เขตและตำบลที่ต้อง “รวมเข้าเป็นหน่วยบังคับ”

การควบรวมเขตและตำบลจะดำเนินการในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 และ พ.ศ. 2569-2573 คณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้กำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับเขตและตำบลที่ต้องควบรวม

Những huyện, xã, bắt buộc sáp nhập, địa giới đơn vị hành chính, tinh giảm biên chế dôi dư

มุมหนึ่งของเมือง บั๊กซาง

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ ได้ลงนามและออกมติของคณะกรรมการถาวรว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 มติดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 19 กรกฎาคม

หน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลถูกบังคับให้รวมกัน

ตามมติที่ออกใหม่ หน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่ในช่วงปี 2566-2568 ได้แก่

- องค์การบริหารส่วนตำบลและอำเภอ มีทั้งพื้นที่และจำนวนประชากรต่ำกว่าร้อยละ 70 ของมาตรฐานที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานองค์การบริหารส่วนจังหวัดและการจัดประเภทองค์การบริหารส่วนจังหวัด

- องค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับอำเภอ มีพื้นที่ธรรมชาติน้อยกว่าร้อยละ 20 และจำนวนประชากรน้อยกว่าร้อยละ 200 ของมาตรฐาน

- องค์การบริหารส่วนตำบล มีพื้นที่ธรรมชาติน้อยกว่าร้อยละ 20 และจำนวนประชากรน้อยกว่าร้อยละ 300 ของมาตรฐาน

หน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 ได้แก่

- องค์การบริหารส่วนตำบลและอำเภอ มีทั้งพื้นที่และจำนวนประชากรต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐานขององค์การบริหารส่วนตำบลที่เกี่ยวข้องร้อยละ 100 ตามที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานองค์การบริหารส่วนจังหวัดและการจัดประเภทองค์การบริหารส่วนจังหวัด

- องค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับอำเภอ มีพื้นที่ธรรมชาติน้อยกว่า 30% และจำนวนประชากรน้อยกว่า 200% ของมาตรฐาน

- องค์การบริหารส่วนตำบล มีพื้นที่ธรรมชาติน้อยกว่า 30% และจำนวนประชากรน้อยกว่า 300% ของมาตรฐาน

หน่วยงานบริหารที่ไม่ได้อยู่ภายใต้บังคับแห่งข้อบังคับข้างต้น ควรดำเนินการปรับโครงสร้างใหม่ เพื่อลดจำนวนและเพิ่มขนาดของหน่วยงานบริหาร และแก้ไขปัญหาที่ไม่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตของหน่วยงานบริหารอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงทางธรณีวิทยา ภูมิประเทศ หรือการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม...

ภายหลังการจัดแล้ว หน่วยบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่จะต้องเป็นไปตามมาตรฐานด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากร เว้นแต่ในกรณีที่มีการควบรวมหน่วยบริหารระดับเดียวกันตั้งแต่ 3 หน่วยขึ้นไป

ภายใน 30 วัน นับแต่วันที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติจัดหน่วยงานบริหารแต่ละหน่วย หน่วยงานและองค์กรในหน่วยบริหารใหม่ต้องดำเนินการจัดและรวมหน่วยงานให้แล้วเสร็จ

ไม่มีค่าธรรมเนียมในการแปลงเอกสารหลังจากการรวมเขตและตำบล

ส่วนเรื่องจำนวนหัวหน้า ผู้จัดการ ผู้บริหาร และข้าราชการของหน่วยงานภายหลังการควบรวมนั้น มติคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ระบุชัดเจนว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องกำกับดูแลการทบทวนและวางแผนการจัดและการมอบหมายงานให้แก่ผู้บริหาร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐให้สอดคล้องกับตำแหน่งงานของตน พร้อมทั้งระบุจำนวนผู้บริหาร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่ซ้ำซ้อนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการปรับปรุงอัตรากำลังให้ชัดเจน

“การจัดจำนวนผู้นำและผู้บริหารในหน่วยงานและองค์กรใหม่ และบุคลากรที่เลิกจ้าง ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้าง ต้องมีแนวทางปฏิบัติที่เหมาะสมกับลักษณะของแต่ละท้องถิ่น” ตามมติ

ทางการจังหวัดจะตัดสินใจเรื่องรายชื่อและจำนวนตำแหน่งงาน และปรับปรุงโครงสร้างบุคลากรและทีมผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐต่อไป

ภายใน 5 ปี นับแต่วันที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติจัดหน่วยงานบริหารแต่ละแห่งมีผลใช้บังคับ จำนวนผู้นำ ผู้จัดการ และจำนวนแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างในหน่วยงานและองค์กรในหน่วยงานบริหารภายหลังการจัดต้องเป็นไปตามระเบียบ

กรณีพิเศษจะรายงานไปยังกระทรวงมหาดไทยเพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจ

คณะกรรมการประจำได้ขอให้สงวนระบบและนโยบายเกี่ยวกับเงินเดือนและเงินเบี้ยยังชีพสำหรับตำแหน่งผู้นำไว้สำหรับผู้ที่ยังคงทำงานอยู่แต่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งเดิมจนกว่าจะสิ้นสุดวาระการเลือกตั้ง (สำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้ง) หรือสิ้นสุดวาระการแต่งตั้งสำหรับตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร (สำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการแต่งตั้ง)

กรณีระยะเวลาการเลือกตั้งหรือการแต่งตั้งเหลือน้อยกว่า 6 เดือน ให้สำรองไว้เต็ม 6 เดือน

เมื่อพ้นกำหนดระยะเวลาการสงวนสิทธิ์แล้ว จะดำเนินการปรับเงินเดือนและเงินประจำตำแหน่ง (ถ้ามี) ตามตำแหน่งหรือชื่อตำแหน่งปัจจุบัน หรือจะแก้ไขระเบียบการเกษียณอายุราชการตามระเบียบ

บุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ และพนักงานเลิกจ้างของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ อันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล ตามกรณีต่างๆ จะถูกคัดเลือก รับ ระดม และหมุนเวียนไปตามความจำเป็นของงาน หรือได้รับระบบและนโยบายสำหรับผู้เกษียณอายุ ผู้ลาออกจากงาน หรือผู้ที่ถูกเลิกจ้างตามกฎกระทรวง

คณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กธ.) ยังได้กำหนดให้เอกสารที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกให้แก่บุคคล ประชาชน และองค์กร ก่อนการจัดระบบตามหน่วยงานบริหารเดิม หากยังไม่สิ้นอายุตามกฎหมาย ให้ยังคงใช้ต่อไปได้

ตามบทบัญญัติของมติฉบับนี้ หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ จะไม่มีสิทธิเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการแปลงเอกสารเนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหาร

“ภาพ” การควบรวมอำเภอและตำบลทั่วประเทศ

ตามรายงานจาก 63 ท้องถิ่น ระบุว่าในช่วงปี 2566-2568 จะมีการควบรวมเขต 33 แห่งและตำบลมากกว่า 1,300 แห่งที่ "ต้องจัดระเบียบใหม่" โดยไม่นับรวมจำนวนหน่วยงานบริหารที่ได้รับการสนับสนุนให้จัดระเบียบใหม่เนื่องจากความต้องการของท้องถิ่น

ตามที่ แดน ตรี กล่าว

เขตและตำบลจะต้องรวมกัน จะต้องกำหนดเขตการปกครอง และจะต้องลดจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ซ้ำซ้อน

ลิงค์ที่มา