การจัดการแร่ธาตุ - ประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมา

เหมืองดินสำหรับวัสดุถมและดินลูกรังผุพังที่บริษัท ALMA Civil Construction and Traffic Works Joint Stock เข้าไปใช้ประโยชน์ มีการละเมิดหลายประการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการขุดแร่ในตำบลเตืองเซิน (หนองกง)

ตามรายงานเลขที่ 48-BC/DU ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2568 ของคณะกรรมการพรรคการเมืองจังหวัด แทงฮวา ระบุว่า ตั้งแต่ปี 2553 จนถึงปัจจุบัน จังหวัดแทงฮวาได้ปรับปรุงแผนการสำรวจและใช้ประโยชน์แร่ธาตุเพื่อใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป 4 ประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากบังคับใช้กฎหมายผังเมือง พ.ศ. 2560 จังหวัดได้ทบทวนและบรรจุเหมืองแร่ 557 แห่งไว้ในแผนการใช้แร่ธาตุสำหรับปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

แม้ว่าจำนวนเหมืองที่วางแผนไว้จะมีจำนวนมาก แต่ ณ เดือนพฤษภาคม 2568 มีเหมืองที่ได้รับอนุญาตให้ขุดลอกแร่เพียง 304 แห่งเท่านั้น ในจำนวนนี้ มีเหมืองหิน 214 แห่งที่ได้รับอนุญาตให้ขุดลอกวัสดุก่อสร้างทั่วไป มีพื้นที่รวมประมาณ 1,057 เฮกตาร์ มีปริมาณสำรองที่ขุดลอกแล้วประมาณ 187 ล้านลูกบาศก์เมตร มีกำลังการผลิตประมาณ 12 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี เหมืองดินที่ได้รับอนุญาต 62 แห่ง มีพื้นที่รวมประมาณ 393 เฮกตาร์ มีปริมาณสำรองที่ขุดลอกแล้วประมาณ 93 ล้านลูกบาศก์เมตร มีกำลังการผลิตประมาณ 18.53 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี เหมืองทรายที่ได้รับอนุญาต 28 แห่ง มีพื้นที่รวมประมาณ 299 เฮกตาร์ มีปริมาณสำรองที่ขุดลอกแล้วประมาณ 9.4 ล้านลูกบาศก์เมตร มีกำลังการผลิตประมาณ 0.784 ลูกบาศก์เมตรต่อปี แม้ว่าความต้องการวัสดุก่อสร้างสำหรับงานก่อสร้างและโครงการต่างๆ ในพื้นที่ในปี 2568 จะสูงมาก แต่ความต้องการดินถมกลับมีประมาณ 33.27 ล้านลูกบาศก์เมตร ทรายก่อสร้าง 5.49 ล้านลูกบาศก์เมตร หินก่อสร้าง 8.43 ล้านลูกบาศก์เมตร... จากการตรวจสอบกิจกรรมการทำเหมืองในพื้นที่ พบว่าปริมาณสำรองที่ได้รับอนุญาตตอบสนองความต้องการได้เพียงประมาณ 50 - 70% เท่านั้น

เมื่อพิจารณาจากตัวเลข จะเห็นได้ว่าจำนวนเหมืองที่ได้รับอนุมัตินั้นมีจำนวนมาก แต่ความเป็นจริงของการใช้ประโยชน์และการจัดหาวัสดุก่อสร้างกลับมีความแตกต่างกัน แสดงให้เห็นถึงการขาดความสอดคล้องกันระหว่างวิสัยทัศน์การวางแผนบนกระดาษกับความสามารถในการดำเนินการและบริหารจัดการในทางปฏิบัติ เหมืองหลายแห่งรวมอยู่ในแผน แต่ไม่สามารถดำเนินการได้จริงในแง่ของเงื่อนไขการใช้ประโยชน์ ไม่มีเส้นทางการขนส่ง และไม่ได้รับความยินยอมจากท้องถิ่น การตรวจสอบและการตรวจสอบหลังได้รับใบอนุญาตก็เป็น "ช่องโหว่" ขนาดใหญ่เช่นกัน ธุรกิจหลายแห่งได้รับใบอนุญาตแต่ไม่ได้ดำเนินการหรือดำเนินการไม่เต็มขีดความสามารถ สถานการณ์การใช้ประโยชน์โดยมิชอบ การไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยแรงงานยังคงเกิดขึ้นอยู่บ่อยครั้ง นอกจากนี้ การประมูลสิทธิในการใช้ประโยชน์แร่ยังมีความล่าช้า กระบวนการต่างๆ ใช้เวลานาน อาจใช้เวลานานตั้งแต่ 4 เดือนไปจนถึงมากกว่า 1 ปี ในบางกรณีมีการละเมิดกฎหมายระหว่างการใช้ประโยชน์โดยมิชอบ หรือการใช้ช่องโหว่นโยบายเพื่อประโยชน์ส่วนตน ทำให้เกิดการสูญเสียทรัพยากร มลภาวะทางสิ่งแวดล้อม และสูญเสียความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่

จากสถานการณ์ดังกล่าว ตั้งแต่ปี 2566 จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้ออกเอกสารคำสั่งชุดหนึ่ง เช่น ประกาศเลขที่ 08, 41, 102; จดหมายแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 8291, 7805... ขอให้ภาคส่วนและท้องถิ่นเร่งทบทวน เพิ่มเติมแผน ตรวจสอบสภาพเหมืองแร่ เร่งรัดการประมูลสิทธิการทำเหมืองแร่... อย่างไรก็ตาม หลายท้องถิ่น เช่น หนองกง, เตรียวเซิน, หง็อกลัก, บาถุก... ได้รายงานว่าเสนอให้เพิ่มเหมืองแร่ดินและหิน 17 แห่ง แต่หลังจากการตรวจสอบแล้ว พบว่าไม่มีเหมืองใดที่มีสิทธิ์เพิ่มเข้าไปในแผน (เนื่องจากเป็นการวางแผนทางวัฒนธรรม ตั้งอยู่ในพื้นที่ต้องห้าม) ท้องถิ่นอื่นๆ เช่น ดงเซิน, งาเซิน, เมืองบิมเซิน... ได้รายงานว่าไม่ได้เสนอให้เพิ่มแผน โดยไม่ได้ระบุเหตุผล หรือให้เหตุผลว่าไม่มีพื้นที่เหลือสำหรับการวางแผนหรือไม่มีความจำเป็น มี 9 เขตที่ยังไม่มีเอกสารสำหรับการตรวจสอบและอนุมัติ ได้แก่ เขตนูแถ่ง, เขตนูซวน, เขตหวิงห์ลอค, เขตห่าวลอค, เขตห่าจุง, เขตกามถวี, เขตมวงลัต, เขตเยนดิญ และเขตลางจันห์ สะท้อนให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการขาดความคิดริเริ่มและความหละหลวมในบทบาทการบริหารจัดการของระดับเขตในการวางแผนด้านแร่ธาตุ

ช่องว่างระหว่างอุปสงค์และอุปทานนำไปสู่การขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง ส่งผลให้ราคาพุ่งสูงขึ้น ซึ่งไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความก้าวหน้าและต้นทุนของโครงการลงทุนภาครัฐเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบเชิงลบต่อกิจกรรมก่อสร้างภาคโยธา ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาของจังหวัด หนึ่งในความขัดแย้งที่ร้ายแรงที่สุดในปัจจุบันคือ แม้ว่าพื้นที่สงวนที่วางแผนไว้จะมีขนาดใหญ่ แต่ก็ไม่ได้ถูกแปลงเป็นพื้นที่สงวนที่ได้รับอนุญาตสำหรับการใช้ประโยชน์ เหตุผลก็คือ กระบวนการสำรวจและวางแผน ประกอบกับแผนงานด้านวัฒนธรรม การป้องกันประเทศ และป่าไม้... ได้กำจัดเหมืองที่มีศักยภาพหลายแห่งออกไป เหมืองหลายแห่งมีการวางแผนไว้แล้ว แต่กลับตั้งอยู่ในพื้นที่ต้องห้าม หรือไม่ผ่านการตรวจสอบอย่างรอบคอบเพื่อนำมารวมไว้ในแผนงานที่ปรับปรุงแล้ว

เมื่อเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าของโครงการสำคัญๆ ถึงเวลาแล้วที่จะต้องเปลี่ยนวิธีคิดในการบริหารจัดการแร่ จากการบริหารจัดการตามบันทึกข้อมูล ไปสู่การบริหารจัดการตามความต้องการในการพัฒนา จากการออกใบอนุญาตแบบพาสซีฟ ไปสู่การคาดการณ์ การวางแผน และการประมูลเชิงรุกในพื้นที่เหมืองแร่ที่กระจุกตัวกัน จากกลไกที่กระจัดกระจายและทับซ้อนกัน ไปสู่กลไกการประสานงานที่เป็นหนึ่งเดียว โดยมีการมอบหมายความรับผิดชอบที่ชัดเจนและมีบทลงโทษที่เข้มงวดเพียงพอ จำเป็นต้องทบทวนแผนงานที่ออกทั้งหมด ประเมินความเป็นไปได้ ประสิทธิภาพ และความเหมาะสมกับความต้องการในการพัฒนา ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างการบริหารจัดการ การกำกับดูแล และการนำเทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้ในการกำกับดูแลเหมืองแร่ เช่น การระบุตำแหน่งผ่านดาวเทียม กล้องวงจรปิด เพื่อควบคุมผลผลิต ปริมาณสำรอง และกิจกรรมการทำเหมืองอย่างเข้มงวด จัดการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัด ส่งเสริมการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่และการแปรรูปอย่างล้ำลึก การใช้ของเสียจากอุตสาหกรรม และการผลิตวัสดุก่อสร้างใหม่ๆ สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยลดแรงกดดันต่อทรัพยากรธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังเปิดทิศทางการพัฒนาที่ยั่งยืนสำหรับอุตสาหกรรมวัสดุก่อสร้างอีกด้วย

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องทำให้กระบวนการจัดการแร่ธาตุทั้งหมดมีความโปร่งใส ข้อมูลเกี่ยวกับการวางแผน การออกใบอนุญาต ปริมาณสำรอง และผลผลิตจากการทำเหมืองต้องเปิดเผยต่อสาธารณะและเข้าถึงได้ง่าย วิธีนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้ประชาชนและธุรกิจเข้าถึงข้อมูลได้อย่างทันท่วงที แต่ยังเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันการทุจริตและผลกระทบด้านลบอีกด้วย

ถึงเวลาแล้วที่การบริหารจัดการการแสวงประโยชน์แร่จะต้องอาศัยแนวคิดการบริหารจัดการแบบใหม่ที่ยืดหยุ่นและเด็ดขาด ไม่ใช่แค่เรื่องการแบ่งเขตพื้นที่และการออกใบอนุญาตเท่านั้น แต่ต้องบริหารจัดการอย่างครอบคลุมตั้งแต่การวางแผน การสำรวจ การแสวงประโยชน์ ไปจนถึงการใช้ประโยชน์ การแปรรูป และการปกป้องสิ่งแวดล้อม สิ่งนี้ต้องอาศัยการประสานงานด้านนโยบาย ความโปร่งใสในกระบวนการ และความมุ่งมั่น ทางการเมือง อย่างสูงสุด เพื่อเปลี่ยนศักยภาพแร่ให้เป็นพลังขับเคลื่อนที่แท้จริงสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน

บทความและรูปภาพ: มินห์ ฮิเออ

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm