จุดเด่นสำคัญ

ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา (ตั้งแต่ปี 2014 ถึง 2024) คณะกรรมการพรรคและกองบัญชาการกองกำลังพิทักษ์ชายแดน ลาว กายได้ประยุกต์ใช้และดำเนินงานวิจัยในรูปแบบและกิจกรรมต่างๆ ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างยืดหยุ่นและสร้างสรรค์ โดยปรับให้เข้ากับลักษณะและสถานการณ์ตามแนวชายแดนระหว่างจังหวัดลาวกาย ประเทศเวียดนาม และมณฑลยูนนาน ประเทศจีน ที่สำคัญคือ ได้พัฒนาและดำเนินแนวทางและรูปแบบที่มีประสิทธิภาพ 8 รูปแบบ ซึ่งให้ผลลัพธ์ที่สำคัญ ในจำนวนนี้ มี 6 รูปแบบที่นำไปใช้ทั่วประเทศเป็นครั้งแรก

ดังนั้น ในแต่ละไตรมาส กองบัญชาการรักษาชายแดนจังหวัดลาวกาย (เวียดนาม) และกองบัญชาการรักษาชายแดนอำเภอเมิ่งจื่อ (จีน) จะผลัดกันนำการลาดตระเวนร่วมกันในระดับกองบัญชาการ ในแต่ละไตรมาส ทั้งสองฝ่ายจะกำหนดหน่วยที่เทียบเท่ากันเป็นคู่ๆ และระบุเวลาลาดตระเวนสำหรับแต่ละหน่วย ทั้งสองฝ่ายอาจตกลงกันเกี่ยวกับการลาดตระเวนแบบไม่แจ้งล่วงหน้าก่อนเหตุการณ์สำคัญในแต่ละประเทศ วันหยุด และวันสำคัญตามประเพณีของกองกำลังของแต่ละฝ่าย พื้นที่ลาดตระเวนครอบคลุมพื้นที่ระหว่างหลักเขตแดนหมายเลข 85 และหลักเขตแดนหมายเลข 172 แบ่งออกเป็น 11 ส่วนลาดตระเวน แต่ละส่วนรับผิดชอบโดยทีมลาดตระเวนจากแต่ละฝ่าย

ในระดับด่านชายแดน รูปแบบดังกล่าวได้ถูกนำมาใช้ในทางปฏิบัติตั้งแต่ปี 2548 และกลไกการทำงานได้รับการปรับปรุงให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยเริ่มดำเนินการอย่างเป็นระบบตั้งแต่ไตรมาสแรกของปี 2561 ซึ่งนับเป็นก้าวหนึ่งในการดำเนินการตามข้อตกลงความร่วมมือด้านการรักษาชายแดนระหว่าง กระทรวงกลาโหม ของเวียดนามและกระทรวงกลาโหมของจีนที่ลงนามเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2560 เนื่องจากผลกระทบจากการระบาดของโรคโควิด-19 การดำเนินงานจึงหยุดชะงักเป็นระยะ และได้กลับมาดำเนินการอย่างสม่ำเสมอตั้งแต่ไตรมาสที่สามของปี 2566 จนถึงปัจจุบัน

กองบัญชาการรักษาชายแดนลาวไค ร่วมกับหน่วยจัดการชายแดนหงเหอ และด่านตรวจคนเข้าเมืองเหอโข่ว ในมณฑลยูนนาน ประเทศจีน ได้ตกลงที่จะดำเนินการลาดตระเวนร่วมกันเป็นประจำทุกวันที่ 15 ถึง 25 ของทุกเดือน โดยหมุนเวียนกันไป และอาจมีการลาดตระเวนแบบไม่แจ้งล่วงหน้าก่อนเหตุการณ์สำคัญในแต่ละประเทศ วัตถุประสงค์คือ การลาดตระเวน ตรวจสอบ และควบคุมชายแดนอย่างเข้มงวด ต่อต้านและป้องกันการเข้าออกประเทศอย่างผิดกฎหมายและการขนส่งสินค้าข้ามพรมแดน จับกุมผู้กระทำผิดกฎหมาย และอำนวยความสะดวกในการส่งมอบและส่งตัวผู้เสียหายกลับประเทศ

รูปแบบดังกล่าวซึ่งนำมาใช้ตั้งแต่ปี 2013 ได้สร้างสภาพแวดล้อมและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการจัดการและการปกป้อง อธิปไตย และความมั่นคงของพรมแดนอย่างมั่นคง

ทุกๆ สามเดือน ด่านรักษาชายแดนนานาชาติลาวไค จังหวัดลาวไค ประเทศเวียดนาม และด่านควบคุมชายแดนฮาโค่ว มณฑลยูนนาน ประเทศจีน จะคัดเลือกเจ้าหน้าที่และทหารที่ปฏิบัติหน้าที่ดีเด่น ณ ด่านชายแดน เพื่อมอบตำแหน่ง "ทูตมิตรภาพเวียดนาม-จีน" ให้แก่พวกเขา

สิ่งนี้ช่วยเสริมสร้างความสามัคคีและมิตรภาพระหว่างสองฝั่งพรมแดน อำนวยความสะดวกในการเข้าและออกประเทศ รูปแบบนี้ได้ถูกนำมาใช้ตั้งแต่ปี 2016 และจนถึงปัจจุบัน มีการคัดเลือก "ทูตมิตรภาพ" จากแต่ละฝั่งแล้ว 17 คน

ทุกไตรมาส ด่านรักษาชายแดนลาวไค จังหวัดลาวไค ประเทศเวียดนาม และด่านควบคุมชายแดนเหอโข่ว มณฑลยูนนาน ประเทศจีน จะคัดเลือกสมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์ดีเด่นที่ปฏิบัติหน้าที่ ณ ด่านชายแดน เพื่อมอบตำแหน่ง "สมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์ดีเด่น" ให้แก่พวกเขา ตั้งแต่ไตรมาสที่สองของปี 2018 จนถึงปัจจุบัน มีสมาชิกพรรคคอมมิวนิสต์ดีเด่นได้รับการคัดเลือกจากแต่ละฝ่ายจำนวน 8 คน

ด่านรักษาชายแดนภายใต้การบังคับบัญชาของกองบัญชาการรักษาชายแดนลาวไค ได้สร้างความสัมพันธ์ฉันท์พี่น้องกับหน่วยงานบริหารชายแดนและด่านชายแดนของกองกำลังรักษาชายแดนและตำรวจชายแดนฝั่งตรงข้ามของมณฑลยูนนาน ประเทศจีน มีการจัดการประชุมหมุนเวียนกันเป็นประจำ และในเดือนธันวาคมของทุกปี จะมีการทบทวน ประเมินผล และมอบรางวัลชมเชย นอกจากนี้ ทั้งสองฝ่ายยังแลกเปลี่ยนความรู้และข้อมูลทางวิชาชีพ ประสานงานรณรงค์สร้างความตระหนักรู้ด้านกฎหมายแก่ประชาชน และปราบปรามอาชญากรรม รวมถึงความร่วมมือด้านการรักษาสิ่งแวดล้อม การป้องกันและบรรเทาภัยพิบัติ การค้นหาและกู้ภัย การแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมและกีฬา และการเยี่ยมเยือนซึ่งกันและกัน… ด้วยความพยายามเหล่านี้ ความเข้าใจและความไว้วางใจซึ่งกันและกันจึงได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

ปัจจุบัน ด่านรักษาชายแดน 10 แห่งภายใต้กองบัญชาการรักษาชายแดนลาวไค จังหวัดลาวไค ประเทศเวียดนาม ได้สถาปนาความสัมพันธ์ฉันท์พี่น้องกับสถานีย่อยควบคุมชายแดน สถานีควบคุมการเข้าออก บริษัทบริหารจัดการชายแดน และกองพันรักษาชายแดน 15 แห่งของมณฑลยูนนาน ประเทศจีน

ทั้งสองฝ่ายได้จัดการแลกเปลี่ยนและเรียนรู้เกี่ยวกับการเผยแพร่กฎหมายระหว่างกองกำลังรักษาชายแดนของจังหวัดลาวกาย ไลเจา ฮาเกียง และเดียนเบียนของเวียดนาม กับตำรวจชายแดนทั่วไปของมณฑลยูนนาน ประเทศจีน โดยมีการจัดนิทรรศการภาพถ่ายที่สะท้อนถึงกิจกรรมความร่วมมือที่เป็นมิตรระหว่างด่านชายแดนและการข้ามแดนอย่างกลมกลืน ประสานงานการเผยแพร่และแจกจ่ายกฎหมาย ณ ด่านชายแดน ลาดตระเวนบังคับใช้กฎหมายตามแนวชายแดน ส่งวิทยากรด้านกฎหมายจากแต่ละฝ่ายไปบรรยายให้ความรู้ด้านกฎหมายในสัมมนา ฉายคลิปวิดีโอ และแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมและศิลปะ รูปแบบนี้ได้ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2017 โดยจัดหมุนเวียนกันไป ปีคี่จัดขึ้นที่มณฑลยูนนาน ประเทศจีน และปีคู่จัดขึ้นที่จังหวัดลาวกาย ประเทศเวียดนาม

นับตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2558 กองบัญชาการรักษาชายแดนจังหวัดลาวไค ประเทศเวียดนาม และหน่วยตำรวจชายแดนอำเภอหงเหอ มณฑลยูนนาน ประเทศจีน ได้หารือและตกลงที่จะดำเนินการฝึกซ้อมร่วมกันเพื่อต่อต้านการก่อการร้ายข้ามพรมแดน ทั้งสองฝ่ายได้จัดการฝึกซ้อมไปแล้วสองครั้ง โดยแต่ละฝ่ายระดมกำลังเจ้าหน้าที่และทหารประมาณ 350 นายเข้าร่วม

กองบัญชาการรักษาชายแดนจังหวัดลาวไค ได้สั่งการให้หน่วยงานในสังกัดประสานงานกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและหน่วยงานและกรมอื่นๆ เพื่อให้คำแนะนำแก่หน่วยงานท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพเกี่ยวกับการจัดตั้ง การบำรุงรักษา และการดำเนินโครงการความสัมพันธ์เมืองพี่เมืองน้องระหว่างชุมชนทั้งสองฝั่งชายแดน โครงการนี้ได้ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2556 และจนถึงปัจจุบัน มีหมู่บ้าน ตำบล และเมืองจำนวน 7 คู่ที่ได้สร้างความสัมพันธ์เมืองพี่เมืองน้องขึ้น ผ่านรูปแบบความสัมพันธ์เมืองพี่เมืองน้องนี้ ทั้งสองฝ่ายได้ประสานงานกันในการเผยแพร่ข้อมูลแก่ประชาชนเกี่ยวกับทัศนะ นโยบาย แนวทาง และกฎหมายของพรรคและรัฐเวียดนาม เอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับพรมแดนทางบกเวียดนาม-จีน และความสามัคคีและมิตรภาพอันยาวนานระหว่างประชาชนของทั้งสองประเทศ ทั้งสองฝ่ายยังได้จัดกิจกรรมเพื่อแลกเปลี่ยนประสบการณ์ ประสานงานการลาดตระเวนเพื่อปกป้องชายแดนและหลักเขตแดน แลกเปลี่ยนข้อมูล และร่วมมือกันในการต่อสู้และป้องกันการละเมิดกฎระเบียบชายแดนและกิจกรรมทางอาชญากรรม รวมถึงการจัดกิจกรรมแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมและศิลปะ…

นอกจากแบบจำลองและวิธีการข้างต้นแล้ว กองกำลังรักษาชายแดนลาวไคและกองกำลังบริหารและป้องกันชายแดนอีกฝ่ายยังได้เสริมสร้างการแลกเปลี่ยนข้อมูล การแจ้งเตือน และการประสานงานในการส่งกำลังไปปฏิบัติภารกิจที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและควบคุมไฟป่า การป้องกันและควบคุมโรค และการปฏิบัติการกู้ภัยและบรรเทาภัยพิบัติในแม่น้ำและลำธารตามแนวชายแดน... ทั้งสองฝ่ายยังได้จัดตั้งกลไกสายด่วนและแลกเปลี่ยนข้อมูลผ่านเจ้าหน้าที่ประสานงานหรือการประชุมโดยตรงที่ชายแดนเพื่อประสานงานการแก้ไขเหตุการณ์และเหตุฉุกเฉินที่เกิดขึ้นตามแนวชายแดน...

รูปแบบและแนวทางการทูตด้านการป้องกันชายแดนที่สร้างสรรค์ซึ่งดำเนินการโดยกองกำลังรักษาชายแดนลาวกาย ได้รับการยอมรับจากผู้บังคับบัญชาของทางการเวียดนามและจีนว่าเป็นแบบอย่างที่ดี และได้ถูกเผยแพร่และนำไปใช้ซ้ำตลอดแนวชายแดนเวียดนาม-จีน ซึ่งมีส่วนสำคัญในการปกป้องอธิปไตยของชาติและความมั่นคงของชายแดนอย่างมั่นคง และการสร้างชายแดนที่สงบสุข เป็นมิตร มีความร่วมมือ และพัฒนาไปพร้อมกัน

นำเสนอโดย: หว่าง ถู

* บทความนี้ใช้รูปภาพที่ผู้ร่วมเขียนส่งมาให้

แหล่งที่มา