การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานมีความท้าทายมากมาย

เป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักกำลังสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อภาคพลังงาน ในขณะเดียวกัน ปัญหาคอขวดด้านโครงสร้างพื้นฐาน กลไกการกำหนดราคา และเงินทุน ยังคงเป็นความท้าทายที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ

แรงกดดันจากความต้องการใช้ไฟฟ้าของ เศรษฐกิจ ที่มีการเติบโตสูง  

ในการสัมมนาหัวข้อ “การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน – แรงขับเคลื่อนสู่การเติบโตสองหลัก” ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ลาวดงร่วมกับ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านคาดการณ์ว่า ความต้องการใช้ไฟฟ้าของเวียดนามจะยังคงเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า เนื่องจากเศรษฐกิจกำลังเข้าสู่ระยะการพัฒนาใหม่ที่มีความต้องการการเติบโตสูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมแปรรูปและการผลิต เทคโนโลยีขั้นสูง ศูนย์ข้อมูล และเศรษฐกิจดิจิทัล ในบริบทนี้ ภาคพลังงานจำเป็นต้องมีแนวทางเชิงรุกเพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีไฟฟ้าเพียงพอสำหรับการผลิต ธุรกิจ และชีวิตประจำวันของประชาชน

นายตรินห์ กว็อก วู รองผู้อำนวยการกรมไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามอยู่ในระดับสูงอย่างต่อเนื่องเมื่อเทียบกับภูมิภาคและ ทั่วโลก มาหลายปี ส่งผลให้ความต้องการพลังงานและไฟฟ้าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว มติของสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติชุดที่ 14 ยังกำหนดเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจไว้ที่ร้อยละ 10 หรือมากกว่าต่อปีสำหรับช่วงปี 2026-2030 ทำให้ความจำเป็นในการจัดหาไฟฟ้าเพื่อรองรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมมีความเร่งด่วนมากยิ่งขึ้น

นายตรินห์ กว็อก วู รองผู้อำนวยการกรมไฟฟ้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) ภาพถ่าย: ฟาน อัญ

ตามที่นายวูกล่าว เวียดนามได้ตอบสนองความต้องการด้านไฟฟ้าและพลังงานเพื่อการพัฒนาประเทศได้แล้วในหลายปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม ภาคพลังงานยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย เนื่องจากแหล่งผลิตภายในประเทศเริ่มไม่เพียงพอต่อความต้องการที่เพิ่มขึ้น ในขณะที่สัดส่วนของพลังงานขั้นต้นที่นำเข้ายังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อเป้าหมายในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศในอนาคต

จากมุมมองด้านการวิจัย ดร. เหงียน ซวน กวาง จากสถาบันเทคโนโลยีพลังงาน มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย ให้เหตุผลว่า กระบวนการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานในปัจจุบันกำลังเผชิญกับอุปสรรคเชิงระบบหลายประการ ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อการดำเนินการตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ที่ปรับปรุงใหม่ การสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน และการดึงดูดการลงทุน

หนึ่งในความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดคือโครงสร้างพื้นฐานด้านระบบไฟฟ้าที่ยังไม่พัฒนาและมีภาระเกินกำลัง ตามที่นายกวางกล่าว ระบบไฟฟ้าของเวียดนามได้รับการออกแบบมาเพื่อแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิมที่รวมศูนย์ และยังไม่พร้อมที่จะรองรับแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่กระจายตัวและมีความผันผวนสูง

คาดว่าภายในสิ้นปี 2025 กำลังการผลิตไฟฟ้ารวมของประเทศจะอยู่ที่ประมาณ 90,000 เมกะวัตต์ โดยพลังงานหมุนเวียน (ไม่รวมพลังงานน้ำขนาดใหญ่) จะคิดเป็นประมาณ 27-28% หรือเทียบเท่ากับกว่า 24,000 เมกะวัตต์ อย่างไรก็ตาม บางพื้นที่ชายฝั่งในภาคกลางของเวียดนามมักประสบปัญหาการลดลงของการผลิตพลังงานหมุนเวียนถึง 20-30% และบางครั้งอาจมากถึง 50-60%

นายกวางกล่าวว่า "นี่เป็นสถานการณ์ที่ขัดแย้งกันเอง กล่าวคือ เวียดนามมีแหล่งพลังงานสะอาด แต่ไม่สามารถส่งพลังงานทั้งหมดเข้าสู่ระบบไฟฟ้าได้ ส่งผลให้ทรัพยากรสูญเปล่าและบั่นทอนความเชื่อมั่นของนักลงทุน"

คุณอาจสนใจ

เมียนมาร์เริ่มโครงการสร้างเขื่อนขนาดใหญ่ มูลค่า 3.6 พันล้านดอลลาร์อีกครั้ง โดย 90% ของไฟฟ้าที่ผลิตได้จะส่งออกไปยังประเทศจีนโครงการเขื่อนมิตโซนที่กลับมาดำเนินการอีกครั้ง มีมูลค่า 3.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีกำลังการผลิต 6,000 เมกะวัตต์ คาดว่าจะส่งออกไฟฟ้า 90% ไปยังประเทศจีน

ปัจจุบันชาวเวียดนามผู้ร่ำรวยจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ เป็นเจ้าของเครื่องบินเจ็ตส่วนตัวจำนวนเครื่องบินส่วนตัวในเวียดนามเพิ่มขึ้นจาก 9 ลำเป็น 15 ลำภายในเวลาเพียงหนึ่งปี สะท้อนให้เห็นถึงความต้องการที่เพิ่มขึ้นจากนักธุรกิจและผู้มีฐานะร่ำรวย

สวีเดนมีคำพิพากษาให้ Google จ่ายค่าเสียหายเกือบ 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม ศาลสิทธิบัตรและตลาดในสตอกโฮล์ม ประเทศสวีเดน ตัดสินว่า Google ต้องจ่ายเงินประมาณ 14.3 พันล้านโครน (ประมาณ 1.46 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ให้กับเว็บไซต์เปรียบเทียบราคา PriceRunner หลังจากพบว่าบริษัทได้จัดลำดับความสำคัญของบริการเปรียบเทียบราคาของตนเองในผลการค้นหามาเป็นเวลาหลายปี

นอกจากโครงสร้างพื้นฐานแล้ว กลไกการกำหนดราคาไฟฟ้ายังถือเป็นอุปสรรคสำคัญอีกด้วย ดร. เหงียน ซวน กวาง กล่าวว่า การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานต้องใช้เงินลงทุนมหาศาล ในขณะที่ราคาไฟฟ้าปลีกเฉลี่ยของเวียดนามยังคงต่ำกว่าหลายประเทศในภูมิภาค หากราคาไฟฟ้าไม่สะท้อนต้นทุนการลงทุนและต้นทุนการดำเนินงานของระบบอย่างเต็มที่ การดึงดูดเงินทุนจากภาคเอกชนเข้าสู่ภาคพลังงานก็จะทำได้ยากมาก

การขจัดอุปสรรคในด้านโครงสร้างพื้นฐาน กลไก และทรัพยากรการลงทุน

ดร. เหงียน ซวน กวาง กล่าวว่า ข้อจำกัดอีกประการหนึ่งคือการนำกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าแบบเดียวกันมาใช้ทั่วประเทศ เนื่องจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในภาคกลางและภาคใต้ แต่ศูนย์กลางการใช้ไฟฟ้าหลักกลับอยู่ในภาคเหนือและเมืองใหญ่ในภาคใต้ กลไกการกำหนดราคาทั่วไปในปัจจุบันจึงไม่ได้สะท้อนถึงต้นทุนการส่งไฟฟ้า การสูญเสียพลังงาน และระดับความแออัดของระบบส่งไฟฟ้าอย่างครบถ้วน

ผลที่ตามมาคือ การอุดหนุนข้ามภูมิภาคได้เกิดขึ้น พร้อมกับการขาดสัญญาณราคาที่จะกระตุ้นให้เกิดการลงทุนที่มีประสิทธิภาพ และความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นของการลดการผลิตพลังงานหมุนเวียนในบางพื้นที่

โรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ลอยน้ำบน อ่างเก็บน้ำพลังน้ำต้าหมี่ ภาพ: Genco1

เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดเหล่านี้ ดร. เหงียน ซวน กวาง เสนอให้เร่งการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านโครงข่ายไฟฟ้าและระบบกักเก็บพลังงานผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ปรับปรุงกฎหมายไฟฟ้าให้สอดคล้องกับการพัฒนาตามกลไกตลาด ลดขั้นตอนการบริหาร และให้ความสำคัญกับการพัฒนาแหล่งพลังงานที่มีความยืดหยุ่น รวมถึงโรงไฟฟ้าพลังความร้อนที่ใช้ก๊าซเป็นแหล่งพลังงานชั่วคราว

เขายังเสนอให้ปฏิรูปกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าไปสู่แนวทางที่เน้นตลาดมากขึ้น โดยใช้ระบบการกำหนดราคาแบบสององค์ประกอบ คือ การกำหนดราคาตามสถานที่และตามเวลา พร้อมทั้งดำเนินนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมสำหรับพื้นที่ห่างไกลและด้อยโอกาส นอกจากนี้ เขายังเน้นย้ำถึงการส่งเสริมการอนุรักษ์และการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ การเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจไปสู่อุตสาหกรรมไฮเทคที่มีมูลค่าเพิ่มสูง และการวางแผนร่วมกันระหว่างภาคไฟฟ้าและภาคการขนส่งเพื่อตอบสนองความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นจากการใช้รถยนต์ไฟฟ้า

ในมุมมองของหน่วยงานกำกับดูแล นายตรินห์ กว็อก วู กล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะยังคงปรับปรุงกลไกและนโยบายเพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินโครงการด้านพลังงานมากยิ่งขึ้น นอกจากนี้ จะกระตุ้นให้ท้องถิ่นสนับสนุนนักลงทุนในการดำเนินโครงการให้เสร็จตามกำหนดเวลา พร้อมทั้งกระจายแหล่งระดมทุนจากสินเชื่อ ตลาดหลักทรัพย์ เงินช่วยเหลือ และทรัพยากรทั้งในและต่างประเทศ เพื่อส่งเสริมการลงทุนในภาคพลังงาน

อีกหนึ่งแนวทางแก้ไขที่สำคัญคือการพัฒนาระบบกักเก็บพลังงาน ตามที่นายวูกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้สั่งการให้การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) และบริษัทไฟฟ้าอื่นๆ วิจัยและลงทุนในระบบกักเก็บพลังงานแบตเตอรี่ (BESS) ในพื้นที่ที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูง เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นของระบบไฟฟ้า โดยเฉพาะในช่วงเวลาที่มีการใช้ไฟฟ้าสูงสุดในตอนเย็น

สหรัฐอเมริกา - เวียดนาม: อย่าพลาด

เอกอัครราชทูต เหงียน กว็อก ดุง เยือนและปฏิบัติงานในรัฐมินนิโซตา สหรัฐอเมริการะหว่างวันที่ 28-30 มิถุนายน นายเหงียน กว็อก ดุง เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา ได้เดินทางเยือนและปฏิบัติงานในรัฐมินนิโซตา

เวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในด้านเทคโนโลยีขั้นสูงเมื่อเช้าวันที่ 26 มิถุนายน ณ ทำเนียบรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง ได้ให้การต้อนรับนายเจฟฟ์ เพลส ผู้อำนวยการฝ่ายห่วงโซ่อุปทานของบริษัท โคเฮอเรนท์ กรุ๊ป (สหรัฐอเมริกา) ในระหว่างการประชุม รองนายกรัฐมนตรีได้ยืนยันว่าเวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรม และเซมิคอนดักเตอร์

สนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูงรองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง กล่าวว่า เวียดนามยินดีต้อนรับธุรกิจของสหรัฐฯ ให้ขยายการดำเนินงานในเวียดนามอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมไฮเทคและภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูง

ในขณะเดียวกัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังแก้ไขระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกลไกการกำหนดราคาค่าไฟฟ้าตามชั่วโมงการใช้งาน เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานของระบบไฟฟ้าให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น การปรับปรุงเหล่านี้คาดว่าจะช่วยให้มั่นใจได้ถึงเสถียรภาพในการจ่ายไฟฟ้าในระยะสั้น รวมทั้งสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาตลาดไฟฟ้าในอนาคต

ในระยะยาว ช่วงปี 2027 ถึง 2030 จะต้องมีการติดตั้งแหล่งพลังงานใหม่จำนวนมาก โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมในภาคเหนือ ซึ่งปัจจุบันสัดส่วนของพลังงานหมุนเวียนยังต่ำและยังมีศักยภาพในการพัฒนาอีกมาก อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาเรื่องกลไกการกำหนดราคาค่าไฟฟ้าและนโยบายการลงทุน

นายตรินห์ กว็อก วู กล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีหน้าที่แก้ไขกฎหมายไฟฟ้าเพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายใหม่และแก้ไขอุปสรรคในการผลิตไฟฟ้าและการลงทุนด้านโครงข่ายไฟฟ้าตามมติที่ 70 ของคณะกรรมการกรมการเมือง คาดว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายเหล่านี้จะสร้างแรงผลักดันเพิ่มเติมในการดึงดูดการลงทุน พัฒนาระบบไฟฟ้าให้มีความเชื่อมโยงกันมากขึ้น และตอบสนองความต้องการการเติบโตทางเศรษฐกิจในอนาคต

ที่มา: https://baodautu.vn/nhieu-thach-thuc-trong-chuyen-dich-nang-luong-d617103.html