มีสถานที่เพียงไม่กี่แห่งบนแผนที่ของเวียดนามที่มีสภาพธรรมชาติเทียบได้กับเกาะฟู้โกว๊ก เกาะแห่งนี้มีขนาดเกือบ 600 ตารางกิโลเมตร เล็กกว่าสิงคโปร์เพียงประมาณ 24% และตั้งอยู่บนจุดตัดของเส้นทางการเดินเรือและทางอากาศระหว่างประเทศ แต่ในขณะที่สิงคโปร์กลายเป็นนครรัฐที่เจริญรุ่งเรืองด้วย เศรษฐกิจ ที่มีมูลค่าเกิน 460 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ฟู้โกว๊กแม้จะมีศักยภาพมหาศาล แต่ก็ยังคงเป็นเมืองท่องเที่ยวที่กำลังเติบโต ความแตกต่างไม่ได้อยู่ที่ขนาดหรือทรัพยากร แต่ขึ้นอยู่กับรูปแบบการปกครอง
ปัจจุบันเกาะ ฟู้โกว๊ก ยังคงทำหน้าที่เป็นหน่วยงานบริหารภายในจังหวัด โดยใช้รูปแบบการปกครองท้องถิ่นแบบสองระดับ มีระบบราชการหลายชั้น อำนาจกระจายตัว และการตัดสินใจที่ล่าช้า ในขณะที่สิงคโปร์พัฒนาขึ้นมาได้ด้วยระบบการปกครองที่คล่องตัวและเป็นอิสระ ซึ่งดำเนินงานเหมือน "รัฐเมือง" สมัยใหม่ ความแตกต่างนี้เผยให้เห็นความจริงที่เรียบง่ายแต่ลึกซึ้ง นั่นคือ สถาบันต่าง ๆ ไม่ใช่ภูมิศาสตร์ คือแรงผลักดันเบื้องหลังความแข็งแกร่ง
เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการเป็นเจ้าภาพการประชุมเอเปค 2027 เกาะฟู้โกว๊กกำลังพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานให้ได้มาตรฐานสากล ภาพนี้แสดงภาพจำลองของศูนย์การประชุมเอเปค
รูปแบบการปกครองใหม่สำหรับเกาะฟู้โกว๊ก
หากเกาะฟู้โกว๊กยังคงได้รับการบริหารจัดการภายใต้รูปแบบปัจจุบัน เกาะนี้จะพัฒนาไปเป็นเพียงแหล่ง ท่องเที่ยว เท่านั้น แต่หากเรามองเกาะฟู้โกว๊กในฐานะพื้นที่ยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาประเทศ ระบบและวิธีการดำเนินงานจะต้องแตกต่างไปอย่างสิ้นเชิง
จำเป็นต้องจัดตั้งเขตปกครองพิเศษทางเศรษฐกิจและการบริหารบนเกาะฟู้โกว๊กตามแบบฉบับ "หน่วยบริหารพิเศษทางเศรษฐกิจและการบริหาร" ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของรัฐบาลกลาง โดยมีองค์ประกอบหลัก 3 ส่วน ได้แก่:
ประการแรก ผู้ว่าราชการจังหวัดเขตบริหารพิเศษ ซึ่งเป็นหัวหน้าฝ่ายปฏิบัติการ ได้รับอำนาจส่วนกลางที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะตัดสินใจได้อย่างรวดเร็ว มีความรับผิดชอบอย่างชัดเจน และทำหน้าที่เสมือนซีอีโอของ "เมืองบนเกาะ"
ประการที่สอง สภาเขตเศรษฐกิจพิเศษ ซึ่งเป็นองค์กรนิติบัญญัติของเกาะฟู้โกว๊ก ออกกฎระเบียบเฉพาะ ทำให้เกิดกรอบกฎหมายที่เรียบง่าย โปร่งใส และคาดการณ์ได้
ประการที่สาม จัดตั้งระบบบริหารแบบชั้นเดียว โดยยกเลิกโครงสร้างระดับตำบลและเขต เพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายอำนาจและลดบทบาทของตัวกลาง ขั้นตอนทั้งหมดสำหรับประชาชนและธุรกิจจะดำเนินการทางดิจิทัล โดยเชื่อมโยงหน่วยงานต่างๆ อย่างราบรื่นผ่านกลไก "ศูนย์บริการครบวงจร - แจ้งข้อมูลครั้งเดียว"
การเชื่อมต่อผ่าน API (Application Programming Interface) ช่วยให้ระบบของภาครัฐสามารถแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างกันได้โดยอัตโนมัติ โดยไม่ต้องใช้เอกสารลายลักษณ์อักษรอีกต่อไป ส่งผลให้การแบ่งปันข้อมูลเป็นไปอย่างรวดเร็ว ขั้นตอนการทำงานคล่องตัว และการตัดสินใจด้านการบริหารรวดเร็วและแม่นยำยิ่งขึ้น
รูปแบบนี้คล้ายคลึงกับรูปแบบที่สิงคโปร์และฮ่องกงเคยใช้และประสบความสำเร็จมาแล้ว
คาดการณ์ว่าในปี 2025 ภาคเศรษฐกิจหลักของเกาะฟู้โกว๊ก ซึ่งก็คือการท่องเที่ยว จะมีนักท่องเที่ยวถึง 8.4 ล้านคน ทำลายสถิติใหม่
เกาะฟู้โกว๊กจำเป็นต้องมีโครงสร้างประชากรใหม่เพื่อก้าวสู่การเป็นเมืองนานาชาติ
เขตเศรษฐกิจพิเศษจะแข็งแกร่งได้นั้น จำเป็นต้องมีประชากรจำนวนมากพอสมควร สิงคโปร์มีประชากร 5.9 ล้านคน เซินเจิ้นมีมากกว่า 17 ล้านคน และแม้แต่ดูไบก็มีเกือบ 3.7 ล้านคน ปัจจุบันเกาะฟู้โกว๊กมีประชากรน้อยกว่า 200,000 คน ซึ่งน้อยเกินไปที่จะพัฒนาตลาดแรงงานคุณภาพสูง หรือระบบนิเวศที่ครอบคลุมด้านบริการ การเงิน และเทคโนโลยีได้
ดังนั้น ขั้นตอนสำคัญของเกาะฟู้โกว๊กคือการดึงดูดประชากรคุณภาพสูงผ่านนโยบายวีซ่าสำหรับผู้มีความสามารถพิเศษ วีซ่าสำหรับเทคโนโลยีและการเงิน กลไกการอนุญาตให้นักลงทุนพำนักอาศัย แรงจูงใจด้านภาษีเงินได้สำหรับผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติ และพื้นที่อยู่อาศัยและทำงานที่ทันสมัยและเป็นสากล
เกาะฟู้โกว๊กจะ "พร้อม" ที่จะก้าวขึ้นมาเป็นศูนย์กลางเมืองที่มีศักยภาพในการแข่งขันในภูมิภาคได้ก็ต่อเมื่อมีประชากรถึงประมาณ 700,000 ถึง 1 ล้านคนภายในปี 2045 เท่านั้น
เกาะฟู้โกว๊ก - จากแหล่งท่องเที่ยวสู่ศูนย์กลางการเติบโตแห่งใหม่
เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าอย่างก้าวกระโดด เกาะฟู้โกว๊กต้องก้าวข้ามบทบาทเดิมๆ ในฐานะ "เกาะท่องเที่ยว" และยกระดับขึ้นสู่สถานะเขตเศรษฐกิจพิเศษ ซึ่งเป็นเขตที่มีความเป็นสถาบันและนวัตกรรม การท่องเที่ยวระดับไฮเอนด์จากต่างประเทศยังคงเป็นรากฐานสำคัญ แต่ต้องพัฒนาตามมาตรฐาน ESG++ โดยสอดคล้องกับวัฒนธรรมท้องถิ่น ภูมิทัศน์ และสิ่งแวดล้อม
นอกจากนี้ การเงินเพื่อการท่องเที่ยวและการเงินสีเขียวจำเป็นต้องเป็นทิศทางใหม่ โดยสร้างห่วงโซ่คุณค่าที่เชื่อมโยงกับบริการ ที่พัก และรีสอร์ท เทคโนโลยีบริการและปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในด้านการท่องเที่ยวต้องได้รับการให้ความสำคัญ เพื่อให้เกาะฟู้โกว๊กกลายเป็นพื้นที่ทดสอบสำหรับโมเดลบริการอัจฉริยะ
โครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ทางอากาศก็จำเป็นต้องได้รับการยกระดับให้สอดคล้องกับบทบาทของเกาะฟู้โกว๊กในฐานะประตูสู่ระดับนานาชาติทางภาคใต้ ที่สำคัญที่สุด เกาะฟู้โกว๊กต้องสร้างสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่เป็นสากลเพื่อดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ ผู้ประกอบการ นักวิทยาศาสตร์ และแรงงานคุณภาพสูงให้มาอาศัยและทำงานที่นี่ในระยะยาว
เป้าหมายทั้งหมดเหล่านี้จะบรรลุผลได้ก็ต่อเมื่อเกาะฟู้โกว๊กมีรูปแบบการปกครองที่คล่องตัว เป็นอิสระ และโปร่งใส โดยดำเนินการด้วยความเร็วและมาตรฐานของเมืองระดับนานาชาติ
โครงการต่างๆ ของเอเปคกำลังเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จ พร้อมที่จะทำให้เกาะฟู้โกว๊กโดดเด่นบนแผนที่การท่องเที่ยวโลก
เกาะฟู้โกว๊ก - ห้องปฏิบัติการเชิงสถาบันของนวัตกรรม 2.0
ประวัติศาสตร์ของหลายประเทศแสดงให้เห็นว่า นวัตกรรมที่ประสบความสำเร็จนั้น มักต้องการพื้นที่ทดลองที่ใหญ่ ยืดหยุ่น และกล้าหาญเพียงพอ เซินเจิ้นทำหน้าที่นั้นให้กับจีนในปี 1980 สิงคโปร์เป็นห้องทดลองของตนเองมาตั้งแต่ปี 1965 และดูไบได้แสดงให้เห็นถึงพลังของสถาบันต่างๆ โดยการเปลี่ยนทะเลทรายให้กลายเป็นศูนย์กลางระดับโลกภายในสองทศวรรษ
เกาะฟู้โกว๊กสามารถทำหน้าที่คล้ายคลึงกันนี้ให้กับเวียดนามในช่วงการปฏิรูป 2.0 ได้อย่างสมบูรณ์แบบ โดยการเป็นพื้นที่ทดลองสำหรับนโยบายที่ท้องถิ่นอื่นไม่สามารถนำไปใช้ได้ทันที ซึ่งจะช่วยให้สามารถใช้กลไกภาษีพิเศษ กระบวนการดิจิทัลอย่างเต็มรูปแบบ การอนุญาโตตุลาการทางการค้าระหว่างประเทศ กลไกการเช่าที่ดินระยะยาว เป็นสนามทดลองสำหรับเทคโนโลยี นิเวศวิทยา การบิน และโลจิสติกส์ รวมถึงการบริหารจัดการเมืองอัจฉริยะตามมาตรฐานสากล
หากเกาะฟู้โกว๊กดำเนินงานได้อย่างราบรื่นภายใต้รูปแบบใหม่นี้ จะเป็นหลักฐานที่ชัดเจนว่าการปฏิรูปสถาบันสามารถสร้างความก้าวหน้าอย่างแท้จริงได้ และหากประสบความสำเร็จ รูปแบบนี้สามารถขยายไปยังเกาะกอนด๋าวและเกาะวันดอนได้ ก่อให้เกิด "สามเหลี่ยมเขตเศรษฐกิจพิเศษ" ซึ่งเป็นพื้นที่ปฏิรูปที่ทรงพลังสามแห่งที่จะสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการเติบโตของประเทศ
เมื่อสภาพทางภูมิศาสตร์เอื้ออำนวยแล้ว สถาบันต่างๆ ก็ต้องก้าวข้ามอุปสรรคไปให้ได้
เกาะฟู้โกว๊กมีทัศนียภาพทางธรรมชาติที่สวยงามและทำเลที่ตั้งทางยุทธศาสตร์ที่ดีเยี่ยม แต่สิ่งที่ฟู้โกว๊กขาดและสามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างสิ้นเชิงคือ รูปแบบการปกครองที่ทันสมัย เป็นอิสระ และก้าวล้ำ หากมีกลไกที่เหมาะสม ฟู้โกว๊กสามารถกลายเป็นศูนย์กลางการเติบโตแห่งใหม่ในภาคใต้ เป็นพื้นที่สำหรับการสร้างนวัตกรรมเชิงสถาบันสำหรับทั้งประเทศ เป็นเมืองนานาชาติของเวียดนามริมทะเล และเป็นสัญลักษณ์แห่งความปรารถนาของชาติในการก้าวหน้าในระยะการพัฒนาใหม่นี้
เมื่อพิสูจน์แล้วว่าแบบจำลองนี้มีประสิทธิภาพ มันจะเป็นทางออกสำหรับเกาะกอนดาวและเกาะวันดอน ช่วยให้ทั้งสามพื้นที่ก้าวไปสู่ยุคแห่งการพัฒนาที่ทันสมัยพร้อมกัน และเปิดพื้นที่เชิงสถาบันใหม่ให้กับประเทศชาติโดยรวม
ถึงเวลาแล้ว และเกาะฟู้โกว๊กสมควรได้รับโอกาสที่จะก้าวไปข้างหน้า
Thanhnien.vn
ที่มา: https://thanhnien.vn/phu-quoc-khi-dia-ly-da-du-the-che-phai-but-pha-185251226075240574.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)