การสร้างพื้นที่ชนบทใหม่มีอุปสรรคมากมาย

เพื่อเพิ่มรายได้ให้แก่ประชาชนในชุมชนทางตอนเหนือของจังหวัด รวมถึงอำเภอคอนมินห์ ทางการได้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการนำรูปแบบการปลูกข้าวโพดลูกผสมหลายรูปแบบมาใช้ ซึ่งให้ผลผลิตสูงและคุ้มค่าทางเศรษฐกิจ

เพื่อเพิ่มรายได้ให้แก่ประชาชนในชุมชนทางตอนเหนือของจังหวัด รวมถึงอำเภอคอนมินห์ ทางการได้ดำเนินการปลูกข้าวโพดลูกผสมหลายรูปแบบ ซึ่งให้ผลผลิตสูงและคุ้มค่า ทางเศรษฐกิจ

ความท้าทายที่ต้องเอาชนะ

เพื่อมุ่งมั่นสู่การบรรลุเป้าหมายและภารกิจในปี 2568 ตั้งแต่ต้นปี กรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมของจังหวัดไทเหงียนและจังหวัดบักกานได้ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างทันท่วงทีและเชิงรุก เพื่อจัดทำแผนการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ในปี 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดไทเหงียนตั้งเป้าหมายไว้ที่ 2 ตำบลที่ได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ ส่วนจังหวัดบักกานตั้งเป้าหมายไว้ที่ 37 ตำบลที่ได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ 10 ตำบลที่ได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ขั้นสูง และ 2 ตำบลที่ได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ต้นแบบ

นายดัง วัน ฮุย ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัดไทเหงียน กล่าวว่า "ก่อนการควบรวม จังหวัด ไทเหงียน ได้บรรลุเป้าหมายของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ในช่วงปี 2021-2025 โดยบางตัวชี้วัดเกินกว่าแผนที่วางไว้"

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการดำเนินนโยบายการปรับโครงสร้างและจัดระเบียบกลไกการบริหารใหม่ และการจัดตั้งรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ เป้าหมายการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่กำหนดไว้เมื่อต้นปี 2568 จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไปและขาดพื้นฐานสำหรับการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง นายเหงียน ทันห์ นาม หัวหน้ากรมเศรษฐกิจสหกรณ์และการพัฒนาชนบทจังหวัด กล่าวว่า ตำบลส่วนใหญ่หลังการปรับโครงสร้างมีพื้นที่และประชากรมากขึ้น และยังไม่สามารถพัฒนาแผนแม่บทได้ ดังนั้นจึงไม่เป็นไปตามเกณฑ์การวางแผน จำนวนตำบลหลังการควบรวมลดลงอย่างมาก ทำให้เป้าหมายการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่กำหนดไว้เมื่อต้นปี 2568 ไม่เหมาะสมอีกต่อไป

นอกจากปัจจัยที่กล่าวมาข้างต้นแล้ว บางตำบลได้ควบรวมกับอำเภอ ทำให้ไม่สามารถจัดทำการประเมินและรับรองได้เนื่องจากขาดแนวทางสำหรับตำบลเหล่านั้น ปัจจุบัน รัฐบาลกลางยังไม่ได้ออกแนวทางสำหรับการดำเนินการตามเกณฑ์การพัฒนาชนบทใหม่ในทุกระดับ รวมถึงแนวทางสำหรับการประเมินใหม่ การรับรองใหม่ หรือการสืบทอดผลงานการพัฒนาชนบทใหม่สำหรับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่หลังจากการควบรวม นอกจากนี้ ยังไม่มีการปรับเปลี่ยนเป้าหมายและภารกิจของโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ในปี 2025 ที่มอบหมายให้แก่จังหวัดและเมืองต่างๆ หลังจากการควบรวมดังกล่าว

ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงจัดการประชุมระดับชาติเพื่อสรุปแผนงานเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่และแผนงานเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการลดความยากจนอย่างยั่งยืนสำหรับช่วงปี 2021-2025 เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน ส่วนการประชุมสรุปแผนงานดังกล่าวจัดขึ้นที่ไทเหงียนเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน

หลังจากการควบรวมจังหวัด โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ยังคงดำเนินต่อไป อย่างไรก็ตาม เกณฑ์การพัฒนาชนบทใหม่จะถูกปรับให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง ถึงกระนั้นก็ปฏิเสธไม่ได้ว่าจังหวัดไทยเหงียนกำลังเผชิญกับความท้าทายหลายประการ การตรวจสอบและประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของตำบลทางตอนเหนือของจังหวัด (เดิมคือจังหวัดบักกาน) พบว่ามีเพียง 4 ตำบลเท่านั้นที่ได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ โดยไม่มีตำบลใดได้มาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ระดับสูงหรือระดับต้นแบบเลย

ที่น่าสังเกตคือ มี 31 ตำบลที่ยังไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ โดยมีเพียง 1 ตำบลที่ผ่านเกณฑ์ 15 ข้อขึ้นไป 8 ตำบลผ่านเกณฑ์ 10-14 ข้อ และ 19 ตำบลผ่านเกณฑ์ 5-9 ข้อ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มี 3 ตำบลที่ผ่านเกณฑ์น้อยกว่า 5 ข้อ ได้แก่ ตำบลเหงียนโลน (3 ข้อ) ตำบลเกาหมินห์ และตำบลด่งฟุก (4 ข้อ)

ชาวนาในตำบลตรังซา กำลังเก็บเกี่ยวข้าวฤดูใบไม้ผลิ

พื้นที่ส่วนใหญ่ทางตอนเหนือของจังหวัดเป็นชุมชนประเภทที่ 3 ซึ่งตั้งอยู่ในพื้นที่ของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และระดับความสำเร็จของเกณฑ์การพัฒนาชนบทใหม่ยังคงต่ำ เกณฑ์หลายข้ออยู่ในกลุ่ม "ยาก" เช่น การขนส่ง โรงเรียน สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรม สิ่งแวดล้อม ความปลอดภัยด้านอาหาร และคุณภาพชีวิต... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เกณฑ์ด้านรายได้และอัตราความยากจนแบบหลายมิติ ต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมากและระยะเวลาดำเนินการที่ยาวนาน

นอกจากนี้ หลังจากการปรับโครงสร้างการบริหาร พื้นที่และจำนวนประชากรของหลายชุมชนได้เพิ่มขึ้นอย่างมาก ส่งผลให้การกระจายตัวของประชากรเบาบางลง ปริมาณงานที่จำเป็นในการปฏิบัติตามเกณฑ์ที่เหลืออยู่นั้นมหาศาล ในขณะที่ความสามารถในการระดมทรัพยากรที่เหมาะสมจากประชาชนยังคงมีจำกัด ปัจจัยเหล่านี้ทำให้การบรรลุเป้าหมายของพื้นที่ชนบทใหม่ (NRA) ยิ่งมีความท้าทายมากขึ้น

การบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้จำเป็นต้องอาศัยเจตจำนงทางการเมืองที่เข้มแข็ง การประสานงานอย่างเป็นระบบของระบบการเมืองทั้งหมด และทรัพยากรการลงทุนที่เพียงพอ เหนือสิ่งอื่นใด จำเป็นต้องปลุกจิตวิญญาณแห่งความสามัคคีและความร่วมมือในหมู่ประชาชน ซึ่งเป็นกลุ่มสำคัญในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่

ระบุเป้าหมายไว้ในมติสำหรับวาระใหม่ด้วย

ในช่วงปี 2026-2030 จังหวัดไทเหงียนตั้งเป้าหมายให้ตำบลต่างๆ ในจังหวัดบรรลุมาตรฐานของโครงการพัฒนาชนบทใหม่ 100% นายเหงียน ทันห์ บินห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า นี่เป็นความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูงมาก แสดงให้เห็นถึงความห่วงใยของคณะกรรมการพรรคจังหวัดและรัฐบาลที่มีต่อภาคเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท โดยเฉพาะอย่างยิ่งตำบลในภาคเหนือ

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ การผนวกเป้าหมายและภารกิจที่เกี่ยวข้องเข้าไว้ในมติของการประชุมพรรคระดับตำบลและจังหวัดสำหรับวาระปี 2025-2030 ถือเป็นขั้นตอนที่จำเป็นและเป็นยุทธศาสตร์ การทำเช่นนี้ไม่เพียงแต่จะทำให้แนวนโยบายหลักของพรรคมีความชัดเจนมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงบทบาทการเป็นผู้นำที่ครอบคลุมและเด็ดขาดของพรรคในทุกด้าน รวมถึงการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ด้วย ที่สำคัญกว่านั้นคือ การทำเช่นนี้จะสร้างรากฐานทางการเมืองที่มั่นคง และกลายเป็นหลักการชี้นำสำหรับระบบการเมืองทั้งหมดให้ดำเนินการและประสานงานกันอย่างสอดคล้องตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า

พื้นที่ชนบทใหม่ในตำบลคาซอนกำลังมีความเขียวขจี สะอาด และสวยงามมากขึ้นเรื่อยๆ

ตามระเบียบและแนวทางจากรัฐบาลกลาง รัฐบาลไทยเหงียนกำลังดำเนินการทบทวนและปรับปรุงระบบเอกสารคำสั่งและการปฏิบัติงาน ตลอดจนกลไกและนโยบายเฉพาะระดับจังหวัด เพื่อให้สอดคล้องกับบริบทใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อกำหนดด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และความยั่งยืน

นายเหงียน ฮู กวีท เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลฟู่ลัก กล่าวว่า "การบรรจุเป้าหมายและจุดมุ่งหมายของการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ไว้ในมติของการประชุมพรรคระดับตำบลและระดับจังหวัดสำหรับวาระปี 2025-2030 จะเป็นการเสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางการเมืองและสังคมให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ในขณะเดียวกัน จะเป็นการเชื่อมโยงความรับผิดชอบของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและหัวหน้ารัฐบาลในการนำและกำกับการดำเนินงานก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่"

นายเหงียน ทันห์ นาม กล่าวว่า เพื่อให้โครงการพัฒนาชนบทใหม่ในระยะใหม่นี้ดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ รัฐบาลไทยเหงียนจำเป็นต้องเร่งพัฒนากลไกการลงทุนที่เหมาะสม โดยเน้นการเพิ่มการสนับสนุนให้กับชุมชนที่ด้อยโอกาสและมีอัตราความสำเร็จต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคเหนือของจังหวัด ควรให้ความสำคัญกับด้านที่เกี่ยวข้องกับน้ำสะอาด สิ่งแวดล้อม การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสีเขียว การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การท่องเที่ยวเชิงชนบท และผลิตภัณฑ์จากสหกรณ์ นอกจากนี้ การวิจัยและนำร่องกลไกทางการเงินที่ยืดหยุ่น การสนับสนุนตามผลผลิต และการส่งเสริมการแบ่งปันทรัพยากรอย่างเข้มแข็ง เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเพิ่มการมีส่วนร่วมของชุมชนและภาคธุรกิจให้มากที่สุด

จังหวัดยังจำเป็นต้องพัฒนานวัตกรรมและปรับปรุงประสิทธิภาพของงานด้านข้อมูลและการสื่อสารเกี่ยวกับการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ โดยเปลี่ยนจากการใช้วิธีการแบบดั้งเดิมไปสู่การใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลอย่างจริงจัง การสื่อสารต้องดำเนินการอย่างสอดคล้องตามเนื้อหาของแต่ละองค์ประกอบ โดยเชื่อมโยงกับหัวข้อหลัก เช่น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภาคเกษตรกรรม การพัฒนาการท่องเที่ยวในชนบท โครงการ OCOP การปกป้องสิ่งแวดล้อม การรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในชนบท... เพื่อสร้างความตระหนักรู้ สร้างฉันทามติ และเผยแพร่ให้กว้างขวางทั่วสังคม

ดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างเป็นระบบเพื่อระดมและบูรณาการทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงงบประมาณจากส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เงินทุนภาคเอกชน สินเชื่อ กองทุนพัฒนา ฯลฯ เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการจัดสรรและเสริมเงินทุนอย่างทันท่วงทีเพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามกำหนดเวลา พัฒนากลไกในการจัดสรรรายได้อย่างเชิงรุก โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนาชนบท โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ด้อยโอกาส เพื่อช่วยลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างภูมิภาค

นอกจากนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการประเมินผลการดำเนินงานในทุกระดับและทุกภาคส่วน เพื่อให้สามารถแก้ไขปัญหาและอุปสรรคได้อย่างทันท่วงที รวมถึงพัฒนาแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันและยับยั้งพฤติกรรมที่ไม่พึงประสงค์และการสิ้นเปลือง และจัดการกับการละเมิดที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินงานอย่างเข้มงวด

ในช่วงปี 2026-2035 โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ได้กำหนดเป้าหมายเฉพาะเจาะจง ซึ่งสะท้อนถึงความปรารถนาในการพัฒนาที่ครอบคลุมและยั่งยืน รวมถึงการให้ความสำคัญกับคุณภาพอย่างแท้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คาดว่ารายได้เฉลี่ยต่อหัวในพื้นที่ชนบทจะเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 1.6 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2030 โดยจะอยู่ที่ประมาณ 168 ล้านดง/คน/ปี และตั้งเป้าหมายที่จะลดอัตราความยากจนแบบหลายมิติของประเทศให้ต่ำกว่า 1%

โครงการนี้มุ่งหวังให้ชุมชนอย่างน้อยร้อยละ 95 ปฏิบัติตามมาตรฐานการพัฒนาชนบทฉบับใหม่ โดยในจำนวนนี้ร้อยละ 70 จะปฏิบัติตามมาตรฐานการพัฒนาชนบทฉบับใหม่ขั้นสูง และร้อยละ 25 จะปฏิบัติตามมาตรฐานการพัฒนาชนบทฉบับใหม่ที่ทันสมัย ที่สำคัญ โครงการนี้ยังมุ่งเน้นการพัฒนาอย่างสมดุลในทุกภูมิภาค โดยการเพิ่มจำนวนท้องถิ่นที่ปฏิบัติตามมาตรฐานในระดับจังหวัดด้วย

คาดการณ์ว่าภายในปี 2035 อย่างน้อย 15 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศจะได้รับการยอมรับว่าได้ดำเนินการตามโครงการพัฒนาชนบทใหม่เสร็จสมบูรณ์แล้ว โดย 8-10 แห่งในจำนวนนี้จะบรรลุมาตรฐานการพัฒนาชนบทใหม่ที่ทันสมัย นี่เป็นเป้าหมายที่เปลี่ยนแปลงได้ตลอดเวลา ซึ่งต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างประสานงานกันของระบบการเมืองทั้งหมด พร้อมกับความพยายามเชิงรุกและสร้างสรรค์ของแต่ละท้องถิ่นและประชาชน

ที่มา: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202507/nhieu-thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-4615a15/