สถานะ IUU: คำเตือนยังไม่ถูกลบ ความท้าทายยังคงอยู่
ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วยการทำประมงผิดกฎหมาย IUU ครั้งที่ 14 เมื่อวันที่ 23 กันยายน 2568 นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง ยืนยันว่า “การปลดใบเหลืองไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดทาง เศรษฐกิจ เท่านั้น แต่ยังเป็นเกียรติของชาติอีกด้วย” แม้ว่าเวียดนามจะประสบความสำเร็จหลายประการ แต่การละเมิด IUU ยังคงมีความซับซ้อน แม้ว่าจำนวนเรือประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศจะลดลง แต่ก็ยังคงมีอยู่ ซึ่งส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของชาติ สถานการณ์การขาดการเชื่อมต่อกับระบบติดตามเรือประมง (VMS) ยังคงดำเนินต่อไป โดยตั้งแต่ต้นปี มีเรือประมง 193 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 6 ชั่วโมง และ 24 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วัน มีเรือประมงประมาณ 9,000 ลำที่ไม่ได้รับใบอนุญาตอย่างถูกต้อง การบริหารจัดการในบางพื้นที่ยังคงหละหลวม ชาวประมงในบางพื้นที่ยังคงมีแนวคิดในการรับมือ มีช่องโหว่มากมายในการติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ

กองทัพ: เสาหลักในการต่อสู้กับการทำประมง IUU
กระทรวง กลาโหมได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการป้องกันและควบคุม IUU ขึ้นภายใต้คำสั่งที่ 32-CT/TW ของสำนักเลขาธิการและโทรเลขหมายเลข 122 ของนายกรัฐมนตรี กองทัพเรือ หน่วยยามฝั่ง หน่วยยามชายแดน และหน่วยงานทหารต่างๆ ได้ร่วมมือกันอย่างสอดประสานกัน จัดการประชุมตามหัวข้อต่างๆ และติดตามสถานการณ์ในพื้นที่อย่างใกล้ชิด
รองเสนาธิการทหารบก ไท ได หง็อก ได้รับมอบหมายให้ควบคุมการเคลื่อนกำลังทั้งหมด ท่านได้สั่งการโดยตรงเกี่ยวกับการจัดตั้งกลไกการประสานงาน การติดตามเส้นทาง การเชื่อมโยงข้อมูล และการประสานกำลัง ทิศทางดังกล่าวมีความสอดคล้องและสอดคล้องกันตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น
หน่วยงานต่างๆ ได้นำโซลูชันต่างๆ ไปปรับใช้อย่างพร้อมกันมากมาย เช่น การจัดทำระบบควบคุมแบบเรียลไทม์สำหรับเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือ การประสานงานกับกรมประมงและกองกำลังเฝ้าระวังการประมง เพื่อกำหนดพื้นที่ปฏิบัติการ จำนวนเรือ และติดตามการเดินทางในทะเล

ระบบติดตามเรือประมงแบบเรียลไทม์: ก้าวล้ำการบริหารจัดการสมัยใหม่ เพิ่มความเข้มงวดวินัยในการเดินเรือ
หนึ่งในขั้นตอนพื้นฐานในการต่อสู้กับการทำประมงผิดกฎหมาย IUU ในปัจจุบัน คือการสร้างและดำเนินงานระบบติดตามตรวจสอบแบบเรียลไทม์สำหรับเรือประมง ซึ่งมีกระทรวงกลาโหมเป็นประธาน ร่วมกับกองกำลังปฏิบัติการและหน่วยงานชายฝั่ง ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของเสนาธิการทหารบก ระบบนี้ได้กลายเป็นเครื่องมือสำคัญในการตรวจสอบ ควบคุม แจ้งเตือน และจัดการการละเมิดตั้งแต่เริ่มต้นการเดินทางของเรือประมงออกสู่ทะเล
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อมูลการเดินทางของเรือประมงทั้งหมดจากสถานีตรวจชายแดนที่ท่าเรือและท่าเรือประมง จะถูกรวบรวม เข้ารหัส และส่งต่อไปยังศูนย์ปฏิบัติการ ณ กองบัญชาการ 86 ซึ่งเป็นสำนักงานใหญ่ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศของกระทรวงกลาโหม ณ ที่นี้ ข้อมูลเกี่ยวกับตำแหน่ง ความเร็ว สถานะการเชื่อมต่อของอุปกรณ์ VMS (ระบบติดตามการเดินทาง) และพื้นที่ปฏิบัติการของเรือประมงหลายหมื่นลำ จะถูกตรวจสอบอย่างต่อเนื่องและต่อเนื่องตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน
ระบบนี้ช่วยให้สามารถแจ้งเตือนล่วงหน้าถึงสัญญาณการฝ่าฝืนต่างๆ เช่น เรือเข้าสู่น่านน้ำต่างประเทศ ปิดระบบ VMS เคลื่อนที่ผิดปกติ หรือทอดสมอในพื้นที่ที่ไม่ได้รับอนุญาต ด้วยเหตุนี้ กองทัพเรือ หน่วยยามฝั่ง และหน่วยรักษาชายแดน... จึงสามารถตรวจสอบ ดำเนินการตรวจสอบภาคสนาม และป้องกันกิจกรรมการแสวงหาประโยชน์ที่ผิดกฎหมายได้อย่างรวดเร็วตั้งแต่เริ่มต้น
ไม่เพียงแต่การรวบรวมและติดตามเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการวิเคราะห์และประเมินผลข้อมูล เพื่อประกอบการตัดสินใจในการบังคับบัญชาและการระดมกำลังเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในทะเล ยกระดับคุณภาพการบริหารจัดการประมงให้ทันสมัย โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ
ในระยะหลังนี้ การประยุกต์ใช้ระบบตรวจสอบแบบเรียลไทม์ได้ช่วยลดจำนวนเรือประมง IUU ลงอย่างมาก โดยเฉพาะในพื้นที่สำคัญ เช่น กาเมา เกียนซาง และเขตบ่าเรีย-หวุงเต่า (นครโฮจิมินห์) ถือเป็นความก้าวหน้าในการเพิ่มความเข้มงวดในวินัยการแสวงหาผลประโยชน์ ขณะเดียวกันก็ยกระดับการปกป้องอธิปไตยทางทะเลและเกาะต่างๆ ในสถานการณ์ใหม่ด้วย

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การบริหารจัดการข้ามภาคส่วน ความโปร่งใสของแหล่งกำเนิดอาหารทะเล: กองทัพคือกำลังประสานงานหลัก
กองทัพประชาชนเวียดนามได้ระบุอย่างชัดเจนว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นเสาหลักที่สำคัญในการป้องกันและต่อสู้กับการทำประมง IUU โดยได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ รวมถึงจังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเล เพื่อปรับใช้โซลูชันในการเชื่อมต่อข้อมูลและการจัดการระหว่างภาคส่วนอย่างพร้อมกัน และค่อยๆ สร้างฐานข้อมูลที่ใช้ร่วมกันเพื่อใช้ในการควบคุมการประมงระดับชาติ
ภารกิจหลักคือท่าเรือประมง 51 แห่งที่ได้รับการรับรองมาตรฐานรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าสัตว์น้ำ ณ ท่าเรือแห่งนี้ หน่วยทหารได้มีส่วนร่วมโดยตรงกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการปรับปรุงและทบทวนเอกสารทางกฎหมาย ใบอนุญาตทำการประมง และข้อมูลทางเทคนิคของเรือประมงอย่างครบถ้วน มีการตรวจสอบอย่างเข้มงวด โดยกำหนดพื้นที่จอดเรือระหว่างเรือที่ได้รับการรับรองมาตรฐานและเรือที่ไม่มีคุณสมบัติออกทะเลอย่างชัดเจน การจัดเส้นทางและพื้นที่จอดเรือเป็นไปตามกฎระเบียบ และกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะของแต่ละพื้นที่และแต่ละหน่วย
นอกจากนี้ ยังมีการสร้างและบำรุงรักษาระบบข้อมูลที่เชื่อมโยงกันระหว่างหน่วยรักษาชายแดน หน่วยยามฝั่ง หน่วยงานเฝ้าระวังประมง และหน่วยงานท้องถิ่นอย่างสม่ำเสมอ ข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับเรือประมงที่ละเมิดกฎระเบียบ IUU ตั้งแต่สัญญาณติดตามการเดินทางที่หายไป ไปจนถึงการข้ามเขตแดนทางทะเลที่ได้รับอนุญาต จะถูกส่งตรงไปยังกองบัญชาการ 86 เพื่อการจัดการเบื้องต้นเท่านั้น แต่ยังส่งไปยังหน่วยงานท้องถิ่นที่จดทะเบียนเรือไว้เพื่อการจัดการที่ทั่วถึง โปร่งใส และถูกต้องตามกฎหมายอีกด้วย
นี่คือการเปลี่ยนแปลงแนวทางการดำเนินงานขั้นพื้นฐาน จากกระบวนการประมวลผลที่กระจัดกระจายและกระจัดกระจาย ไปสู่กระบวนการแบบรวมศูนย์ระหว่างภาคส่วนที่มีกลไกการตรวจสอบหลังการประมวลผลที่ชัดเจน พลโทอาวุโส รองเสนาธิการทหารบก ไท ได หง็อก ได้เน้นย้ำว่า “ข้อมูลต้องไปถึงที่ที่ถูกต้อง ถึงผู้รับผิดชอบที่ถูกต้อง กระบวนการประมวลผลต้องมีผลลัพธ์ การรายงาน และการติดตามตรวจสอบ”
ด้วยการนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาปรับใช้อย่างสอดประสานกัน กองกำลังทหารไม่เพียงแต่มีส่วนร่วมในการสร้างระบบติดตามการประมงที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังวางรากฐานสำหรับการตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำอย่างโปร่งใส สอดคล้องกับข้อกำหนดของตลาดระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งตลาดยุโรป ขณะเดียวกัน ถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหารและการพัฒนาภาคการประมงให้ทันสมัย มุ่งสู่ความรับผิดชอบ ความยั่งยืน และการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง

การแข่งขันต่อต้านการทำประมง IUU เข้มงวดกับการละเมิด: กองทัพเป็นผู้นำในการปฏิบัติ
ด้วยจิตวิญญาณแห่ง “ทำถูกต้อง ทำถูกต้อง” หน่วยงานต่างๆ เช่น กองทัพเรือ หน่วยยามฝั่ง และหน่วยรักษาชายแดน ได้ริเริ่มและลงนามในขบวนการเลียนแบบเพื่อดำเนินงานป้องกันและปราบปรามการทำประมง IUU อย่างเคร่งครัด นี่ไม่เพียงแต่เป็นขบวนการภายในเท่านั้น แต่ยังเป็นพันธสัญญาต่อพรรค รัฐ และประชาชน ในการรักษาความสงบเรียบร้อยและวินัยทางทะเล
หน่วยงานต่างๆ จะจัดลาดตระเวน ตรวจสอบใบอนุญาตประมง เฝ้าระวังการเดินทางของเรือประมง และเปรียบเทียบสัญญาณ VMS อย่างสม่ำเสมอ เพื่อตรวจจับการตัดการเชื่อมต่ออุปกรณ์และการทำประมงเกินขอบเขต หากพบการฝ่าฝืนใดๆ จะถูกบันทึกไว้ ณ จุดเกิดเหตุ จากนั้นไฟล์ข้อมูลจะถูกส่งไปยังพื้นที่ที่เรือประมงฝ่าฝืนตั้งอยู่ เพื่อดำเนินการตามกฎหมายต่อไป
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามคำสั่งของคณะเสนาธิการทหารบก กระบวนการจัดการการละเมิดไม่ได้สิ้นสุดเพียง "การตรวจจับและส่งมอบ" แต่จะต้องดำเนินการเป็นวงจร ได้แก่ การตรวจสอบ การจัดทำบันทึก การส่งเรื่องไปยังหน่วยงานท้องถิ่น การติดตามและจัดการ และการรายงานผลต่อคณะกรรมการอำนวยการกลาง ทั้งนี้เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีความรับผิดชอบจนถึงที่สุด หลีกเลี่ยงสถานการณ์ "เสร็จสิ้นแล้ว" เหมือนที่เคยเกิดขึ้น
การเคลื่อนไหวเลียนแบบนี้ไม่เพียงแต่จะช่วยเพิ่มการตระหนักรู้และความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ เท่านั้น แต่ยังสร้างแรงกดดันเชิงบวกเพื่อบังคับให้หน่วยงานในพื้นที่ดำเนินการที่เข้มงวดมากขึ้น จึงทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการทำงานด้านการควบคุมและการจัดการการละเมิด IUU ทั่วประเทศ

การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกองกำลังภายในและภายนอกกองทัพ
กองทัพเรือ หน่วยยามฝั่ง กองกำลังรักษาชายแดน และหน่วยงานทหาร ได้ลงนามในแผนปฏิบัติการเลียนแบบ พร้อมกับการประสานงานกับหน่วยงานควบคุมการประมงท้องถิ่น เพื่อจัดการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัด การดำเนินการนี้ไม่เพียงแต่ครอบคลุมการตรวจสอบเอกสารเท่านั้น แต่ยังครอบคลุมถึงการจัดการพื้นที่ปฏิบัติการ การควบคุมเรือเข้า-ออก การตรวจสอบการทอดสมอ และการขนถ่ายสินค้าที่ถูกใช้ประโยชน์ ข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงผิดกฎหมาย IUU ไม่เพียงแต่ถูกส่งต่อไปยังหน่วยยามฝั่งเช่นเดิมเท่านั้น แต่ยังได้รับคำสั่งจากกระทรวงกลาโหมให้ส่งตรงไปยังหน่วยงานในพื้นที่เพื่อดำเนินการจัดการอย่างทั่วถึง และในขณะเดียวกันก็กำหนดให้หน่วยงานในพื้นที่รายงานผลการจัดการด้วย
ความยากลำบาก ปัญหา และข้อเสนอแนะ
ในการประชุมเมื่อวันที่ 23 กันยายน พลโทอาวุโส ไท่ ด่าย ง็อก ได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องบางประการอย่างตรงไปตรงมา นั่นคือ หลายพื้นที่ยังไม่ได้นำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาปรับใช้ในการบริหารจัดการเรือประมงอย่างมีประสิทธิภาพ สถานการณ์ที่เรือประมงจากพื้นที่หนึ่งไปจอดเทียบท่าในอีกพื้นที่หนึ่งก่อให้เกิดความวุ่นวายและควบคุมได้ยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธุรกิจบางแห่งยัง "เชื่อมโยง" และซื้อสินค้าจากเรือประมงที่ปฏิบัติการอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ การกำหนดแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำยังไม่เข้มงวด จึงมีความเสี่ยงสูง
จากนั้น พลโทอาวุโส ไท ได ง็อก เสนอให้รัฐบาลกำกับดูแลกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น เสริมสร้างบทบาทการบริหารจัดการของท้องถิ่น ปรับปรุงนโยบายหลังการตรวจสอบให้สมบูรณ์แบบ และในขณะเดียวกันก็ให้รางวัลและจัดการท้องถิ่นที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่อย่างจริงจังอย่างเคร่งครัด

นายกรัฐมนตรีมอบหมายภารกิจสำคัญให้กองทัพ ได้แก่ การเสริมกำลังกำลังพล การนำการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล และการติดตามตรวจสอบที่ต้นตอ
ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วยการประมง IUU เมื่อบ่ายวันที่ 23 กันยายน 2568 นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้มอบหมายภารกิจที่ชัดเจน ชัดเจน และครอบคลุมให้แก่กองทัพประชาชนเวียดนามในการต่อสู้กับการประมง IUU ดังนั้น กองทัพจึงจำเป็นต้องเสริมสร้างกำลังพลและกำลังบังคับใช้กฎหมายทางทะเลอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกลทางทะเล พื้นที่ชายแดน และพื้นที่ทับซ้อนที่มีความอ่อนไหว เพื่อควบคุมกิจกรรมการประมงอย่างเข้มงวด และเพื่อยืนยันและปกป้องอธิปไตยของชาติ
ขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงบทบาทของกองทัพในการพัฒนากลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนให้สมบูรณ์แบบ เพื่อสร้างหลักประกันว่าการปฏิบัติงานจะมีประสิทธิภาพ และหลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อนระหว่างกองกำลัง ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น พร้อมกันนี้ นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้กลุ่มอุตสาหกรรมทหาร-โทรคมนาคม (Viettel) ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ในการบริหารจัดการ โดยให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 2568 โดยกระทรวงกลาโหมได้รับมอบหมายให้เป็นกำลังหลัก ทำหน้าที่ควบคุม กำกับดูแล และประสานงานการดำเนินงาน
ภารกิจสำคัญอีกประการหนึ่งที่ได้รับมอบหมายคือการเสนอและสร้างแบบจำลองการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเชิงรุกในจังหวัดและเมืองชายฝั่งที่สำคัญ ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำหรับการจำลองแบบจำลองการจัดการประมงสมัยใหม่ที่เชื่อมโยงข้อมูล เทคโนโลยี และความรับผิดชอบในการบริหารจัดการอย่างใกล้ชิด นอกจากนี้ กองทัพยังได้รับมอบหมายให้ติดตามกระบวนการออกใบอนุญาต การตรวจสอบภายหลัง และการจัดการการละเมิด IUU อย่างครอบคลุม โดยยึดข้อกำหนดที่สอดคล้องกันในการสร้างความตระหนักรู้ ความโปร่งใส และการป้องกันด้านลบในระหว่างกระบวนการดำเนินการ
นายกรัฐมนตรีได้กล่าวเป็นพิเศษว่า หากพบว่าหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นมีความหละหลวม ขาดความรับผิดชอบ และไม่จัดการสถานการณ์อย่างทั่วถึง กองกำลังจะต้องเสนอแนะการจัดการอย่างเข้มงวดตามระเบียบ เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อความพยายามร่วมกันของระบบการเมืองทั้งหมด

กองทัพประชาชนเวียดนามมีบทบาทสำคัญในการรักษาความสงบเรียบร้อยทางทะเล และมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อความพยายามระดับชาติในการป้องกันและปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย IUU นี่ไม่เพียงแต่เป็นความรับผิดชอบของ “ใบเหลือง” ของคณะกรรมาธิการยุโรปเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทสำคัญในการปกป้องอธิปไตย ความมั่นคงทางทะเลและเกาะต่างๆ และการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลที่ยั่งยืนอีกด้วย
การประสานงานระหว่างกองกำลัง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการ และการมีส่วนร่วมอย่างมีนัยสำคัญจากท้องถิ่น ถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับเวียดนามที่จะไม่เพียงแต่ลบ "ใบเหลือง" เท่านั้น แต่ยังสร้างอุตสาหกรรมการประมงที่ทันสมัย โปร่งใส และมีความรับผิดชอบต่อชุมชนระหว่างประเทศอีกด้วย
ในระยะสุดท้ายก่อนการตรวจสอบของคณะกรรมการบริหาร (คาดว่าจะเกิดขึ้นในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568) กองทัพประชาชนเวียดนามยังคงเป็นกองกำลังบุกเบิกในการบังคับใช้กฎหมายและติดตามชาวประมงและท้องถิ่น โดยมีเป้าหมายที่จะนำอุตสาหกรรมการประมงออกจากเขตอันตรายในเร็วๆ นี้ พัฒนาอย่างยั่งยืน และบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับโลก

ที่มา: https://nhandan.vn/quan-doi-gop-phan-giu-vung-chu-quyen-dong-hanh-cung-go-the-vang-iuu-post910174.html
การแสดงความคิดเห็น (0)