ความคิดเห็นจากประสบการณ์จริง

ภาพบรรยากาศงานประชุม ภาพถ่าย: ANH DOAN

จำเป็นต้องประเมินผลกระทบอย่างชัดเจน

ในการกล่าวเปิดงาน นายเหงียน ฟี ฮุง รองประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการประชุมในครั้งนี้ ซึ่งเป็นการรับฟังข้อเสนอแนะ คำวิจารณ์ คำแนะนำ และข้อเสนอต่างๆ จากตัวแทนของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มั่นใจได้ว่าแผนร่างมีความจำเป็นและเหมาะสมตามกฎหมายปัจจุบัน มติของพรรคเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร และแนวปฏิบัติในท้องถิ่น และเพื่อให้มั่นใจในความถูกต้อง ทางวิทยาศาสตร์ และความเป็นไปได้ของแผนหลังจากได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจแล้ว

ตามคำแนะนำของประธาน การประชุมได้มุ่งเน้นไปที่แผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล โดยประเมินผลกระทบ ข้อดี ข้อเสีย และการดำเนินการ โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการประเมินผลกระทบของการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล นี่เป็นส่วนสำคัญของแผนแต่ยังไม่ได้รับการเอาใจใส่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประเมินผลกระทบด้านลบของการปรับโครงสร้างอย่างครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วน

นายเหงียน ฟิ ฮุง รองประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: PV

นายเหงียน ฟิ ฮุง ตั้งข้อสังเกตว่า ในบรรดาผลกระทบทั้งสี่ด้านของการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร ผลกระทบเชิงลบต่อการผลิต กิจกรรมทางธุรกิจ และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม แผนร่างยังไม่ได้ระบุวิธีการหรือแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงเพื่อจัดการกับปัญหานี้ให้สอดคล้องกับทัศนะของพรรคในมติที่ 37 ลงวันที่ 24 ธันวาคม 2561 ของคณะ กรรมการกรมการเมือง

เราจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาด้านทรัพยากรบุคคลอย่างมีประสิทธิภาพ

การจัดสรรและจัดวางบุคลากร ตลอดจนนโยบายเกี่ยวกับพนักงานส่วนเกินอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร ได้รับความสนใจอย่างมากในการประชุมทบทวนครั้งนี้

นายเหงียน วัน ลอง รองประธานสมาคมส่งเสริมการเรียนรู้ประจำจังหวัด เสนอแนะว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการทบทวน คัดกรอง จัดโครงสร้าง และรวมกำลังเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานตามตำแหน่งงาน ความสามารถ คุณวุฒิวิชาชีพ และความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับสภาพแวดล้อมการทำงานใหม่ โดยหลีกเลี่ยงการ "เพิ่มจำนวนแบบอัตโนมัติ" ในการบริหารจัดการบุคลากร

นายเหงียน วัน ลอง รองประธานสมาคมส่งเสริมการเรียนรู้ประจำจังหวัด กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: PV

นายเลอ ตัน จุง อดีตเลขานุการคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอและประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเกวเซิน เชื่อว่า ร่างแผนการจัดสรรและกำหนดกรอบการดำรงตำแหน่งของข้าราชการ พนักงาน และลูกจ้างหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารนั้น ไม่มีความชัดเจนอย่างแท้จริง และมีเนื้อหาที่ยากต่อการนำไปปฏิบัติ

นายจุงได้เสนอแนวทางแก้ไขเฉพาะหลายประการสำหรับการนำไปปฏิบัติ ซึ่งรวมถึงการเสนอแนะว่า ในส่วนของการจัดสรรและจัดวางตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงาน หลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารใหม่ ควรมีการมีส่วนร่วมและการประสานงานของหน่วยงานระดับจังหวัดสองแห่ง ได้แก่ กรมจัดระเบียบของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด และกรมกิจการภายใน

นายเลอ ตัน จุง อดีตเลขานุการคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอและประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเกวเซิน ได้เสนอแนวทางแก้ไขหลายประการเกี่ยวกับการจัดสรรและการวางตำแหน่งของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ ภาพ: PV

นายเชา อานห์ เคียม หัวหน้าบล็อก 1 ตำบลอันซวน เมืองตามกี เสนอแนะว่าการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับปัจจัยด้านมนุษย์ ปัจจัยด้านมนุษย์ในที่นี้ไม่ได้หมายถึงเฉพาะเจ้าหน้าที่และข้าราชการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการควบรวมด้วย

นายเล ดึ๊ก ถัง หัวหน้าหมู่บ้านภูตรา ตำบลบิ่ญจั๋ง อำเภอทังบิ่ญ เสนอแนะว่า โครงสร้างองค์กรและการแต่งตั้งบุคลากรควรยึดหลักความซื่อสัตย์และความสามารถ หลีกเลี่ยงการยึดติดกับท้องถิ่น เพื่อให้หน่วยงานบริหารใหม่มีประสิทธิภาพมากกว่าก่อนการควบรวมกิจการ

นโยบายที่ให้การสนับสนุนประชาชนต้องมีความเฉพาะเจาะจง

นายเหงียน ฟี ฮุง รองประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด ได้เสนอข้อโต้แย้งโดยระบุว่า มติที่ 37 ลงวันที่ 24 ธันวาคม 2561 ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ได้กำหนดแนวทางแก้ไขไว้อย่างชัดเจนว่า “หน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับจะต้องดำเนินการและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนในการดำเนินการเกี่ยวกับการแปลงเอกสารประจำตัวประชาชนหรือเอกสารที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการผลิตและธุรกิจ เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครอง” อย่างไรก็ตาม ร่างข้อเสนอนี้ไม่ได้กล่าวถึงแนวทางแก้ไขดังกล่าว

นางสาว Cao Thi Thanh Nga ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำตำบลเกวหมี่ (อำเภอเกวเซิน) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: PV

เนื้อหานี้ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างมากเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงเอกสารประจำตัวบุคคล ทะเบียนที่ดินและทรัพย์สิน และขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับบุคคลและองค์กร มีข้อกังวลเกิดขึ้นเกี่ยวกับแผนงานและขั้นตอนการดำเนินการเพื่อหลีกเลี่ยงความไม่สะดวกสำหรับบุคคลและองค์กร

นางสาว Cao Thi Thanh Nga ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำตำบลเกวมี่ (อำเภอเกวซอน) เสนอให้รวมแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงเพื่อสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนเอกสารทางปกครองไว้ในร่างแผน ก่อนหน้านี้ เมื่อตำบลเกวมี่ถูกจัดตั้งขึ้นโดยการรวมตำบลเกวเกิงและตำบลฟูโถ ประชาชนได้รับแจ้งว่าจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการเปลี่ยนเอกสารทางปกครอง แต่การสนับสนุนดังกล่าวไม่ได้ถูกมอบให้ตั้งแต่ปี 2020 เป็นต้นมา ทำให้เกิดความยากลำบากและผลกระทบเชิงลบในการดำเนินนโยบายของรัฐโดยทั่วไป และการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารโดยเฉพาะ

โดยสรุปข้อเสนอแนะและคำวิจารณ์ นายเหงียน ฟี ฮุง รองประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด ได้ขอให้หน่วยงานร่างแผนปรับปรุง แก้ไข และเพิ่มเติมเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง รวมถึงแนวทางแก้ไขสำหรับการดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล ตามที่นายฮุงกล่าว ส่วนของแนวทางแก้ไขในร่างแผนเน้นหนักไปที่ "แนวทาง" (ย้ำมุมมองของผู้นำพรรค) โดยไม่ได้ให้แนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงเพื่อจัดการและเอาชนะผลกระทบและอุปสรรคต่างๆ ซึ่งเป็นเนื้อหาที่สำคัญมาก เพราะการอ่านแผนจะแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าอุปสรรคและผลกระทบเชิงลบจะได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพอย่างไร นำมาซึ่งความมั่นใจและการสนับสนุนแก่ประชาชน เจ้าหน้าที่ และข้าราชการ

ที่มา: https://baoquangnam.vn/phan-bien-xa-hoi-du-thao-de-an-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nhung-y-kien-tu-thuc-tien-3136870.html