แนวทางการ "มุ่งเน้นที่ระดับรากหญ้า" ตั้งแต่เริ่มต้นวาระของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ "ปกป้อง" ระบบ เศรษฐกิจ ของชาติ ได้ส่งสัญญาณที่ชัดเจน นั่นคือ การเปลี่ยนความคิดจาก "การบริหารจัดการ" ไปสู่ "การสร้างการพัฒนา" ได้เริ่มต้นขึ้นอย่างแท้จริงแล้ว
ในการเปิดการประชุม ประธานหอการค้าและอุตสาหกรรมแห่งเวียดนาม (VCCI) รองศาสตราจารย์ ดร. โฮ ซี ฮุง เน้นย้ำว่า กระบวนการปฏิรูปสถาบันเศรษฐกิจกำลังดำเนินไปอย่างรวดเร็วและด้วยจิตวิญญาณที่ไม่เคยมีมาก่อน มติที่ 68/NQ-TW ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนได้ยืนยันว่า เศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจชาติ แนวคิดด้านนิติบัญญัติกำลังเปลี่ยนผ่านอย่างแข็งแกร่งจากการบริหารจัดการที่เน้นการควบคุมไปสู่การบริหารจัดการที่เน้นการพัฒนา กลไกการบริหารกำลังได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ให้คล่องตัวและใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น นี่คือช่วงเวลาของการปฏิรูปเชิงลึก สิ่งที่น่าสังเกตเป็นพิเศษคือ ความลึกซึ้งนี้ส่วนใหญ่เกิดขึ้นจากการทำงานด้านนิติบัญญัติ
ประธานหอการค้าและอุตสาหกรรมแห่งเวียดนาม (VCCI) กล่าวว่า โครงการนิติบัญญัติของรัฐสภาในวาระนี้มีปริมาณมากและมีความคืบหน้าอย่างรวดเร็ว ซึ่งจำเป็นต่อการขจัดอุปสรรคและปูทางสู่การพัฒนาอย่างทันท่วงที อย่างไรก็ตาม ความเร็วในการออกกฎหมายก็ส่งผลให้คุณภาพต้องสูงขึ้นตามไปด้วย และคุณภาพของกฎหมายเศรษฐกิจนั้นจะถูกทดสอบในที่สุดว่าสามารถนำไปปฏิบัติได้จริงหรือไม่ เหมาะสมกับศักยภาพที่แท้จริงของภาคธุรกิจหรือไม่ และมีความมั่นคงเพียงพอให้ภาคธุรกิจสามารถคาดการณ์ได้หรือไม่
จากการรับฟังความคิดเห็นจากภาคธุรกิจ หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) พบว่ามี 3 ความคาดหวังหลักที่ชัดเจน ประการแรก ภาคธุรกิจต้องการกฎหมายที่มั่นคงและคาดการณ์ได้สูง เพราะไม่มีอะไรบั่นทอนความเชื่อมั่นในการลงทุนได้มากไปกว่ากรอบกฎหมายที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลาและคาดเดาไม่ได้ ประการที่สอง ภาคธุรกิจต้องการกฎหมายที่เป็นเอกภาพและชัดเจน ลดความขัดแย้งและการทับซ้อนที่สร้างความสับสนให้กับทั้งผู้บังคับใช้กฎหมายและผู้ปฏิบัติตามกฎหมาย และประการสุดท้ายและสำคัญที่สุด ภาคธุรกิจต้องการให้ช่องว่างระหว่างกฎหมายและการบังคับใช้แคบลง เพราะแม้ว่านโยบายจะดีบนกระดาษ แต่ก็จะไม่สามารถเข้าถึงธุรกิจได้อย่างแท้จริงหากติดขัดในขั้นตอนการบังคับใช้
ในการประชุมครั้งนี้ นายเดา อานห์ ตวน รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมาย (VCCI) ได้นำเสนอภาพรวมสถานการณ์ของภาคเอกชนในช่วงหกเดือนแรกของปี 2026 โดยชี้แจงสถานการณ์ปัจจุบัน พร้อมเน้นย้ำถึง "แรงกดดันสองด้าน" ที่ภาคเอกชนกำลังเผชิญอยู่ ได้แก่ ข้อจำกัดเชิงโครงสร้างที่มีมายาวนาน และความผันผวนภายนอกที่ไม่สามารถคาดการณ์ได้ โดยวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) และธุรกิจครัวเรือนเป็นกลุ่มที่เปราะบางที่สุด ในบริบทนี้ การตัดสินใจด้านกฎหมายที่ถูกต้องและทันท่วงทีทุกประการจึงมีคุณค่าอย่างยิ่งในการสนับสนุนความเข้มแข็งของภาคธุรกิจ
แม้ว่าจำนวนวิสาหกิจที่ไม่ใช่ของรัฐจะเพิ่มขึ้นเป็นมากกว่า 1 ล้านแห่ง คิดเป็น 96.6% ของธุรกิจที่ดำเนินงานทั้งหมด แต่ลักษณะ "ใหญ่แต่เล็ก" ยังคงเป็นจุดอ่อนที่สำคัญ เกือบ 70% ของธุรกิจเหล่านี้มีทุนต่ำกว่า 10,000 ล้านดอง มีศักยภาพด้านนวัตกรรมทางเทคโนโลยีต่ำ และมีความเปราะบางต่อความผันผวนของตลาด ที่น่ากังวลยิ่งกว่านั้นคือ ตั้งแต่ต้นเดือนมีนาคม 2569 ความขัดแย้งในตะวันออกกลางได้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อต้นทุนการผลิต ราคาวัตถุดิบและปุ๋ยพุ่งสูงขึ้น และต้นทุนโลจิสติกส์ระหว่างประเทศเพิ่มขึ้นเป็นสองถึงสามเท่า ในขณะเดียวกัน การเข้าถึงเงินทุนยังคงเป็นอุปสรรคเรื้อรัง โดย 75.5% ของธุรกิจไม่สามารถกู้ยืมเงินได้หากไม่มีหลักประกัน
เกี่ยวกับความท้าทายที่ภาคธุรกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดเล็กและธุรกิจครัวเรือน 6.1 ล้านแห่ง กำลังเผชิญอยู่ นายเดา อานห์ ตวน กล่าวว่า ความยากลำบากที่สุดสำหรับธุรกิจครัวเรือนในปัจจุบันคืออุปสรรคทางกฎหมาย ซึ่งเชื่อมโยงกับแผนการยกเลิกภาษีแบบเหมาจ่ายตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 ภาระในการปฏิบัติตามกฎระเบียบไม่ได้ลดลง แต่กลับเพิ่มขึ้นตามขนาดของรายได้ ทำให้เกิด "อุปสรรคทางจิตวิทยา" ที่ส่งผลให้ธุรกิจเหล่านี้ยังคงมีขนาดเล็กและขัดขวางการเติบโต ถึงเวลาแล้วที่การปฏิรูปในระดับจังหวัดควรเปลี่ยนจากการ "ขั้นตอนที่รวดเร็วขึ้น" ไปสู่ "ตลาดที่เป็นธรรมมากขึ้น" อย่างจริงจัง
นอกเหนือจากตัวเลขทางเศรษฐกิจมหภาคแล้ว การประชุมในเช้าวันนี้ยังได้วิเคราะห์ถึงอุปสรรคที่สำคัญที่สุดในกระบวนการดำเนินโครงการลงทุนโดยตรง จากรายงานของ VCCI พบว่า แม้จะมีการแก้ไขระบบกฎหมายอย่างครอบคลุมแล้ว แต่การขาดการประสานงานและศักยภาพในการบังคับใช้ที่อ่อนแอในระดับท้องถิ่นยังคงทำให้หลายโครงการหยุดชะงัก
ตัวอย่างเช่น ในส่วนของกระบวนการดำเนินการโครงการลงทุน เอกสารการวางแผนจำนวนมาก แม้จะถือเป็น "หลักการชี้นำ" แต่ในความเป็นจริงแล้วกลับเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดที่ก่อให้เกิดปัญหาคอขวดในโครงการตั้งแต่เริ่มต้น ซึ่งรวมถึงการอนุมัติที่ล่าช้า ความขัดแย้งระหว่างระดับและประเภทของการวางแผนที่แตกต่างกัน และผลกระทบจากการรวมที่ดินและการปรับปรุงข้อมูลที่ดินที่ล่าช้า กระบวนการเวนคืนที่ดินและการจัดสรรที่ดินก่อให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์มากมายเนื่องจากการประสานงานที่ไม่มีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานและองค์กร การจัดการที่ดินที่หย่อนยานนำไปสู่ข้อพิพาทที่ยืดเยื้อ และการบังคับใช้กฎหมายที่ไม่ยืดหยุ่น โดยหลายหน่วยงานกำหนดให้ต้องเวนคืนที่ดิน 100% ก่อนการจัดสรร แทนที่จะอนุญาตให้ดำเนินการเป็นระยะๆ
ภาระผูกพันทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับที่ดินนั้นร้ายแรงเป็นพิเศษ โดยปรากฏให้เห็นในรูปแบบความไม่สอดคล้องกันในการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ความล่าช้าในการอนุมัติราคาที่ดิน (ซึ่งถือเป็นอุปสรรคที่พบได้บ่อยที่สุด) และการประเมินราคาที่ดินที่สูงผิดปกติเนื่องจากวิธีการคำนวณที่ไม่สะท้อนสภาพตลาดอย่างแม่นยำ นอกจากนี้ ขั้นตอนทางปกครองมักใช้เวลานานกว่าที่กำหนดไว้เนื่องจาก "ความเงียบ" ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและการโยกย้ายความรับผิดชอบหลังจากการปรับโครงสร้างกลไกการบริหาร...
ผลสำรวจโดยหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) แสดงให้เห็นว่าช่องว่างระหว่างกฎระเบียบและการปฏิบัติยังคงกว้างอยู่ โดย 25% ของธุรกิจรายงานว่าพบความไม่สอดคล้องกันระหว่างขั้นตอนที่ระบุไว้ 33.33% ประสบปัญหาความล่าช้า และ 38.18% ยังคงต้องจ่ายค่าธรรมเนียมที่ไม่เป็นทางการ ปัญหาเหล่านี้ทำให้ 24.04% ของธุรกิจต้องยกเลิกหรือเลื่อนแผนธุรกิจออกไป
ด้วยความเห็นอกเห็นใจภาคธุรกิจ รองศาสตราจารย์ ดร. โฮ ซี ฮุง ประธานหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้ส่งข้อความสำคัญไปยังฝ่ายนิติบัญญัติว่า ความรวดเร็วในการร่างกฎหมายย่อมส่งผลให้คุณภาพต้องสูงขึ้นตามไปด้วย ท้ายที่สุดแล้ว คุณภาพของกฎหมายเศรษฐกิจจะถูกทดสอบจากว่าสามารถนำไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่ และสอดคล้องกับศักยภาพที่แท้จริงของภาคธุรกิจหรือไม่ ไม่มีอะไรบั่นทอนความเชื่อมั่นในการลงทุนได้มากไปกว่ากรอบกฎหมายที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลาและคาดเดาไม่ได้ ในบริบทนี้ การตัดสินใจด้านกฎหมายที่ถูกต้องและทันท่วงทีทุกฉบับจึงมีคุณค่าอย่างยิ่งในการสนับสนุนความเข้มแข็งของภาคธุรกิจ
หนึ่งในไฮไลท์ของการประชุมเชิงปฏิบัติการคือ การอภิปรายและรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) โดยมีรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน ดึ๊ก ตัม เข้าร่วมและชี้แจง ในการประชุมนี้ หอการค้าและอุตสาหกรรมเว่ยจิง (VCCI) ได้เสนอข้อเสนอ 7 ข้อเพื่อความร่วมมือเชิงกลยุทธ์กับคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังของรัฐสภา โดยข้อเสนอที่โดดเด่น ได้แก่ ข้อเสนอให้กำหนดระเบียบการให้คำปรึกษาของ VCCI เกี่ยวกับกฎหมายเศรษฐกิจภายในกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย และจัดตั้งกลไกในการมอบหมายให้ VCCI ดำเนินการประเมินผลกระทบของนโยบาย
เหตุการณ์ในเช้าวันนี้เป็นมากกว่าการบรรยายสรุปข้อมูลทั่วไป มันเป็นการหลอมรวมภูมิปัญญาด้านกฎหมายและแรงกระตุ้นที่แท้จริงของตลาด ในบริบทที่ภาคธุรกิจ โดยเฉพาะภาคอุตสาหกรรมภายในประเทศ ต้องการรากฐานที่มั่นคงเพื่อมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น การสนทนาอย่างตรงไปตรงมาเช่นในวันนี้ได้จุดประกายความหวังที่ผู้ประกอบการนับล้านคาดหวังไว้: จากการจับมืออย่างจริงใจในรัฐสภา ระบบนิเวศทางกฎหมายที่สร้างสรรค์ โปร่งใส และเป็นธรรมจะหยั่งรากอย่างแท้จริง เสริมสร้างศักยภาพให้เศรษฐกิจเวียดนามสามารถฝ่าฟันอุปสรรคต่างๆ ได้
แหล่งที่มา: https://baotintuc.vn/doanh-nghiep-doanh-nhan/pha-vo-diem-nghen-the-che-cho-kinh-te-tu-nhan-20260615144613712.htm
