การกระจายอำนาจเพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ

สภาประชาชนนครฮานอยเพิ่งผ่านมติกำหนดข้อกำหนดหลายประการเกี่ยวกับการเช่าที่ดิน การชำระค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าเป็นการชั่วคราว และค่าชดเชยและความช่วยเหลือเมื่อรัฐทำการเวนคืนที่ดินในเมือง

ที่สำคัญ การมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเช่าที่ดินและทรัพย์สินที่ติดกับที่ดินซึ่งอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของรัฐในระยะเวลาสั้นๆ ถือเป็นการส่งเสริมการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ และการเปลี่ยนทรัพยากรที่ดินให้เป็นทรัพยากรเพื่อการพัฒนา

การมอบอำนาจให้ชุมชนจัดการการให้เช่าที่ดินสาธารณะจะช่วยลดการละเมิดกฎหมายที่ดินและการฝ่าฝืนคำสั่งก่อสร้างได้ ภาพ: Thanh Doan

การแก้ปัญหาปมปัญหาในการบริหารจัดการที่ดินสาธารณะ

เนื่องจากการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว ฮานอย จึงมีที่ดินสาธารณะจำนวนมากกระจัดกระจายอยู่ทั่วตำบลและเขตต่างๆ ซึ่งรวมถึงที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ ที่ดินระหว่างถนน ที่ดินที่ถมขึ้นมาใหม่หลังจากการถางป่า หรือที่ดินที่รัฐจัดสรรให้หน่วยงานท้องถิ่นบริหารจัดการแต่ไม่มีแผนพัฒนาในระยะยาว

ในความเป็นจริง ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ที่ดินสาธารณะจำนวนมากถูกปล่อยทิ้งร้าง รกไปด้วยวัชพืช หรือถูกบุกรุกและใช้ประโยชน์อย่างไม่เหมาะสม ในขณะเดียวกัน ความต้องการที่ดินเพื่อการผลิต ธุรกิจ และการจัดกิจกรรมบริการ วัฒนธรรม และกีฬา ในท้องถิ่นยังคงสูงมาก สาเหตุหนึ่งของสถานการณ์นี้คือการขาดความยืดหยุ่นในกลไกการใช้ประโยชน์ที่ดินสาธารณะ หน่วยงานท้องถิ่นส่วนใหญ่ทำหน้าที่จัดการและปกป้องที่ดิน ในขณะที่การนำที่ดินไปใช้ประโยชน์นั้นเกี่ยวข้องกับขั้นตอนและกระบวนการมากมาย ทำให้ไม่สามารถใช้ทรัพยากรที่ดินได้อย่างเต็มศักยภาพ

มติใหม่ที่ได้รับการอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 4 (สมัยพิเศษ) ของสภาประชาชนนครฮานอย ชุดที่ 17 วาระปี 2026-2031 ได้สร้างกลไกที่สอดคล้องกับความเป็นจริงมากขึ้น โดยอนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจัดทำสัญญาเช่าระยะสั้นสำหรับที่ดินและทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดินซึ่งอยู่ในการบริหารจัดการของรัฐ ตามระเบียบของคณะกรรมการประชาชนนครฮานอย นี่เป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญในบริบทของกฎหมายที่ดินปี 2024 ซึ่งกำหนดให้มีการใช้ที่ดินอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ และป้องกันการสูญเสียทรัพยากรสาธารณะ

รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ ตรอง ทินห์ ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐศาสตร์ กล่าวว่า ที่ดินเป็นทรัพยากรธรรมชาติที่สำคัญ การปล่อยให้ที่ดินสาธารณะว่างเปล่าเป็นเวลานานจะก่อให้เกิดความสิ้นเปลืองอย่างมาก การอนุญาตให้ท้องถิ่นนำที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์มาใช้ประโยชน์ชั่วคราวอย่างสร้างสรรค์จึงเป็นแนวทางที่เหมาะสม ซึ่งจะช่วยสร้างรายได้และรับประกันได้ว่าที่ดินจะได้รับการบริหารจัดการและตรวจสอบอย่างใกล้ชิดอยู่เสมอ

คุณอาจสนใจ

เสริมสร้างศักยภาพให้แก่หน่วยงานท้องถิ่นและปรับปรุงประสิทธิภาพการให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจนับตั้งแต่มีการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ จังหวัดกวางนิงได้ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการจัดการกระบวนการทางปกครอง โดยเน้นที่ความรับผิดชอบที่ชัดเจนและเป็นรูปธรรม ปัจจุบันหลายกระบวนการได้รับการแก้ไขในระดับท้องถิ่น ลดจำนวนตัวกลาง ลดระยะเวลาในการดำเนินการ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและธุรกิจ และในขณะเดียวกันก็ปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของกลไกการบริหารราชการแผ่นดินให้ดียิ่งขึ้น

นครโฮจิมินห์มุ่งมั่นที่จะขจัดปัญหาคอขวดด้านโครงสร้างพื้นฐานและที่ดิน โดยตั้งเป้าหมายการเติบโต 10%ในช่วงหลายเดือนสุดท้ายของปี นครโฮจิมินห์ได้มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐาน ที่ดิน การลงทุนภาครัฐ และการปฏิรูปการบริหาร เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน

ประกาศฉบับที่สาม: รับสมัครเจ้าของที่ดินในเขตตันถั่น สำหรับโครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 นครโฮจิมินห์เขตตันถั่นประกาศครั้งที่ 3 ในการหาเจ้าของที่ดินเพื่อจ่ายค่าชดเชยและเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 ของนครโฮจิมินห์

กลไกนี้ยังช่วยจำกัดการบุกรุกที่ดินสาธารณะหรือการใช้ที่ดินอย่างผิดกฎหมาย เนื่องจากที่ดินที่ใช้โดยถูกกฎหมายนั้นจัดการได้ง่ายกว่าที่ดินที่ปล่อยทิ้งร้างเป็นเวลานาน ในขณะเดียวกัน การให้เช่าระยะสั้นไม่ได้เปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินที่วางแผนไว้ ทำให้เกิดเงื่อนไขสำหรับการใช้ที่ดินอย่างมีเหตุผลในพื้นที่ที่ยังไม่ได้ใช้สำหรับโครงการลงทุน และสร้างรายได้ให้กับงบประมาณท้องถิ่น

จำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบที่เข้มงวด

แม้ว่าจะถือเป็นความก้าวหน้าในการกระจายอำนาจการจัดการที่ดิน แต่หลายคนก็โต้แย้งว่าการมอบอำนาจมากขึ้นให้แก่ระดับชุมชนนั้นยังทำให้ต้องมีการกำกับดูแลและตรวจสอบที่เข้มงวดมากขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าที่ดินสาธารณะถูกนำไปใช้ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้ อย่างเปิดเผยและโปร่งใส

ในความเป็นจริง ที่ดินเป็นพื้นที่ที่มีความอ่อนไหวเสมอ และมีโอกาสเกิดความไม่ถูกต้องหากขาดกลไกการควบคุมที่มีประสิทธิภาพ การเช่าที่ดินระยะสั้นจำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่ชัดเจน หลีกเลี่ยงการเช่าโดยพลการหรือการรวมกลุ่มผลประโยชน์

ดังนั้น จึงเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องกำหนดให้ชัดเจนว่าที่ดินประเภทใดบ้างที่อนุญาตให้เช่าระยะสั้นได้ ระยะเวลาเช่าสูงสุด วิธีการคัดเลือกผู้เช่า และกลไกการบริหารจัดการรายได้ รายได้จากการให้เช่าที่ดินสาธารณะจะต้องมีการบันทึกบัญชีอย่างครบถ้วน เปิดเผยต่อสาธารณะ ใช้ตามระเบียบข้อบังคับ และนำไปลงทุนใหม่เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น นี่เป็นอีกปัจจัยหนึ่งที่ช่วยให้ประชาชนสามารถติดตามและสร้างฉันทามติในระหว่างกระบวนการดำเนินการได้

ทนายความ ตรินห์ ฮู ดึ๊ก (สมาคมทนายความฮานอย) กล่าวว่า การกระจายอำนาจไม่ได้หมายถึงการบริหารจัดการที่หย่อนยาน เมื่อมอบอำนาจให้ชุมชนมากขึ้น ระบบการตรวจสอบจากระดับรากหญ้าก็จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นตามไปด้วย นอกจากนี้ การแปลงข้อมูลที่ดินให้เป็นระบบดิจิทัลก็จำเป็นต้องเร่งดำเนินการเพื่อสร้างรากฐานสำหรับการบริหารจัดการกองทุนที่ดินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ เมื่อข้อมูลเกี่ยวกับสถานะการใช้ที่ดิน เงื่อนไขการเช่า ผู้เช่า และแหล่งรายได้ได้รับการอัปเดตอย่างสม่ำเสมอในระบบข้อมูลดิจิทัล ความเสี่ยงต่อการสูญเสียและการละเมิดก็จะลดลงอย่างมาก

อีกประเด็นที่ควรพิจารณาคือ การทำให้แน่ใจว่าการใช้ประโยชน์ในระยะสั้นจะไม่ส่งผลกระทบต่อแผนการใช้ที่ดินในอนาคต พื้นที่ที่กำหนดไว้แล้วสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐาน งานสาธารณะ หรือเป้าหมายการพัฒนาระยะยาว จำเป็นต้องมีกลไกการจัดการที่เหมาะสมเพื่อหลีกเลี่ยงความยุ่งยากเมื่อทำการฟื้นฟูที่ดิน

สหรัฐอเมริกา - เวียดนาม: อย่าพลาด

เวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในด้านเทคโนโลยีขั้นสูงเมื่อเช้าวันที่ 26 มิถุนายน ณ ทำเนียบรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง ได้ให้การต้อนรับนายเจฟฟ์ เพลส ผู้อำนวยการฝ่ายห่วงโซ่อุปทานของบริษัท โคเฮอเรนท์ กรุ๊ป (สหรัฐอเมริกา) ในระหว่างการประชุม รองนายกรัฐมนตรีได้ยืนยันว่าเวียดนามสนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง นวัตกรรม และเซมิคอนดักเตอร์

สนับสนุนให้ธุรกิจของสหรัฐฯ ขยายการลงทุนในภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูงรองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง กล่าวว่า เวียดนามยินดีต้อนรับธุรกิจของสหรัฐฯ ให้ขยายการดำเนินงานในเวียดนามอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมไฮเทคและภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มสูง

เวียดนามและสหรัฐอเมริกาเสริมสร้างความร่วมมือในการแก้ไขผลกระทบจากสงครามVTV.vn - เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้ให้การต้อนรับ เลขาธิการกระทรวงกองทัพเรือสหรัฐฯ รักษาการ หง เฉา

นายเหงียน วัน ดินห์ รองประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยกล่าวว่า การตัดสินใจของสภาประชาชนนครฮานอยที่อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเช่าที่ดินสาธารณะในระยะสั้นนั้น เป็นจุดเด่นที่น่าจับตามอง ซึ่งมีส่วนช่วยในการเปลี่ยนทรัพยากรที่ดินให้เป็นทรัพยากรเพื่อการพัฒนา เมื่อดำเนินการอย่างสอดคล้อง โปร่งใส และเป็นไปตามระเบียบ กลไกนี้จะไม่เพียงแต่ช่วยจำกัดปัญหาที่ดินสาธารณะถูกทิ้งร้างและสูญเปล่าเท่านั้น แต่ยังสร้างรายได้เพิ่มเติมให้กับงบประมาณและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับรากหญ้าอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการจัดตั้งกระบวนการประมูลหรือคัดเลือกที่ดินให้เช่าที่โปร่งใสและเปิดเผยต่อสาธารณะ นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีกลไกในการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอเพื่อให้แน่ใจว่าที่ดินให้เช่าถูกนำไปใช้ตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ ป้องกันการเปลี่ยนที่ดินให้เช่าชั่วคราวเป็นการใช้ระยะยาว หรือการก่อสร้างที่ผิดกฎหมาย

ที่มา: https://hanoimoi.vn/phan-quyen-de-khai-thac-hieu-qua-nguon-luc-dat-cong-1208451.html