุมชนมากที่สุด มีความเข้าใจในชีวิตทางวัฒนธรรมท้องถิ่นดีที่สุด และบริหารจัดการกิจกรรมชุมชนโดยตรง

ในหลายชุมชนและเขตในปัจจุบัน เจ้าหน้าที่ด้านวัฒนธรรมไม่ได้มีหน้าที่รับผิดชอบเฉพาะด้านศิลปะและวัฒนธรรม หรือด้านข้อมูลข่าวสารและการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์เหมือนแต่ก่อนอีกต่อไปแล้ว ในรูปแบบการบริหารจัดการใหม่ พวกเขาต้องรับผิดชอบหลายด้านและ "ต้องสามารถทำได้ทุกอย่าง"

เจ้าหน้าที่ "อเนกประสงค์"

ในพื้นที่ที่มีแหล่งโบราณสถาน เทศกาล หรือหมู่บ้านหัตถกรรมดั้งเดิมจำนวนมาก ภาระงานจะยิ่งมากขึ้น เจ้าหน้าที่บางคนต้องดูแลสถานที่หลายสิบแห่ง ตรวจสอบสภาพของสถานที่เหล่านั้นอย่างสม่ำเสมอ ประสานงานการจัดงานเทศกาล ดำเนินการเกี่ยวกับเอกสารการบูรณะ แก้ไขข้อกังวลของประชาชน และปรับปรุงข้อมูลดิจิทัลให้เป็นไปตามข้อกำหนดใหม่

เป็นที่น่าสังเกตว่า แม้ปริมาณงานจะเพิ่มขึ้น แต่จำนวนเจ้าหน้าที่กลับไม่ได้เพิ่มขึ้นตามสัดส่วน หลังจากปรับโครงสร้างและลดความซับซ้อนของระบบแล้ว ปัจจุบันหลายแห่งมีเจ้าหน้าที่เพียงหนึ่งหรือสองคนเท่านั้นที่รับผิดชอบด้าน วัฒนธรรมและสังคม ทั้งหมดในระดับรากหญ้า เจ้าหน้าที่ด้านวัฒนธรรมในจังหวัดหนึ่งในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำไนล์ตอนเหนือเล่าว่า บางครั้งพวกเขาต้องทำงานไม่หยุดตั้งแต่เช้าจรดค่ำ เพราะต้องเกี่ยวข้องกับงานเทศกาล กิจกรรมกีฬาขนาดใหญ่ การตรวจสอบสถานประกอบการคาราโอเกะ และการปรับปรุงข้อมูลด้านการบริหารไปพร้อมๆ กัน

“งานด้านวัฒนธรรมโดยเนื้อแท้แล้วไม่มีเวลาทำงานที่แน่นอน ในช่วงเทศกาลหรือกิจกรรมสำคัญๆ พนักงานแทบจะทำงานตลอดสุดสัปดาห์” บุคคลนี้กล่าว ต่างจากหลายๆ สาขาที่สามารถเห็นผลลัพธ์ได้ทันทีผ่านข้อมูลหรือโครงการเฉพาะเจาะจง งานด้านวัฒนธรรมมักเป็นงานพื้นฐาน ระยะยาว และยากที่จะวัดผลได้ อย่างไรก็ตาม ปัญหาคือความต้องการด้านการจัดการสูงขึ้นเรื่อยๆ ในขณะที่เงื่อนไขในการดำเนินการไม่สอดคล้องกัน ทำให้หลายคนรู้สึกกดดันอย่างมาก

เจ้าหน้าที่หลายคนสารภาพว่า ในระดับตำบลและเขต เจ้าหน้าที่ด้านวัฒนธรรมมักเผชิญกับแรงกดดันต่างๆ มากมาย ทั้งจากประชาชน จากความต้องการของฝ่ายบริหาร จากกำหนดส่งงาน และแม้กระทั่งจากความคาดหวังที่ว่า "ต้องทำให้สำเร็จทุกอย่าง" หากงานเทศกาลเกิดความวุ่นวาย สถานที่ทางประวัติศาสตร์เสื่อมโทรม หรือกิจกรรมทางวัฒนธรรมได้รับเสียงวิพากษ์วิจารณ์ในแง่ลบ คนแรกที่ถูกกล่าวโทษมักจะเป็นเจ้าหน้าที่ด้านวัฒนธรรมระดับรากหญ้า

หนึ่งในเรื่องราวที่ได้รับความสนใจเมื่อเร็วๆ นี้ คือ การยื่นคำร้องขอโอนย้ายพร้อมกันจากเจ้าหน้าที่หลายคนของกรมบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมใน จังหวัดบั๊กนิญ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีแหล่งโบราณสถานหนาแน่นและมีชื่อเสียงในด้านมรดกทางวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์หลายรูปแบบ เช่น การได้รับการยอมรับจากองค์การยูเนสโกสำหรับเพลงพื้นบ้านบั๊กนิญกวนโฮ

อย่างไรก็ตาม เบื้องหลังภาพลักษณ์อันมีชีวิตชีวาของชีวิตทางวัฒนธรรมนั้น กลับมีแรงกดดันมหาศาลต่อผู้ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการบริหารจัดการ เจ้าหน้าที่คนหนึ่งในสาขานี้กล่าวว่า การจัดการมรดกทางวัฒนธรรมไม่ได้หมายถึงการนั่งทำงานอยู่แต่ที่โต๊ะทำงานเท่านั้น พวกเขาต้องไปเยี่ยมชมสถานที่ต่างๆ อย่างสม่ำเสมอ ตรวจสอบสภาพของโบราณวัตถุ จัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการบูรณะ การก่อสร้าง พิธีกรรมทางศาสนา เทศกาลต่างๆ และประสานงานกับหน่วยงานเฉพาะทางต่างๆ

บางครั้งเจ้าหน้าที่ต้องตรวจสอบเอกสารหลายสิบฉบับพร้อมกัน ในขณะเดียวกัน รายได้และโอกาสในการพัฒนาอาชีพไม่เพียงพอที่จะดึงดูดคนหนุ่มสาวไว้ได้ หลายคนหลังจากทำงานไปได้ไม่กี่ปีก็ย้ายไปทำงานในสาขาอื่นที่มั่นคงกว่า มีรายได้ดีกว่า และมีความเครียดน้อยกว่า

การที่เจ้าหน้าที่จำนวนมากลาออกหรือย้ายไปดำรงตำแหน่งอื่น ไม่ใช่แค่เรื่องของบุคลากรเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการขาดแคลนบุคลากรที่มีทักษะในด้านการอนุรักษ์วัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีมรดกทางวัฒนธรรมอันอุดมสมบูรณ์ การขาดแคลนผู้เชี่ยวชาญที่มีความรู้จะทำให้การบริหารจัดการและอนุรักษ์คุณค่าทางวัฒนธรรมเป็นเรื่องยากอย่างยิ่ง

ความเป็นจริงที่กำลังเกิดขึ้นในหลายพื้นที่คือ ภาควัฒนธรรมกำลังประสบปัญหาในการดึงดูดคนรุ่นใหม่ที่มีความสามารถมากขึ้นเรื่อยๆ บัณฑิตที่จบการศึกษาด้านการจัดการวัฒนธรรม การอนุรักษ์ พิพิธภัณฑ์วิทยา หรือบรรณารักษศาสตร์ มักจะหางานในภาคธุรกิจ สื่อ หรือองค์กรเอกชน มากกว่าที่จะทำงานในระดับรากหญ้า เหตุผลไม่ได้เป็นเพียงเรื่องรายได้เท่านั้น สำหรับคนหนุ่มสาวจำนวนมาก สภาพแวดล้อมการทำงานในระดับชุมชนและเขตขาดเงื่อนไขที่เอื้อต่อการพัฒนาความเชี่ยวชาญของพวกเขา งานธุรการที่มากเกินไปทำให้พวกเขามีโอกาสน้อยที่จะสร้างสรรค์หรือนำแนวคิดใหม่ๆ ไปใช้

ในขณะเดียวกัน ภาควัฒนธรรมในปัจจุบันต้องการบุคลากรที่มีทักษะหลากหลาย ทั้งความเชี่ยวชาญด้านวัฒนธรรมและความสามารถด้านเทคโนโลยี การสื่อสาร และการจัดระเบียบชุมชน หากไม่มีนโยบายการฝึกอบรมและการรักษาบุคลากรที่เหมาะสม ความเสี่ยงที่บุคลากรระดับรากหญ้าจะสูงอายุขึ้นก็จะยิ่งปรากฏชัดเจนขึ้น

จำเป็นต้องมีความเข้าใจอย่างถ่องแท้ในเรื่องทรัพยากรบุคคล

ในหลายพื้นที่ นักทำงานด้านวัฒนธรรมระดับรากหญ้ากำลังอุทิศตนให้กับอาชีพของตนอย่างเงียบๆ ด้วยความรักในงานและสายสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นกับชุมชน พวกเขารู้จักชื่อช่างฝีมือทุกคนในหมู่บ้าน จำตารางงานเทศกาลทุกงานได้ เข้าใจคุณค่าของบ้านชุมชนแต่ละหลัง เพลงพื้นบ้านแต่ละเพลง และประเพณีที่กำลังเลือนหายไปแต่ละอย่าง แต่ท้ายที่สุดแล้ว ความรักในอาชีพนี้ก็จำเป็นต้องได้รับการ "สนับสนุน" จากสภาพแวดล้อมที่เป็นจริงด้วย

การปรับโครงสร้างองค์กรให้คล่องตัวเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ แต่ควบคู่ไปกับเรื่องนี้ ประเด็นเรื่องทรัพยากรบุคคลก็จำเป็นต้องได้รับการทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้มากขึ้น การลดขั้นตอนการบริหารเพียงอย่างเดียวเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้หากไม่พิจารณาถึงลักษณะเฉพาะของภาควัฒนธรรม ซึ่งประสิทธิภาพการทำงานไม่สามารถวัดได้ด้วยตัวเลขระยะสั้น ความคิดเห็นมากมายชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องมีนโยบายที่เหมาะสมมากขึ้นสำหรับบุคลากรทางวัฒนธรรมระดับรากหญ้า เช่น การเสริมสร้างการฝึกอบรมทักษะดิจิทัล การลดภาระด้านการบริหาร การสร้างกลไกเพื่อดึงดูดคนรุ่นใหม่ที่มีความสามารถ และการให้โอกาสแก่ผู้เชี่ยวชาญในการพัฒนาความเชี่ยวชาญของตน

จากประสบการณ์ใน ฮานอย พบว่า เพื่อให้โครงสร้างองค์กรมีความคล่องตัวและมีประสิทธิภาพในการดำเนินงาน สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ คณะกรรมการประจำพรรคเมืองฮานอยจึงได้กำหนดว่า: เมืองฮานอยจะทบทวนและจัดสรรบุคลากรอย่างมีเหตุผล พร้อมทั้งจัดการกับกรณีที่ไม่ตรงตามคุณสมบัติของงานหรือมีประสิทธิภาพการทำงานต่ำอย่างเด็ดขาด และในขณะเดียวกันก็จะสร้างกลไกเพื่อส่งเสริม กระตุ้น และรักษาเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถและทุ่มเทไว้

เพื่อพัฒนาคุณภาพของบุคลากรในระดับรากหญ้า ฮานอยยังส่งเสริมการฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพในรูปแบบที่เป็นรูปธรรมและสมจริง โดยเน้นวิธีการฝึกอบรมภาคปฏิบัติเพื่อช่วยให้เจ้าหน้าที่ปรับตัวเข้ากับข้อกำหนดของงานใหม่ได้อย่างรวดเร็ว พร้อมทั้งส่งเสริมการศึกษาด้วยตนเองและการพัฒนาความรู้และทักษะทางวิชาชีพอย่างต่อเนื่อง

นอกจากนี้ เทศบาลยังคงพัฒนาการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างต่อเนื่อง โดยแก้ไขปัญหาและอุปสรรคอย่างทันท่วงที เพื่อให้เทศบาลและเขตต่างๆ มีอำนาจและเงื่อนไขที่เพียงพอในการจัดการงานได้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังคงถือเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญ ด้วยการส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การใช้งานแพลตฟอร์มดิจิทัลอย่างพร้อมเพรียงกันตั้งแต่ระดับเทศบาลไปจนถึงระดับรากหญ้า และการยกระดับบริการสาธารณะออนไลน์แบบครบวงจร โดยมีเป้าหมายเพื่อการบริหารราชการที่ทันสมัยและสะดวกสบายยิ่งขึ้นสำหรับประชาชน และลดภาระงานของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า

ปัญหาและอุปสรรคที่หน่วยงานท้องถิ่นเผชิญจะต้องได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด Khánh Hòa ได้จัดการประชุมเพื่อทบทวนการดำเนินงานของระบบการเมืองและการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับเป็นเวลาหนึ่งปี โดยอิงจากประสบการณ์จริง จังหวัด Khánh Hòa เสนอให้รัฐบาลออกนโยบายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน เพื่อรับรองสิทธิอันชอบธรรมของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐในระดับตำบลภายใต้ระบบการปกครองแบบสองระดับ อนุญาตให้มีการทำสัญญาจ้างงานเฉพาะทางและทางเทคนิคภายในโควตาบุคลากรเริ่มต้นสำหรับการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ และพิจารณาจัดสรรโควตาบุคลากรเมื่อจัดตั้งหน่วยงานบริการสาธารณะหลายภาคส่วนใหม่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

นายเจิ่น ฟง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดคั้ญฮวา ขอให้หน่วยงานและองค์กรระดับจังหวัดมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในการชี้นำและประสานงานกับท้องถิ่น แก้ไขปัญหาและอุปสรรคในระดับรากหญ้าอย่างทันท่วงที ท้องถิ่นควรดำเนินการสร้างและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองต่อไปในอนาคต ในส่วนของการบริหารงานบุคคล จำเป็นต้องจัดสรรบุคลากรตามความสามารถและจุดแข็ง สร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ดีเพื่อส่งเสริมปัญญาโดยรวม… โดยการดำเนินการตามนโยบาย มติ และข้อสรุปของคณะกรรมการกลางเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรและการดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ จังหวัดได้ให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างความแข็งแกร่งของโครงสร้างองค์กร เพื่อให้มั่นใจว่าระบบการเมืองจะดำเนินงานได้อย่างราบรื่นตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า…

ที.ซวง

ที่มา: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nguy-co-thieu-can-bo-chuyen-mon-sau-232064.html