สาเหตุไม่ได้มาจากแค่พื้นที่จำกัดและประชากรจำนวนมากเท่านั้น

ปัญหาการขาดแคลนห้องเรียนเป็นปัญหาที่เกิดขึ้นมานานในฮานอยและเมืองใหญ่อื่นๆ ที่จริงแล้ว ยิ่ง สภาพเศรษฐกิจและสังคม พัฒนามากขึ้น และอัตราการเพิ่มขึ้นของประชากรจากการย้ายถิ่นฐานเร็วขึ้นเท่าใด ปัญหาการขาดแคลนห้องเรียนก็ยิ่งรุนแรงมากขึ้นเท่านั้น อย่างไรก็ตาม นี่เป็นสาเหตุเดียวของสถานการณ์นี้หรือไม่?

ในบรรดาสาเหตุมากมายที่ทำให้เกิดปัญหาการขาดแคลนโรงเรียนใน ฮานอย และเมืองใหญ่อื่นๆ สาเหตุพื้นฐานสองประการแรกนั้นสามารถระบุได้ง่าย คือ พื้นที่ดินที่มีอยู่อย่างจำกัด ในขณะที่ประชากรเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเกินไป

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ซวน หนี่ รองประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า แนวโน้มทั่วไปในทุกประเทศทั่วโลกคือ ผู้คนจะย้ายไปอยู่ในเมืองใหญ่เพื่ออยู่อาศัยและทำงาน ดังนั้น เมืองใหญ่จึงมักมีอัตราการเติบโตของประชากรอย่างรวดเร็วเนื่องจากการย้ายถิ่นฐาน ในกรุงฮานอย แม้ว่ารัฐบาลจะให้ความสำคัญกับการลงทุนด้าน การศึกษา แต่การก่อสร้างโรงเรียนยังคงตามหลังอัตราการเติบโตของประชากรอยู่

ตามที่รองศาสตราจารย์ บุย ถิ อัน (อดีตสมาชิกสภาแห่งชาติ สมัยที่ 13) กล่าวไว้ ฮานอยเป็นเมืองที่กำลังพัฒนา ดึงดูดผู้คนจำนวนมากจากทั่วประเทศให้มาตั้งถิ่นฐานและทำงานที่นี่ นอกจากนี้ยังมีนักศึกษาหลายล้านคนที่จบการศึกษาในแต่ละปีและยังคงทำงานและใช้ชีวิตอยู่ในเมืองหลวง เมื่อประชากรเพิ่มขึ้น จำนวนเด็กวัยเรียนก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน

จากข้อมูลของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมฮานอย ฮานอยมีระบบการศึกษาที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ โดยมีโรงเรียนทุกระดับชั้นกว่า 2,900 แห่ง ห้องเรียนมากกว่า 70,000 ห้อง นักเรียนเกือบ 2.3 ล้านคน และครูประมาณ 130,000 คน ด้วยอัตราการเพิ่มขึ้นของจำนวนนักเรียนประมาณ 50,000-60,000 คนต่อปี ฮานอยจึงจำเป็นต้องสร้างโรงเรียนใหม่ 30-40 แห่ง เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการศึกษาของประชาชน อย่างไรก็ตาม การพัฒนาระบบโรงเรียนในปัจจุบันตามแผนของฮานอยไม่ได้สอดคล้องกับการเติบโตของประชากร ส่งผลให้เกิดปัญหาการขาดแคลนโรงเรียนทุกระดับชั้นอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการขาดแคลนห้องเรียนในบางพื้นที่ด้วย

อำเภอฮว่างมาย ซึ่งเคยเป็นที่รู้จักในฐานะ "พื้นที่ด้อยพัฒนา" ในแง่ของโครงสร้างพื้นฐานทางการศึกษา ปัจจุบันอัตราส่วนนักเรียนต่อห้องเรียนในทุกระดับชั้นเกินกว่าข้อกำหนดของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม สถิติจากปีการศึกษา 2022-2023 แสดงให้เห็นว่าจำนวนเด็กเฉลี่ยต่อห้องเรียนในอำเภอฮว่างมายอยู่ที่ 38.6 คนในระดับก่อนวัยเรียน 47.6 คนต่อห้องเรียนในระดับประถมศึกษา 45.5 คนต่อห้องเรียนในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น และ 46 คนต่อห้องเรียนในระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ไม่เพียงแต่อำเภอฮว่างมายเท่านั้น แต่อำเภอแทงซวน อำเภอเกาเจย์ อำเภอบักตูเลียม อำเภอนามตูเลียม และอำเภอฮาดง ก็ประสบปัญหาจำนวนนักเรียนสูงเช่นกัน เนื่องจากมีการขยายตัวของพื้นที่เมืองใหม่จำนวนมาก

ดร. สถาปนิก ดาว ง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางผังเมืองและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวกับหนังสือพิมพ์เศรษฐกิจและเมืองว่า แผนแม่บทของฮานอย รวมถึงการแบ่งเขตและการวางแผนรายละเอียดต่างๆ ล้วนคำนึงถึงการจัดหาโรงเรียนให้เพียงพอ อย่างไรก็ตาม ปัญหาบางประการยังคงอยู่ เช่น การขาดแคลนโรงเรียนในใจกลางเมือง ซึ่งสร้างความไม่พอใจให้กับผู้ปกครองจำนวนมาก

รองประธานสมาคมวางผังและพัฒนาเมืองเวียดนามกล่าวว่า "เราขาดการตรวจสอบและติดตามอย่างเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับพื้นที่ในเมืองที่มีที่ดินว่างอยู่แต่ไม่ได้สร้างโรงเรียน หรือแม้กระทั่งพื้นที่ที่ไม่ได้ดำเนินการเวนคืนที่ดิน ซึ่งจำเป็นต้องมีบทลงโทษและระบบอำนาจตามลำดับชั้นเพื่อกำกับดูแล ตรวจสอบ และจัดการกับกรณีดังกล่าว"

จากสถิติของคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ปัจจุบันมีมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยมากกว่า 120 แห่งภายใต้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ในเมือง โดยมีนักศึกษาอาศัยและเรียนอยู่ในนั้นมากกว่าหนึ่งล้านคน โดยมีจำนวนมากที่สุดในเขตเกาเจย์ ดงดา แทงซวน และไฮบาจุง นโยบายการย้ายโรงงานอุตสาหกรรมที่ก่อให้เกิดมลพิษ สถานพยาบาล มหาวิทยาลัย วิทยาลัย และสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานและธุรกิจขนาดใหญ่ออกไปนอกเขตเมืองชั้นใน เพื่อจัดลำดับความสำคัญในการก่อสร้างโรงเรียนของรัฐ ได้ถูกกำหนดไว้ในมติที่ 130/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีแล้ว แต่ผลการดำเนินการยังไม่เป็นไปตามกำหนดการที่วางไว้

นายโฮอัง วัน เกือง สมาชิกสภาแห่งชาติ (คณะผู้แทนเมืองฮานอย) ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงที่ว่า หน่วยงานบางแห่งได้ย้ายสำนักงานใหญ่ออกไปจากใจกลางเมืองแล้ว แต่สถานการณ์ที่เกิดขึ้นคือ บางหน่วยงานมีส่วนหนึ่งอยู่ในที่ตั้งใหม่ ในขณะที่อีกส่วนหนึ่งยังคงอยู่ในที่ตั้งเดิม ทำให้ไม่สามารถย้ายหน่วยงานทั้งหมดที่ต้องย้ายได้

ในทางกลับกัน หลังจากที่จังหวัดฮาเตย์ถูกผนวกเข้ากับกรุงฮานอยในปี 2552 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติแผนงานสำหรับการก่อสร้างระบบมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยในเขตเมืองหลวงฮานอยภายในปี 2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 หนึ่งในวัตถุประสงค์ของแผนคือการลดความหนาแน่นของนักศึกษาและจำนวนโรงเรียนในใจกลางเมือง กระทรวงการก่อสร้างได้รับมอบหมายให้ประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาแผนและเสนอแนวทางสำหรับการย้ายสถาบันการฝึกอบรมบางแห่งในใจกลางเมือง มีการเสนอให้ย้ายมหาวิทยาลัยและวิทยาลัย 12 แห่ง รวมถึงมหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอย มหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ มหาวิทยาลัยสหภาพแรงงาน มหาวิทยาลัยก่อสร้าง มหาวิทยาลัยเปิดฮานอย เป็นต้น อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไป 15 ปี มหาวิทยาลัยเหล่านี้ส่วนใหญ่ยังคงอยู่ในใจกลางเมือง ปัจจัยเหล่านี้ทำให้ฮานอยประสบปัญหาการขาดแคลนที่ดินอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้การสร้างและพัฒนาระบบเครือข่ายโรงเรียนเป็นไปได้ยาก

เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2567 ในรายงานเกี่ยวกับการลงทุนและกิจกรรมในภาคสังคมและวัฒนธรรมของฮานอย นายเลอ จุง เฮือ รองผู้อำนวยการกรมวางแผนและการลงทุนฮานอย ได้กล่าวถึงสาเหตุโดยตรงของการขาดแคลนโรงเรียนในเขตเมืองชั้นในว่า บางเขตตั้งอยู่ในพื้นที่เสี่ยงน้ำท่วม ทำให้การก่อสร้าง ซ่อมแซม และปรับปรุงโรงเรียนเป็นไปได้ยากมากเนื่องจากกฎหมายว่าด้วยคันกั้นน้ำ ตัวอย่างเช่น ที่โรงเรียนมัธยมฟุกซา เขตบาดีนห์ หลังจากสำรวจหลายครั้ง ครู นักเรียน และผู้ปกครองต่างดีใจที่คิดว่าการก่อสร้างโรงเรียนใหม่กำลังจะเริ่มต้นขึ้น อย่างไรก็ตาม นักเรียนหลายรุ่นเติบโตและเลื่อนชั้นไปแล้ว แต่โรงเรียนยังคงไม่เปลี่ยนแปลง โครงสร้างพื้นฐานที่เสื่อมโทรมไม่เพียงแต่ไม่ตรงตามมาตรฐานที่หลักสูตรใหม่กำหนด ทำให้การรับนักเรียนลดลง แต่ยังส่งผลกระทบโดยตรงต่อคุณภาพการศึกษาและความเท่าเทียมกันทางการศึกษาอีกด้วย

การก่อสร้างโรงเรียนที่ล่าช้าในพื้นที่อยู่อาศัย เขตเมือง และเขตพัฒนาเมืองใหม่ ก็เป็นสาเหตุหนึ่งของการขาดแคลนโรงเรียนในฮานอยเช่นกัน วินโฮมส์ สมาร์ท ซิตี้ ( เขตเตย์โม อำเภอน้ำตู่เลียม) ซึ่งเป็นที่ตั้งของอาคารอพาร์ตเมนต์หลายสิบหลังที่มีความสูง 34-35 ชั้น เป็นที่รู้จักในฐานะเมืองขนาดใหญ่ หรือ "เมืองอัจฉริยะ" ของฮานอยและเวียดนาม เมื่ออาคารอพาร์ตเมนต์เหล่านี้เปิดขายและเปิดใช้งาน อัตราการเพิ่มขึ้นของประชากรในเขตเตย์โมก็พุ่งสูงถึง 70,000 คน

ข้อมูลจากอำเภอน้ำตู่เลียมระบุว่า ก่อนปีการศึกษา 2023-2024 ตำบลเตย์โมมีโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐเพียงสองแห่ง คือ โรงเรียนเตย์โมและโรงเรียนลีนัมเด ในปีการศึกษา 2023-2024 โรงเรียนประถมศึกษาลีนัมเดมีนักเรียนเกือบ 1,500 คน ในขณะที่โรงเรียนประถมศึกษาเตย์โมมี 46 ห้องเรียนและนักเรียน 2,472 คน เพื่อลดภาระของโรงเรียนประถมศึกษาเตย์โม อำเภอน้ำตู่เลียมจึงวางแผนที่จะแบ่งโรงเรียนออกเป็นสองแห่ง คือ โรงเรียนประถมศึกษาเตย์โมและโรงเรียนประถมศึกษาเตย์โม 3 อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของประชากร การเพิ่มโรงเรียนใหม่ที่มีที่นั่งมากกว่า 1,000 ที่นั่งก็ยังไม่เพียงพอต่อความต้องการห้องเรียน ส่งผลให้เกิดเหตุการณ์ที่โรงเรียนประถมศึกษาเตย์โม 3 เมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งก่อให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากประชาชน

ในอำเภอหวงมาย มีพื้นที่เขตเมือง 19 แห่ง โดยมีที่ดิน 68 แปลงที่จัดสรรไว้สำหรับโรงเรียน แต่ที่ดินส่วนใหญ่ยังไม่ได้รับการพัฒนาตามกำหนดเวลา ณ เดือนกรกฎาคม 2566 อำเภอหวงมายมีโครงการนอกงบประมาณ 38 โครงการที่ล่าช้าเนื่องจากนักลงทุนจำนวนมากค้างชำระภาษีเป็นจำนวนมากและไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินได้อย่างต่อเนื่องเป็นเวลาหลายปี นอกจากนี้ นักลงทุนจำนวนมากยังไม่ให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม เช่น โรงเรียน พื้นที่สีเขียว และที่จอดรถ ส่งผลให้โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมในพื้นที่นั้นมีมากเกินไป

ในรายงานชี้แจงปี 2020 จากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมฮานอยถึงคณะกรรมการประชาชนฮานอย ระบุว่า โครงการพัฒนาเมืองและที่อยู่อาศัยเกือบ 20 โครงการ ขาดแคลนโรงเรียนตามแผนที่วางไว้เพื่อให้สอดคล้องกับการเติบโตของประชากร โครงการเหล่านี้ตั้งอยู่ในหลายอำเภอ ได้แก่ นามตู่เลียม บักตู่เลียม ฮว่างมาย ฮาดง ฮว่าดึ๊ก แทงห์โอไอ แทงห์ตรี เป็นต้น

สถาปนิกหลายคนโต้แย้งว่าฮานอยต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาดกับผู้พัฒนาโครงการที่ล้มเหลวในการสร้างโรงเรียนระหว่างการดำเนินโครงการ หากผู้พัฒนาโครงการไม่เต็มใจหรือไม่จงใจเลือกที่จะไม่สร้างโรงเรียนในโครงการของตน พวกเขาควรถูกบังคับให้คืนเงินจำนวนที่เทียบเท่ากันเพื่อซื้อพื้นที่ที่เพียงพอสำหรับจำนวนนักเรียนในพื้นที่อยู่อาศัยที่โครงการจะสร้างขึ้น สิ่งสำคัญอย่างยิ่งคือต้องเน้นย้ำว่ารัฐบาลควรบังคับให้สร้างสถาบันการศึกษาของรัฐ ไม่ใช่โรงเรียนเอกชนที่เรียกเก็บค่าเล่าเรียนสูงเกินควร

เพื่อช่วยแก้ปัญหาการขาดแคลนโรงเรียนในฮานอย ดร.สถาปนิก ดาว ง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางผังเมืองและพัฒนาเมืองเวียดนาม เชื่อว่า ฮานอยต้องย้ายสำนักงานใหญ่ของกระทรวง ธุรกิจ มหาวิทยาลัย ฯลฯ บางแห่งออกจากใจกลางเมืองอย่างเด็ดขาดและรวดเร็ว ตามมติที่ 130/QD-TTg ปี 2015 ของนายกรัฐมนตรี เพื่อให้มีที่ดินสำหรับสร้างโรงเรียนของรัฐ ซึ่งเมื่อเร็วๆ นี้ ภารกิจนี้ได้รับการย้ำและเน้นย้ำอีกครั้งในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2024

นอกจากนี้ ดร.สถาปนิก ดาว ง็อก เหงียม กล่าวว่า ฮานอยจำเป็นต้องเสริมสร้างการบริหารจัดการและการคาดการณ์ประชากร โดยเฉพาะอัตราการเพิ่มขึ้นของประชากรตามกลไก กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ จำเป็นต้องมีแนวทางการบริหารจัดการประชากรที่สมเหตุสมผลมากขึ้น เพื่อวางแผนการพัฒนาเครือข่ายโรงเรียนอย่างเชิงรุก

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

11:45 น. วันที่ 30 สิงหาคม 2567

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html