การจัดการทรัพยากรแร่ - ความท้าทาย

(Baothanhhoa.vn) - จังหวัดแทงฮวาอุดมไปด้วยทรัพยากรแร่ธาตุ ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบและประเมินโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด พบว่าการบริหารจัดการ การวางแผน และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแร่ธาตุในจังหวัดมีข้อบกพร่องหลายประการ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการระบุอย่างตรงไปตรงมาและแก้ไขอย่างเด็ดขาด เพื่อให้มั่นใจได้ว่าจะมีวัตถุดิบเพียงพอ พร้อมทั้งรักษาความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการวางแผนและการปกป้องสิ่งแวดล้อม

เหมืองหินสำหรับปรับระดับและดินลูกรังผุพัง ซึ่งดำเนินการโดยบริษัท ALMA Civil Construction and Transportation Engineering Joint Stock Company มีการละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการขุดแร่หลายครั้งในตำบลตวงเซิน (อำเภอหนองคง)

ตามรายงานฉบับที่ 48-BC/DU ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2568 จากคณะกรรมการพรรคประชาชนจังหวัด แทงฮวา ระบุว่า ตั้งแต่ปี 2553 จนถึงปัจจุบัน จังหวัดแทงฮวาได้ดำเนินการแก้ไขและปรับปรุงแผนการสำรวจและใช้ประโยชน์ทรัพยากรแร่ที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปจำนวน 4 ครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากมีการบังคับใช้กฎหมายการวางแผนปี 2560 จังหวัดได้ทบทวนและรวมเหมืองแร่จำนวน 557 แห่งไว้ในแผนการใช้ประโยชน์ทรัพยากรแร่สำหรับช่วงปี 2564-2564 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588

แม้จะมีจำนวนเหมืองแร่ที่วางแผนไว้เป็นจำนวนมาก แต่จนถึงเดือนพฤษภาคม 2568 มีเพียง 304 เหมืองเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการ โดยในจำนวนนี้ 214 เหมืองได้รับอนุญาตให้ขุดวัสดุก่อสร้างทั่วไป ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดประมาณ 1,057 เฮกตาร์ มีปริมาณสำรองที่สามารถนำมาใช้ประโยชน์ได้ประมาณ 187 ล้านลูกบาศก์เมตร และกำลังการผลิตประมาณ 12 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี; 62 เหมืองได้รับอนุญาตให้ขุดดิน ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดประมาณ 393 เฮกตาร์ มีปริมาณสำรองที่สามารถนำมาใช้ประโยชน์ได้ประมาณ 93 ล้านลูกบาศก์เมตร และกำลังการผลิตประมาณ 18.53 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี; และ 28 เหมืองได้รับอนุญาตให้ขุดทราย ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดประมาณ 299 เฮกตาร์ มีปริมาณสำรองที่สามารถนำมาใช้ประโยชน์ได้ประมาณ 9.4 ล้านลูกบาศก์เมตร และกำลังการผลิตประมาณ 0.784 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี ในขณะเดียวกัน ความต้องการวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการต่างๆ ในพื้นที่ในปี 2025 นั้นสูงมาก โดยต้องการดินถมประมาณ 33.27 ล้านลูกบาศก์เมตร ทรายก่อสร้าง: 5.49 ล้านลูกบาศก์เมตร หินก่อสร้าง: 8.43 ล้านลูกบาศก์เมตร... การตรวจสอบกิจกรรมการทำเหมืองในพื้นที่แสดงให้เห็นว่าปริมาณสำรองที่ได้รับอนุญาตนั้นเพียงพอต่อความต้องการเพียงประมาณ 50-70% เท่านั้น

เมื่อพิจารณาจากตัวเลขแล้ว เห็นได้ชัดว่าแม้จำนวนเหมืองที่ได้รับอนุมัติจะมีจำนวนมหาศาล แต่การขุดและจัดหาวัสดุก่อสร้างจริงกลับมีความแตกต่างอย่างมาก นี่แสดงให้เห็นถึงการขาดความสอดคล้องกันระหว่างวิสัยทัศน์ในการวางแผนบนกระดาษกับความสามารถในการดำเนินการและการจัดการจริง เหมืองหลายแห่งที่รวมอยู่ในแผนนั้นไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากสภาพการทำเหมืองไม่เหมาะสม ขาดเส้นทางการขนส่ง และฉันทามติในท้องถิ่น การตรวจสอบและการตรวจประเมินหลังการออกใบอนุญาตก็เป็น "ช่องว่าง" ที่สำคัญเช่นกัน ธุรกิจที่ได้รับใบอนุญาตหลายแห่งยังไม่ได้เริ่มดำเนินการหรือยังไม่ได้ดำเนินการตามกำลังการผลิตที่กำหนดไว้ การทำเหมืองที่ไม่เหมาะสมและการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยในการทำงานยังคงพบได้ทั่วไป นอกจากนี้ การประมูลสิทธิ์ในการขุดแร่ยังล่าช้าและมีขั้นตอนที่ยาวนาน บางครั้งใช้เวลาตั้งแต่ 4 เดือนถึงมากกว่า 1 ปี บางกรณีเกี่ยวข้องกับการละเมิดกฎหมายระหว่างการทำเหมืองที่ผิดกฎหมายหรือการใช้ช่องโหว่ของนโยบายเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว ซึ่งนำไปสู่การหมดไปของทรัพยากร มลภาวะทางสิ่งแวดล้อม และการรบกวนความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในท้องถิ่น

จากสถานการณ์ข้างต้น ตั้งแต่ปี 2023 จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดได้ออกคำสั่งหลายฉบับ เช่น ประกาศเลขที่ 08, 41, 102; หนังสือราชการเลขที่ 8291, 7805... ขอให้หน่วยงานและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเร่งทบทวนและเพิ่มเติมแผนงาน ตรวจสอบสภาพเหมือง และเร่งดำเนินการประมูลสิทธิการทำเหมือง... อย่างไรก็ตาม หลายท้องถิ่น เช่น หนองคง ตรีอูซอน ง็อกลัก บาถัว... รายงานว่าเสนอให้เพิ่มเหมืองแร่ 17 แห่ง แต่หลังจากตรวจสอบแล้ว ไม่มีแห่งใดตรงตามเงื่อนไขที่จะรวมอยู่ในแผนงาน (เนื่องจากความขัดแย้งด้านการวางแผนทางวัฒนธรรมหรือตั้งอยู่ในพื้นที่ต้องห้าม) บางท้องถิ่น เช่น ดงซอน งาซอน เมืองบิมซอน... รายงานว่าไม่ได้เสนอให้เพิ่มเหมืองแร่ในแผนงาน โดยไม่ได้ระบุเหตุผลอย่างชัดเจน หรือระบุว่าไม่มีพื้นที่เหลือสำหรับการวางแผนแล้วหรือไม่มีความจำเป็น มี 9 อำเภอที่ขาดเอกสารที่จำเป็นสำหรับการตรวจสอบและประเมิน ได้แก่ อำเภอหนูแทง อำเภอหนูซวน อำเภอวิญล็อก อำเภอเฮาล็อก อำเภอฮาจุง อำเภอคัมทุย อำเภอเมืองลัต อำเภอเยนดิ่ญ และอำเภอหลางจั๊ญ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการขาดความกระตือรือร้นและการบริหารจัดการที่หละหลวมในระดับอำเภอเกี่ยวกับการวางแผนทรัพยากรแร่

ความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์นำไปสู่การขาดแคลนวัสดุก่อสร้าง ส่งผลให้ราคาสูงขึ้น สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าและต้นทุนของโครงการลงทุนภาครัฐเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบในเชิงลบต่อกิจกรรมการก่อสร้างที่อยู่อาศัย ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาของจังหวัด หนึ่งในความขัดแย้งที่สำคัญที่สุดในปัจจุบันคือ แม้ว่าปริมาณสำรองที่วางแผนไว้จะมีขนาดใหญ่ แต่ก็ยังไม่ได้รับการแปลงเป็นปริมาณสำรองที่ได้รับอนุญาตสำหรับการใช้ประโยชน์ เหตุผลที่กล่าวอ้างคือ กระบวนการสำรวจและการวางแผน ซึ่งบูรณาการกับแผนด้านวัฒนธรรม การป้องกันประเทศ และป่าไม้ ได้ตัดพื้นที่ทำเหมืองที่มีศักยภาพหลายแห่งออกไป เหมืองแร่หลายแห่งได้รับการวางแผนไว้ แต่ตั้งอยู่ในพื้นที่หวงห้าม หรือยังไม่ได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อรวมไว้ในแผนที่แก้ไขแล้ว

เนื่องจากวัสดุก่อสร้างขาดแคลน ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อความคืบหน้าของโครงการสำคัญๆ จึงถึงเวลาแล้วที่จะต้องเปลี่ยนแนวคิดในการจัดการทรัพยากรแร่จากที่เน้นเอกสารเป็นหลักไปสู่การขับเคลื่อนด้วยการพัฒนา จากการออกใบอนุญาตแบบตั้งรับไปสู่การคาดการณ์ การวางแผน และการประมูลเชิงรุกในพื้นที่เหมืองแร่ที่มีความหนาแน่นสูง และจากกลไกที่กระจัดกระจายและซ้ำซ้อนไปสู่กลไกการประสานงานที่เป็นหนึ่งเดียว มีความรับผิดชอบที่ชัดเจนและบทลงโทษที่เข้มแข็งเพียงพอ แผนงานที่ออกไปทั้งหมดจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบ ประเมินความเป็นไปได้ ประสิทธิภาพ และความเหมาะสมกับความต้องการในการพัฒนา ในขณะเดียวกัน ควรเสริมสร้างการจัดการและการกำกับดูแล โดยใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัยในการตรวจสอบการดำเนินงานเหมืองแร่ เช่น การระบุตำแหน่งด้วยดาวเทียมและกล้องวงจรปิด เพื่อควบคุมการผลิต ปริมาณสำรอง และกิจกรรมการทำเหมืองอย่างเข้มงวด การละเมิดควรได้รับการลงโทษอย่างรุนแรง นอกจากนี้ ควรส่งเสริมการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรเพื่อการฟื้นฟูและการแปรรูปขั้นสูง การใช้ของเสียจากอุตสาหกรรม และการผลิตวัสดุก่อสร้างใหม่ ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยลดแรงกดดันต่อทรัพยากรธรรมชาติ แต่ยังเปิดเส้นทางสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืนสำหรับอุตสาหกรรมวัสดุก่อสร้างอีกด้วย

ในขณะเดียวกัน กระบวนการจัดการทรัพยากรแร่ทั้งหมดจำเป็นต้องมีความโปร่งใส ข้อมูลเกี่ยวกับการวางแผน การออกใบอนุญาต ปริมาณสำรอง และผลผลิตควรเปิดเผยต่อสาธารณะและเข้าถึงได้ง่าย สิ่งนี้ไม่เพียงแต่จะช่วยให้ประชาชนและธุรกิจเข้าใจข้อมูลได้ทันท่วงที แต่ยังเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันการทุจริตและการกระทำที่ไม่เหมาะสมอีกด้วย

ถึงเวลาแล้วที่การจัดการทรัพยากรแร่จะต้องนำแนวทางใหม่ที่ยืดหยุ่นและเด็ดขาดมาใช้ ไม่ควรหยุดอยู่แค่การกำหนดเขตและการออกใบอนุญาต แต่ต้องครอบคลุมการจัดการแบบครบวงจร ตั้งแต่การวางแผน การสำรวจ การสกัด การใช้ประโยชน์ การแปรรูป และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ซึ่งต้องอาศัยการประสานนโยบาย ความโปร่งใสในกระบวนการ และความมุ่งมั่น ทางการเมือง ในระดับสูงสุด เพื่อเปลี่ยนศักยภาพของแร่ให้เป็นแรงขับเคลื่อนที่แท้จริงสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ข้อความและภาพถ่าย: มินห์ ฮิ้ว

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm