ความท้าทายมากมายในการก่อสร้างชนบทใหม่

ก่อนการรวมตัวกัน จังหวัดไทเหงียนมี 115/121 ตำบล ส่วนจังหวัดบั๊กกันมี 29/95 ตำบลที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ ณ สิ้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 ทั้งสองท้องถิ่นมี 54 ตำบลที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และ 12 ตำบลที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ หลังจากการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและการนำแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ โครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ในจังหวัดไทเหงียนได้เข้าสู่ขั้นตอนใหม่อย่างเป็นทางการ ด้วยขนาดที่ใหญ่ขึ้น ความต้องการที่สูงขึ้น และความท้าทายใหม่ๆ มากมาย

เพื่อเพิ่มรายได้ให้กับประชาชนในเขตเทศบาลทางตอนเหนือของจังหวัด รวมทั้งเมืองคุนหมิง ทางการได้นำรูปแบบการปลูกข้าวโพดลูกผสมหลายรูปแบบที่มีผลผลิตสูงและประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ มาใช้

ความยากลำบากที่ต้องเอาชนะ

เพื่อมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายและภารกิจของปี 2568 ตั้งแต่ต้นปี กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมของจังหวัดไทเหงียนและ บั๊กกัน จึงได้ดำเนินการเชิงรุกและทันทีต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกแผนการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) เกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ (NTM) ในปี 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดไทเหงียนได้กำหนดเป้าหมายให้มี 2 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐาน NTM โดยจังหวัดบั๊กกันมี 37 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐาน NTM 10 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐาน NTM ขั้นสูง และ 2 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐาน NTM ต้นแบบ

นายดัง วัน ฮุย ผู้อำนวยการกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมจังหวัด กล่าวว่า “ก่อนการควบรวมกิจการ จังหวัดไทเหงียนได้บรรลุเป้าหมายของโครงการเป้าหมายแห่งชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 แล้ว แต่เป้าหมายบางประการก็เกินกว่าแผนที่วางไว้”

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการดำเนินนโยบายการปรับโครงสร้างองค์กร การจัดองค์กร และการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ เป้าหมายในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่กำหนดไว้ในต้นปี 2568 จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป และไม่มีพื้นฐานสำหรับการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง นายเหงียน แทงห์ นาม หัวหน้ากรมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาชนบทจังหวัด กล่าวว่า ภายหลังการปรับโครงสร้างแล้ว ตำบลส่วนใหญ่มีพื้นที่ ประชากร... มากขึ้น และไม่สามารถพัฒนาผังเมืองโดยรวมได้ จึงยังไม่เป็นไปตามเกณฑ์การวางแผน จำนวนตำบลหลังจากการควบรวมกิจการลดลงอย่างมาก ดังนั้น เป้าหมายในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่กำหนดไว้ในต้นปี 2568 จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป

นอกจากปัจจัยข้างต้นแล้ว บางตำบลได้รวมเข้ากับเขตปกครอง ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานสำหรับการจัดการประเมินและรับรอง เนื่องจากไม่มีแนวทางปฏิบัติสำหรับตำบลเหล่านี้ ปัจจุบัน รัฐบาลกลางยังไม่ได้ออกแนวทางปฏิบัติสำหรับการนำเกณฑ์ชนบทใหม่ไปใช้ในทุกระดับ หรือแนวทางปฏิบัติสำหรับการประเมิน รับรองใหม่ หรือสืบทอดผลจากการสร้างเขตชนบทใหม่สำหรับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่หลังจากการรวมเข้าด้วยกัน ขณะเดียวกัน ก็ยังไม่มีการปรับเปลี่ยนเป้าหมายและภารกิจในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยเขตชนบทใหม่ในปี พ.ศ. 2568 ที่มอบหมายให้กับจังหวัดและเมืองต่างๆ หลังจากการรวมเข้าด้วยกัน

นี่เป็นเหตุผลที่รัฐบาลได้จัดการประชุมระดับชาติเพื่อสรุปแผนงานเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการพัฒนาชนบทใหม่และแผนงานเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการลดความยากจนอย่างยั่งยืนสำหรับช่วงปี 2564-2568 เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน สำหรับนายไทเหงียน ได้มีการจัดการประชุมเพื่อสรุปแผนงานเหล่านี้เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน

หลังจากการควบรวมกิจการ โครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่จะยังคงดำเนินการต่อไป อย่างไรก็ตาม เกณฑ์สำหรับการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่จะได้รับการปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง อย่างไรก็ตาม ปฏิเสธไม่ได้ว่า ไทเหงียนกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย เมื่อพิจารณาและประเมินสถานะปัจจุบันของตำบลทางตอนเหนือของจังหวัด (จังหวัดบั๊กก่านเดิม) พบว่ามีเพียง 4 ตำบลเท่านั้นที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ ไม่มีตำบลใดเลยที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง หรือมาตรฐานชนบทใหม่ที่เป็นต้นแบบ

ทั้งนี้ มี 31 ตำบลที่ไม่ผ่านเกณฑ์ NTM โดยมีเพียง 1 ตำบลเท่านั้นที่ผ่านเกณฑ์ 15 ข้อขึ้นไป มี 8 ตำบลที่ผ่านเกณฑ์ 10 ถึง 14 ข้อ และมี 19 ตำบลที่ผ่านเกณฑ์ 5 ถึง 9 ข้อ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มี 3 ตำบลที่ผ่านเกณฑ์น้อยกว่า 5 ข้อ ได้แก่ เหงียนโลน (3 ข้อ) กาวมินห์ และดงฟุก (4 ข้อ)

ชาวนาในตำบลตรังซาเก็บเกี่ยวข้าวฤดูใบไม้ผลิ

พื้นที่ส่วนใหญ่ของจังหวัดทางภาคเหนือเป็นชุมชนในเขต 3 ซึ่งเป็นชุมชนชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และระดับความสามารถในการปฏิบัติตามเกณฑ์ชนบทใหม่ยังอยู่ในระดับต่ำ เกณฑ์ต่างๆ อยู่ในกลุ่ม "ยาก" เช่น การคมนาคม โรงเรียน สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรม สภาพแวดล้อมและความปลอดภัยด้านอาหาร คุณภาพชีวิต... โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกณฑ์ด้านรายได้และอัตราความยากจนหลายมิติ จำเป็นต้องใช้ทรัพยากรการลงทุนจำนวนมากและระยะเวลาในการดำเนินการที่ยาวนาน

นอกจากนี้ หลังจากการจัดหน่วยบริหารแล้ว พื้นที่และจำนวนประชากรของหลายตำบลเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ประชากรกระจายตัวกันอย่างเบาบาง ปริมาณงานที่ต้องทำให้เสร็จเพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์ที่เหลือมีจำนวนมาก ขณะที่ความสามารถในการระดมทรัพยากรจากประชาชนมีจำกัด ปัจจัยเหล่านี้ทำให้การเดินทางสู่เส้นชัยของ NTM ยากลำบากยิ่งขึ้น

การบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้นั้น จำเป็นต้องมีความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูง การมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานกันของระบบการเมืองโดยรวม และทรัพยากรการลงทุนที่แข็งแกร่ง เหนือสิ่งอื่นใด จำเป็นต้องปลุกเร้าจิตวิญญาณแห่งฉันทามติและความพยายามร่วมกันของประชาชน ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญในการสร้างพื้นที่ชนบทแห่งใหม่

รวมเป้าหมายในการแก้ไขข้อตกลงใหม่

ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 จังหวัดไทเหงียนวางแผนที่จะมุ่งมั่นให้ทุกตำบลได้มาตรฐาน NTM 100% นายเหงียน แทงห์ บิ่ญ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า นี่เป็นความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูงมาก แสดงให้เห็นถึงความใส่ใจของคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลจังหวัดที่มีต่อภาคเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำบลทางภาคเหนือ

การบรรลุเป้าหมายในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ รวมถึงเป้าหมายและภารกิจในมติสมัชชาใหญ่พรรคในระดับตำบลและระดับจังหวัด ระหว่างปี พ.ศ. 2568-2573 ถือเป็นก้าวสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ที่จำเป็น ไม่เพียงแต่เป็นการเสริมสร้างนโยบายหลักของพรรคให้เป็นรูปธรรมเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงบทบาทผู้นำที่ครอบคลุมและเด็ดขาดของพรรคในทุกด้าน รวมถึงการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น การทำเช่นนี้จะสร้างรากฐานทางการเมืองที่แข็งแกร่ง เปรียบเสมือนเข็มทิศนำทางให้ระบบการเมืองทั้งหมดทำงานร่วมกันและประสานงานกันอย่างสอดประสาน ตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า

ภาพลักษณ์ชนบทใหม่ของตำบลขาซอนดูเขียวชอุ่ม-สะอาด-สวยงามมากขึ้น

โดยยึดตามระเบียบและคำสั่งของรัฐบาลกลาง ไทเหงียนกำลังดำเนินการทบทวนและพัฒนาระบบเอกสารคำสั่งและการจัดการ รวมถึงกลไกและนโยบายเฉพาะในระดับจังหวัดอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เหมาะสมกับบริบทใหม่ โดยเฉพาะข้อกำหนดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียนและยั่งยืน

นายเหงียน ฮู เกวียต เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลฟู้หลาก กล่าวว่า "การรวมเป้าหมายและเป้าหมายของการก่อสร้างชนบทใหม่ไว้ในมติของสมัชชาใหญ่พรรคระดับตำบลและระดับจังหวัดสำหรับวาระปี พ.ศ. 2568-2573 จะช่วยเสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคมและการเมือง ขณะเดียวกัน การเพิ่มความรับผิดชอบของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานต่างๆ ในการเป็นผู้นำและกำกับดูแลการดำเนินการก่อสร้างชนบทใหม่"

นายเหงียน ถั่น นาม กล่าวว่า เพื่อดำเนินโครงการพัฒนาชนบทใหม่ให้มีประสิทธิภาพในยุคใหม่ ไทเหงียนจำเป็นต้องพัฒนากลไกการลงทุนที่เหมาะสมโดยเร็ว โดยมุ่งเน้นการเพิ่มระดับการสนับสนุนให้กับชุมชนที่มีปัญหาเฉพาะและเกณฑ์ความสำเร็จต่ำ โดยเฉพาะชุมชนทางตอนเหนือของจังหวัด โดยมุ่งเน้นเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับน้ำสะอาด สิ่งแวดล้อม การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสีเขียว การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การท่องเที่ยวชนบท และผลิตภัณฑ์ OCOP ควบคู่ไปด้วย การวิจัยและการนำกลไกทางการเงินที่ยืดหยุ่นมาใช้ การสนับสนุนตามผลลัพธ์ และการส่งเสริมการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อระดมการมีส่วนร่วมสูงสุดของชุมชนและภาคธุรกิจ

จังหวัดยังจำเป็นต้องพัฒนานวัตกรรมและพัฒนาประสิทธิภาพของงานด้านข้อมูลและการสื่อสารในโครงการก่อสร้างชนบทใหม่อย่างต่อเนื่อง โดยเปลี่ยนจากรูปแบบเดิมไปสู่การประยุกต์ใช้แพลตฟอร์มดิจิทัล การสื่อสารต้องดำเนินไปอย่างสอดประสานกันตามเนื้อหาของแต่ละองค์ประกอบ โดยเชื่อมโยงกับหัวข้อสำคัญต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภาคเกษตรกรรม การพัฒนาการท่องเที่ยวชนบท โครงการ OCOP การปกป้องสิ่งแวดล้อม การรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในชนบท... เพื่อสร้างความตระหนักรู้ สร้างฉันทามติ และเผยแพร่ให้แพร่หลายไปทั่วทั้งสังคม

ดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างสอดประสานกันเพื่อระดมและบูรณาการทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งรวมถึงงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เงินทุนภาคเอกชน สินเชื่อ กองทุนพัฒนา ฯลฯ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการจัดสรรเงินทุนและการเสริมทุนอย่างทันท่วงทีและสอดคล้องกับความคืบหน้าของการดำเนินงาน พัฒนากลไกการจัดสรรรายได้เชิงรุก โดยให้ความสำคัญกับการก่อสร้างใหม่ในพื้นที่ชนบท โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาส ซึ่งจะช่วยลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างภูมิภาค

นอกจากนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการประเมินผลการดำเนินงานในทุกระดับและทุกภาคส่วน เพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว พร้อมทั้งหาแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันและหยุดยั้งการแสดงออกเชิงลบ ความสิ้นเปลือง และการจัดการการละเมิดที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการอย่างเคร่งครัด

ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2578 โครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาชนบทใหม่ได้กำหนดเป้าหมายที่ชัดเจน ซึ่งสะท้อนถึงความมุ่งมั่นในการพัฒนาที่ครอบคลุมและยั่งยืน และมุ่งสู่การพัฒนาที่มีคุณภาพอย่างแท้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รายได้เฉลี่ยต่อหัวของประชากรในพื้นที่ชนบทมุ่งมั่นที่จะเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 1.6 เท่าเมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2573 โดยจะอยู่ที่ประมาณ 168 ล้านดองเวียดนามต่อคนต่อปี และอัตราความยากจนหลายมิติของประเทศจะลดลงเหลือน้อยกว่า 1%

โครงการนี้มีเป้าหมายที่จะให้ตำบลอย่างน้อย 95% เป็นไปตามมาตรฐาน NTM โดย 70% เป็นไปตามมาตรฐาน NTM ขั้นสูง และ 25% เป็นไปตามมาตรฐาน NTM สมัยใหม่ นอกจากนี้ โครงการยังมุ่งหวังที่จะพัฒนาอย่างเท่าเทียมกันระหว่างภูมิภาค โดยเพิ่มจำนวนท้องถิ่นที่เป็นไปตามมาตรฐานในระดับจังหวัด

คาดว่าภายในปี พ.ศ. 2578 ประเทศไทยจะมีจังหวัดและเมืองอย่างน้อย 15 แห่งที่ได้รับการรับรองว่าบรรลุเป้าหมายการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ โดยในจำนวนนี้จะมีจังหวัดและเมืองอย่างน้อย 8-10 แห่งที่ได้มาตรฐานการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่ทันสมัย ​​เป้าหมายเหล่านี้ล้วนเป็นแรงจูงใจที่ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานกันของระบบการเมืองทั้งหมด ควบคู่ไปกับความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ของแต่ละท้องถิ่นและประชาชน

ที่มา: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202507/nhieu-thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-4615a15/