จากรายงานการประเมินผลการบังคับใช้กฎหมายที่ดินและการแก้ไขเพิ่มเติมที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ส่งให้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม พบว่า นครโฮจิมินห์ได้ออกมติ 2 ฉบับ และคำสั่ง 23 ฉบับ เพื่อให้เนื้อหาที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องมีความชัดเจนยิ่งขึ้น นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังเร่งดำเนินการด้านการแปลงข้อมูลที่ดินให้เป็นระบบดิจิทัล โดยมีเป้าหมายที่จะดำเนินการให้ข้อมูลที่ดินทั้งหมดสอดคล้องกับฐานข้อมูลระดับชาติให้แล้วเสร็จภายในเดือนมกราคม พ.ศ. 2569 ขณะเดียวกัน ณ สิ้นไตรมาสแรกของปี พ.ศ. 2569 จำนวนเรื่องที่เกี่ยวข้องกับที่ดินที่ได้รับดำเนินการมีมากกว่า 226,200 เรื่อง และได้รับการแก้ไขแล้วเกือบ 180,000 เรื่อง
หนึ่งในข้อบกพร่องประการแรกคือเรื่องการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐทำการเวนคืนที่ดิน ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนนคร โฮจิมิน ห์ ปัจจุบันมีความไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายที่ดินปี 2024 และกฎหมายทางปี 2024 เกี่ยวกับการชดเชยและการย้ายที่ตั้งของสิ่งก่อสร้างทางเทคนิคที่ตั้งอยู่ภายในพื้นที่คุ้มครองโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง
ในความเป็นจริง โครงการด้านพลังงาน โทรคมนาคม เทคโนโลยีสารสนเทศ และระบบประปาและระบายน้ำจำนวนมากมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านสูง เมื่อรวมอยู่ในแผนค่าตอบแทนทั่วไปในปัจจุบัน หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านค่าตอบแทนขาดความเชี่ยวชาญในการจัดการโครงการเหล่านี้ ส่งผลให้กระบวนการยืดเยื้อและมีขั้นตอนเพิ่มเติมมากมาย
อุปสรรคอีกประการหนึ่งคือการกำหนดความหมายของ "บุคคลที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการผลิต ทางการเกษตร " ตามระเบียบปัจจุบัน ผู้ที่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนด้านการฝึกอบรมวิชาชีพและการฝึกอบรมเพื่อเปลี่ยนงานหลังจากการเวนคืนที่ดินจะต้องมีรายได้จากการผลิตทางการเกษตร อย่างไรก็ตาม เกณฑ์สำหรับ "การมีรายได้" ในปัจจุบันยังขาดแนวทางที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับวิธีการพิจารณา หน่วยงานใดรับผิดชอบในการตรวจสอบ หรือวิธีการประเมิน ทำให้เกิดความสับสนในการนำไปใช้ในหลายพื้นที่ ซึ่งอาจส่งผลให้เกิดการร้องเรียนและข้อพิพาทได้
ในกรณีการเวนคืนที่ดิน เกิดสถานการณ์ทางกฎหมายที่ซับซ้อนขึ้น คือ ผู้ใช้ที่ดินยังคงสามารถใช้สิทธิในการโอน บริจาค หรือรับมรดกที่ดินได้ แม้หลังจากมีการออกประกาศเวนคืนที่ดินแล้ว แต่ก่อนที่จะมีการตัดสินใจเวนคืนอย่างเป็นทางการ ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากและความสับสนในกระบวนการดำเนินการ และยังก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการร้องเรียนและข้อพิพาทในทางปฏิบัติ จึงจำเป็นต้องมีการวิจัยและแนวทางปฏิบัติที่เป็นเอกภาพ
เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ นครโฮจิมินห์ได้เสนอข้อเสนอแก้ไขที่สำคัญหลายประการ โดยเสนอให้แยกแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคออกจากแผนการชดเชยทั่วไป เพื่อจัดทำเป็นแผนแยกต่างหาก เนื่องจากโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคมีลักษณะเฉพาะและต้องการหน่วยงานที่มีศักยภาพทางวิชาชีพเพียงพอในการจัดทำ ประเมิน และดำเนินการ
ในส่วนของระเบียบที่กำหนดคำว่า "บุคคลที่ประกอบกิจการผลิตทางการเกษตรโดยตรง" แทนที่จะกำหนดให้ต้องแสดงหลักฐานรายได้จากการผลิตทางการเกษตร ทางเทศบาลเสนอให้ยกเว้นเฉพาะบางกลุ่ม เช่น เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ ผู้รับบำนาญ และพนักงานที่มีเงินเดือนประจำ การใช้วิธีนี้จะช่วยลดเวลาในการตรวจสอบ ลดข้อพิพาท และเร่งรัดการจ่ายค่าชดเชยและการเวนคืนที่ดิน
ที่สำคัญคือ นครโฮจิมินห์ยังเสนอให้เพิ่มอำนาจให้สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายเฉพาะด้านการชดเชย การสนับสนุน และการจัดที่อยู่อาศัยใหม่สำหรับโครงการขนาดใหญ่ที่ส่งผลกระทบต่อชุมชนท้องถิ่นด้วย
หนึ่งในประเด็นที่ได้รับความสนใจอย่างมากคือการจัดการที่ดินที่รัฐวิสาหกิจเป็นเจ้าของหลังการแปรรูป ในความเป็นจริง ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ปัญหานี้พิสูจน์แล้วว่าเป็นปัญหาที่ซับซ้อนและยืดเยื้อ ส่งผลกระทบอย่างมากต่อตลาดอสังหาริมทรัพย์และทรัพยากรที่ดิน
รายงานจากนครโฮจิมินห์ระบุว่า ปัจจุบันมีที่ดินหลายพันแปลงที่ไม่สามารถใช้ประโยชน์ได้เนื่องจากขาดแผนการใช้ที่ดิน หรือแผนการใช้ที่ดินไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทางกฎหมาย ที่ดินหลายแปลงที่เคยใช้เป็นโรงงานและโกดังสินค้า ปัจจุบันไม่เหมาะสมสำหรับการวางแผนพัฒนาอีกต่อไป แต่ก็ไม่สามารถเปลี่ยนไปใช้ประโยชน์อย่างอื่นได้ ส่งผลให้ที่ดิน "ถูกแช่แข็ง" ธุรกิจไม่สามารถดำเนินโครงการได้ และรัฐไม่สามารถสร้างรายได้ได้
เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ทางเทศบาลจึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติแยกต่างหากสำหรับการจัดการกับวิสาหกิจที่แปรรูปเป็นบริษัทมหาชนในช่วงปี 2550-2564 ที่ยังไม่มีแผนการใช้ที่ดินที่ได้รับการอนุมัติ โดยวิสาหกิจเหล่านั้นจะได้รับอนุญาตให้ตรวจสอบ ประกาศ และเสนอแผนการใช้ที่ดินฉบับใหม่ภายใน 24 เดือนนับจากวันที่กฎหมายที่แก้ไขมีผลบังคับใช้
สำหรับที่ดินที่สอดคล้องกับระเบียบการวางผังเมือง ธุรกิจต่างๆ มีตัวเลือกที่จะได้รับการจัดสรรหรือเช่าที่ดิน และปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินตามที่กำหนดไว้ หากที่ดินไม่สอดคล้องกับระเบียบการวางผังเมืองหรือไม่มีความจำเป็นอีกต่อไป รัฐจะเรียกคืนที่ดินนั้น วิธีนี้ช่วยให้มั่นใจได้ถึงหลักการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ ในขณะเดียวกันก็เป็นการปลดล็อกทรัพยากรที่ไม่ได้ใช้งานมานานหลายปี เพราะหากที่ดินกลุ่มนี้ได้รับการแก้ไข ทรัพยากรที่ดินก็จะกลับเข้าสู่กระบวนการพัฒนา ทำให้เกิดพื้นที่สำคัญสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจของเมือง
ที่มา: https://cand.com.vn/Xa-hoi/nhung-de-xuat-thao-go-kho-khan-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-i805115/
การแสดงความคิดเห็น (0)