การจัดการแร่ธาตุ - ประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมา

(Baothanhhoa.vn) – ทัญฮว้าเป็นจังหวัดที่มีศักยภาพด้านแร่ธาตุอุดมสมบูรณ์ ซึ่งมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบและประเมินของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด พบว่าสถานการณ์การจัดการ การวางแผน และการใช้ประโยชน์แร่ธาตุในจังหวัดนี้กำลังเผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการระบุอย่างตรงไปตรงมาและแก้ไขอย่างเด็ดขาด เพื่อให้มั่นใจว่ามีการจัดหาวัสดุอย่างเพียงพอ โดยไม่กระทบต่อระเบียบการวางผังเมืองและสิ่งแวดล้อม

เหมืองดินสำหรับปรับระดับวัสดุและดินลูกรังที่ผุกร่อนซึ่งบริษัท ALMA Civil Construction and Traffic Works Joint Stock ได้เข้าไปใช้ประโยชน์ มีการละเมิดหลายประการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการขุดแร่ในตำบลเตืองเซิน (หนองกง)

ตามรายงานเลขที่ 48-BC/DU ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2568 ของคณะกรรมการพรรคการเมืองจังหวัด แทงฮวา ระบุว่า ตั้งแต่ปี 2553 จนถึงปัจจุบัน จังหวัดแทงฮวาได้ปรับปรุงแผนการสำรวจและใช้ประโยชน์แร่ธาตุเพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป 4 ประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากบังคับใช้กฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 จังหวัดได้ทบทวนและบรรจุเหมืองแร่ 557 แห่งไว้ในแผนการใช้ทรัพยากรแร่ธาตุสำหรับปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

แม้ว่าจำนวนเหมืองที่วางแผนไว้จะมีจำนวนมาก แต่ ณ เดือนพฤษภาคม 2568 มีเพียง 304 เหมืองเท่านั้นที่ได้รับใบอนุญาตให้ขุดค้น ในจำนวนนี้ มีเหมืองวัสดุก่อสร้างทั่วไปที่ได้รับอนุญาต 214 แห่ง มีพื้นที่รวมประมาณ 1,057 เฮกตาร์ มีปริมาณสำรองที่ขุดค้นรวมประมาณ 187 ล้านลูกบาศก์เมตร มีศักยภาพในการขุดค้นประมาณ 12 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี เหมืองดินที่ได้รับอนุญาต 62 แห่ง มีพื้นที่รวมประมาณ 393 เฮกตาร์ มีปริมาณสำรองที่ขุดค้นรวมประมาณ 93 ล้านลูกบาศก์เมตร มีศักยภาพในการขุดค้นประมาณ 18.53 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี เหมืองทรายที่ได้รับอนุญาต 28 แห่ง มีพื้นที่รวมประมาณ 299 เฮกตาร์ มีปริมาณสำรองที่ขุดค้นรวมประมาณ 9.4 ล้านลูกบาศก์เมตร มีศักยภาพในการขุดค้นประมาณ 0.784 ลูกบาศก์เมตรต่อปี ขณะที่ความต้องการวัสดุก่อสร้างเพื่องานก่อสร้างและโครงการต่างๆ ในพื้นที่ในปี 2568 สูงมาก โดยต้องใช้ดินถมประมาณ 33.27 ล้านลูกบาศก์เมตร ทรายก่อสร้าง 5.49 ล้านลูกบาศก์เมตร หินก่อสร้าง 8.43 ล้านลูกบาศก์เมตร... จากการตรวจสอบกิจกรรมการทำเหมืองในพื้นที่ พบว่าปริมาณสำรองที่ได้รับอนุญาตสามารถตอบสนองความต้องการได้เพียงประมาณ 50-70% เท่านั้น

เมื่อพิจารณาจากตัวเลข จะเห็นได้ว่าจำนวนเหมืองที่ได้รับอนุมัตินั้นมีจำนวนมาก แต่ความเป็นจริงของการทำเหมืองและการจัดหาวัสดุก่อสร้างกลับมีความแตกต่างกัน แสดงให้เห็นถึงการขาดความสอดคล้องกันระหว่างวิสัยทัศน์การวางแผนบนกระดาษกับความสามารถในการดำเนินการและบริหารจัดการในความเป็นจริง เหมืองหลายแห่งรวมอยู่ในแผน แต่ไม่สามารถดำเนินการได้จริงในแง่ของเงื่อนไขการใช้ประโยชน์ ไม่มีเส้นทางการขนส่ง และไม่ได้รับการอนุมัติจากท้องถิ่น การตรวจสอบและการตรวจสอบหลังได้รับใบอนุญาตก็เป็น "ช่องโหว่" ขนาดใหญ่เช่นกัน ธุรกิจหลายแห่งได้รับใบอนุญาตแต่ไม่ได้ดำเนินการหรือดำเนินการไม่เต็มขีดความสามารถ สถานการณ์การทำเหมืองที่ละเมิดขั้นตอนและไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยแรงงานยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง นอกจากนี้ การประมูลสิทธิในการใช้ประโยชน์แร่ยังล่าช้า ขั้นตอนต่างๆ ใช้เวลานาน อาจใช้เวลานานตั้งแต่ 4 เดือนไปจนถึงมากกว่า 1 ปี ในบางกรณีมีการละเมิดกฎหมายระหว่างการทำเหมืองที่ผิดกฎหมายหรือการใช้ช่องโหว่นโยบายเพื่อประโยชน์ส่วนตัว ทำให้เกิดการสูญเสียทรัพยากร มลภาวะทางสิ่งแวดล้อม และสูญเสียความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่

จากสถานการณ์ดังกล่าว ตั้งแต่ปี 2566 จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้ออกเอกสารคำสั่งชุดหนึ่ง เช่น ประกาศเลขที่ 08, 41, 102; จดหมายแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 8291, 7805... ขอให้ภาคส่วนและท้องถิ่นเร่งทบทวนและเพิ่มเติมแผนงาน ตรวจสอบสภาพการทำเหมือง เร่งประมูลสิทธิการทำเหมือง... อย่างไรก็ตาม หลายพื้นที่ เช่น หนองกง เตรียวเซิน หง็อกลัก บ่าถัว... ได้รายงานว่าเสนอให้เพิ่มเหมืองแร่ดินและหิน 17 แห่ง แต่หลังจากการตรวจสอบแล้ว พบว่าไม่มีเหมืองใดที่มีสิทธิ์เพิ่มในแผนงาน (เนื่องจากปัญหาการวางแผนทางวัฒนธรรม ตั้งอยู่ในพื้นที่ต้องห้าม) บางพื้นที่ เช่น ดงเซิน งาเซิน เมืองบิมเซิน... ได้รายงานว่าไม่เสนอให้เพิ่มแผนงาน โดยไม่ได้ระบุเหตุผลหรือเหตุผลที่ไม่มีพื้นที่สำหรับการวางแผนงานหรือไม่มีความจำเป็น มี 9 อำเภอที่ไม่มีเอกสารสำหรับการพิจารณาและทบทวน ได้แก่ นู่ถั่น นู่ซวน วินห์ลอค เฮาลอค ห่าจุง กามถวี มวงลัต เอียนดิญ และลางจันห์ สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการขาดการริเริ่มและบทบาทการบริหารจัดการที่หละหลวมของระดับอำเภอในการวางแผนด้านแร่ธาตุ

ช่องว่างระหว่างอุปสงค์และอุปทานนำไปสู่การขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง ส่งผลให้ราคาพุ่งสูงขึ้น ซึ่งไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความก้าวหน้าและต้นทุนของโครงการลงทุนภาครัฐเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบเชิงลบต่อกิจกรรมก่อสร้างภาคโยธา ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาของจังหวัด หนึ่งในความขัดแย้งที่ร้ายแรงที่สุดในปัจจุบันคือ แม้ว่าพื้นที่สงวนที่วางแผนไว้จะมีขนาดใหญ่ แต่ก็ไม่ได้ถูกแปลงเป็นพื้นที่สงวนที่ได้รับอนุญาตสำหรับการใช้ประโยชน์ เหตุผลก็คือ กระบวนการสำรวจและวางแผน ประกอบกับแผนงานด้านวัฒนธรรม การป้องกันประเทศ และป่าไม้... ได้กำจัดเหมืองที่มีศักยภาพหลายแห่งออกไป เหมืองหลายแห่งมีการวางแผนไว้แล้ว แต่กลับตั้งอยู่ในพื้นที่ต้องห้าม หรือไม่ผ่านการตรวจสอบอย่างรอบคอบเพื่อนำมารวมเข้ากับแผนงานที่ปรับปรุงแล้ว

เมื่อเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าของโครงการสำคัญๆ ถึงเวลาแล้วที่จะต้องเปลี่ยนวิธีคิดในการบริหารจัดการแร่ จากการบริหารจัดการตามบันทึกข้อมูล ไปสู่การบริหารจัดการตามความต้องการในการพัฒนา จากการออกใบอนุญาตแบบพาสซีฟ ไปสู่การคาดการณ์ การวางแผน และการประมูลเชิงรุกในพื้นที่เหมืองแร่ที่กระจุกตัวกัน จากกลไกการกระจายอำนาจที่ทับซ้อน ไปสู่กลไกการประสานงานที่เป็นหนึ่งเดียว โดยมีการมอบหมายความรับผิดชอบที่ชัดเจนและมีบทลงโทษที่เข้มแข็งเพียงพอ จำเป็นต้องทบทวนแผนงานที่ออกทั้งหมด ประเมินความเป็นไปได้ ประสิทธิภาพ และความเหมาะสมกับความต้องการในการพัฒนา ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการบริหารจัดการ การกำกับดูแล และการนำเทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้ในการกำกับดูแลเหมืองแร่ เช่น การระบุตำแหน่งผ่านดาวเทียมและกล้องวงจรปิด เพื่อควบคุมผลผลิต ปริมาณสำรอง และกิจกรรมการทำเหมืองอย่างเข้มงวด จัดการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัด ส่งเสริมการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่และการแปรรูปอย่างล้ำลึก การใช้ของเสียจากอุตสาหกรรม และการผลิตวัสดุก่อสร้างใหม่ๆ วิธีนี้ไม่เพียงแต่ช่วยลดแรงกดดันต่อทรัพยากรธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังเปิดทิศทางการพัฒนาที่ยั่งยืนสำหรับอุตสาหกรรมวัสดุก่อสร้างอีกด้วย

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องทำให้กระบวนการจัดการแร่ธาตุทั้งหมดมีความโปร่งใส ข้อมูลเกี่ยวกับการวางแผน การออกใบอนุญาต ปริมาณสำรอง และผลผลิตจากการทำเหมืองต้องเปิดเผยต่อสาธารณะและเข้าถึงได้ง่าย วิธีนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้ประชาชนและธุรกิจเข้าถึงข้อมูลได้อย่างทันท่วงที แต่ยังเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันการทุจริตและความคิดด้านลบอีกด้วย

ถึงเวลาแล้วที่การบริหารจัดการการใช้ประโยชน์แร่จะต้องอาศัยแนวคิดการบริหารจัดการแบบใหม่ที่ยืดหยุ่นและเด็ดขาด การบริหารจัดการต้องไม่หยุดอยู่แค่การแบ่งเขตพื้นที่และการออกใบอนุญาต แต่ต้องครอบคลุมตั้งแต่การวางแผน การสำรวจ การใช้ประโยชน์ การแปรรูป และการปกป้องสิ่งแวดล้อม สิ่งนี้ต้องอาศัยการประสานนโยบาย ความโปร่งใสในกระบวนการ และความมุ่งมั่น ทางการเมือง อย่างสูงสุด เพื่อเปลี่ยนศักยภาพแร่ให้เป็นพลังขับเคลื่อนที่แท้จริงสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน

บทความและรูปภาพ: มินห์ ฮิเออ

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm