วงจรพัฒนาอันมหัศจรรย์ด้วยกลไกพิเศษ

คลาสเดียวกันแต่การเชื่อมต่อและโครงสร้างพื้นฐานต่ำกว่า

สามเดือนแรกของปี 2567 ถือเป็น "ชัยชนะครั้งยิ่งใหญ่" สำหรับ การท่องเที่ยว เกาะฟูก๊วกในสายตาสื่อระดับนานาชาติ DestinAsian นิตยสารท่องเที่ยวและไลฟ์สไตล์ชื่อดัง ระดับโลก ยกย่องให้เกาะฟูก๊วกเป็นหนึ่งใน 10 จุดหมายปลายทางชายหาดที่สวยที่สุดในเอเชีย เกาะฟูก๊วกยังติดอันดับ "สวรรค์แห่งท้องทะเล" ชื่อดังอื่นๆ เช่น มัลดีฟส์ บาหลีของอินโดนีเซีย หรือโบราเคย์ของฟิลิปปินส์

นิตยสาร Tatler Asia ของ Conde Nast ในสหราชอาณาจักร ยกย่องเกาะฟูก๊วกให้เป็นความภาคภูมิใจของเวียดนาม และเป็นทางเลือกใหม่แทนจุดหมายปลายทางที่คุ้นเคยอย่างกระบี่ (ประเทศไทย) หรือบาหลี (อินโดนีเซีย) หนึ่งในเหตุผลที่เกาะฟูก๊วกติดอันดับนี้คือชายหาดที่สวยงาม หาดทรายขาวละเอียด น้ำทะเลสีฟ้าใส และภูมิประเทศที่หลากหลายของป่าไม้และทะเลให้นักท่องเที่ยว ได้สำรวจ นิตยสารยืนยันว่าเกาะฟูก๊วกจะเป็นสถานที่ที่สมบูรณ์แบบสำหรับการเยียวยาและเติมพลัง

Hành trình 20 năm lột xác của Phú Quốc: Nối mạch phát triển thần kỳ bằng cơ chế phi thường- Ảnh 1. — ธรรมชาติของเกาะฟูก๊วกไม่ด้อยไปกว่ารีสอร์ทชายหาดสวรรค์แห่งใดในโลก

เมื่อเทียบกับสวรรค์ริมทะเลชื่อดัง ฟูก๊วกแม้จะเป็น “เกาะน้องใหม่” แต่กลับโดดเด่นด้วยความงามอันเป็นเอกลักษณ์ กระตุ้นความอยากรู้อยากเห็นและความตื่นเต้นของนักท่องเที่ยวทั่วโลก อย่างไรก็ตาม หากพิจารณาจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติแล้ว “เกาะไข่มุก” ของเวียดนามยังคงห่างไกลจากเกาะท่องเที่ยวอื่นๆ ในภูมิภาคนี้อยู่มาก ก่อนเกิดการระบาด จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่ฟูก๊วกมีเพียงประมาณ 6% ของนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนภูเก็ต 11% ของนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนบาหลี และ 60% ของนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนโบราเคย์ ในปี 2566 แม้ว่าฟูก๊วกจะสามารถ “พลิกสถานการณ์” ได้ในไตรมาสสุดท้าย แต่กลับมีนักท่องเที่ยวต่างชาติเพียงเกือบ 550,000 คนเท่านั้น ในขณะที่จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนภูเก็ตมีมากกว่า 8.3 ล้านคน แต่บาหลีกลับต้อนรับนักท่องเที่ยวมากกว่า 5 ล้านคน

เหตุผลหนึ่งคือจำนวนเที่ยวบินตรงและความถี่ของเที่ยวบินที่เชื่อมต่อฟูก๊วกกับตลาดต่างประเทศยังมีจำกัด รายงานจาก Savills Hotels ระบุว่า ในภูมิภาคนี้ ภูเก็ตและบาหลีมีข้อได้เปรียบด้านการเชื่อมต่อทางอากาศระหว่างประเทศ ด้วยความถี่ที่หลากหลายและเส้นทางบินที่มากกว่า รวมถึงเที่ยวบินจากเมืองใหญ่ๆ เช่น สิงคโปร์ เซี่ยงไฮ้ และฮ่องกง เมื่อเปรียบเทียบกับฟูก๊วก จำนวนเที่ยวบินต่อวันไปยังภูเก็ตและบาหลีสูงกว่า 150% และ 430% ตามลำดับ

นอกจากนี้ ภูเก็ตและบาหลียังมีเที่ยวบินเชื่อมต่อระหว่างประเทศบ่อยขึ้นด้วย โดยเฉลี่ยมีเที่ยวบินจากภูเก็ตไปกรุงเทพฯ ประมาณ 330 เที่ยวบินต่อสัปดาห์ จากบาหลีไปจาการ์ตา 400 เที่ยวบิน ขณะที่ฟูก๊วกมีเที่ยวบินไปยังโฮจิมินห์เพียงประมาณ 160 เที่ยวบิน และเที่ยวบินไปยังฮานอย 90 เที่ยวบิน ปัจจุบันจำนวนเที่ยวบินลดลงอย่างมาก และเครือข่ายเที่ยวบินที่เชื่อมต่อฟูก๊วกกับเมืองอื่นๆ ก็แคบลงเรื่อยๆ เช่นกัน ปัจจุบัน นักท่องเที่ยวภายในประเทศที่เดินทางสู่ฟูก๊วกทางอากาศมีตัวเลือกการเดินทางเพียง 3 เส้นทาง คือ จากฮานอย ไฮฟอง และโฮจิมินห์ แทนที่จะบินจากเกิ่นเทอ นาตรัง (คั้ญฮวา) และดานังเหมือนแต่ก่อน

นอกจากนี้ ระบบที่พักในฟูก๊วกยังค่อนข้างจำกัด ปัจจุบันอุตสาหกรรมที่พักในฟูก๊วกมีห้องพักประมาณ 25,000 ห้อง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นโรงแรมขนาดเล็กที่ดำเนินการโดยธุรกิจท้องถิ่น จำนวนห้องพักในกลุ่มลักชัวรี (ระดับบน - ลักชัวรี) แม้จะได้รับความนิยมเพิ่มขึ้นในระดับนานาชาติด้วยสถาปัตยกรรมอันหรูหราเป็นเอกลักษณ์และ "ถูกใจ" เหล่ามหาเศรษฐีระดับโลก แต่กลับมีสัดส่วนเพียง 15% ของจำนวนห้องพักทั้งหมด สัดส่วนห้องพักทั้งหมดในฟูก๊วกมีเพียง 27% เมื่อเทียบกับภูเก็ต และ 31% เมื่อเทียบกับบาหลี

Hành trình 20 năm lột xác của Phú Quốc: Nối mạch phát triển thần kỳ bằng cơ chế phi thường- Ảnh 2. — ต้องคลายเสื้อกลไกออกเรื่อยๆ เพื่อให้เกาะฟูก๊วกสามารถทะลุผ่านได้

จำเป็นต้องดำเนินกลไก “พิเศษ” ต่อไป

สถานการณ์ข้างต้นแสดงให้เห็นว่าเกาะฟูก๊วกจำเป็นต้องมีกลไกใหม่เพื่อก้าวข้ามผ่านช่วงเวลาข้างหน้า

รองศาสตราจารย์ ดร. เจิ่น ดิงห์ เทียน อดีตผู้อำนวยการสถาบันเศรษฐกิจเวียดนาม ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมอบกลไก “พิเศษ” ให้กับฟูก๊วกอย่างต่อเนื่อง โดยวิเคราะห์ว่า ฟูก๊วก “สูญเสียโมเมนตัม” และการพัฒนาอย่างเชื่องช้าในช่วงที่ผ่านมาด้วยเหตุผลหลายประการ ประการแรก ฟูก๊วกเคยถูกชะลอก้าวสำคัญในการพยายามก้าวขึ้นเป็นศูนย์กลางการพัฒนาระดับสูง เมื่อร่างพระราชบัญญัติหน่วยบริหารพิเศษด้านเศรษฐกิจยังไม่ผ่านในปี พ.ศ. 2561 หลังจากการระบาดใหญ่ เรายังคงพลาดโอกาสที่จะนำฟูก๊วกมาช่วยฟื้นฟูเศรษฐกิจโดยรวมของเวียดนาม

ในช่วงเวลาที่ทั่วโลกกำลังต่อสู้กับโรคระบาด จุดหมายปลายทางที่สวยงามและปลอดภัยอย่างฟูก๊วกคือสิ่งที่ดีที่สุด เราควรใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้เพื่อให้ฟูก๊วกมีสิทธิ์เชิญชวนผู้คนทั่วโลก เชิญสุภาพบุรุษชั้นหนึ่งมาเยี่ยมเยือน เติมเต็มฟูก๊วกด้วยระบบวีซ่าของตัวเอง มีเที่ยวบินตรงเชื่อมต่อ...

แต่เราเพิกเฉยและไม่ทำ ต่อมาฟูก๊วกจึงได้รับกลไกการออกวีซ่า แต่เมื่อได้รับแล้ว เที่ยวบินทั้งหมดไม่ได้เชื่อมต่อที่นี่ หากต้องการมา ต้องบินไปโฮจิมินห์หรือฮานอย ในเวลานั้น นโยบายการออกวีซ่าแบบแยกส่วนไม่มีความหมายอีกต่อไป" คุณเทียนกล่าวอย่างตรงไปตรงมาและให้การว่า "หลังจากนั้น เราควรใช้ประโยชน์จากกลไกเหล่านี้ ประสานงานด้านการท่องเที่ยวและการบิน การท่องเที่ยวและการดูแลสุขภาพ เพื่อสร้างการประสานงานที่มีเงื่อนไขและบริการที่ครบครันสำหรับลูกค้า แต่เราทำไม่ได้ ค่าตั๋วเครื่องบินแพงเกินไป ส่งผลกระทบต่อพฤติกรรมการเดินทางของนักท่องเที่ยวภายในประเทศ มีนักท่องเที่ยวน้อย ทำให้ผู้คนเร่งรีบ ในขณะที่ฟูก๊วกกำลังพัฒนาในระดับสูง จำเป็นต้องมีวัฒนธรรมชั้นสูงและสภาพแวดล้อมการท่องเที่ยวที่สะอาดอย่างยิ่ง

นอกจากนี้ รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ดิญ เทียน กล่าวว่า แม้จะได้รับเงื่อนไขและสิ่งจูงใจบางประการ แต่ฟูก๊วกก็ยังคงดำเนินงานภายใต้กรอบสถาบันของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอทั่วไป โดยพึ่งพากลไก นโยบาย และงบประมาณในระดับสูง กรอบสถาบัน “ปกติ” เป็นหนึ่งในเหตุผลหลักที่จำกัดความสามารถในการส่งเสริมศักยภาพ ทำให้โอกาสการพัฒนาที่ไม่ธรรมดาและมหาศาลทั้งในระดับชาติและระดับโลกของฟูก๊วกถูกจำกัดลง

“อีกไม่นานเกาะฟูก๊วกจะมุ่งสู่การท่องเที่ยวระดับสูง ต้อนรับเหล่ามหาเศรษฐีระดับโลกที่อาจต้องการลานจอดเฮลิคอปเตอร์ ซึ่งพวกเขาพักเพียง 2-3 ชั่วโมง ใช้จ่ายเงิน แล้วก็บินกลับ รัฐบาลฟูก๊วกต้องมีอำนาจที่จะรับรองว่าพร้อมต้อนรับนักท่องเที่ยวที่ต้องการบริการพิเศษเช่นนี้อยู่เสมอ” คุณเทียนกล่าวเน้นย้ำ

ด้วยแนวทางดังกล่าว รองศาสตราจารย์ ดร. Tran Dinh Thien เชื่อว่าในช่วงเวลาที่จะถึงนี้ เพื่อส่งเสริมข้อได้เปรียบที่มีศักยภาพที่โดดเด่นและมหาศาลของเกาะฟูก๊วกได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้เมืองนี้พัฒนาตามตรรกะของ "ความก้าวหน้า" ยืนยันสถานะของเมืองในฐานะพลังบูรณาการและการแข่งขันระดับนานาชาติชั้นนำทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว โดยถือว่านี่เป็นภารกิจระดับชาติ เป็นภารกิจเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญของประเทศโดยรวมและภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ไม่ใช่เป็นภารกิจเฉพาะที่แยกจากกันของ Kien Giang ซึ่งให้บริการผลประโยชน์การพัฒนาในท้องถิ่นของเมืองเป็นหลัก

“ตั้งแต่เริ่มแรก ฟูก๊วกถูกสร้างให้เป็นเขตบริหารเศรษฐกิจพิเศษ หมายถึงโครงสร้างพิเศษของประเทศภายใต้รัฐบาลกลาง ดังนั้น ฟูก๊วกจะมีพื้นที่และสถาบันที่เปิดกว้างอย่างแท้จริงสำหรับการพัฒนา เหตุการณ์ “พลาดพลั้ง” ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงวิถีการพัฒนา “ที่แน่วแน่” ของฟูก๊วก ซึ่งเป็นวิถีการพัฒนาตามหลักตรรกะของสิทธิพิเศษ ให้ก้าวข้ามขีดจำกัดได้ กลไกนี้ทำให้ฟูก๊วกพัฒนาอย่างน่าอัศจรรย์มาจนถึงปัจจุบัน และแผนการต่างๆ ต่อไปนี้ก็ยังคงดำเนินไปตามแนวโน้มนี้ เพื่อให้ฟูก๊วกสามารถพัฒนาได้อย่างน่าอัศจรรย์ยิ่งขึ้น” รองศาสตราจารย์ ดร. เจิ่น ดิญ เทียน กล่าวเน้นย้ำ

นายกรัฐมนตรีเพิ่งอนุมัติแผนแม่บทเมืองฟูก๊วกถึงปี 2040 โดยมีเป้าหมายพัฒนาฟูก๊วกให้เป็นเขตเมืองเกาะ เป็นศูนย์กลางบริการด้านการท่องเที่ยวและรีสอร์ทคุณภาพสูง ขณะเดียวกัน ตามแนวทางการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงนิเวศและรีสอร์ทระดับนานาชาติของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกียนซาง ภายในปี 2030 ฟูก๊วกจะกลายเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าสนใจอย่างยิ่ง เป็นประตูสำคัญที่เชื่อมโยงเศรษฐกิจการท่องเที่ยว และสร้างภาพลักษณ์ของแบรนด์สำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนในภูมิภาคอาเซียน... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฟูก๊วกมุ่งมั่นที่จะเป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวเชิงนิเวศและรีสอร์ทระดับนานาชาติ พร้อมบริการคุณภาพสูง ทั้งการท่องเที่ยวทางทะเลในประเทศ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และระดับนานาชาติ...

ลิงค์ที่มา