นายเหงียน เตี๊ยน โถว ระบุหลักการจัดการกับความสูญเสียของ EVN กว่า 44,000 พันล้านดอลลาร์อย่างชัดเจน

นายเหงียน เตี๊ยน โถว ประธานสมาคมประเมินค่าเวียดนาม ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอที่จะรวมการขาดทุนกว่า 44,000 พันล้านดองของ EVN ไว้ในราคาไฟฟ้าเฉลี่ย

ข้อเสนอของ Vietnam Electricity Group (EVN) ต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อรายงานต่อ นายกรัฐมนตรี เพื่อขออนุญาตคำนวณผลขาดทุนสะสม 44,792 พันล้านดองเป็นราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย ได้ก่อให้เกิดความเห็นที่ขัดแย้งกันมากมาย

เกี่ยวกับประเด็นนี้ VietNamNet ได้สัมภาษณ์คุณ Nguyen Tien Thoa ประธานสมาคมการประเมินมูลค่าเวียดนาม อดีตผู้อำนวยการกรมการจัดการราคา ( กระทรวงการคลัง )

- ในความคิดเห็นของคุณ ข้อเสนอที่ให้ Vietnam Electricity Group นำผลขาดทุนสะสม 44,792 พันล้านดอง เข้าไว้ในราคาไฟฟ้าเฉลี่ยนั้นเหมาะสมหรือไม่

นายเหงียน เตี๊ยน โถว: ผมมีความเห็นสอดคล้องกันเสมอมาว่าราคาไฟฟ้าจะต้องดำเนินการตามหลักการต่อไปนี้: การรับประกันการชดเชยต้นทุนการผลิต การคำนวณต้นทุนที่ถูกต้องและสมเหตุสมผลอย่างเต็มที่พร้อมกับระดับกำไรที่จำเป็นสำหรับการผลิตซ้ำ และการปฏิบัติตามกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ปัญหาคือ หากเกิดจากความคิดเห็นส่วนตัวของธุรกิจ ประสิทธิภาพทางธุรกิจที่ไม่ดี ส่งผลให้ราคาไม่คุ้มต้นทุน ส่งผลให้เกิดการสูญเสียในการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ หากเป็นเช่นนั้น ธุรกิจจะต้องรับผิดชอบ

นายเหงียน เทียน โถ ประธานสมาคมประเมินค่าเวียดนาม ภาพถ่าย: “Pham Hai”

ในกรณีที่รัฐถูกบังคับให้รักษาราคาไฟฟ้าให้ต่ำกว่าต้นทุนและราคาเพื่อประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ และสังคม จนทำให้เกิดกระแสเงินสด (ขาดทุน) ติดลบอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และธุรกิจไม่สามารถรักษาทุนของรัฐไว้ได้ จึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม

การจัดการกับการขาดดุลกระแสเงินสดที่เกิดจากราคาโดยการค่อยๆ จัดสรรให้กับราคาไฟฟ้าไม่ขัดต่อหลักการกำหนดราคาไฟฟ้า ไม่ขัดต่อกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า และไม่ขัดต่อมาตรา 7 มาตรา 4 แห่งกฎหมายราคา พ.ศ. 2566 ซึ่งกำหนดว่า “ปัจจัยการกำหนดราคาให้รวมถึงต้นทุนจริงทั้งหมด กำไร (ถ้ามี) หรือขาดทุน (ถ้ามี) ของภาระผูกพันทางการเงินตามที่กฎหมายกำหนด”

- แล้วขั้นตอนที่จำเป็นในการตรวจสอบและชี้แจงสาเหตุที่ EVN ขาดทุนสะสมกว่า 44,000 ล้านดอง เพื่อให้เกิดความโปร่งใส หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองและการสูญเสีย และโน้มน้าวให้ประชาชนเห็นถึงความสมเหตุสมผลในการรวมการสูญเสียนี้ไว้ในราคาไฟฟ้าคืออะไร?

เพื่อสร้างฉันทามติในสังคมเกี่ยวกับประเด็นข้างต้น ในความเห็นของผม สิ่งแรกที่ต้องทำคือการสร้างความโปร่งใสและมีเหตุผล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องชี้แจงให้ประชาชนเข้าใจถึงบทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิและหลักการบริหารราคาไฟฟ้า

นอกจากนี้ จำเป็นต้องอธิบายให้ชัดเจนด้วยข้อมูลที่ซื่อสัตย์และถูกต้อง: การสูญเสียเกิดจากเหตุผลที่เป็นรูปธรรม (รัฐตั้งราคาต่ำกว่าต้นทุนที่คำนวณได้อย่างถูกต้อง ครบถ้วน สมเหตุสมผล และถูกต้อง) หรือเกิดจากจุดอ่อนในการบริหารจัดการเมื่อรวมต้นทุนที่ไม่สมเหตุสมผลและไม่ถูกต้องไว้ในราคา

ด้านการตรวจสอบบัญชี จำเป็นต้องชี้แจงและตรวจสอบตัวเลขผลการดำเนินงานและธุรกิจ รายงานทางการเงิน และตรวจสอบว่าการบัญชีเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับหรือไม่ และลบเนื้อหา ต้นทุน รายรับ และรายจ่ายที่ไม่ถูกต้องออกจากผลการตรวจสอบบัญชีทันที

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องควบคุมว่าต้นทุนใดที่รวมอยู่ในราคาและต้นทุนใดที่ไม่รวม ว่าต้นทุนที่รวมอยู่ในราคามีการรับประกันว่าถูกต้อง เพียงพอ สมเหตุสมผล และถูกต้องตามระเบียบหรือไม่ (ต้องมีใบแจ้งหนี้ เอกสาร และบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค)

จากนั้นให้หาระดับต้นทุนที่สมเหตุสมผล (ไม่รวมต้นทุนที่ไม่สมเหตุสมผล) เมื่อเทียบกับราคาขาย และประกาศให้ทราบตามระเบียบข้อบังคับ

หลังจากเพิ่มขึ้น 4.8% ตั้งแต่วันที่ 10 พฤษภาคม ราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยอยู่ที่ 2,204.07 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) ภาพ: Hoang Giam

- ในบริบทของการที่ EVN เสนอให้รวมการขาดทุนไว้ในราคาไฟฟ้า มีความเห็นว่ามีสองกรณี คือ รัฐจะชดเชยการขาดทุนด้วยงบประมาณ หรือ อนุญาตให้ราคาไฟฟ้าเพิ่มขึ้น ทางเลือกใดมีผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจและประชาชนน้อยกว่าครับ

กลไกการกำหนดราคาสินค้าและบริการของเวียดนามโดยทั่วไปและกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าโดยเฉพาะดำเนินการตามกลไกราคาตลาด ซึ่งแตกต่างจากกลไกราคาที่ได้รับการอุดหนุนและนโยบายการชดเชยราคาและการชดเชยการสูญเสียโดยงบประมาณ

อย่างไรก็ตาม รัฐสามารถมีนโยบายสนับสนุนด้านการลงทุน ภาษี อัตราดอกเบี้ย... ในกรณีเฉพาะ เพื่อช่วยจำกัดการเพิ่มขึ้นของราคาไฟฟ้าที่สูงเกินไป ซึ่งส่งผลกระทบด้านลบต่อชีวิต การผลิต และธุรกิจ และสร้างความมั่นคงให้กับเศรษฐกิจมหภาค

ผมขอย้ำอีกครั้งว่าราคาไฟฟ้าจะต้องเป็นไปตามหลักการคำนวณที่ถูกต้องและเหมาะสม ซึ่งเกี่ยวข้องกับนโยบายประกันสังคมหลายประการ (นอกเหนือจากราคา) เช่น การสนับสนุนค่าไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนที่ยากจน

ข้อเสนอของ EVN ที่จะแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72 ว่าด้วยกลไกการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย จะสามารถแก้ปัญหาทางการเงินของกลุ่มได้อย่างพื้นฐานหรือไม่ หรือเป็นเพียงการแก้ปัญหาเฉพาะหน้าชั่วคราวเท่านั้น คุณคิดว่าควรมีนโยบายเพิ่มเติมใดบ้างเพื่อให้ EVN สามารถดำเนินงานได้อย่างยั่งยืนและหลีกเลี่ยงภาวะขาดทุนในอนาคต

การแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72 ตามหลักการคำนวณต้นทุนที่สมเหตุสมผลและถูกต้องในราคาให้ถูกต้องและครบถ้วนเพื่อหลีกเลี่ยงกรณีของความไม่สมดุลของกระแสเงินสด ถือเป็นขั้นตอนพื้นฐานในการแก้ไขปัญหาดุลการเงินของ EVN

นอกจากนี้ EVN ยังต้องนำโซลูชันมาใช้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุน การบริหารจัดการ การปรับปรุงให้ทันสมัย ​​ปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุน และประสิทธิภาพการจัดการต้นทุน

เมื่อเร็ว ๆ นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ยื่นเอกสารต่อรัฐบาลเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 72/2025/ND-CP ลงวันที่ 28 มีนาคม 2568 ของรัฐบาล เกี่ยวกับกลไกและระยะเวลาในการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย

ที่น่าสังเกตคือ ในเอกสารประกอบการพิจารณา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อ้างอิงรายงานของ EVN ที่ระบุว่าในช่วงปี 2565-2566 กลุ่มบริษัทมีผลขาดทุนสะสมประมาณ 50,029 พันล้านดอง และเมื่อสิ้นปี 2567 ตัวเลขดังกล่าวลดลงเหลือ 44,792 พันล้านดอง

ดังนั้น EVN จึงแนะนำให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุญาตคำนวณการขาดทุนสะสมนี้เป็นต้นทุนที่ได้รับอนุญาตให้รวมอยู่ในราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย

นอกจากนี้ยังมีการเสนอให้จัดสรรค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่ยังไม่ได้รวมอยู่ในราคาค่าไฟฟ้าทั้งหมด ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่ายที่จ่ายโดยตรงต่อการผลิตและจ่ายไฟฟ้า ซึ่งกำหนดตามรายงานทางการเงินประจำปีที่ผ่านการตรวจสอบบัญชีตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 เป็นต้นไป EVN จะเสนอแผนการจัดสรร รายงานต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อพิจารณา และหากจำเป็น จะหารือกับกระทรวงการคลัง

นอกจากนี้ ยังมีส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยนมูลค่าเพิ่มที่ไม่ได้จัดสรรและส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยนที่ยังไม่ได้ชำระสำหรับโรงไฟฟ้าภายใต้ข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้า

ที่มา: https://vietnamnet.vn/ong-nguyen-tien-thoa-chi-ro-nguyen-tac-xu-ly-khoan-lo-hon-44-000-ty-cua-evn-2434093.html