เหมาะสำหรับชีวิตประจำวันของผู้คน

โครงสร้างพื้นฐานที่เสื่อมโทรม

ปัจจุบัน ฮานอย มีตลาดแบบดั้งเดิมประมาณ 540 แห่ง ตลาดเหล่านี้ตอบสนองความต้องการในการจับจ่ายใช้สอยของผู้อยู่อาศัยในเขตเมืองชั้นในกว่า 50% และประมาณ 70% ของผู้อยู่อาศัยในชานเมือง อย่างไรก็ตาม ตลาดแบบดั้งเดิมหลายแห่งอยู่ในสภาพทรุดโทรมอย่างมาก ไม่ได้มาตรฐานด้านความปลอดภัยและสุขอนามัย ข้อกำหนดด้านการป้องกันอัคคีภัย และมารยาททางการค้า ส่งผลให้จำนวนลูกค้าลดลงอย่างมาก

ผู้บริโภคเลือกซื้ออาหารที่ตลาดฮอม เขตไฮบาจุง ภาพถ่าย: เชียนคง

ตัวอย่างเช่น ตลาดเกาเจย์ (เขตเกาเจย์) ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นตลาดคึกคักมีผู้ค้ากว่า 200 ราย occupying สองชั้น ปัจจุบันเหลือเพียงประมาณ 30 รายบนชั้นแรกเท่านั้น ในทำนองเดียวกัน ตลาดคิมเลียน (เขตดงดา) ตลาดระดับสามที่มีพื้นที่เพียงประมาณ 1,000 ตารางเมตร มีแผงขายสินค้า 199 แผง ปัจจุบันหลังจากเปิดดำเนินการมาหลายสิบปี ตลาดทั้งหมดเสื่อมโทรมลงอย่างมาก และผู้ค้าทั้งหมดต่างหวังว่าการปรับปรุงหรือสร้างใหม่จะดึงดูดลูกค้าได้มากขึ้น

เพื่อปรับปรุงและยกระดับตลาดดั้งเดิม คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ออกแผนการดำเนินงานตามเป้าหมายการลงทุนสำหรับการก่อสร้างและปรับปรุงตลาดในเมืองสำหรับช่วงปี 2024-2025 โดยเมืองจะลงทุนสร้างตลาดใหม่ 17 แห่ง และปรับปรุง ซ่อมแซม และยกระดับตลาดที่มีอยู่ 21 แห่ง ตามที่นางเหงียน เกียว อวน รองผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้ากรุงฮานอย กล่าวว่า กรมฯ ได้ประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการลงทุน การก่อสร้าง และการปรับปรุงตลาด ปัจจุบัน กรุงฮานอยได้ดำเนินการก่อสร้างและเปิดตลาดแล้ว 4 แห่ง ได้แก่ ตลาดฟูโด (อำเภอน้ำตู่เลียม) ตลาดดงตาม (อำเภอไฮบาจุง) ตลาดใจกลางเมืองตรัมโทรย (อำเภอฮ็อวายดึ๊ก) และตลาดเจาหลง (อำเภอบาดีน)

 

เราขอให้กรมการวางแผนและสถาปัตยกรรมเร่งดำเนินการจัดทำแผนพัฒนาตลาดโดยละเอียดในมาตราส่วน 1/500 เพื่อเป็นพื้นฐานในการดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาลงทุนในการก่อสร้างและปรับปรุงระบบตลาดแบบดั้งเดิมในพื้นที่
นายเหงียน วัน ดึ๊ ก ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอแดนฟอง

ในส่วนของการปรับปรุงและยกระดับตลาด ณ เดือนตุลาคม 2567 อำเภอและเมืองต่างๆ ได้ดำเนินการปรับปรุงตลาดเสร็จสิ้นแล้ว 19 แห่ง จากทั้งหมด 38 แห่ง คาดว่าภายในสิ้นปี 2567 ฮานอยจะสร้างตลาดเสร็จอีก 4 แห่ง และภายในสิ้นปี 2568 คาดว่าจะสร้างตลาดใหม่เพิ่มอีก 2 แห่งในอำเภอบักตูเลียมและอำเภอน้ำตูเลียม และปรับปรุงตลาดอีก 10 แห่ง

ข้อบกพร่องในการดึงดูดเงินทุนเพื่อการปรับปรุงตลาด

ในความเป็นจริง แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนฮานอยจะให้ความสำคัญกับการยกระดับและปรับปรุงตลาดแบบดั้งเดิม แต่ก็ยังมีข้อบกพร่องมากมายในกระบวนการดำเนินการ ตลาดงาตูโซ (เขตดงดา) ซึ่งสร้างขึ้นในปี 1987 มีพื้นที่กว่า 8,500 ตารางเมตร และถือเป็นตลาดระดับ 1 กลับเสื่อมโทรมลงอย่างน่าตกใจ

ตามแผนพัฒนาเมืองสำหรับช่วงปี 2021-2025 ตลาดงาตูโซถูกรวมอยู่ในรายชื่อโครงการก่อสร้างใหม่ อย่างไรก็ตาม ตลาดแห่งนี้ยังคงอยู่ในสภาพเดิม แม้ว่าอำนาจในการลงทุนในตลาดจะถูกมอบหมายให้แก่ระดับอำเภอ ซึ่งได้รับอนุญาตให้ใช้เงินทุนสาธารณะได้ก็ตาม ทั้งนี้ เนื่องจากตามระเบียบการลงทุน ระดับอำเภอได้รับอนุญาตให้ใช้เงินทุนสาธารณะสำหรับ "ตลาดชุมชน" แต่ตลาดชุมชนถูกจัดอยู่ในประเภทตลาดระดับ 3 ทำให้ตลาดระดับ 1 เช่น ตลาดงาตูโซ เข้าถึงงบประมาณได้ยาก

ไม่เพียงแต่ตลาดงาตูโซเท่านั้นที่ประสบปัญหาในการปรับปรุงและก่อสร้างใหม่ แต่โครงการก่อสร้างและปรับปรุงตลาดอื่นๆ ในฮานอยอีกหลายแห่งก็อยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน สาเหตุมาจากหลายพื้นที่กำลังเผชิญกับอุปสรรคในการปฏิบัติตามเกณฑ์ด้านโครงสร้างพื้นฐานทางการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ที่กำลังสร้างเขตชนบทใหม่ที่มีความเจริญและพยายามที่จะยกระดับเป็นอำเภอ นายเหงียน เกียว อวน รองผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้าฮานอย กล่าวว่า การดำเนินการตามแผนตลาดในปัจจุบันเป็นไปอย่างล่าช้า การเปลี่ยนแปลงรูปแบบตลาดก็เผชิญกับความยากลำบากหลายประการ ในขณะที่มีความต้องการที่จะเปลี่ยนไปใช้รูปแบบตลาดแบบรัฐวิสาหกิจ แต่ก็ไม่สามารถโอนให้ภาคธุรกิจได้ เนื่องจากที่ดินยังคงเป็นที่ดินของรัฐ ทำให้เกิดปัญหาในการแก้ไขขั้นตอนการจัดสรรและการเช่าที่ดินสำหรับตลาดหลังจากการเปลี่ยนแปลง นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167/2017/ND-CP ยังไม่ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจเข้าร่วมลงทุนอีกด้วย

นอกจากนี้ กฎระเบียบยังระบุว่าการก่อสร้างใหม่จะต้องจำกัดอยู่ที่ 60% ของความหนาแน่นของตลาด โดยส่วนที่เหลือจะจัดสรรให้กับสิ่งอำนวยความสะดวกเสริมและโครงสร้างพื้นฐานสีเขียว ซึ่งทำให้การจัดสรรผู้ค้าทั้งหมด 100% ไปยังชั้นล่างเป็นไปไม่ได้ และไม่น่าเป็นไปได้ที่ผู้ค้ามากกว่า 50% จะเห็นด้วยกับการสร้างระบบตลาดแบบดั้งเดิมขึ้นมาใหม่

นายฝุ่ง ง็อก ซอน รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอน้ำตู่เหลียม กล่าวว่า แม้รัฐบาลจะเห็นชอบให้ใช้งบประมาณในการก่อสร้างตลาด แต่กระบวนการดำเนินการกลับประสบปัญหามากมาย โดยเฉพาะค่าเช่าที่ดินที่จำกัด ทำให้ไม่มีแรงจูงใจให้นักลงทุนเข้ามาลงทุนอย่างที่เมืองเรียกร้อง “กรมการก่อสร้างได้ให้คำแนะนำในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ เนื่องจากมีแบบเอกสารการประมูลอยู่หลายแบบ เราสามารถใช้วิธีการต่างๆ เช่น การประมูลทรัพย์สินของรัฐ การร่วมทุนกับภาครัฐ หรือการประมูลส่วนการบริหารและการดำเนินงาน แทนการจัดสรรที่ดิน เนื่องจากปัจจุบันยังไม่มีการออกใบอนุญาตใช้ที่ดิน...” นายฝุ่ง ง็อก ซอน เสนอแนะ

นายเหงียน วัน ดึ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอแดนฟอง กล่าวว่า ปัจจุบันประชาชนในอำเภอต้องการแลกเปลี่ยนและจำหน่ายสินค้าเกษตรกับอำเภอใกล้เคียง แต่ไม่มีตลาดค้าส่งที่จะตอบสนองความต้องการนี้ได้ สาเหตุเป็นเพราะกรมผังเมืองและสถาปัตยกรรมยังไม่ได้จัดทำแผนผังระบบตลาดในมาตราส่วน 1/500 ทำให้อำเภอไม่สามารถระดมทุนเพื่อการลงทุนได้

จำเป็นต้องมีกลไกสำหรับภาคธุรกิจ

เพื่อดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาลงทุนในการปรับปรุงระบบตลาดแบบดั้งเดิม ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐศาสตร์ แนะนำให้สร้างกลไกที่โปร่งใสสำหรับธุรกิจ ในทางกลับกัน ธุรกิจที่ลงทุนในการปรับปรุงตลาดควรออกแบบให้เหมาะสมกับการใช้งานด้วย

เพื่อแก้ไขปัญหาความยากลำบากในการปรับปรุงและสร้างระบบตลาดขึ้นใหม่ รองผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้า นางเหงียน เกียว อวน เสนอให้ กระทรวงการคลัง จัดหามาตรการสนับสนุน เช่น การยกเว้นและการลดค่าเช่าที่ดิน และอัตราดอกเบี้ยพิเศษสำหรับเงินกู้เพื่อการลงทุนก่อสร้างตลาด… สำหรับธุรกิจที่เข้าร่วมในการลงทุน ก่อสร้าง บริหารจัดการ และดำเนินงานของตลาด ในขณะเดียวกัน เธอขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าออกกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของครัวเรือนธุรกิจในแต่ละกรณีของการจัดสรรหรือเช่าพื้นที่ประกอบธุรกิจ ตลอดจนวิธีการจัดการกรณีที่ได้ลงนามในสัญญาเช่าพื้นที่ประกอบธุรกิจและชำระค่าเช่าล่วงหน้าสำหรับการก่อสร้างตลาดแล้ว… นครฮานอยควรพิจารณาจัดสรรเงินทุนสาธารณะเพื่อการลงทุนในภาคตลาดเพื่อให้แน่ใจว่ามีเงินทุนสำหรับการปรับปรุงตลาดตามรายการและเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในโครงการของคณะกรรมการพรรคเมือง

จากแบบจำลองการปรับปรุงตลาดลองเบียน นายเหงียน จ่อง เหงีย หัวหน้าคณะกรรมการบริหารตลาดลองเบียน (อำเภอบาดีนห์) เชื่อว่า ตลาดท้องถิ่นต้องการการลงทุนในระดับปานกลางเท่านั้น โดยต้องสร้างความสะดวกสบายและค่าธรรมเนียมที่เหมาะสม เพื่อให้ผู้ค้าสามารถดำเนินธุรกิจต่อไปได้ ในเบื้องต้น อาจดำเนินการปรับปรุงบางส่วนเพื่อความปลอดภัยจากอัคคีภัยและสุขอนามัยด้านอาหาร ส่วนในเรื่องการปรับปรุงและยกระดับตลาด นายเจิ่น ฮุย อัญ สถาปนิกจากสมาคมสถาปนิกเวียดนาม กล่าวว่า ตลาดแบบดั้งเดิมมักตั้งอยู่ในทำเลที่สะดวกเพื่อดึงดูดลูกค้าและอำนวยความสะดวกในการซื้อขาย อย่างไรก็ตาม นักลงทุนจำนวนมากได้ปรับปรุงตลาดให้กลายเป็น "คอมเพล็กซ์" ที่ประกอบด้วยตลาดและอาคารอพาร์ตเมนต์ หรือตลาดและสำนักงานให้เช่า ทำให้ไม่สามารถดึงดูดผู้ค้าได้ ดังนั้น เพื่อดึงดูดธุรกิจ นักลงทุนต้องฟื้นฟูฟังก์ชันดั้งเดิมของตลาดในระหว่างการปรับปรุง เพื่อสร้างจุดเด่นให้กับสถาปัตยกรรมเมือง นอกจากนี้ ควรขอความคิดเห็นจากชุมชนผู้ประกอบการรายย่อยและประชาชนเกี่ยวกับแผนการปรับปรุง และควรใช้ข้อเสนอแนะเหล่านี้เป็นพื้นฐานในการปรับเปลี่ยนให้เหมาะสม

 

ตลาดแบบดั้งเดิมยังคงเป็นแหล่งจัดหาสินค้าเกษตรสดใหม่ถึง 80% ให้แก่ประชาชน และเป็นช่องทางจำหน่ายผลผลิตทางการเกษตร เพื่อให้ตลาดแบบดั้งเดิมดึงดูดใจผู้บริโภคได้ ขั้นตอนแรกคือการปรับปรุงตลาดด้วยการวางแผนที่ชัดเจนและโปร่งใส กำหนดมาตรฐานและเกณฑ์สำหรับการสร้างตลาดที่มีระเบียบวินัย ฝึกอบรมพนักงานตลาด จัดการเรื่องการจัดหาสินค้า และแสดงราคา...
อดีตประธานสมาคมซูเปอร์มาร์เก็ตฮานอย วู วิงห์ ฟู

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-cho-truyen-thong-phu-hop-voi-doi-song-dan-sinh.html