เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และปัญญาชนชั้นนำเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ
การสร้างกรอบกฎหมายที่เหนือกว่า
การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้มีประธานร่วม ได้แก่ นายเหงียน มานห์ เกือง สมาชิกสำรองของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นางสาวเหงียน ถิ ฮง ฮันห์ ผู้อำนวยการกรมยุติธรรม และนายตรวง มินห์ ฮุย วู ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์
ในการกล่าวเปิดงาน รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายเหงียน มานห์ เกือง กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษนี้ ได้รับการวิจัยและพัฒนาโดยหน่วยงานของเมือง โดยอาศัยความเข้าใจอย่างถ่องแท้ในแนวทางของรัฐบาลกลาง และยังต่อยอดจากประสบการณ์จริงที่ได้รับจากการนำกลไกและนโยบายพิเศษมาใช้ในนครโฮจิมินห์ในช่วงที่ผ่านมาด้วย
นายเหงียน มานห์ เกือง สมาชิกสำรองของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์ และรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ร่วมเป็นประธานในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ ภาพ: เลอ วินห์
ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 9 บท และ 45 มาตรา ซึ่งมีกลไกที่ก้าวล้ำหลายประการที่จะช่วยให้นครโฮจิมินห์บรรลุการพัฒนาที่โดดเด่น
นายเหงียน มานห์ เกือง กล่าวว่า "ด้วยเจตนารมณ์ของ 'การตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การกระทำในระดับท้องถิ่น ความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น' ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งสร้างกรอบกฎหมายที่เหนือกว่าและเป็นเอกลักษณ์ สร้างพื้นที่การพัฒนาใหม่ ๆ และเสริมสร้างความกระตือรือร้นและความรับผิดชอบของรัฐบาลเมือง"
ปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รวมอำนาจไว้เกือบ 300 ข้อ โดยนางเหงียน ถิ ฮง ฮานห์ กล่าวว่า ในจำนวนนี้ สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้รับอำนาจมากกว่า 140 ข้อ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้รับอำนาจมากกว่า 130 ข้อ และประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้รับอำนาจมากกว่า 20 ข้อ
นางเหงียน ถิ ฮง ฮานห์ ผู้อำนวยการกรมยุติธรรม มองว่ากฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษเป็นร่างกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจ ดังนั้น ยกเว้น 4 เขต พื้นที่อื่นๆ จึงได้รับการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงและเต็มที่แล้ว
ในส่วนของหลักการกระจายอำนาจ นางเหงียน ถิ ฮง ฮานห์ กล่าวว่า อำนาจของ สภาแห่งชาติ ควรโอนไปยังสภาประชาชนเมือง อำนาจของรัฐบาลควรโอนไปยังคณะกรรมการประชาชนเมือง และอำนาจของนายกรัฐมนตรีควรโอนไปยังประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง
ผนวกรวมที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมเข้ากับการพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (Transit-Oriented Development - TOD)
ในการกล่าวสุนทรพจน์ในเวิร์คช็อป ดร. ตรัน ดู ลิช ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐศาสตร์ เน้นย้ำถึงความสำคัญของการกระจายอำนาจอย่างชัดเจนในกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ เพื่อแก้ไขกลไก "การขอและการอนุมัติ" อย่างเด็ดขาด นอกจากนี้ เขายังเสนอว่ากฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษควรอนุญาตให้รัฐบาลนครโฮจิมินห์บริหารจัดการงบประมาณท้องถิ่นได้อย่างอิสระ โดยยึดหลักการที่ว่า เนื่องจากเป็นงบประมาณท้องถิ่น ระดับการใช้จ่ายหรือขนาดของโครงการ ไม่ว่าจะขนาดใดก็ตาม ต้องได้รับการตัดสินใจโดยสภาประชาชนนครโฮจิมินห์
ในส่วนของเนื้อหาเกี่ยวกับ TOD (การพัฒนาที่เน้นการขนส่งสาธารณะเป็นศูนย์กลาง) ดร. เหงียน เวียด นัม ซอน สถาปนิกและนักวางผังเมือง ให้ความเห็นว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้เน้นการแสวงหาประโยชน์จากมูลค่าเชิงพาณิชย์เป็นหลัก อย่างไรก็ตาม หากเน้นหนักไปที่ประเด็นทางเศรษฐกิจมากเกินไป ก็อาจทำให้กลุ่มเปราะบางถูกผลักดันออกจากพื้นที่ TOD ได้ง่าย
ดร. เหงียน เวียด นัม ซอน สถาปนิกและนักวิทยาศาสตร์ เสนอแนะว่า "กฎหมายจำเป็นต้องมีบทบัญญัติที่ระบุว่า 20%-30% ของที่ดินในเขตเมืองที่อยู่ติดกับสถานีขนส่งสาธารณะ (TOD) ควรสงวนไว้เป็นกรรมสิทธิ์ของรัฐ โดยจัดสรรส่วนหนึ่งให้กับที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อย เช่น เมืองอาจให้ความสำคัญกับที่อยู่อาศัยสำหรับผู้มีรายได้น้อยในเขต TOD สำหรับเจ้าหน้าที่ที่ต้องทำงานไกลบ้าน"
คาดว่ากฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษจะเป็นรากฐานสำคัญในการพัฒนานครโฮจิมินห์ให้เป็นศูนย์กลางทางการเงิน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และนวัตกรรมระดับภูมิภาค... ภาพ: หว่าง ตรีเอว
ดร.โด เทียน อานห์ ตวน จากโรงเรียนนโยบายสาธารณะและการจัดการฟุลไบรท์ เห็นด้วยกับความคิดเห็นที่ว่าควรเพิ่มที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมภาคบังคับในเขต TOD และพื้นที่พัฒนาเมืองใหม่ พร้อมเสริมว่านครโฮจิมินห์ควรได้รับสิทธิ์ในการกำหนดสัดส่วนขั้นต่ำของที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ที่อยู่อาศัยให้เช่า ที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน และพื้นที่สาธารณะในโครงการที่ได้รับประโยชน์จากโควตาการวางแผนที่เพิ่มขึ้นหรือโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ
ในส่วนของสินทรัพย์สาธารณะ รองศาสตราจารย์ ฟาม ถิ ทันห์ ซวน รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเทคโนโลยีการธนาคาร มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย กล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดให้การใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์สาธารณะต้อง "เป็นไปเพื่อวัตถุประสงค์ หน้าที่ มาตรฐาน บรรทัดฐาน และข้อบังคับที่ถูกต้อง"
ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้แสดงความคิดเห็นว่า แม้รูปแบบการเขียนนี้จะปลอดภัย แต่หากนำไปใช้อย่างเคร่งครัด อาจปิดกั้นกลไกการแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินสาธารณะได้ ปัจจุบันบ้านและที่ดินสาธารณะจำนวนมากว่างเปล่าและไม่สอดคล้องกับหน้าที่ มาตรฐาน และบรรทัดฐานเดิมอีกต่อไป ดังนั้น รองศาสตราจารย์ ฟาม ถิ ทันห์ ซวน จึงเสนอว่า ภายใต้กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ นครโฮจิมินห์ "ควรได้รับอนุญาตให้จัดการกับกรณีที่มาตรฐานและบรรทัดฐานที่มีอยู่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป"
ทำภารกิจสำคัญหลายอย่างสำเร็จลุล่วงไปแล้ว
ศาสตราจารย์เหงียน กี ฟุง ประธานคณะกรรมการบริหารอุทยานเทคโนโลยีชั้นสูงนครโฮจิมินห์ ประเมินว่าร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในด้านแนวคิดการบริหารจัดการเมืองและการปฏิรูปสถาบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้สร้างรากฐานให้เมืองพัฒนาไปสู่ศูนย์กลางระดับภูมิภาคด้านการเงิน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และนวัตกรรม
อย่างไรก็ตาม เพื่อสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันระดับนานาชาติอย่างแท้จริง ศาสตราจารย์เหงียน กี ฟุง เชื่อว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติมในด้านปัญญาประดิษฐ์ ข้อมูล โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล นวัตกรรม เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ และทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูง หากกลไกเหล่านี้ได้รับการเสริมให้สมบูรณ์ กฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษอาจกลายเป็นหนึ่งในกฎหมายที่ก้าวล้ำที่สุดของเวียดนามในระยะการพัฒนาใหม่
รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดึ๊ก ล็อก ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยชีวิตสังคม กล่าวว่า เมืองที่มีเอกลักษณ์นั้นไม่ได้วัดจากขนาดของโครงสร้างพื้นฐานและประสิทธิภาพของระบบบริหารราชการเท่านั้น แต่ยังวัดจากคุณภาพชีวิตของประชาชนด้วย
"เมืองที่ยั่งยืนคือเมืองที่ทั้งแรงงานรายได้น้อยและผู้อยู่อาศัยในพื้นที่เปราะบางสามารถมองเห็นอนาคตของตนเองภายใต้วิสัยทัศน์การพัฒนาที่ร่วมกัน" รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดึ๊ก ล็อก กล่าว
ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยชีวิตทางสังคมเสนอให้เพิ่มหลักการให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลางลงในร่างกฎหมาย เพื่อให้เมื่อเมืองเติบโตแข็งแกร่งขึ้น จะไม่มีประชาชนคนใดถูกทิ้งไว้ข้างหลัง
ที่มา: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)