เหมาะกับการดำเนินชีวิตของผู้คน

โครงสร้างพื้นฐานที่เสื่อมโทรม

ในปัจจุบันกรุงฮานอยมีตลาดแบบดั้งเดิมประมาณ 540 แห่ง รูปแบบตลาดนี้ครอบคลุมความต้องการในการจับจ่ายซื้อของของคนในเขตใจกลางเมืองประมาณ 50% และความต้องการของคนในเขตชานเมืองประมาณ 70% อย่างไรก็ตาม ตลาดแบบดั้งเดิมหลายแห่งในปัจจุบันเสื่อมโทรมลงอย่างมาก ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านสุขอนามัยและความปลอดภัย การป้องกันอัคคีภัย และอารยธรรมเชิงพาณิชย์ ส่งผลให้ตลาดแบบดั้งเดิมหลายแห่งถูกทิ้งร้าง

ผู้บริโภคเลือกซื้ออาหารที่ตลาดฮ่อม อำเภอหายบาจุง ภาพโดย : เชียร กง

เช่น ตลาดเกาเกียว (อำเภอเกาเกียว) จากตลาดที่เคยคึกคักวุ่นวาย มีครัวเรือนกว่า 200 หลังคาเรือนซื้อขายกันในชั้น 2 แต่ตอนนี้ เหลือครัวเรือนซื้อขายกันเพียงเกือบ 30 หลังคาเรือนเท่านั้น ในทำนองเดียวกัน ตลาดกิมเหลียน (เขตด่งดา) ก็เป็นตลาดระดับ 3 พื้นที่ตลาดมีเพียงประมาณ 1,000 ตร.ม. เท่านั้น โดยมีสถานที่ประกอบธุรกิจมากถึง 199 แห่ง จนกระทั่งปัจจุบันนี้ ตลาดทั้งหมดเสื่อมโทรมลงอย่างมากหลังจากดำเนินกิจการมาหลายสิบปี และบรรดาพ่อค้าแม่ค้าต่างก็ต้องการให้ตลาดได้รับการปรับปรุงและสร้างใหม่เพื่อดึงดูดลูกค้ามากขึ้น

เพื่อปรับปรุงและยกระดับตลาดแบบดั้งเดิม คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ออกแผนดำเนินการตามเป้าหมายการลงทุนด้านการก่อสร้างและปรับปรุงตลาดในเมืองในช่วงปี 2024 - 2025 ดังนั้น เมืองจะลงทุนสร้างตลาดใหม่ 17 แห่ง ปรับปรุง ซ่อมแซม และยกระดับตลาด 21 แห่ง นายเหงียน เกียว อวน รองผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้าฮานอย กล่าวว่า หน่วยงานได้ประสานงานกับกรมและสาขาต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการลงทุน ก่อสร้าง และปรับปรุงตลาด จนถึงปัจจุบัน กรุงฮานอยได้ก่อสร้างแล้วเสร็จและเปิดดำเนินการตลาด 4 แห่ง ได้แก่ ตลาดฟู้โด (เขตนามตูเลียม) ตลาดด่งทัม (เขตไห่บ่าจุง) ตลาดใจกลางเมืองตรัมโทรย (เขตหว่ายดุก) ตลาดจ่าวลอง (เขตบาดิ่ญ)

 

เสนอให้กรมแผนงานและการลงทุนเร่งดำเนินการจัดทำแผนรายละเอียดการพัฒนาตลาดในขนาด 1/500 เพื่อสร้างพื้นฐานให้ท้องถิ่นเรียกร้องให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนสร้างและปรับปรุงระบบตลาดแบบดั้งเดิมในพื้นที่
ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอดานฟอง นายเหงียน วัน ดึ๊ก

ในส่วนของการปรับปรุงและยกระดับตลาด ณ เดือนตุลาคม 2567 เขต เทศบาล และเทศบาล ได้ดำเนินการปรับปรุงตลาดแล้ว 19/38 ตลาด คาดว่าภายในสิ้นปี 2024 ฮานอยจะสร้างตลาดใหม่ 4 แห่งแล้วเสร็จ ภายในสิ้นปี 2568 คาดว่าจะก่อสร้างตลาดใหม่ 2 แห่งในเขตบั๊กตูเลียมและอำเภอนามตูเลียมแล้วเสร็จ เสร็จสิ้นการปรับปรุงตลาดอีก 10 แห่ง

ความไม่เพียงพอในการดึงดูดเงินทุนเพื่อการปรับปรุงตลาด

ในความเป็นจริง แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนฮานอยจะมุ่งเน้นไปที่การยกระดับและปรับปรุงตลาดแบบดั้งเดิม แต่กระบวนการดำเนินการก็ยังมีข้อบกพร่องมากมาย ตลาดงาทูโซ (เขตด่งดา) สร้างขึ้นในปี พ.ศ. 2530 โดยมีพื้นที่กว่า 8,500 ตร.ม. ถือเป็นตลาดระดับ 1 แต่มีการเสื่อมถอยลงจนน่าตกใจ

ในแผนพัฒนาเมืองในช่วงปี 2564-2568 ตลาดงาตูโซรวมอยู่ในรายการโครงการก่อสร้างใหม่ แต่ปัจจุบันยังคงอยู่ในสถานะเดิม แม้ว่าตามการอนุญาตการกระจายอำนาจ การลงทุนในตลาดได้ถูกมอบหมายให้กับระดับอำเภอ และได้รับอนุญาตให้ใช้ทุนการลงทุนของภาครัฐ สาเหตุคือในระเบียบการลงทุนนั้น ระดับอำเภอสามารถให้ใช้ทุนการลงทุนภาครัฐเพื่อ “ตลาดประชาชน” ได้ อย่างไรก็ตาม ตลาดแบบดั้งเดิมถูกจัดอยู่ในประเภทตลาดชั้น 3 ดังนั้น ตลาดชั้น 1 เช่น ตลาดงาตูโซ จึงมีปัญหาในการเข้าถึงเงินทุนงบประมาณ

ไม่เพียงแต่ตลาดงาตูโซเท่านั้นที่เผชิญกับความยากลำบากในกระบวนการปรับปรุงและก่อสร้างใหม่ แต่โครงการก่อสร้างและปรับปรุงตลาดหลายแห่งในฮานอยก็อยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันเช่นกัน สาเหตุก็คือท้องถิ่นหลายแห่งกำลังประสบปัญหาเรื่องเกณฑ์การสร้างโครงสร้างพื้นฐานเชิงพาณิชย์ โดยเฉพาะท้องถิ่นที่มีการสร้างพื้นที่ชนบทก้าวหน้าใหม่และกำลังมุ่งมั่นที่จะเป็นเขตพื้นที่ นายเหงียน เกียว โออันห์ รองผู้อำนวยการฝ่ายอุตสาหกรรมและการค้าฮานอย กล่าวว่า การดำเนินการวางแผนตลาดยังคงล่าช้า การแปลงรูปแบบตลาดยังพบกับความยากลำบากมากมายเช่นกัน ต้องการเปลี่ยนเป็นรูปแบบสังคมนิยม แต่ไม่สามารถส่งมอบให้กับบริษัทต่างๆ ได้ เนื่องจากที่ดินยังคงเป็นที่ดินสาธารณะ ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดการขั้นตอนการจัดสรรที่ดินและการให้เช่าตลาดภายหลังการแปลงสภาพ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 167/2017/ND-CP กำหนดให้วิสาหกิจไม่สนใจที่จะเข้าร่วมลงทุน

นอกจากนี้ ตามกฎหมายแล้ว การก่อสร้างใหม่สามารถมีความหนาแน่นได้เพียง 60% เท่านั้น ส่วนที่เหลือเป็นงานเสริมและโครงสร้างพื้นฐานสีเขียว สิ่งนี้ทำให้ไม่สามารถจัดเตรียมให้ผู้ค้า 100% ได้รับอนุญาตให้ทำธุรกิจในชั้นแรกได้ และเป็นเรื่องยากที่จะมีผู้ค้ามากกว่า 50% เห็นด้วยกับการสร้างระบบตลาดแบบดั้งเดิมใหม่

รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอนามตูเลียม คุณฟุงหง็อกเซิน กล่าวว่า แม้ว่ารัฐบาลจะได้ตกลงที่จะใช้ทุนงบประมาณในการลงทุนสร้างตลาดก็ตาม แต่กระบวนการดำเนินการยังมีความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะค่าเช่าที่ดินที่มีจำกัด ซึ่งไม่ได้กระตุ้นให้นักลงทุนกล้าลงทุนตามคำเรียกร้องของเมือง “กรมโยธาธิการมีคำสั่งให้เอาส่วนนี้ออก เพราะมีเอกสารประกวดราคาเยอะ ใช้ได้แต่แบบประมูลทรัพย์สินของรัฐ แบบร่วมทุนรัฐจัดการ แบบประมูลบริหารผลประโยชน์ แต่จัดสรรที่ดินไม่ได้ เพราะปัจจุบันยังไม่มีการออกหนังสือรับรองการใช้ที่ดิน...” - นายฟุ่งหง็อกเซิน เสนอแนะ

นายเหงียน วัน ดึ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอดานฟอง กล่าวว่า ปัจจุบัน ประชาชนในอำเภอมีความต้องการแลกเปลี่ยนและบริโภคผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรกับท้องถิ่นใกล้เคียง แต่ยังไม่มีตลาดขายส่งเพื่อรองรับความต้องการนี้ สาเหตุคือกรมแผนงานและการลงทุนยังไม่ได้พัฒนาระบบตลาดแบบ 1/500 ทำให้ท้องถิ่นยังไม่สามารถกระจายทุนการลงทุนได้

จำเป็นต้องมีกลไกในการดำเนินธุรกิจ

เพื่อดึงดูดธุรกิจให้ลงทุนในการปรับปรุงระบบตลาดแบบดั้งเดิม ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจกล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างกลไกที่เปิดกว้างสำหรับธุรกิจ ในทางกลับกัน ธุรกิจที่ลงทุนในการก่อสร้างและปรับปรุงตลาด ควรออกแบบให้เหมาะกับหน้าที่ของมัน

เพื่อเอาชนะความยากลำบากในการปรับปรุงและสร้างระบบตลาดใหม่ รองผู้อำนวยการฝ่ายอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Kieu Oanh เสนอให้กระทรวงการคลังมีกลไกสนับสนุนการยกเว้นและลดค่าเช่าที่ดิน อัตราดอกเบี้ยเงินกู้พิเศษสำหรับการลงทุนก่อสร้างตลาด... สำหรับวิสาหกิจที่เข้าร่วมในการลงทุน การบริหารจัดการ การดำเนินธุรกิจและการแสวงประโยชน์ในการก่อสร้างตลาด พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบของครัวเรือนธุรกิจในแต่ละกรณีของการได้รับมอบหมายหรือเช่าสถานที่ตั้งธุรกิจ รวมถึงวิธีการจัดการกรณีที่ได้ลงนามในสัญญาเช่าสถานที่ตั้งธุรกิจและชำระค่าเช่าล่วงหน้าเพื่อสร้างตลาด... นครฮานอยมีความสนใจที่จะพิจารณาจัดเตรียมกองทุนการลงทุนสาธารณะในภาคตลาดเพื่อให้แน่ใจว่ามีแหล่งเงินทุนสำหรับการลงทุนและการปรับปรุงตลาดตามรายการและเกณฑ์ในโปรแกรมที่กำหนดโดยคณะกรรมการพรรคนครฮานอย

จากแบบจำลองการปรับปรุงตลาดลองเบียน หัวหน้าคณะกรรมการบริหารจัดการตลาดลองเบียน (เขตบาดิ่ญ) เหงียน จุง เงีย กล่าวว่า ตลาดของประชาชนต้องการเพียงการลงทุนที่พอเหมาะพอดีเท่านั้น โดยต้องให้ความสะดวกและค่าธรรมเนียมที่เหมาะสมสำหรับผู้ค้ารายย่อยเพื่อให้สามารถดำเนินธุรกิจต่อไปได้ ในระยะสั้น การปรับปรุงบางส่วนสามารถทำได้เพื่อป้องกันอัคคีภัยและความปลอดภัยของอาหาร ในส่วนของการปรับปรุงและยกระดับตลาด สถาปนิก Tran Huy Anh สมาคมสถาปนิกเวียดนาม กล่าวว่า ตลาดแบบดั้งเดิมมักตั้งอยู่ในทำเลที่มีการจราจรสะดวก เพื่อดึงดูดลูกค้าและอำนวยความสะดวกในการซื้อและขาย แต่บรรดานักลงทุนจำนวนมากได้ปรับปรุงตลาดให้เป็น "ตลาดรวม" เช่น อาคารชุด หรือ ตลาดให้เช่าสำนักงาน ดังนั้นจึงไม่สามารถดึงดูดบรรดาพ่อค้าแม่ค้ารายย่อยให้เข้ามาทำธุรกิจได้ ดังนั้นเพื่อดึงดูดธุรกิจ นักลงทุนในกระบวนการปรับปรุงตลาดจะต้องฟื้นฟูฟังก์ชันดั้งเดิมของตลาดเพื่อสร้างความโดดเด่นให้กับสถาปัตยกรรมในเมือง นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องได้รับความคิดเห็นจากชุมชนธุรกิจขนาดเล็กและบุคคลทั่วไปเกี่ยวกับแผนการปรับปรุงใหม่ เพื่อใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการปรับปรุงที่เหมาะสม

 

ตลาดแบบดั้งเดิมยังคงมั่นใจได้ว่าจะจัดหาสินค้าสดให้ผู้คนได้ถึงร้อยละ 80 ซึ่งเป็นการแก้ปัญหาผลผลิตสำหรับการผลิต เพื่อดึงดูดผู้บริโภคเข้าสู่ตลาดดั้งเดิม สิ่งแรกที่ต้องทำคือการปรับปรุงตลาดและมีแผนที่วางไว้อย่างชัดเจนและโปร่งใส กำหนดมาตรฐานและหลักเกณฑ์ในการสร้างตลาดที่มีอารยธรรม ฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ตลาด จัดระเบียบแหล่งสินค้าและรายการราคา...
อดีตประธานสมาคมซุปเปอร์มาร์เก็ตฮานอย หวู่ วินห์ ฟู

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-cho-truyen-thong-phu-hop-voi-doi-song-dan-sinh.html