ความท้าทายมากมายในการก่อสร้างชนบทใหม่

ก่อนการรวมตัวกัน จังหวัดไทเหงียนมี 115/121 ตำบล และจังหวัดบั๊กกันมี 29/95 ตำบลที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ ณ สิ้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 ทั้งสองท้องถิ่นมี 54 ตำบลที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง และ 12 ตำบลที่ตรงตามมาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ หลังจากการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและการนำแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ในจังหวัดไทเหงียนได้เข้าสู่ขั้นตอนใหม่อย่างเป็นทางการ ด้วยขนาดที่ใหญ่ขึ้น ความต้องการที่สูงขึ้น และความท้าทายใหม่ๆ มากมาย

เพื่อเพิ่มรายได้ให้กับประชาชนในเขตเทศบาลทางตอนเหนือของจังหวัด รวมทั้งเมืองคุนหมิง ทางการได้นำรูปแบบการปลูกข้าวโพดลูกผสมหลายรูปแบบที่มีผลผลิตสูงและประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ มาใช้

ความยากลำบากที่ต้องเอาชนะ

เพื่อมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายและภารกิจของปี 2568 ตั้งแต่ต้นปี กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมของจังหวัดไทเหงียนและ บั๊กกันจึง ได้ดำเนินการเชิงรุกและทันทีต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกแผนการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) เกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ (NTM) ในปี 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดไทเหงียนได้กำหนดเป้าหมายให้มี 2 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐาน NTM โดยจังหวัด บั๊กกัน มี 37 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐาน NTM 10 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐาน NTM ขั้นสูง และ 2 ตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐาน NTM ต้นแบบ

นายดัง วัน ฮุย ผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัด กล่าวว่า "ก่อนการควบรวมกิจการ จังหวัดไทเหงียนได้บรรลุเป้าหมายของโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 โดยมีเป้าหมายบางส่วนที่เกินแผนที่กำหนดไว้"

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการดำเนินนโยบายการปรับโครงสร้างองค์กร การจัดองค์กร และการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ เป้าหมายในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่กำหนดไว้ในต้นปี 2568 จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป และไม่มีพื้นฐานสำหรับการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง นายเหงียน แทงห์ นาม หัวหน้ากรมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาชนบทจังหวัด กล่าวว่า “หลังจากการปรับโครงสร้างแล้ว ตำบลส่วนใหญ่มีพื้นที่ ประชากร ฯลฯ มากขึ้น และไม่สามารถพัฒนาแผนทั่วไปได้ ดังนั้นจึงยังไม่บรรลุเกณฑ์การวางแผน จำนวนตำบลหลังจากการควบรวมกิจการลดลงอย่างมาก ดังนั้นเป้าหมายในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่กำหนดไว้ในต้นปี 2568 จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป”

นอกจากปัจจัยข้างต้นแล้ว บางตำบลได้รวมเข้ากับเขตปกครอง ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานสำหรับการจัดการประเมินและรับรอง เนื่องจากไม่มีคำแนะนำสำหรับตำบลเหล่านี้ ปัจจุบัน รัฐบาลกลางยังไม่ได้ออกคำแนะนำสำหรับการนำเกณฑ์ชนบทใหม่ไปใช้ในทุกระดับ รวมถึงคำแนะนำสำหรับการประเมิน การรับรองใหม่ หรือการสืบทอดผลจากการสร้างเขตชนบทใหม่สำหรับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่หลังจากการรวมเข้าด้วยกัน ขณะเดียวกัน ยังไม่มีการปรับเปลี่ยนเป้าหมายและภารกิจในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างเขตชนบทใหม่ในปี พ.ศ. 2568 ซึ่งมอบหมายให้กับจังหวัดและเมืองต่างๆ หลังจากการรวมเข้าด้วยกัน

นี่เป็นเหตุผลที่รัฐบาลได้จัดการประชุมระดับชาติเพื่อทบทวนโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการพัฒนาชนบทใหม่และโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการลดความยากจนอย่างยั่งยืนสำหรับช่วงปี 2564-2568 เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน สำหรับนายไทเหงียน ได้มีการจัดการประชุมเพื่อทบทวนโครงการเหล่านี้เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน

หลังจากการควบรวมกิจการ โครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาชนบทใหม่จะยังคงดำเนินการต่อไป อย่างไรก็ตาม เกณฑ์สำหรับการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่จะได้รับการปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง อย่างไรก็ตาม ปฏิเสธไม่ได้ว่าไทเหงียนกำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย เมื่อพิจารณาและประเมินสถานะปัจจุบันของตำบลทางตอนเหนือของจังหวัด (เดิมคือจังหวัดบั๊กก่าน) พบว่ามีเพียง 4 ตำบลเท่านั้นที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ ไม่มีตำบลใดเลยที่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง หรือมาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ

ทั้งนี้ มี 31 ตำบลที่ไม่ผ่านเกณฑ์ NTM โดยมีเพียง 1 ตำบลเท่านั้นที่ผ่านเกณฑ์ 15 ข้อขึ้นไป มี 8 ตำบลที่ผ่านเกณฑ์ 10-14 ข้อ และมี 19 ตำบลที่ผ่านเกณฑ์ 5-9 ข้อ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มี 3 ตำบลที่ผ่านเกณฑ์น้อยกว่า 5 ข้อ ได้แก่ เหงียนโลน (3 ข้อ) กาวมินห์ และดงฟุก (4 ข้อ)

ชาวนาในตำบลตรังซาเก็บเกี่ยวข้าวฤดูใบไม้ผลิ

พื้นที่ส่วนใหญ่ของจังหวัดทางภาคเหนือเป็นชุมชนในเขต 3 ซึ่งเป็นชุมชนชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และระดับความสามารถในการปฏิบัติตามเกณฑ์ชนบทใหม่ยังอยู่ในระดับต่ำ เกณฑ์ต่างๆ อยู่ในกลุ่ม "ยาก" เช่น การคมนาคม โรงเรียน สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรม สภาพแวดล้อมและความปลอดภัยด้านอาหาร คุณภาพชีวิต... โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกณฑ์ด้านรายได้และอัตราความยากจนหลายมิติ จำเป็นต้องใช้ทรัพยากรการลงทุนจำนวนมากและระยะเวลาในการดำเนินการที่ยาวนาน

นอกจากนี้ หลังจากการจัดหน่วยบริหารแล้ว พื้นที่และจำนวนประชากรของหลายตำบลเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ประชากรกระจายตัวกันอย่างเบาบาง ปริมาณงานที่ต้องทำให้เสร็จเพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์ที่เหลือมีจำนวนมาก ขณะที่ความสามารถในการระดมทรัพยากรจากประชาชนมีจำกัด ปัจจัยเหล่านี้ทำให้การเดินทางสู่เส้นชัยของ NTM ยากลำบากยิ่งขึ้น

การบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้นั้น จำเป็นต้องมีความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูง การมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานกันของระบบการเมืองโดยรวม และทรัพยากรการลงทุนที่แข็งแกร่งเพียงพอ เหนือสิ่งอื่นใด จำเป็นต้องปลุกเร้าจิตวิญญาณแห่งฉันทามติและความพยายามร่วมกันของประชาชน ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญในการสร้างพื้นที่ชนบทแห่งใหม่

รวมเป้าหมายในการแก้ไขข้อตกลงใหม่

ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 จังหวัดไทเหงียนวางแผนที่จะมุ่งมั่นให้ทุกตำบลได้มาตรฐาน NTM 100% นายเหงียน แทงห์ บิ่ญ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า นี่เป็นความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูงมาก แสดงให้เห็นถึงความใส่ใจของคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลจังหวัดที่มีต่อภาคเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำบลทางภาคเหนือ

การบรรลุเป้าหมายในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ ซึ่งรวมถึงเป้าหมายและภารกิจที่เกี่ยวข้องในมติของสมัชชาใหญ่พรรคในระดับตำบลและระดับจังหวัด ระหว่างปี พ.ศ. 2568-2573 ถือเป็นก้าวสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ที่จำเป็น ไม่เพียงแต่เป็นการเสริมสร้างนโยบายหลักของพรรคให้เป็นรูปธรรมเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงบทบาทผู้นำที่ครอบคลุมและเด็ดขาดของพรรคในทุกด้าน รวมถึงการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น การทำเช่นนี้จะสร้างรากฐานทางการเมืองที่แข็งแกร่ง เปรียบเสมือนเข็มทิศนำทางให้ระบบการเมืองทั้งหมดทำงานร่วมกันและประสานงานกันอย่างสอดประสาน ตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า

ภาพลักษณ์ชนบทใหม่ของตำบลขาซอนดูเขียวชอุ่ม-สะอาด-สวยงามมากขึ้น

ภาษาไทย เหวียนยังคงดำเนินการทบทวนและปรับปรุงระบบเอกสารคำสั่งและการจัดการ กลไกและนโยบายเฉพาะในระดับจังหวัด โดยยึดตามกฎระเบียบและคำสั่งของรัฐบาลกลาง เพื่อให้มั่นใจว่าเหมาะสมกับบริบทใหม่ โดยเฉพาะข้อกำหนดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และความยั่งยืน

นายเหงียน ฮู เกวียต เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลฟู้หลาก กล่าวว่า "การรวมเป้าหมายและเป้าหมายของการก่อสร้างชนบทใหม่ไว้ในมติของสมัชชาใหญ่พรรคระดับตำบลและระดับจังหวัดสำหรับวาระปี พ.ศ. 2568-2573 จะช่วยเสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมือง ขณะเดียวกัน การเพิ่มความรับผิดชอบของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการนำและกำกับดูแลการดำเนินการก่อสร้างชนบทใหม่"

นายเหงียน ถั่น นาม กล่าวว่า เพื่อดำเนินโครงการพัฒนาชนบทใหม่ให้มีประสิทธิภาพในยุคใหม่ ไทเหงียนจำเป็นต้องพัฒนากลไกการลงทุนที่เหมาะสมโดยเร็ว โดยมุ่งเน้นการเพิ่มระดับการสนับสนุนให้กับชุมชนที่มีปัญหาเฉพาะและเกณฑ์ความสำเร็จต่ำ โดยเฉพาะชุมชนทางตอนเหนือของจังหวัด ประเด็นสำคัญคือเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับน้ำสะอาด สิ่งแวดล้อม การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสีเขียว การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การท่องเที่ยวชนบท และผลิตภัณฑ์ OCOP นอกจากนี้ การวิจัยและการนำกลไกทางการเงินที่ยืดหยุ่นมาใช้ การสนับสนุนตามผลลัพธ์ และการส่งเสริมการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้ชุมชนและภาคธุรกิจมีส่วนร่วมมากที่สุด

จังหวัดยังจำเป็นต้องพัฒนานวัตกรรมและเพิ่มประสิทธิภาพของงานด้านข้อมูลและการสื่อสารในโครงการก่อสร้างชนบทใหม่ โดยเปลี่ยนจากรูปแบบเดิมไปสู่การประยุกต์ใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลอย่างจริงจัง การสื่อสารจำเป็นต้องดำเนินไปอย่างสอดประสานกันตามเนื้อหาของแต่ละองค์ประกอบ โดยเชื่อมโยงกับหัวข้อสำคัญต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภาคเกษตรกรรม การพัฒนาการท่องเที่ยวชนบท โครงการ OCOP การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในชนบท เป็นต้น เพื่อสร้างความตระหนักรู้ สร้างฉันทามติ และเผยแพร่ให้กว้างขวางไปทั่วทั้งสังคม

ดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างสอดประสานกันเพื่อระดมและบูรณาการทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งรวมถึงงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เงินทุนภาคเอกชน สินเชื่อ กองทุนพัฒนา ฯลฯ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการจัดสรรเงินทุนและการเสริมทุนอย่างทันท่วงทีและสอดคล้องกับความคืบหน้าของการดำเนินงาน พัฒนากลไกการจัดสรรรายได้เชิงรุก โดยให้ความสำคัญกับการก่อสร้างใหม่ในพื้นที่ชนบท โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาส ซึ่งจะช่วยลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างภูมิภาค

นอกจากนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการประเมินผลการดำเนินงานในทุกระดับและทุกภาคส่วน เพื่อให้ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว พร้อมทั้งหาแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันและหยุดยั้งการแสดงออกเชิงลบ ความสิ้นเปลือง และจัดการกับการละเมิดที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินงานอย่างเคร่งครัด

ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2578 โครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาชนบทใหม่ทั่วประเทศได้กำหนดเป้าหมายเฉพาะเจาะจง ซึ่งสะท้อนถึงความมุ่งมั่นในการพัฒนาที่ครอบคลุมและยั่งยืน และมุ่งสู่การพัฒนาที่มีคุณภาพอย่างแท้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รายได้เฉลี่ยต่อหัวของประชากรในพื้นที่ชนบทมุ่งมั่นที่จะเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 1.6 เท่าเมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2573 โดยจะอยู่ที่ประมาณ 168 ล้านดองเวียดนามต่อคนต่อปี และอัตราความยากจนหลายมิติของประเทศจะลดลงเหลือน้อยกว่า 1%

โครงการนี้มีเป้าหมายที่จะให้ตำบลอย่างน้อย 95% ของตำบลเป็นไปตามมาตรฐาน NTM โดย 70% ของตำบลเป็นไปตามมาตรฐาน NTM ขั้นสูง และ 25% ของตำบลเป็นไปตามมาตรฐาน NTM สมัยใหม่ นอกจากนี้ โครงการยังมุ่งหวังที่จะพัฒนาอย่างเท่าเทียมกันระหว่างภูมิภาค โดยเพิ่มจำนวนตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐานในระดับจังหวัด

คาดว่าภายในปี พ.ศ. 2578 จะมีจังหวัดและเมืองทั่วประเทศอย่างน้อย 15 จังหวัดที่ได้รับการรับรองว่าบรรลุเป้าหมายการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ ซึ่งในจำนวนนี้จะมีจังหวัดและเมืองอย่างน้อย 8-10 จังหวัดที่บรรลุมาตรฐานการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่ทันสมัย เป้าหมายเหล่านี้ล้วนเป็นเป้าหมายที่สร้างแรงจูงใจ ซึ่งต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างสอดประสานกันของระบบการเมืองทั้งหมด ควบคู่ไปกับความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ของแต่ละท้องถิ่นและประชาชน

ที่มา: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202507/nhieu-thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-4615a15/