จัดสรรและเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐอย่างรวดเร็ว

คำบรรยายภาพ — ทางแยกต่างระดับระหว่างทางด่วนเบียนฮวา-หวุงเต่าและทางหลวงหมายเลข 51 เสร็จสมบูรณ์ไปแล้วส่วนใหญ่ (ภาพประกอบ: คอง ฟอง/TTXVN)

ตามคำสั่งล่าสุดของนายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุง วันที่ 10 พฤษภาคม เป็นวันสุดท้ายที่กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ต้องดำเนินการจัดสรรเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐอย่างละเอียดสำหรับแผนปี 2026 ให้แล้วเสร็จ ดังนั้น ภายในวันที่ 10 พฤษภาคม หากกระทรวง ภาคส่วน หรือท้องถิ่นใด ยังไม่ได้จัดสรรเงินทุนทั้งหมด จะต้องรายงานเหตุผลและความรับผิดชอบทั้งส่วนรวมและส่วนรายบุคคลต่อ กระทรวงการคลัง ก่อนวันที่ 15 พฤษภาคม 2569 เพื่อรวบรวมและส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการกับเงินทุนที่ยังไม่ได้จัดสรรตามระเบียบต่อไป

จากรายงานล่าสุดของกระทรวงการคลัง ณ สิ้นเดือนเมษายน 2569 กระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น ได้จัดสรรแผนการลงทุนโดยละเอียดสำหรับปี 2569 สำหรับรายการภารกิจและโครงการต่างๆ รวมเป็นเงิน 980,550.8 พันล้านดง โดยไม่รวมเงินทุนเพิ่มเติมที่จัดสรรจากงบประมาณท้องถิ่น (13,325.9 พันล้านดง) เงินทุนที่จัดสรรโดยละเอียดทั้งหมดอยู่ที่ 967,224.93 พันล้านดง คิดเป็น 95.44% ของแผนการลงทุน ที่นายกรัฐมนตรี กำหนดไว้

เงินทุนที่ยังไม่ได้จัดสรรมีจำนวน 46,218.5 พันล้านด่อง จาก 14 กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง และ 17 ท้องถิ่น (คิดเป็นประมาณ 4.56% ของแผนงบประมาณที่ นายกรัฐมนตรี กำหนด) ซึ่งส่งผลให้เกิดแรงกดดันต่อการบรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐให้ครบ 100% ในปีนี้

ณ วันที่ 30 เมษายน 2569 การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐมีจำนวนประมาณ 144,283,000 ล้านดง คิดเป็นร้อยละ 14.2 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2568 การเบิกจ่ายเพิ่มขึ้น 12,615,700 ล้านดงในแง่ของจำนวนเงิน แต่คิดเป็นเปอร์เซ็นต์ลดลง 1.7 จุดเปอร์เซ็นต์

เหตุผลหลักที่ยกมาคือ แผนการลงทุนขนาดใหญ่สำหรับปี 2026 (สูงกว่าแผนการลงทุนสำหรับปี 2025 ถึง 22.7%) ในขณะเดียวกัน ช่วงวันหยุดยาวปลายเดือนเมษายนก็ส่งผลให้การก่อสร้างและการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการต่างๆ ชะลอตัวลงชั่วคราว

กระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นได้ระบุปัจจัยที่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงิน ซึ่งรวมถึง: ความยากลำบากในการเคลียร์พื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดกรรมสิทธิ์ที่ดิน ราคาต่อหน่วย แผนการชดเชย และความไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างตามแผน; การขาดแคลนวัสดุก่อสร้างอย่างต่อเนื่อง และราคาวัตถุดิบที่เพิ่มสูงขึ้นเมื่อเทียบกับงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ ส่งผลให้เกิดความคลาดเคลื่อนของต้นทุนและจำเป็นต้องมีการปรับสัญญา

นอกจากนี้ การวางแผนที่ไม่สอดคล้องกับความต้องการและความสามารถในการดำเนินการ และการเตรียมการลงทุนสำหรับโครงการที่ไม่มีคุณภาพ มักนำไปสู่การปรับเปลี่ยนโครงการหรือการขอคืนเงินทุน ซึ่งจะทำให้ความคืบหน้าในการดำเนินงานช้าลง ในช่วงสองสามเดือนแรกของปี นักลงทุนมักจะมุ่งเน้นไปที่การออกแบบ การเตรียมการ การประเมิน การอนุมัติประมาณการต้นทุน และการคัดเลือกผู้รับเหมา ดังนั้นปริมาณธุรกรรมการยอมรับและการชำระเงินจึงค่อนข้างต่ำ

นอกจากนี้ ศักยภาพและความรับผิดชอบของนักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ และผู้รับเหมาบางรายยังคงมีจำกัด พวกเขาขาดความคิดริเริ่มและการตัดสินใจที่เด็ดขาดในการจัดการงานก่อสร้าง...

ตามข้อมูลจากกรมการคลังจังหวัดกวางงาย ณ วันที่ 8 พฤษภาคม จังหวัดได้จัดสรรงบประมาณโดยละเอียดไปแล้วกว่า 7,032,000 ล้านดง โดยเบิกจ่ายไปแล้ว 851,000 ล้านดง คิดเป็น 11.6% ของแผนการลงทุนที่นายกรัฐมนตรีกำหนด ปัจจุบัน งบประมาณจังหวัดจำนวน 285,000 ล้านดงยังคงค้างอยู่เนื่องจากไม่เป็นไปตามเกณฑ์คุณสมบัติ ในจังหวัดกวางงาย มีโครงการ 48 โครงการจากทั้งหมด 109 โครงการที่ได้รับอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของจังหวัด (มากกว่า 10%) และโครงการ 61 โครงการจากทั้งหมด 109 โครงการได้รับอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของจังหวัด

นายเหงียน คอง ฮว่าง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางงาย กล่าวว่า ในพื้นที่ภาคตะวันออก (เดิมคือจังหวัดกวางงาย) มี 14 ตำบล และ 2 อำเภอ (ตรองกวางจ่อง และกำแทง) ที่มีอัตราการเบิกจ่ายภาษี 0% โดยตำบลในภาคตะวันออกมีอัตราการเบิกจ่ายเพียงกว่า 10% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของจังหวัดที่ 11.6%

รองประธานเหงียน คอง ฮว่าง เน้นย้ำว่า "หากภายในวันที่ 30 พฤษภาคม ท้องถิ่นใดมีอัตราการเบิกจ่ายเงินช้ากว่าค่าเฉลี่ยระดับประเทศ เจ้าของโครงการจะต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด"

ในนครโฮจิมินห์ หลังจากผ่านไปสี่เดือนแรกของปี มีการเบิกจ่ายเงินเพียง 15,565 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็นเพียง 10.5% ของงบประมาณที่จัดสรรไว้ ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ

นายโฮอัง วู ทันห์ ผู้อำนวยการกรมการคลังนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า สาเหตุหลักมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐเมื่อเร็วๆ นี้ โดยนครได้ปรับเปลี่ยนบทบาทความรับผิดชอบของนักลงทุนและคณะกรรมการบริหารโครงการ พร้อมทั้งจัดตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการใหม่ในระดับตำบล ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการส่งมอบเอกสาร ข้อมูล และการถ่ายโอนภาระงาน

อย่างไรก็ตาม หัวหน้ากรมการคลังกล่าวว่า อุปสรรคสำคัญต่างๆ ได้รับการแก้ไขโดยคณะกรรมการประชาชนเมืองไปแล้วเมื่อเดือนเมษายน เพื่ออำนวยความสะดวกในการเบิกจ่ายเงินในไตรมาสที่เหลือของปี

เมื่อเร็วๆ นี้ ในการประชุมระดับชาติว่าด้วยการส่งเสริมการจัดสรรและการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในปี 2026 นายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุง ซึ่งเป็นประธานการประชุม ได้วิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงต่อกระทรวงและหน่วยงาน 28 แห่ง และท้องถิ่น 18 แห่ง ที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ นายกรัฐมนตรีเรียกร้องให้รักษาความมีระเบียบวินัยในการลงทุนภาครัฐ เน้นย้ำบทบาทของหัวหน้าหน่วยงาน และเน้นย้ำว่าการตัดสินใจลงทุนและการจัดสรรเงินทุนทั้งหมดต้องมีการตรวจสอบและประเมินประสิทธิภาพ

เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ กระทรวงการคลังระบุว่า กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องมุ่งเน้นการดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขเฉพาะที่นายกรัฐมนตรีได้สั่งการไว้ในประกาศฉบับที่ 213/TB-VPCP ลงวันที่ 25 เมษายน 2569 ซึ่งเป็นข้อสรุปของนายกรัฐมนตรีในการประชุมระดับชาติเกี่ยวกับการส่งเสริมการจัดสรรและการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2569 ในขณะเดียวกัน ให้ส่งเสริมบทบาทของหัวหน้ากระทรวงและหน่วยงาน ตลอดจนหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนอย่างรวดเร็ว

ในส่วนของการเคลียร์พื้นที่และจัดหาวัสดุก่อสร้าง จำเป็นต้องปฏิบัติตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีอย่างเคร่งครัด ในหนังสือเวียนเลขที่ 25/CĐ-TTg ลงวันที่ 21 มีนาคม 2569 และหนังสือเวียนเลขที่ 28/CĐ-TTg ลงวันที่ 1 เมษายน 2569 เรื่องแนวทางการจัดการ การดำเนินงาน และการควบคุมราคาวัสดุก่อสร้าง ตลอดจนการแก้ไขอุปสรรคเพื่อเร่งการเคลียร์พื้นที่

นอกจากนี้ จำเป็นต้องแก้ไขข้อบกพร่องในการบริหารจัดการบุคลากร เสริมสร้างระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย และลงโทษอย่างเด็ดขาดต่อนักลงทุน คณะกรรมการบริหารโครงการ องค์กร และบุคคลที่จงใจสร้างความยากลำบาก ขัดขวางความคืบหน้า หรือกระทำการโดยขาดความรับผิดชอบ ควรมีการดำเนินการแก้ไขเพื่อจัดสรรและมอบหมายบุคลากรให้เพียงพอต่อความต้องการในการบริหารจัดการและดำเนินโครงการในชุมชนและตำบล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกลและด้อยโอกาส

นายตรินห์ ดึ๊ก จ่อง รองผู้อำนวยการกรมพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน (กระทรวงการคลัง) กล่าวว่า กระทรวงการคลังจะยังคงเปิดเผยอัตราการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐต่อสาธารณะเป็นรายสัปดาห์ รายเดือน และรายไตรมาส สำหรับแต่ละกระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และท้องถิ่นต่อไป

นอกจากนี้ กระทรวงกำลังพัฒนาระบบและเกณฑ์การให้คะแนนตัวชี้วัดผลการดำเนินงานด้านการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะของกระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น โดยคาดว่าระบบการประเมินตัวชี้วัดผลการดำเนินงานจะรวมถึงตัวชี้วัดที่ประเมินตัวเลขการจัดสรรงบประมาณโดยละเอียด ตัวเลขการจัดสรรงบประมาณตามแผน ตัวเลขการเบิกจ่าย ฯลฯ ซึ่งจะสะท้อนให้เห็นถึงศักยภาพในการเบิกจ่าย การเตรียมการ และการตัดสินใจในการสั่งการเบิกจ่ายของแต่ละกระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานท้องถิ่น

กระทรวงการคลังจะยังคงติดตาม รวบรวม และประเมินผลการดำเนินงานของโครงการ ตลอดจนปัญหาและอุปสรรคในการจัดสรรงบประมาณของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง เพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับแผนการจัดสรรงบประมาณใหม่ที่เหมาะสม ป้องกันการสิ้นเปลือง และสร้างความมั่นใจว่ามีการใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ

“กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นจำเป็นต้องทบทวนโครงการต่างๆ อย่างจริงจัง โดยจัดสรรเงินทุนเฉพาะโครงการที่จำเป็นและมีคุณสมบัติเหมาะสม ซึ่งได้มีการศึกษาและเตรียมการลงทุนอย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้ว และต้องมั่นใจว่าโครงการเหล่านั้นสามารถรองรับเงินทุนได้ทันทีหลังจากได้รับเงินทุนตามแผน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ 'เงินทุนรอโครงการ' หรือ 'การสำรองที่นั่ง' ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงิน” หัวหน้าฝ่ายพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน กระทรวงการคลัง กล่าว

ในส่วนของระดับท้องถิ่น นายเหงียน วัน ดึ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ทางเมืองจะมุ่งมั่นแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ให้แล้วเสร็จ เสริมสร้างการตรวจสอบในพื้นที่ ขจัดอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการเวนคืนที่ดิน การวางแผน การประมูล และการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลในการบริหารจัดการความคืบหน้าของโครงการ…

นายเหงียน วัน ดุ๊ก ประธานสภานครโฮจิมินห์ กล่าวว่า "นครโฮจิมินห์ได้กำหนดให้การเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐเป็นภารกิจสำคัญ ซึ่งเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบของแต่ละบุคคล เพื่อให้มั่นใจได้ว่าจะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2026"

ที่มา: https://baotintuc.vn/kinh-te/nhanh-chong-phan-bo-gap-rut-giai-ngan-von-dau-tu-cong-20260513150913067.htm