การจัดการคำสั่งซื้อก่อสร้างในปี 2567

ในปี 2024 การบริหารจัดการระเบียบการก่อสร้างในจังหวัดประสบผลสำเร็จในหลายด้าน จำนวนการก่อสร้างที่ฝ่าฝืนลดลงเหลือ 1.71% (93 โครงการจาก 5,437 โครงการที่ตรวจสอบ) ซึ่งต่ำกว่าอัตรา 2.98% ในปี 2023 และ 4.8% ในปี 2022 อย่างเห็นได้ชัด จังหวัดออกใบอนุญาตการก่อสร้าง 7,587 ใบ เพิ่มขึ้น 986 ใบเมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม บางพื้นที่ยังไม่กระตือรือร้นในการตรวจสอบและจัดการกับการฝ่าฝืน โดยบางพื้นที่ไม่ได้ทำการตรวจสอบการก่อสร้างเลยตลอดทั้งปี

โครงการระยะที่ 2 ซึ่งมีพื้นที่ 2,125 เฮกเตอร์ ตั้งอยู่ในเขตดงเว เมือง แทงฮวา ได้รับการตรวจสอบอย่างใกล้ชิดจากนักลงทุนในด้านการบริหารจัดการคำสั่งก่อสร้างอยู่เสมอ

ดำเนินการอย่างเด็ดขาด

จากรายงานของคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอ เมือง และเทศบาลต่างๆ พบว่า ในปีที่ผ่านมา หน่วยงานท้องถิ่นได้ตรวจสอบโครงการก่อสร้างจำนวน 5,437 โครงการ เพิ่มขึ้น 1,208 โครงการ เมื่อเทียบกับปี 2023 (4,229 โครงการ) และเพิ่มขึ้น 1,376 โครงการ เมื่อเทียบกับปี 2022 (4,061 โครงการ) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเมืองแทงฮวา เมืองซัมซอน เมืองบิมซอน และเมืองเงียซอน ทีมตรวจสอบการวางผังเมืองได้ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นระดับตำบลและอำเภออย่างสม่ำเสมอ เพื่อตรวจสอบและควบคุมการก่อสร้างในพื้นที่ภายใต้การดูแล ส่งผลให้มีการตรวจสอบและดำเนินการโครงการต่างๆ เป็นจำนวนมาก เช่น เมืองแทงฮวาตรวจสอบ 1,992 โครงการ เมืองเงียซอนตรวจสอบ 1,446 โครงการ เมืองซัมซอนตรวจสอบ 646 โครงการ และเมืองบิมซอนตรวจสอบ 162 โครงการ

ประเด็นที่น่าสนใจในการจัดการกับการละเมิดกฎหมายก่อสร้างคือ หน่วยงานท้องถิ่นได้ออกคำสั่งลงโทษทางปกครองจำนวน 72 คดี โดยมีค่าปรับรวมกว่า 4.5 พันล้านดง ในจำนวนนี้ เมืองเหงีเซินปรับสูงสุดเกือบ 1 พันล้านดง จาก 16 คดี เมืองแทงฮวาปรับ 450 ล้านดง จาก 11 คดี และอำเภอง็อกลักปรับ 354 ล้านดง จาก 11 คดี

หนึ่งในปัจจัยสำคัญที่นำไปสู่ความสำเร็จของการบริหารจัดการงานก่อสร้างคือ การประสานงานอย่างเป็นระบบของสามฝ่าย ได้แก่ หน่วยงานบริหารจัดการเฉพาะทาง หน่วยงานท้องถิ่น และทีมตรวจสอบระหว่างหน่วยงาน รูปแบบนี้ได้สร้างเครือข่ายการตรวจสอบที่แน่นแฟ้น ซึ่งแต่ละฝ่ายต่างใช้จุดแข็งของตน การประสานงานนี้ยังแสดงให้เห็นได้ชัดเจนยิ่งขึ้นผ่านการจัดตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอและไม่เป็นไปตามกำหนด ทีมตรวจสอบไม่เพียงแต่เน้นการตรวจจับและจัดการกับการละเมิดเท่านั้น แต่ยังเน้นการป้องกันด้วยการตรวจจับและหยุดยั้งสัญญาณของการละเมิดตั้งแต่ระยะเริ่มต้น ซึ่งมีส่วนช่วยอย่างมากในการลดอัตราการละเมิดลงเหลือ 1.71%

นวัตกรรมในการบริหารจัดการ

เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ข้างต้น ในปี 2024 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารแนวทางสำคัญ เช่น หนังสือราชการเลขที่ 4032/UBND-CN ลงวันที่ 26 มีนาคม 2024 เรื่องการเสริมสร้างการบริหารจัดการการวางแผนก่อสร้าง การวางผังเมือง และคำสั่งก่อสร้างในจังหวัด และหนังสือราชการเลขที่ 6831/UBND-CN ลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2024 เรื่องการเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลการบริหารจัดการคำสั่งก่อสร้างตามหลักการกระจายอำนาจในจังหวัด เพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่มั่นคงสำหรับการบริหารจัดการคำสั่งก่อสร้าง

นอกจากนี้ กรมก่อสร้างยังมีบทบาทนำในการออกเอกสารกระตุ้นให้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เมือง และเทศบาล เสริมสร้างการตรวจสอบและการจัดการการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับระเบียบการวางผังเมืองและการก่อสร้างภายในเขตอำนาจของตน ขณะเดียวกัน กรมฯ ได้ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เมือง และเทศบาล จัดอบรมหลักสูตรทักษะวิชาชีพด้านการขออนุญาตก่อสร้าง การจัดการวางแผน และการจัดการระเบียบการก่อสร้าง จำนวน 13 หลักสูตร สำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับอำเภอและตำบล ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญในการสร้างความสอดคล้องและการบังคับใช้กฎหมายอย่างมืออาชีพทั่วทั้งจังหวัด

ในส่วนของการออกใบอนุญาตก่อสร้าง ในปี 2567 หน่วยงานท้องถิ่นออกใบอนุญาตจำนวน 7,587 ใบ เพิ่มขึ้น 986 ใบ เมื่อเทียบกับปี 2566 บางหน่วยงานแสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าในเชิงบวกในการออกใบอนุญาตก่อสร้างเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ เช่น คณะกรรมการประชาชนอำเภอทัคแทง ซึ่งออกใบอนุญาตก่อสร้างเพียง 7 ใบในปี 2565 และ 8 ใบในปี 2566 แต่ได้ออกถึง 53 ใบในปี 2567 และคณะกรรมการประชาชนอำเภอหลางจั๊ญ ซึ่งออกใบอนุญาตก่อสร้าง 42 ใบในปี 2565 และ 38 ใบในปี 2566 แต่ได้ออกถึง 81 ใบในปี 2567

หนึ่งในจุดเด่นสำคัญของการบริหารจัดการงานก่อสร้างคือ การติดตามตรวจสอบโครงการอย่างใกล้ชิดตั้งแต่ขั้นตอนการแจ้งเริ่มงาน ผ่านขั้นตอนการก่อสร้าง ไปจนถึงการแล้วเสร็จและการส่งมอบงาน สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยตรวจจับและป้องกันการละเมิดได้อย่างทันท่วงที แต่ยังช่วยให้คำแนะนำและสนับสนุนนักลงทุนให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบได้อีกด้วย ยิ่งไปกว่านั้น การกำหนดความรับผิดชอบของหัวหน้าองค์กรในการบริหารจัดการงานก่อสร้างอย่างชัดเจนได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในด้านความตระหนักและการกระทำของผู้นำในทุกระดับ ดังนั้น ประธานคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับจึงรับผิดชอบโดยตรงต่อสถานการณ์การก่อสร้างในพื้นที่ของตน ซึ่งส่งเสริมให้เกิดความเอาใจใส่และการกำกับดูแลงานนี้อย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความสำเร็จเหล่านี้ แต่ก็ยังมีสถานการณ์ที่ประชาชนสร้างบ้านโดยไม่ได้รับอนุญาต จำนวนประกาศเริ่มก่อสร้างจากนักลงทุนนั้นต่ำมากเมื่อเทียบกับจำนวนโครงการก่อสร้างจริง จำนวนโครงการที่ได้รับการตรวจสอบในบางพื้นที่ยังคงต่ำเมื่อเทียบกับจำนวนใบอนุญาตก่อสร้างที่ออกให้ เช่น โครงการ Hoang Hoa 4/119, Nga Son 12/431, Trieu Son 6/149, Nong Cong 1/67, Yen Dinh 2/397 เป็นต้น บางพื้นที่ถึงกับไม่มีการตรวจสอบการก่อสร้างเลย เช่น อำเภอ Thuong Xuan, Quan Hoa, Quan Son และ Muong Lat บางพื้นที่ตรวจพบการละเมิดแต่ไม่ได้ดำเนินการอย่างเด็ดขาด และมีกรณีที่ผู้ถูกกล่าวหาไม่ปฏิบัติตามบทลงโทษทางปกครอง แต่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็ไม่ได้ดำเนินการบังคับใช้กฎหมายอย่างเด็ดขาด

เพื่อต่อยอดความสำเร็จและแก้ไขข้อบกพร่องในปี 2024 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารเลขที่ 405/UBND-CN เมื่อวันที่ 9 มกราคม 2025 ว่าด้วยการบริหารจัดการงานก่อสร้างในจังหวัดในปี 2024 และภารกิจสำคัญสำหรับปี 2025 โดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นเร่งแก้ไขและเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่ระบุไว้ พร้อมทั้งปฏิบัติตามคำสั่งก่อนหน้านี้ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการบริหารจัดการงานก่อสร้างอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องเสริมสร้างการกำกับดูแลอย่างครอบคลุมตั้งแต่ขั้นตอนการแจ้งเริ่มงานจนถึงการแล้วเสร็จและการเปิดใช้งานโครงการ โดยมีการมอบหมายความรับผิดชอบอย่างชัดเจนและครอบคลุมพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายอย่างเต็มที่ ขณะเดียวกัน ควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการจัดตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอและไม่กำหนดเวลาในระหว่างกระบวนการก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขั้นตอนการวางตำแหน่งและการก่อสร้างฐานราก เพื่อตรวจจับและแก้ไขการละเมิดตั้งแต่เริ่มต้น

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังได้ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นทบทวนความรับผิดชอบของตนอย่างจริงจังเกี่ยวกับข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่พบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามบทลงโทษทางปกครอง หน่วยงานจะต้องมีแผนการบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวดเพื่อป้องกันการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายต่อไป คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังได้ขอให้กรมการก่อสร้างเสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบในการให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการบริหารจัดการงานก่อสร้างอย่างต่อเนื่อง ในขณะเดียวกัน ควรตรวจสอบ ติดตาม ให้คำแนะนำ และกระตุ้นให้หน่วยงานต่างๆ ปฏิบัติตามคำสั่งอย่างมีประสิทธิภาพ และรายงานปัญหาที่อยู่นอกเหนืออำนาจของตนต่อประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดโดยทันที

ข้อความและภาพถ่าย: Ngan Ha

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-trat-tu-xay-dung-nam-2024-buoc-tien-dang-ghi-nhan-238818.htm