คำถามจาก "คนวงใน"

VHO - “ประการแรก ยังคงมีข้อจำกัดบางประการในแง่ของโครงสร้างองค์กรและทรัพยากรบุคคลในระดับท้องถิ่น ตำแหน่งงานบางตำแหน่ง เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศ การเกษตร การศึกษา สาธารณสุข... ขาดผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ในขณะที่ปริมาณงานมีมาก มีประเด็นใหม่ๆ และซับซ้อนเกิดขึ้นมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อภารกิจหลายอย่างถูกกระจายอำนาจและมอบหมายจากระดับสูงกว่า ทำให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนมากประสบกับความกดดันทางจิตใจ และประสิทธิภาพในการจัดการงานไม่เป็นไปตามที่ต้องการ”

ต่อเนื่องจาก "หลังจากดำเนินงานระบบราชการสองระดับมาเกือบหนึ่งปี": "วิ่งไปพร้อมกับการต่อคิว"

หลังจากใช้งานระบบการปกครองแบบสองระดับมาเกือบหนึ่งปี ปัญหาพื้นฐานก็เริ่มปรากฏให้เห็น

นอกจากข้อดีแล้ว ผู้นำของตำบลฮว่าอัน (จังหวัด จาลาย ) ยังได้แบ่งปันประสบการณ์ การใช้งานรูปแบบการปกครองสองระดับมาเกือบหนึ่งปี กับผู้สื่อข่าว สายวัฒนธรรม อีกด้วย

อุทยานฮว่าอันมุ่งเน้นการตรวจสอบและบริหารจัดการโบราณสถานและวัฒนธรรมอย่างเข้มงวด

ใช้วิธีการหลายวิธี

เมื่อเทียบกับตำบลและอำเภออื่นๆ ในจังหวัดเกียลายแล้ว ฮว่าอันเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ยังคงชื่อเดิมไว้หลังจากการควบรวม โดยอิงจากชื่อของอำเภอฮว่าอันเดิม หลังจากการควบรวม เพื่อให้การบริหารงานของรัฐบาลใหม่เป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ ฮว่าอันได้ริเริ่มแนวทางใหม่ๆ มากมายเพื่อนำวัฒนธรรมและสารสนเทศเข้าใกล้ประชาชนมากขึ้น

นางโด ถิ ทู ฮาง หัวหน้าฝ่าย วัฒนธรรมและกิจการสังคม ของคณะกรรมการประชาชนตำบลฮว่าอัน กล่าวว่า หนึ่งในจุดเด่นในช่วงที่ผ่านมาคือการกระจายวิธีการประชาสัมพันธ์ โดยผสมผสานวิธีการแบบดั้งเดิมและสมัยใหม่ เช่น การใช้สื่อสังคมออนไลน์ กลุ่มชุมชนออนไลน์ Zalo และเว็บไซต์ข้อมูลข่าวสารอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อสื่อสารนโยบายและแนวทางต่างๆ ไปสู่ประชาชนอย่างรวดเร็ว

นอกจากนี้ โฮไออันยังได้พัฒนารูปแบบต่างๆ อย่างเชิงรุก เช่น "ครอบครัวดิจิทัล" และ "ทีม เทคโนโลยีดิจิทัล ชุมชน" เพื่อค่อยๆ ชี้นำประชาชนให้เข้าถึงบริการสาธารณะออนไลน์ พัฒนาทักษะดิจิทัล และส่งเสริมการสร้างนิสัยการใช้เทคโนโลยีในชีวิตประจำวัน ในขณะเดียวกัน ก็ได้ใช้บทบาทขององค์กรขนาดใหญ่ นักสื่อสารระดับรากหญ้า และสมาชิกชุมชนผู้ทรงอิทธิพลในการเผยแพร่ข้อมูลและระดมการสนับสนุน ทำให้เกิดประสิทธิผลในวงกว้างและยั่งยืน

ด้วยการประยุกต์ใช้แนวทางใหม่ๆ มากมาย การบริหารจัดการด้านวัฒนธรรมและศิลปะของรัฐในอำเภอฮ็อกอานจึงมีความเข้มแข็งและเป็นระบบมากขึ้นเรื่อยๆ ทางอำเภอให้ความสำคัญกับการทบทวนและบริหารจัดการโบราณสถานและวัฒนธรรมอย่างเข้มงวด ขณะเดียวกันก็ได้ดำเนินมาตรการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของโบราณสถานที่มีความเกี่ยวข้องกับการศึกษาแบบดั้งเดิมและการพัฒนาการท่องเที่ยวชุมชน นอกจากนี้ การสร้างครอบครัววัฒนธรรมและหมู่บ้านวัฒนธรรมก็มีความก้าวหน้าอย่างมาก สถาบันวัฒนธรรมระดับรากหญ้า เช่น ศูนย์วัฒนธรรมและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านกีฬาได้รับการลงทุน ปรับปรุง และใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ กิจกรรมทางวัฒนธรรม ศิลปะ และกีฬาคึกคัก ดึงดูดผู้คนจำนวนมากให้เข้าร่วม ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างสภาพแวดล้อมทางวัฒนธรรมที่ดี...

คณะกรรมการประชาชนตำบลโฮไออันยืนยันว่า ความสำเร็จในด้านวัฒนธรรมและศิลปะได้มีส่วนสำคัญในการยกระดับสติปัญญาของประชาชน รักษาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติ และสร้างความเห็นพ้องต้องกันในสังคม

ยังคงมีอุปสรรคอยู่

การนำรูปแบบการปกครองแบบสองระดับมาใช้ได้ก่อให้เกิดผลลัพธ์เชิงบวกมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการส่งเสริมความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นของรัฐบาลท้องถิ่น และลดช่องว่างในการให้บริการแก่ประชาชน อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ รัฐบาลท้องถิ่นก็ประสบกับข้อบกพร่องและความยากลำบากบางประการ และภาคส่วนวัฒนธรรมและศิลปะก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน

ศิลปินผู้ทรงคุณวุฒิ เหงียน ฟู จากศูนย์วัฒนธรรม ข้อมูล และกีฬา ตำบลตุ่ยเฟือก กล่าวว่า วัฒนธรรมเป็นส่วนสำคัญของอุดมการณ์ ซึ่งเป็นสิ่งที่พรรคและรัฐให้ความสำคัญมาโดยตลอด การดำเนินนโยบายการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับหลังการควบรวมกิจการนั้น มีทั้งด้านดีและด้านท้าทาย

ในฐานะผู้ที่มีประสบการณ์มากมายในด้านวัฒนธรรมและกีฬาในท้องถิ่น ศิลปินผู้ทรงคุณวุฒิ เหงียน ฟู ได้ตั้งคำถามว่า “หลังจากการควบรวมกิจการ ศูนย์วัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในพื้นที่ต่างๆ มีการจัดระเบียบและดำเนินการแตกต่างกันไป ดังนั้น รูปแบบใดเหมาะสมกว่ากัน ระหว่างศูนย์บริการสาธารณะหนึ่งแห่งต่อตำบล หรือศูนย์กิจกรรมระหว่างตำบล/เขตหนึ่งแห่ง? และกิจกรรมทางวัฒนธรรม ศิลปะ และกีฬาจะกระจุกตัวอยู่ที่ศูนย์แห่งใหม่เพียงแห่งเดียว หรือจะกระจายไปยังทุกตำบลและเขตอย่างเท่าเทียมกันเพื่อให้เหมาะสมกับพื้นที่พัฒนาใหม่?”

นอกจากนี้ หลังจากการควบรวมกิจการ คณะละครสมัครเล่นและชมรมร้องเพลงพื้นบ้านส่วนใหญ่ในจังหวัดเกียลายต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เช่น ขอบเขตกิจกรรมที่แคบลง การจัดการด้านการสอน การฝึกอบรม กิจกรรมรายเดือน และการแสดงต่อสาธารณชนลดลง ชื่อชมรมส่วนใหญ่ไม่เหมาะสมอีกต่อไปและจำเป็นต้องมีการจัดตั้งใหม่ ปรับปรุง และเสริมสร้างความแข็งแกร่งเพื่อให้สามารถดำเนินงานต่อไปได้

ตามที่ศิลปินดีเด่น เหงียน ฟู กล่าวไว้ รัฐได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาเรื่องการให้สิทธิพิเศษแก่ศิลปินสมัครเล่นและศิลปินดีเด่นอย่างรวดเร็วแล้ว แต่สำหรับคณะละครสมัครเล่นและชมรมร้องเพลงพื้นบ้านนั้น จำเป็นต้องมีแผนระยะสั้นและระยะยาวอย่างเร่งด่วน ควบคู่ไปกับนโยบายและกลไกพิเศษที่จำเป็นเพื่อให้การดำเนินงานและการพัฒนาเป็นไปอย่างมั่นคง ซึ่งจะช่วยส่งเสริมและอนุรักษ์คุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมดั้งเดิม

ในส่วนของการสนับสนุนคณะศิลปะสมัครเล่นและช่างฝีมือที่ทำงานในด้านวัฒนธรรม นายหล่ำ ไห่เจียง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจาลาย กล่าวว่า จังหวัดตระหนักดีว่าคณะศิลปะพื้นบ้านกำลังเผชิญกับความยากลำบากทางเศรษฐกิจมากมาย แม้จะได้รับความรักจากประชาชนก็ตาม ดังนั้น การสนับสนุนจึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่ออนุรักษ์วัฒนธรรม นายเจียงกล่าวเพิ่มเติมว่า ในอดีตจังหวัดบิ่ญดิ่ญมีระเบียบเกี่ยวกับการสนับสนุนนี้อยู่แล้ว ในอนาคต หลังจากการรวมจังหวัด (บิ่ญดิ่ญและจาลาย) ทางการจะทบทวนและออกนโยบายการสนับสนุนที่เป็นเอกภาพสำหรับจังหวัดใหม่ทั้งหมด เพื่อให้ช่างฝีมือสามารถมีส่วนร่วมได้อย่างมั่นใจต่อไป

นายเจียงกล่าวเพิ่มเติมว่า “ทางจังหวัดได้จัดตั้งคณะทำงานและมอบหมายเจ้าหน้าที่จากหน่วยงานต่างๆ เพื่อให้การสนับสนุนโดยตรงแก่ชุมชนต่างๆ จนกว่างานจะดำเนินไปอย่างราบรื่นก่อนที่จะถอนกำลังออกไป บางชุมชนประสบปัญหาขาดแคลนบุคลากรเนื่องจากเจ้าหน้าที่เกษียณอายุหลังจากควบรวมกิจการ ทางจังหวัดพร้อมที่จะส่งเจ้าหน้าที่จาก ‘คลังบุคลากร’ ไปให้การสนับสนุน รวมถึงตำแหน่งต่างๆ เช่น รองประธานสภาตำบล หากท้องถิ่นนั้นมีความต้องการ”

การเอาชนะอุปสรรค เพื่อการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ

เพื่อให้มั่นใจว่ารูปแบบการปกครองแบบสองระดับทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ นายหวง อานห์ ง็อก ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลฮ็อไวอัน กล่าวว่า “ประการแรก โครงสร้างองค์กรและทรัพยากรบุคคลในระดับท้องถิ่นยังมีข้อจำกัดอยู่บ้าง ปัจจุบัน ตำบลมีหน่วยงานเฉพาะทาง 3 หน่วยงาน และศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน 1 แห่ง โดยมีเจ้าหน้าที่ 32 คน จากตำแหน่งที่จัดสรรไว้ 43 ตำแหน่ง บางตำแหน่ง เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศ เกษตรกรรม การศึกษา และสาธารณสุข ขาดผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ขณะที่ปริมาณงานมีมาก มีประเด็นใหม่ๆ และซับซ้อนเกิดขึ้นมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีการกระจายอำนาจและมอบหมายงานจากระดับบนมากขึ้น ทำให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนมากประสบกับความกดดันทางจิตใจ ส่งผลให้ประสิทธิภาพการทำงานต่ำกว่าที่ต้องการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การปฏิรูปการบริหาร และการจัดการแบบหลายภาคส่วน”

นอกจากนี้ การปฏิรูปเงินเดือนที่เชื่อมโยงกับตำแหน่งงานยังดำเนินการได้ช้า ส่งผลกระทบต่อความทุ่มเทของเจ้าหน้าที่และข้าราชการอยู่บ้าง เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครอง ตำแหน่งงาน และที่อยู่อาศัย ทำให้เจ้าหน้าที่หลายคนประสบปัญหาในการสร้างสมดุลระหว่างชีวิตการทำงานและชีวิตครอบครัว

ตามที่นายง็อกกล่าว การดำเนินการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ยังคงเผชิญกับอุปสรรค เอกสารทางกฎหมายและขั้นตอนการบริหารบางส่วนยังไม่ได้ปรับปรุงให้ทันท่วงที ทำให้หน่วยงานท้องถิ่นประสบปัญหาในการดำเนินการ คำแนะนำในการดำเนินการในบางพื้นที่ยังไม่ทันท่วงทีหรือไม่สอดคล้องกัน ขณะเดียวกัน โครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพและสิ่งอำนวยความสะดวกทางเทคนิค โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศในอำเภอฮว่าอันยังคงมีจำกัด

นายง็อกกล่าวว่า "อุปกรณ์ที่ใช้สำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและกระบวนการบริหารราชการออนไลน์ยังไม่ตรงตามข้อกำหนดอย่างครบถ้วน สัญญาณการถ่ายทอดสดบางครั้งไม่เสถียร ส่งผลกระทบต่อคุณภาพของการประชุมออนไลน์ตั้งแต่ระดับรัฐบาลกลาง จังหวัด ไปจนถึงระดับท้องถิ่น รวมถึงการให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจ"

ที่มา: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nhung-cau-hoi-tu-nguoi-trong-cuoc-231312.html